计划生育基层基础培训

1. 如何做好基层计划生育工作

做到五个心：爱心 、恒心、细心 、责任心 、耐心 。

2. 如何做好计划生育工作

随着我国经济发展的不断深入，广大群众对计划生育这项基本国策有了更深了解和全新的认识。绝大部分企业职工能够自觉履行计划生育义务。但随着生活条件的改善和人们思想观念的开放。企业计划生育工作也出现了许多新情况和新问题。作为一名多年从事计生工作的基层干部，就如何做好铁路运输站段计划生育工作谈几点认识。
一、要以科学的发展观为指导
科学发展观的本质与核心是“以人为本，以人为本”更强调“人”是第一位的，是首要的，更强调对人的理解和尊重，树立“和谐人口，诚信计生”的理念。把尊重人、关心人、爱护人和实现人的全面发展，作为计划生育工作的出发点和落脚点，把计划生育工作的对象变为计划生育工作的主人，充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。我国实行计划生育，是为了中华民族的生存和发展，所以要自觉实行计划生育，必须坚持好以人为本，努力实现好、维护好、发展好职工计生家庭的切身利益，维护好职工群众的根本利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
二、要贯彻和落实计划生育政策
1. 要广泛深入开展宣传教育工作。思想决定行动，教育引导思想。开展计划生育工作务必要强化宣传教育的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入优质服务和精神文明建设中，把新型婚育文化建设作为开展精神文明教育的一项重要内容来抓，使新型婚育文化传播到基层，传播到每个职工，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的计生意识，提高其对计生工作重要性的认识。
2.要坚持依法行政，严格执法程序。把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一。计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。不断强化计生干部的法制意识，严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，把党的计生政策通过多层次、多渠道、多形式的宣传方式，让广大职工家喻户晓。同时要加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育“一票否决”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”。
3.努力探索对重点人群的管理经验。根据实际情况，应积极探索新形势下新的管理办法，不断创新。一方面，与职工家庭所在地社区紧密联系，建立重点人口管理台账，健全重点人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人员加大工作力度；另一方面，坚持季度见面签字制度，及时消除不良因素。
三、创新工作新思路
在工作方式上，由行政命令向规范化管理转变。

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新时期做好计划生育工作必须转变工作方式，把主要依靠行政命令转变为依法管理、规范化管理上来，不断提高计划生育工作的制度化、规范化水平。在工作实施上，由过去的“单打一”向齐抓共管方面的转变，计划生育工作是一项综合性工作，涉及到各个部门，它不是“中心”胜似“中心”，不是全局而影响全局。在工作重点上，由单纯的婚育管理向全方位服务的转变，拓宽工作领域，把技术服务与医疗保健、防病治病等有效地结合起来。要搞好结合渗透，把计划生育管理与群众建设美满幸福家庭结合起来，把落实计划生育与关心群众的身心健康，构建和谐家庭结合起来，赢得广大群众的支持和配合。要提高管理水平，讲究管理的艺术和方法，处理好管理和服务的关系，设身处地为群众提供各种服务和咨询，寓管理于服务之中，以服务促进管理，使计划生育管理与服务“零距离”接触，实现管理与服务的有机统一。
四、建立计划生育创新工作机制
首先创新宣传教育机制，要不断丰富教育内容，抓好政策法规、心理健康、国情教育、环境资源等教育内容的宣传教育，围绕婚、孕、产、育、教等各个环节开展综合性宣传教育，引导群众树立正确的婚姻观、生殖保健观和家庭幸福观。二、要把握教育的对象和时机；在教育对象上要进一步区分层次，分类进行教育，使教育更加有针对性，对有婚育现象应以生殖保健为主，对年龄较大的育龄群众应以健康养生医疗保健为主，对实行计划生育的一孩、二孩的育龄群众应以法律法规、科学技术等教育为主。三、要改进教育的方法和手段，在教育时机上，对外出流动的育龄群众要充分抓住节假日、集体活动等有利时机做好宣传教育，使薄弱环节的宣传工作落到实处。随着群众文化水平的提高和科学技术的运用，利用计算机信息网络和多媒体等先进宣传教育手段，借助网络平台宣传人口计生有关政策法规和生殖保健等知识，增强宣传教育的吸引力和感染力，指导群众解决计划生育遇到的各种问题，增强宣传教育的生动性、直观性和互动性。
五、建立计划生育创新管理机制
1.要完善领导责任制，计划生育领导小组坚持定期查找问题、分析形势、研究对策，自觉地把计划生育工作纳入工作范畴，齐抓共管，形成合力，明确责任目标，计划生育工作落实到终端，落实到人头。
2、要建立利益机制导向，通过利益机制导向引导群众转变观念，激发他们实行计划生育的责任感和荣誉感。
3、要健全监督制约机制，可以按照区域划分管理区间，在坚持纵向管理的同时，积极加强横向管理，落实人口和计划生育责任制，明确责任区域，把目标分解细化到基层，责任落实到每一级组织，建立横向到边、纵向到底的管理网络，真正建立有效的责任机制，不让人口计划生育管理工作出现空档。
六、建立计划生育工作创新服务机制
要优化服务环境，强化硬件建设，从实际出发，加强计划生育服务设施的建设，同时要强化服务手段，拓宽服务领域，从科普宣传到生理、心理咨询，从药具使用到医学检查乃至节育手术的家访，把工作做细、做实，真正体现计生工作的“人文关怀”，真正做到“活动到点、服务到家、教育到人”。
所以在新时期用科学发展观指导做好企业计划生育工作任重道远。目前我国的人口每年仍将以千万左右的速度增长，如果放松控制，有限的资源就会很快被消耗掉，势必影响到经济的发展，改革开放的成果就会被低消，群众的生活水平很难得到实质性的改变。因而今后要造就一支高素质的计生队伍，加强我们计生队伍建设，提高服务水平。把思想品德好、业务技术精、爱岗敬业的计生工作者充实到技术服务岗位，对工作勤奋、成绩突出、贡献较大的计生工作者给予表彰、奖励，激发他们的工作热情，不断提高服务的质量和水平。
总之，计划生育是我国的一项基本国策，稳定低生育水平是一项长期的工作任务。要提高管理水平，讲究管理的艺术和方法，处理好管理和服务的关系，设身处地为群众服务，把计划生育工作做好。

3. 计划生育基层基础工作如何才能搞好呢

一、切实加强领导，建立考核奖励制度 1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做好责任到位、措施到位、投入到位，坚持以“镇领导、村为主、组配合、户落实”的工作机制，一级抓一级，层层负责，抓紧抓好人口与计划生育工作。 2、继续实行村级人口与计划生育工作考核制度。对村级人口与计划生育工作目标管理考核实行百分制考核（折合百委23号文件考核分数20分）具体分两大块进行： （1）对人口与计划生育工作各项指标执行情况考核,总分为50分； （2）对人口与计划生育工作质量部分的考核,总分为50分。考核标准细节见附页。 3、考核办法：由镇计划生育办公室牵头，以平时抽查和年终评估相结合进行考核。 4、奖励办法：考核得分在90分以上为一类村，80分以上为二类村。对获得 一、二类村的单位分别给予一定的奖励。 二、认真贯彻法律法规，推进婚育新风进万家和优质服务活动 加大对《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》的宣传力度，增强国策意识，营造良好的人口与计划生育工作舆论氛围，进一步完善各级宣传网络，弘扬婚育新风，积极推进争创优质服务先进县活动。 1、完善以村人口学校为基础的培训机制，实施镇、村二级人口学校联动。 2、全面实施生殖健康工程和避孕节育全程服务工作，提高广大育龄群众满意度为主要目标的优质服务，以满足广大育龄群众的生殖保健需求。 三、实行“一票否决制”和处罚制度 1、凡出现计划外生育的村和企业，在年终评比时，对单位负责人和具体负责人取消评选先进个人的资格；同时对集体取消评选精神文明先进单位和先进党支部等资格。 2、凡出现计划外生育的村，出现一个，考核减50分，出现二个取消全部考核。 3、计划外出生涉及到本镇二个村的，未登记按统计口径上报，考核时两个村各按0.5个计算；已登记的，按统计口径上报作1个计算；跨县以上的外来女非法同居生育的，按统计口径上报作1个计算。因特殊原因出现的计划外生育（有县级以上医院证明，不宜采取补救措施的，按0.5个计算）。 4、在当年度出现2个或2个以上计划外出生的，或者由于工作失误，措施不力，工作缺乏主动性造成重大失误的，追究具体分管人责任，并对村主要领导给予相应的处分。 四、建立和健全汇报、通报制度 各村计生联络员对本村的计划生育工作，要做到底子清、情况明，及时掌握有关信息，上报计划生育办公室，并针对不同人群需求做好分类指导，落实可靠避孕节育措施。镇计生办人员应多下村、组、户了解有关计划生育工作情况，并对计划生育重点对象实行跟踪走访。 镇计生办每季对各村计划生育工作情况进行一次书面通报。 五、落实联村责任，形成齐抓共管的局面 机关、站办联村干部要关心联系村的人口与计划生育工作，计生办、服务站人员实行联村负责制，职责明确，责任到人。 各行政村、企事业单位必须密切配合，确定一名流动人口专职管理员，管理好本辖区的流动人口计划生育工作。派出所、保安队、工办、城建办、集管办、计生办等部门要密切配合，卫生院要把好建卡检查关。各有关单位要通力协作，形成齐抓共管的局面，共同做好人口与计划生育工作，各村、有关单位对计划生育工作的配合重视程度，将作为年终考评的重要依据之一。 六、加强基层基础工作，充分发挥网底的作用 为加强基层组织建设，达到横向到边、纵向到底的标准，要求各村、企事业单位必须做到： 1、要继续抓好人口与计划生育村民自治、民主管理工作，并且要进一步完善相关制度。 2、要切实加强协会建设，充分发挥计生协会会员的带头作用，配合做好人口与计划生育工作。 3、要大力加强组级网底建设，各村应对工作能力不强、积极性不高、文化程度偏低、年龄偏大不胜任新形势计划生育工作的联络员作适当调整，真正发挥组级计生联络员的作用。 4、要把落实工作责任与报酬相结合，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。

4. 如何做好乡镇基层的人口与计划生育工作之我见

转眼间本人做乡计划生育助理也有几年的时间了，该经历的事情基本上都已经历过，耳闻目睹一些乡镇计生干部对时下的计划生育政策颇有不赞同的观点，笔者就亲身经历而言，很想说些话，权当抛砖引玉。对计划生育政策略有微辞的无非以下几点：一、认为“七不准”与“依法行政”有矛盾，“七不准”束缚了干部的手脚对于“七不准”的规定来说，是大形势的需要，也是社会发展的必然要求，是做好时下人口与计划生育工作的最基本的原则，对“七不准”有想法的人，基本上都是经历了当年生扯硬拽、搞株连、乱罚款等“旧日子”的计生老干部，说句不中听的话，就是从“七不准”禁止的条款中得到“好处”的干部，这里的“好处”有两种意思，一是物质的好处，一是工作的好处。前者当然是错误和应该绝对摒弃的，对于后者来说，用当年的办法做起工作来省力，“过瘾”，这种思想本身就是过时的，就是把干部放在高高在上的地位上，把违反计划生育政策的群众当成“罪犯”，这全然违背了“全心全意为人民服务”的宗旨，这种做法在当时是不得已而行之的，现在我们的计生事业已转变成人口与计划生育事业，强调的是“服务”的意识，这就要求计生干部，特别是为控制人口做出突出贡献的老干部要切实的从思想上转变观念。笔者认为现在的育龄群众主要分为以下五种： ①时代在进步，群众的生育观念的确有了很大的改变，群众也更注重自己的生活质量，大多数群众是不会违反计生政策的，这是第一种； ②有点传统意识，想要孩子，一不小心怀孕了，这类群众要看我们对他们的工作方法了，如果我们做一些耐心细致的工作，于情于理上多做解释，并做好善后工作，他们会很乐意接受弥补措施的，这是第二种； ③一不小心怀孕了，对干部有意见，认为干部做事不公，“惩治”、“吓唬”一下干部，这时如果我们的干部能够认识到工作上的失误或误解，静下心来，平心静气的说服解释，也应该能够做好； ④一不小心怀孕了，想就此“敲”政府一笔。笔者在实际工作中不是没遇到过难缠的群众，有时做说服工作要一整天，甚至几天，但都攻克下来了，笔者的经验是，只要他们听我们说，就一定会有解决问题的办法，他们只不过是要提一些条件或发一通牢骚罢了，这时要做细致耐心的工作； ⑤一心想要超生的群众，其实除去以上几种，剩下的只是极少数了，但即使他们也不是绝对的，也是可以靠我们的工作、我们计划生育工作者的人格魅力感化过来的。否则何来感动一词。况且我们还有我们的社会抚养费征收办法。二、认为“孕检”、“四术”与行政执法有矛盾，不能很好落实如今出台的计划生育政策规定了育龄妇女可以免费享受的技术服务条款，可以说为更好的落实好它，我们的党和政府拿出了相当大的决心和财力，是一件让千千万育龄妇女欢呼的大好事，但我们有的乡镇干部却认为这么做会让老百姓“持宠而娇”，对于以后的工作开展是不利的，这是不对的，就本人的工作经验来看，在现阶段不通情理、胡扰蛮缠的群众不是没有，但还是很少数，其实更多的群众对于乡村干部是非常尊敬、畏惧和羡慕的，中国自古以来大多数人家的父母都盼孩子长大后做官，其实只要干部摆正自己的位置，真正做到为人民服务，群众的工作还是很好做的，因为他们对干部的期望值并不高，干部只要能稍微做一点儿好事，他们就会非常的感动，这一点我深有感触。新频布并已于今年的四月一日实施的《辽宁省人口与计划生育条例》中规定了育龄妇女可以免费享受的技术服务条款，但也规定育龄妇女不按要求参加孕检就不能享受免费服务，这一点，基层计生干部普遍认为可操作性不大，因为在实际的农村工作中，即使育龄妇女不参加孕检，计生外怀孕后为了好做工作也不得不给予其免费服务，并由此带出的牢骚满腹。笔者认为看此类问题应该从根本上看，此问题的核心是育龄妇女不参加孕检，要问育龄妇女为什么不来参加妇检呢？也许有人会说出一大堆育龄妇女的不是，但在我看来，如果我们计划生育干部坚持服务的宗旨，在为育龄妇女孕检的方式方法上加以改变，比如： ①改善我们的工作态度，做育龄妇女的贴心朋友； ②加强我们的硬件设施建设，在B超等仪器上加大投资，低价供应一些必备的药品等； ③加强我们的妇检员业务能力，能够对常见的疾病进行有效的诊治；等等。做到了以上几点，相信有绝大部分的育龄妇女甚至会经常盼着乡村组织孕检的。三、认为“经费投入”与“放水养鱼”之间有必然的联系笔者听到有的乡镇计划生育同志聊起自己的单位又征收了一个超生户的社会负担费，不但面无愧色，反倒沾沾自喜，究其原因，原来是认为有钱花了，笔者不禁惊诧万分，的确，就目前的计划生育工作来看，经费紧张是目前乡镇计生办的难治之症，从乡镇计生办现在的经费收支情况看，收入部分主要来源于二个方面，一是财政投入以及乡统筹部分，二是社会抚养费收缴。社会抚养费当然不能指望，由于目前乡计生办都是在乡镇政府的领导下，财政投入以及乡统筹部分也归乡镇政府统一管理，大多数的乡镇财政的投入都是远远没有到位。原因很简单：乡财政自身动转都困难。试想想，乡镇干部甚至连工资都发不出，自己的正常运转也是非常非常之艰难，又何来保证计生办的经费到位呢？其实就笔者多年的工作经验来看，就目前葫芦岛市规定的乡统筹部分完全能够应付乡计生办的工作开支，当然大吃大喝肯定是不够，上级计划生育部门也是每年都要考核这部分经费的使用情况，就目前的体制来看，占用是不可避免的，但实情如此，就搞好工作而言，我却不得不说：对于一个乡镇领导而言，本地区的计划生育工作搞得好不好的确取决于对计划生育经费的投入力度大不大，乡镇计生办如果做一些改善办公条件、开展宣传活动、加强技术服务等实事，我想每一个有素质的领导都会支持，但如果你想手中有钱，有招待费，没人约束的花当然是不可能的，也可以想想，政府别的部门和我们一样都在困难，凭什么我们要比别人高出一头呢？我乡的计划生育经费也归乡政府农经站统一管理，合理的支出到领导那里审批很简单，而且对计划生育工作的支出领导都有超出其它部门的特殊对待，对此我很知足。问题还有很多，笔者也不一一列举，比如：流动人口的管理问题；社会抚养费的征收问题；协会的日常工作问题等等都有人提出过这样那样的意见，有兴趣的话大家可以共同探讨，笔者只坚持一点，凡事都要从服务社会、服务人民的角度考虑，做好新时期的计划生育工作应该不是那么难的。其实乡镇基层的计划生育工作的确是千头万绪，全部牵涉到实际操作，困难当然很多，发点牢骚也是有情可原的，但我认为更多的还是应该转变我们计划生育干部的思想观念，加强自身学习，不能把时间都放在发牢骚上，时代在不断的前进，我们就应该在实践中积累经验，为党和政府制定更完善的政策法规提供更好的操作经验，而不是更多的反对意见，笔者认为基层的工作经验对于我来说真的是千金难买，珍惜党和人民交给我的的工作吧，善待工作、善待人民，我想我们的工作只能 是越做越好！

5. 如何推进人口和计划生育基层基础工作

（一）加强宣传引导。通过多种形式和渠道，宣传我国人口国情、计划生育基本国策和计划生育工作取得的巨大成就，增强全社会的国情、国策意识；宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施，促进人口长期均衡发展；大力推进“婚育新风进万家”活动，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。做好信息公开和政策解读，回应社会关切。
（二）加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。加大流动人口计划生育服务管理，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。深入开展“关爱女孩行动”，依法查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。
（三）加强技术服务。开展计划生育、优生优育、生殖健康服务，推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严格禁止非医学需要的大月份引产。全面实施免费孕前优生健康检查项目，开展出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。落实国家免费计划生育基本技术服务项目，严格服务规程，确保服务质量。
（四）加强利益导向。落实法定奖励政策，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程等“三项制度”。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。
（五）加强信息管理。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度。协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作。深入开发利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。提高信息质量，保障信息安全。
（六）加强群众自治。充分发扬民主，依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约，明确村（居）民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务，结合实际制订计划生育奖励、制约措施，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度，实行政府或村（居）民委员会与群众“双向承诺，互为守信”。

6. 单位组织育龄员工进行计划生育知识培训的内容包括哪些

县人口局、县计生协、县计生服务站将计划生育法律、法规，优惠政策、办事上报审批程序、业务知识、有奖举报、打击“两非”、协会知识、优质服务等相关内容系统整理，先后编印发放了《永登县人口和计划生育基层基础工作精细化规范化科学化管理实施细则》、《人口与计划生育宣传服务手册》 （一） （二） （三） （四）、《“313”计生利益导向惠民工程宣传手册》、《计生协会基础知识宣传手册》等资料供计生干部宣传学习用。

7. 中国计划生育协会的基层教育

生殖健康教育 教育是各级协会最重要的工作。基层协会利用“会员之家”、人口学校，根据不同年龄群众的需求，分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识。课题包括生殖生理、卫生保健、避孕方法、晚婚晚育、优生优育。每年约有1·5亿群众参加协会的教育活动。教育的基本形式是专业人员讲解，群众一起讨论交流，或放映电影、录像，举办简易展览等。 中国的社会保障事业还处在初级发展阶段，儿童和无业居民、广大农民看病的费用大部分靠家庭支付，老人也主要靠家庭养老。为了有利于解除群众实行计划生育的后顾之忧，各级计划生育协会与各级保险公司合作，采取保险费个人缴一点、社区拿一点、政府帮一点的办法，开办了涉及儿童、待产、节育等人群看病、人身安全和计划生育夫妇养老等十多个险种。截至2002年底，全国各级协会共协助筹集保险资金50多亿元，近1亿儿童和群众享受了保险。在部分贫困农村，基层协会还把协会种植的果树分给计划生育家庭，所得收入用于他们的晚年生活，群众称为绿色保险。这些工作解除了群众部分后顾之忧，促进了计划生育。

8. 怎样做好计划生育工作

做好计划生育工作，既要有高度的责任心和爱心，又要熟悉并掌握计划生育专业知识和政策法规。 你初到乡镇，肯定摸不清计划生育基本情况。因此，首先要从已婚育龄妇女档案入手，要把计划生育底子摸清，育龄人员的基本情况搞明。只有把底子拓清了，才能清楚各家各户的婚、孕、育及避孕节育措施落实情况。 计划生育始终坚持“三为主”的工作原则，即：经常性工作为主，宣传教育为主，避孕节育为主。做这个工作要不惜付出自己的心血和汗水，正所谓计划生育工作人员常说的“三水”效应。即：汗水、口水和泪水。 计划生育是一把手工程，作为计划生育工作人员来说，多年的付出可以换来丰硕的成果，但同时也如履薄冰，战战兢兢。因为一旦出现计划外生育，党政一把手的位子不保，所有的付出将前功尽弃。但，我相信只要把计划生育基础工作做好，夯实基层基础工作，严格管理和优质服务好育龄人员，出现违法生育的人员毕竟还是极少数。 村级台帐，无非是已婚育龄人员档案、各类人员的随访记录和避孕药具发放账簿等等及计划生育各类统计报表。 只要把已婚育龄人员的底数摸清，分类管理，就能做到心中有数，有的放矢地做好台帐的制作。计划生育严禁瞒报、漏报、迟报、虚报、错报现象发生。统计合格率务求达到100%。 计划生育工作实际上是动态管理和不断的文字积累和数据更新的一类工作。一对已婚育龄夫妇从领取结婚证那天起就与计生办结下了友谊。随着婚、孕、育的进程，育龄夫妇与计生工作人员交流逐渐加深。这就需要计生工作者要有爱心和耐心，要把管理寓于服务中，在服务中体现管理。真正让已婚育龄人员信任你、依赖你，努力使已婚育龄人员的婚育观念逐渐转变。 只有把已婚育龄人员的档案建立健全，才能做好最基本的计划生育统计台帐工作，否则，统计绝对失实。 以上建议仅供参考，不当之处，请包涵。

9. 关于加强计划生育基层基础工作的指导意见的解读

2014年7月2日，国家卫生计生委印发《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将文件解读如下。 一是落实领导责任。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制。坚持和完善计划生育领导小组制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。二是加强综合治理。明确各部门计划生育工作职责，促进相关部门经济社会政策和服务管理措施与计划生育工作有机衔接，形成齐抓共管计划生育工作的政策环境和工作机制。三是加大投入力度。落实《财政部 人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔2011〕558号）精神，健全稳定增长的财政投入保障机制。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。四是提高队伍能力。研究制订基层计划生育工作队伍建设规划，加大教育培训力度，以能力建设为核心推进队伍职业化建设。从政治、经济、生活上关心关爱基层工作者，对先进人物给予表彰和奖励。五是创建引领。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，建立激励和退出机制，确保计划生育优质服务先进单位创建活动的示范性和导向性，带动整体服务管理水平的提高。六是改进考核评估。科学设定目标管理责任制考核指标，把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障等作为目标考核的重要内容。探索建立第三方评估机制。各地要结合实际，认真贯彻落实《指导意见》精神，国家卫生计生委将适时组织督查。