乡村法律培训计划

1. 如何提高农民的法律意识

2009年是“五五”普法关键的第四年。 经过二十多年的普法教育，广大农民群众的法律意识和法治观念明显增强，农村基层民主法治建设成效显著，农村经济社会协调发展，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。 一、我国农民法律意识的现状 自开展全民普法教育以来，农民的法律、权利意识在不断增强，越来越多的农民知道当权利受到侵害时可以拿起法律武器捍卫自己的合法权益。但总体来看我国农民的法律意识还处于较低水平，农村法制宣传还有很多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面： （一）随着社会经济的发展，广大农民对法律的需求进一步加大，学习积极性有了一定的提高，但农村普法宣传仍是法制教育的薄弱环节。 随着社会经济的发展，特别是国家“五五”普法20多年的发展进程，在明确提出“法律进乡村”的大背景下，人们对于法律的了解还是有了一定的提高，更多的农民百姓认识到法律在日常生活中的重要性。随着市场经济的发展他们需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、纠纷，促使其学习积极性有了很大的提高。但农民接受法制学习教育的机会总体来看还是比较少，农村法制宣传存在“死角” ，农民日益增长的法制需求与落后的法制宣传教育还存在着比较突出的矛盾。 （二）农民对法律的认识不到位，法律上的权利和义务意识浅薄。 大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，而在更多的限制人的行为的发生。在很多的村民自治选举中我们看到很多村民出售自己的选票，候选人用金钱“买选票”的事情屡屡发生。他们不知道这样滥用自己权利的后果是导致选举结果并不能达到真正实现村民自治的目的，而以损坏自己的利益告终，而这种权利、义务意识的浅薄最终不能达到维护自身利益的需要。 （三）农民法律维权意识存在误区。觉得上法院“打官司”不是维权的手段，特别是涉及到“民告官”如土地征用赔偿等问题上更是望而却步。由此造成许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了信访问题。法律意识维权上的这一误区直接造成对政府的信赖往往胜过对法律的信赖，这也在很大程度上加大了信访的工作量以及社会的不和谐因素。 三、问题存在原因 （一）主观原因：1、农民群众本身文化素质相对偏低，这在一定程度上制约了农村村民对于法律知识的接受水平。 随着社会经济的发展，更多的农村村民特别是农村青壮年涌入城市，而留守家中更多的是老人、妇女和小孩。而这样的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不识字的占据了绝大多数，他们不懂法律并且法律意识相当薄弱，所以这样的农村村民较少参与普法活动。正是由于他们法律知识水平和法律意识都比较低，对法律缺乏信任感，从而不会应用法律的手段维护自己的权利。2、镇、村虽然都成立了普法依法治理机构，但法制宣传作为一种“软指标”做与不做在短时期也没有明显的效果。在一些村干部中，他们本身的法律知识就相当的薄弱，更别说让其带头学法了。所以少数地方的农村法制宣传教育还仅仅停留在表面的应付检查上。 （二）客观原因：1、封建文化思想在农民百姓脑中已根深蒂固。由于传统观念的影响，在广大农民思想观念中，权大于法的思想难以根除。在这种思想的指导下，农民对国家法律看到更多的是其强制性的一面，认为法律的主要职能是镇压，而相对忽略了法律同时还具有权利保护的一面。长期以来，就形成了政府的权利大于法律的思想认识。这种法律制度与封建文化思想之间的鸿沟，阻碍了农民法律意识的提高。2、法制宣传队伍力量薄弱，经费缺乏。 目前农村的普法工作主要依靠乡（镇）司法所进行。全国农村人口占据全国总人口的80％，如此庞大人口的法制宣传任务，仅仅让乡镇司法所工作人员担负, 普法职能存在严重不足。不能从根本上解决农民法律维权意识的薄弱现象，影响农民百姓对法律的深入了解。 另外由于普法经费的缺少也影响着普法宣传工作。 3、普法宣传的形式单一，内容缺乏针对性。 首先，农村普法的方法比较单一，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但是受不同程度的文化影响他们不一定能够理解。其次，内容缺乏针对性表现在，没有对不同地区的农民百姓所需的法律知识进行认真的分类。 四、对策研究(一)提高农民文化素质，增强农民法律知识接受水平。 如前所述，文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素。提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。首先应该加大对农村教育的投入。只有当一个地方农村的教育得到了长足的发展，才可能从根本上增强农民法律知识的接受水平。 （二）建立健全领导机制，推动农民法制宣传工作制度化。 首先，搭建以基层司法所为主体，乡镇相关职能部本齐抓共管的第一层普法平台。实现对辖区内农村村民的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、基层司法所协调、各相关职能主管部门具体组织实施的农民法制宣传新格局；其次，搭建村（居）两委干部为第二层普法平台，严格实行村（居）两委干部培训制度，以发挥基层村（居）干部的组织带动作用，不断增强农村基层组织贯彻党的路线方针政策和服务农民群众的能力。“五五”普法期间，要争取努力实现在每个行政村“两委”干部中培养一名熟悉法律知识的兼职法制干部。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作机制。 总之，加强农民学法用法工作，是深入贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是建设社会主义新农村的重要保证，是提高农民法律素质和依法办事能力的重要途径。全面实施“五五”普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

2. 村居法律顾问业务培训内容有哪些

就是有关法律实务问题的培训。还有一些回答问题的技巧和注意事项。还有讲一下目前法律顾问业务的现状和未来工作要求。

3. 如何提升村民的法治意识与法治素质的途径和方法

1、通过正确的教育指导，使他们的概念建立宪法和法律的最高权威，培养法治秩序和自由的概念统一，引导他们建立规则意识，权利和义务相一致，与实践的行为准则，公民在法律面前都是平等的。

2、加快普及素质教育。通过大规模的国家素质教育的普及，社会的所有成员有较高的科学文化素养，这样社会的成员有一个强壮的基本素质和能力获得知识和技能，有很强的能力获得和运用法律知识。

3、提高普法水平。普法工作应以提高公民的法律素质、提升公民的现代法律意识为目标，以现代法律的基本概念为主要内容，重点培养公民的权利意识、诉讼意识和法治意识。

4、完善法制。完善法制，需要加强立法，提高立法水平，使法律更加严谨、具体、可操作性强，从而更有效地规范和制约现代社会生活的运行。

5、建设良好的法制环境。当今社会法律意识的普及在很大程度上是法律知识普及的结果，而不是深层社会现实和文化的发展。当然，我们不能否认社会效应和公共性的作用，这也是提高法律意识的必要手段。

4. 法律七进是什么

一是广泛开展 “法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会水平。加强机关公职人员学法制度。继续实施领导干部法律知识任职资格制度，建立健全机关各项法律知识学习制度。

二是广泛开展 “法律进乡村” 活动，努力促进社会主义新农村建设。加大向农村赠送普法教材的力度。目前，辖区3个法律服务窗口单位与3个村和6个社区签订了法律服务协议书。

三是广泛开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。充分发挥法制讲师团的作用，举办法制讲座和培训活动。组织普法宣传队为社区干部群众举办法制讲座。

四是广泛开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生的法律素质教育。加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作。

五是广泛开展“法律进企业”活动，大力推进企业依法经营、诚信经营。加强了企业职工学法阵地建设，维护了职工合法权益。

六是广泛开展“法律进单位”活动，逐步提高法制化管理水平。积极开展“五五”法制宣传教育工作，建立健全了领导干部学法制度，开展法制讲座。各单位通过公示牌、宣传册等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。

七是广泛开展“法律进寺院”活动，提高宗教教职人员的法律素质。宣讲《宗教事务条例》，不断强化宗教教职人员法律意识，使他们爱国爱教，依法从事宗教活动。

5. 怎样加强农村法制教育力度

参考：

农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发做出的重大决策。胡锦涛同志强调：“当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要扩大农村基层民主，搞好村民自治，建立村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。”这为我们开展农村的普法工作指明了方向。为此，我们必须适应新形势、新任务的要求，按照科学发展观的要求，审视农村法制宣传教育工作，积极探索新方法、新途径，增强工作的科学性、实效性，为新农村建设提供法治保障。

一、科学的审视和认识我市农村普法工作

经过20多年的普法教育，特别是“五五”普法规划首次把农民作为重点普法对象以来，全市各地不断深化农村法制宣传教育工作，领导体制、工作机制基本形成；教育形式、工作载体不断丰富；重点人员法律培训、民主法治村创建进一步规范，农村普法工作取得显著成效。主要表现在：农民法律意识和素质总体得到提高，维权靠法的风气逐步形成；农村干部依法管理、依法办事的观念开始确立，管理农村事务的能力和水平逐步提高；农村民主政治建设得到加强，农民参政议政和民主权利逐步落实；基层依法治理不断深入，农村法制环境逐步改善，有力地促进了农村改革、发展和稳定，为社会主义新农村建设夯实了基础。但我们也应看到农村法制宣传教育还面临着许多困难和问题，主要表现在：

（一）工作发展不平衡

从法制宣传教育工作全局来看，存在城乡之间的不平衡，城市的普法工作比农村的普法工作开展得要好。从农村法制宣传教育工作来说，存在地区之间的不平衡，经济较发达地区好于经济欠发达地区。如宾县农村普法工作，投入力度大，年平均专项经费5万元；活动形式多样，几年来相继开展了“法律大蓬车”、“小手拉大手”、“法制电影下乡”等活动，促进了全县农村普法工作的顺利开展。

（二）普法针对性不强

农村普法形式比较单一，采用的方法主要停留在年初定规划，年内组织几次大型宣传活动，办几期培训班，年终搞总结。不少地方存在着“为宣传而宣传”，就法律条文而宣传，不重视农民实际需求和法律精神培育，学用脱节。

（三）机构设置不适应需要

多少年来，区、县（市）法制宣传工作名义上是由各依法治区、县（市）领导小组组织领导，实际上工作职责落实在司法行政部门（我们市也一样）。各依法治区、县（市）领导小组是一个虚设机构，他的办公室与司法行政部门的法制宣传教育科（股）实行的是两块牌子、一套人马。这种机构设置无论在领导权限、领导力度还是领导威信上都显得欠缺。到乡镇一级一般只有一个主管政法工作的领导分管，具体工作由司法所负责。行政村仅有一名身兼多项工作的村委会主任或治保主任组织。对于如此庞大的一项社会系统工程，显然这种机构设置和组织形式极不科学，难以胜任面广量大，任重道远的农村普法工作。

（四）工作机制不健全

近年来，各级普法部门为避免走过场，达到预期效果，先后采取平时抽查、年终检查、问卷调查和考核考试等形式，来检验和督促普法工作。这仅是一个定性考核，表面文章多、形式内容多，很难定量考核，缺乏一部强调性、权威性的法制宣传法律法规。

（五）经费投入偏少

全市10县（市）专项普法经费共计18.259万元，按目前10县农村人口278万人计算，人均普法经费才0.07元，远远不能满足工作开展的需要。就是这些有限的经费，有的地方也不能做到专款专用，影响了普法工作的顺利开展。

二、浅析当前农村法制宣传教育存在问题的原因

当前农村法制宣传教育存在的上述种种问题，其原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，既有传统文化、传统观念的制约，也有新形势下经济、政治、法律、社会等多方面新情况新问题的挑战和影响。

（一）经济条件的制约

现代法治的基础是市场经济，农村的法治基础就是农村经济。目前，我国农业正处在由自给自足的自然经济向社会主义市场经济的转变和从传统农业向现代农业的转变过程中，农村经济相对薄弱，远远落后于市场经济的需要。薄弱和落后的经济基础决定了农村法制宣传教育处于先天需求的不足和后天发展的障碍，法制宣传队伍力量不强、装备差、宣传手段滞后，导致宣传活动难以取得明显效果。在一些“老少边穷”等偏远地区，农民居住分散、消息闭塞，过着较为封闭的自给自足的生活，对法律的需求不多，运用法律调节社会生活和各种关系的愿望不迫切，学法的积极性不高，从而造成了法制宣传教育难以有效开展。

（二）传统观念的制约

中国传统文化以儒家学说为思想根基，强调人治而轻视法治，漠视法律的地位和作用，把治理国家的好坏寄希望于“清官”、“圣君”、“贤达”身上，视法律为统治工具。我国农村深深受到中国传统文化的影响，长期以来，大量的法律在农村被“宗法”、“土政策”所规避，轻视法律的观念盛行，多一事不如少一事这一中国人的传统通病，在农村表现得尤为明显。

（三）农民整体素质的制约

长期以来的城乡二元结构，使农民难以享受和城里人一样的教育、文化等公共资源，农民总体上受教育水平低、文化素质不高、法制教育匮乏，客观上制约了农民整体素质的提高。而改革开放以来，我国农民法律意识的增强与经济发展水平的提高也没有形成合理的正比关系。一些地区农民法律意识没有随经济的增长和我国立法步伐的加快而明显增强，表现于农民对权力的崇拜、权利义务的模糊、主体意识的淡漠和法律知识的缺乏等。

（四）基层干部观念的制约

由于受到地缘、空间的限制，传统观念影响和自身素质的束缚，农村干部对国家颁布的法律一知半解的不在少数，有“实用主义”的思维和做法。个别村干部对农村法制宣传教育工作的积极性不高，认为开展法制宣传教育提高农民法律素质后，反倒增加了他们的工作难度。甚至有的人还非常留恋过去依靠“人治”、依靠行政手段、甚至以简单粗暴的方式管理农村事务的做法。一些基层领导借口经济工作，对普法采取消极应付的态度，给普法工作带来了一定困难。

（五）普法队伍的制约

农村法制宣传教育工作是一项长期、艰巨的工程，投入大，见效慢，这就需要从事这项工作的人具有默默奉献的精神和强烈的责任意识。我们感到，经济条件的发达与否，固然对一个地方的普法工作有影响，但还不是决定性的因素。实践证明，在经济欠发达的地方，只要普法机构的领导和干部能够振奋精神，充分利用现有资源，围绕工作大局，积极开展普法工作，以“有为”促“有位”，农村普法工作照样能够收到实实在在效果。

三、进一步加强农村法制宣传教育工作的对策

加强农村的法制宣传教育工作，必须按照科学发展观的要求，突破原有的惯性思维模式，针对实际情况，创新制度，建立一套有效的工作机制，实现法制宣传教育的良性循环。

（一）在理念上，要坚持以人为本

要始终把提高农民法律素质、维护农民合法权益，提高农村法治化管理水平作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要针对农民人口众多，文化层次参差不齐，法律素质高低不一的实际，采取重点突破，分类施教的方式。当前，最关键的是要抓好村“两委”干部、党员和村民代表的宣传教育，提高他们的法律素质和依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）在内容上，要贴近实际

要针对新农村建设和“法治哈尔滨”建设的迫切需要和广大农民群众的现实需求，选择与农民群众生产生活联系最密切的法律法规作为法制宣传教育的重点。一要围绕促进农村民主政治建设的要求，以宪法为核心，开展公民基本权利义务方面法律的宣传教育，增强广大农民依法行使权利和依法履行义务相统一的观念，提高依法参与民主管理意识和水平。二要围绕发展农村经济的要求，开展农业生产和市场经济方面法律的宣传教育，培养农民契约自由、办事合法、公平竞争、诚实守信等意识和习惯，满足发展农村经济的要求。三要围绕实现农村社会和谐的要求，开展维护稳定和化解矛盾纠纷、保障合法权益方面法律的宣传教育，引导农民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达正当的利益诉求，促进农村和谐稳定。

（三）在方式上，要强化针对性

由于农民群众居住比较分散，人员流动较大，文化水平参差不齐，整体素质不高，使得农村法制宣传教育人员难集中、时间难安排、活动难组织。因此，我们必须要针对农村的这些特点，创新宣传教育的方式方法，在增强法制宣传教育的感染力和吸引力上下功夫。当前就是要大力推进“法律进乡村”工程和“法律大集”活动，尽可能运用贴近农民生产生活的典型案例开展法制宣传教育，寓法制于新闻事件，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文艺娱乐，进一步提高法制宣传教育的趣味性、导向性，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来。要善于把法制宣传教育与创建“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等活动紧密结合起来，使普法教育和创建活动相得益彰。要充分发挥报刊、电视、广播和网络等现代大众传媒的作用，畅通大众传媒在农村的宣传渠道。

（四）在力量上，要整合资源

要注意整合农村法制宣传教育人才资源。充分发挥农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者了解农村、熟悉农村、深入农村的优势，进行法制宣传教育；要注意整合城市人才资源。动员组织广大法律志愿者和有关社会力量到农村开展法制宣传教育，形成以城带乡，城乡统筹发展的良好法制宣传教育局面；要注意整合农村法制教育阵地资源，不断加大法制宣传教育的投入，在乡镇设立法制辅导站，法律图书室等；充分利用板墙报、标语、横幅、小报、夜校等农村传统法制宣传教育中的积极作用；要注意整合网络资源，将网络法制教育向农村延伸，有条件的地方，可利用法制宣传教育网站、远程教育、法律服务热线等手段开展法制宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的法制教育网络体系。

（五）在机制上，要加强领导

要努力形成党委领导、人大监督、政府各部门齐抓共管，农村干部群众广泛参与的良好格局。要发挥各涉农部门和基层组织的作用，建立引导社会力量支持农村法制宣传教育事业的参与机制；要加强农村法制宣传教育制度建设，落实包括领导机制、保障机制、考核机制和监督机制在内的各项措施；要着力开拓新渠道，解决村级法制宣传教育经费问题。在新的形势下，农村法制教育要彻底改变“等米下锅”的保守观念，建立多元化的资金来源渠道，寻求法制宣传教育工作与经济工作的同步发展。一是要抓住建设社会主义新农村的有利时机，提高党委、政府领导对该项工作的认识，增加对农村法制宣传教育工作的财政投入。二是寻求企业赞助。在市场经济条件下，学会运用市场经济规律来筹集农村法制教育经费，如利用普法宣传网络对企业产品、企业形象进行宣传，收取一定的广告费用，达到法制教育工作与企业“双赢”的效果。三是走有偿收费的道路。对一部分产业化经营程度相对较高，生活相对富裕，对法制需求相对迫切的村、镇，法制教育应实行适当的有偿收费，如收取法制宣传资料费、法制教育活动成本费等。

总之，今后我们在农村的法制宣传教育工作要同建设新农村这一重大历史任务紧密结合起来，按照贴近农业生产实际，贴近农民生活实际，贴近农民切身利益的要求，针对不同对象，把握不同特点，不断创新农民群众喜闻乐见的法制教育形式，为建设社会主义新农村提供全方位、优质、高效的法律服务和法制保障。

6. 五五普法宣传工作的激励和考核机制具体是什么

为组织开展“五五”普法检查验收工作，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会第21次会议作出《关于加强法制宣传教育的决议》，现提出全国“五五”普法检查验收指导标准。

一、加强法制宣传教育工作的组织领导

1、党委、政府批转“五五”普法规划，人大常委会作出决议。

2、党委、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报。

3、各级人大定期对“五五”普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议、视察、检查。

4、每年制定工作计划或要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。

5、健全完善普法依法治理领导和办事机构，配备有相应的工作人员和必要的办公设备。

6、领导换届后，做好普法依法治理领导机构和办事机构的调整和充实。

7、领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。

8、每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。

二、着力提高法制宣传教育工作的针对性

9、突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传，着力提高公民的宪法意识。

10、加强社会主义法治理念的学习宣传，使社会主义法治理念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，并逐步深入人心。

11、深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

12、认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》，根据本地区本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律六进”活动。

13、贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、任前法律知识考试考核等制度。加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据。把法制宣传纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

14、贯彻落实《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定相应的意见或实施方案。开展“法律进机关”活动，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度，组织公务员年度法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业法培训，每年组织专业法律知识考试。

15、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学校法制教育指导纲要》，制定相应的意见或实施方案，开展“法律进学校”活动；落实中小学校法制教育工作计划、课时、教材、师资，促进法制教育师资队伍建设，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率要达95%以上；进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

16、开展“法律进企业”活动，建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训和法律知识考试。

17、开展 “法律进社区”、“法律进乡村”活动，对城乡居民学法内容年度有计划、有安排。开展经常性的法律进社区活动，“四个一”落实到位。贯彻落实《中宣部、司法部、民政部、农业部关于加强农民学法用法意见》，开展经常性的法律下乡活动，建立村(居)民法制教育阵地，组织经常性的法制宣传教育活动；对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求，每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。

18、开展“法律进单位”活动，深化“依法办事示范单位”创建活动。

19、利用宣传日、宣传周、纪念日、“12·4”全国法制宣传日开展法制宣传教育活动；组织开展“人文奥运·法治同行”、“打黑除恶”专项斗争、禁毒和“扫黄打非”等专项法制宣传活动。

三、着力提高全社会法治化管理水平

20、制定地方依法治理纲要或实施规划，有实施依法治理的规范性或指导性文件，积极推进地方、行业、基层依法治理工作。

21、认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，制定出台开展创建活动的意见和细则，召开启动大会，确定试点单位，制定实施创建活动的量化考评体系。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实现目标管理责任制，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

22、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

23、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议。

24、推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

25、努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，推进基层民主法制建设。积极开展“民主法治示范村”创建活动，落实民主法治村工作标准；积极探索城市社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平；积极开展企业依法治理，企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理；积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教、依法育人。对学校周边环境进行专项整治。

26、围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理，促进依法治理全面开展。

四、积极推进法制宣传教育形式创新

27、充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，大力开展公益性法制宣传教育。办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道。整合地方法制网络资源，提高法制宣传教育的覆盖面。

28、加强各类法制宣传阵地建设，多渠道增加投入，建立健全社区、农村法制宣传阵地，增加公共场所法制宣传教育设施，建立相对固定的法制宣传教育培训基地。

29、加强法制宣传教育的队伍建设。建立健全普法讲师团队伍、法制文艺队伍、法制宣传员队伍、法制宣传志愿者队伍，定期组织法制宣传骨干和联络员培训，各支队伍的作用得到充分发挥，积极开展法制宣传教育活动。

30、围绕中心工作适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺晚会等法制宣传教育活动。

31、善于发挥法制文艺的教育功能，组织开展法制文艺作品创作和评比，利用各种渠道推出一批法制文艺精品。

五、强化法制宣传教育工作保障

32、普法依法治理工作纳入地方经济社会发展规划，纳入各地方各部门各行业的目标管理责任制，纳入领导班子和领导干部目标责任考核。

33、建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。

34、普法经费纳入财政预算，专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准。

35、建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实。

36、普法依法治理工作基本情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。

37、办好普法依法治理工作简报或刊物，及时反馈信息、上报各类报表及年度普法依法治理工作情况总结，积极开展普法依法治理工作的理论研究。

7. 如何有效开展"法律六进"活动

”法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“简称为法律六进。
（一）积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。
1、适用范围及对象：办事处各级领导干部、公务员、纳入公务员序列的事业单位人员。
2、学习宣传的法律法规
依法治国、依法执政理论，社会主义民主法制建设理论，和谐社会理论，宪法、重要法律法规以及与机关工作相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《干部法律知识读本》、《郑州市领导干部依法执政理论学习参考》等。
3、方式方法
（1）继续坚持领导干部法制讲座制度、法律知识年度考核制度、以进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。
（2）加强机关公务员社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的概念。
（3）加强公务员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训工作，逐步实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化。
（4）积极参加全省评选100名“学法用法模范公务员”和建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程活动，在全辖区开展学法用法模范和学法用法示范单位评选活。
4、活动目标
（1）办事处各科室形成学法用法的良好风气，参学率达到100%，尤其是各级领导干部做到带头学法用法。
（2）全体机关工作人员法制观念、法律素质显著增强，实现三个提高一个具备：即各级领导干部普遍提高依法执政、依法决策的能力和水平，公职人员普遍提高依法行使公共权力的能力和水平，社会组织普遍提高依法管理和服务社会的能力和水平，行政执法和司法人员普遍具备履行职务所需要的职业法律知识和职业法律素质。
（3）以言代法、以权代法现象得到有效遏制，不发生集体或个人重大违法犯罪案件。
（二）积极开展“法律进乡村”活动，推进社会主义新农村建设
1、适用范围及对象：农村干部、农民、外出务工的农民。
2、学习宣传的法律法规
宪法、刑法、民法、物权法、治安管理处罚法、土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法、农业法、农村合作医疗章程等与农民生产、生活相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《农民法律知识读本》，全省五五普法教材《农民法律知识简明读本》和《农村党员干部法律知识问答》、《农民进城务工法律知识问答》等。
3、方式方法
（1）加强农村法制宣传教育基础设施建设，增加农村法制宣传教育投入 ， 达到“五个一”，即建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角、一个法律学习室（农民夜校），每个村民小组建立一个法制宣传栏，每户家庭每年新增一本法律学习书籍。
（2）开展“法律五进乡村”活动和“一村一师（律师）”活动，每年至少组织一次较大规模的送法下乡宣传活动，律师、公证员、法律援助工作者每季度要参加一次农村法律援助和法律咨询活动，每位村民每年至少参加一次有组织的法律知识学习教育。
（3）“五五”普法期间，对农村党员干部分期、分批进行集中教育培训，每年集中培训率达到20%。
（4）开展农村学法考核测验活动，检验农村学法效果，组织农村党员干部进行书面测验、案例讨论分析、法律知识竞赛、学法演讲比赛等，以激发广大农民学法热情。
（5）根据辖区实际情况，针对普遍性问题，集中进行农村法纪教育整顿活动。
（6）加强农村法治文化建设，要规划建设农村法治文化景观景点，组织开展形式多样的农村基层法治文化活动，组织专业和业余文艺团体为农民演出法制文艺节目。
（7）利用现代宣传工具向农民进行法制教育，区广播电视台开办学法专栏，引导农民收听收看中央、省、市电视台、广播电台的法制节目。
（8）开展“民主法治村”创建活动，把法律进乡村活动与依法治村相结合，依法解决农民群众关注的热点难点问题，促进农村基层民主法制建设。
4、基本目标
（1）辖区农村初步形成学法用法的氛围，农民群众学法用法的兴趣逐渐增强。
（2）农民群众普遍了解掌握一定的法律知识，了解掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，树立基本的法制观念，每户家庭有一名法律明白人。
（3）农村基层干部带头学法用法守法，较好地树立以宪法意识为核心的法律意识，逐渐学会依法管理农村各项事务，依法解决农村的矛盾问题。
（4）农村基层民主法制建设得到全面加强，农村各项事物逐渐纳入依法管理轨道，农民的各种权利得到切实尊重和保护，农村法治环境不断优化，保持农村社会治安大局稳定。
（三）开展法律进社区活动，促进和谐法治社区建设
1、适用范围及对象：社区管理人员、社区居民、社区流动人口、社区单位。
2、学习宣传的法律法规
宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、居民委员会组织法、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。参考教材：全国五五普法教材《社区居民法律知识读本》等。
3、方式方法
（1）加强社区法制宣传教育阵地建设，达到五个一，即：每个社区建立一个法制工作站（设在调解委员会）、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一个法制学习室（社区居民学校）、每个居民家庭每年新增一本法律学习书籍。
（2）抓好社区干部、社区管理人员带头学法，对社区干部进行法律知识集中培训，社区干部、管理人员坚持每季度集体学法制度。
（3）开展有组织的社区居民法制宣传教育活动，办事处每季度、社区每半年举行一次公益性法制讲座或社区论坛，社区每年组织一次社区居民法律知识学习测验答题活动，适时举办社区法律知识竞赛、法制演讲比赛等。
（4）加强城市法制宣传志愿者队伍建设，建立1支志愿者队伍，人数不少于3人；鼓励并支持志愿者经常深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制宣传教育活动。
（5）开展社区法律服务活动，组织律师、公证员、法律援助工作者和法律服务人员为社区居民提供法律服务。
（6）加强社区法治文化建设，建立1个普法广场和1个普法长廊等融标志性、艺术性为一体的固定性普法设施，逐步建立一些社区法治文化景观景点，开展形式多样的社区法治文化活动。
（7）加强社区青少年法制教育，组织闲散青少年进行集中法律知识学习，组织好中小学生暑假、寒假期间的课外法制教育活动。
（8）协调抓好社区单位的法制宣传教育工作。
（9）开展民主法治社区创建活动，推进社区依法治理，把社区各项工作纳入法治化轨道。
4、基本目标
（1）辖区各社区形成学法用法的良好氛围，社区居民的法律意识和法制观念普遍增强，普遍了解和掌握基本的法律常识。
（2）社区干部、管理人员做到带头学法用法，逐步学会依法管理社区事务、依法处理社区出现的矛盾和纠纷。
（3）社区居民家庭家家都有法律明白人，居民家庭成员依法办事的能力普遍提高。
（4）社区民主法制建设得到全面加强，70%的社区达到民主法治社区创建标准，城区基层法治化管理水平显著提高，促进和保障城区的和谐稳定发展。
（四）开展法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。
1、适用范围及对象：辖区内在校学生、教师、员工。
2、学习宣传的法律法规
宪法、教育法、义务教育法、职业教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、物权法等。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》，全国青少年学法教材《中学生法制教育读本》、《小学生法制教育读本》等。
3、方式方法
（1）要坚持法制教育与道德教育相结合，结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。
（2）要发挥好第一课堂的主渠道作用，采用有效措施确实推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实。
（3）要积极开辟第二课堂，通过各种形式对青少年进行生动、直观、形式多样的法制教育；加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。
（4）要积极开展青少年法制宣传教育基地建设，形成一定宣传教育规模。
4、基本目标
（1）辖区内学校形成学习法律知识的氛围，引导广大学生树立起尊重法制、学习法律的兴趣。
（2）中小学生受到法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。
（3）大中专学生学习掌握法律基础理论知识，树立崇尚法律、遵守法律的意识，基本具备现代社会必需的法律素质。
（4）学校教师、员工带头学法用法守法，具有较高的法律素质，做到依法执教育人。
（5）学校民主法制建设得到全面加强，学生的合法权益得到有效保护，违法犯罪现象减少。
（五）开展法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。
1、适用范围及对象：辖区内各类企业、企业领导层、经营管理人员、职工及农民工。
2、学习宣传的法律法规
宪法、刑法、物权法、合同法、公司法、劳动法、环境保护法、工会法、产品质量法、税收征收管理法、职业病防治法等。参考教材：全国五五普法教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《农民进城务工法律知识问答》等。
3、方式方法
（1）建立健全企业学法用法考试考核制度，各个企业要制定年度法制宣传教育计划，建立企业领导班子成员集体学法制度（每半年1次）；对企业经营管理人员每年至少进行一次法律知识学习培训，并参加全区年度法律知识学习考试活动；对企业职工每年进行一次有组织的法律知识学习培训，并参加全区年度法律知识学习测验答题活动。
（2）加强对企业领导层的法制培训。
（3）加强企业职工学法阵地建设，建立职工法制学习室或园地，在个体经营者集中的市场联合建立职工法制教育阵地，为经营管理人员和职工配备必要的法律学习书籍。
（4）加强企业法律顾问队伍建设，五五期间，国有大中型企业、大中型私营企业都建立起法律顾问制度。
（5）加强农民工法制宣传教育，常年使用农民工的企业普遍达到“五个一”要求：每个用工单位有一个法制宣传教育兼管机构，每个农民工有一本法律学习书籍（参考书《农民进城务工法律知识问答》），每个用工单位每年度为农民工集中讲一次法制课，每个农民工每年参加一次法律知识书面答题活动，每个用工单位的管理人员每半年进行一次集中法律知识学习活动。
（6）加强企业法治文化建设，组织开展企业职工法制文艺演出、法制书画展览、法律知识竞赛、法制漫画、法制宣传橱窗等形式多样的法治文化活动。
（7）加强企业职工及农民工维权工作，提供法律咨询和法律援助，维护其合法权益。
（8）开展“依法治企”、“依法经营、诚信服务”教育活动和“争创诚信守法企业”创建活动，促进现代企业制度的建立和完善，推进企业民主法制建设。
4、基本目标
（1）辖区各类企业形成学法用法的良好氛围，企业法治文化建设得到普遍重视和加强。
（2）企业领导层和经营管理人员带头学法用法，依法决策、依法管理、依法经营的意识和能力显著提高。
（3）企业职工及农民工的法制观念普遍增强，依法参与企业管理、依法表达诉求的能力显著提高。
（4）企业民主法制建设全面加强，生产经营管理工作基本纳入法治化轨道，职工及农民工的合法权益得到有效保护，80%以上的企业达到“诚信守法企业”标准。
（六）开展法律进单位活动，提高法治化管理水平。
1、适用范围及对象：辖区内科学研究机构、公益性机构、公共服务机构等机关、乡村、社区、学校、企业未能涵盖的单位、单位管理人员、科学技术研究人员、医疗卫生人员、服务人员及职工。
2、学习宣传的法律法规
宪法、刑法、民法、行政法、物权法及与本单位业务密切相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》、《医疗卫生人员法律必读》等。
3、方式方法
（1）规范单位的法制宣传教育工作，做到六有，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有学习、有考试考核。
（2）建立单位领导干部学法制度，领导干部每半年要集体学习法律知识1次。
（3）采取上法制课、法制培训等多种形式，组织单位职工学习法律知识，并积极参加全区年度法律知识学习考试测验活动。
（4）公共服务单位要结合服务工作，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识，公园、车站等管理单位在人员流动密集地点设立固定法制宣传设施。
（5）组织丰富多彩的单位法治文化活动，让群众享受法治氛围，感悟法治文化，培养法律信仰。
（6）深入开展基层依法治理，积极参加全省“依法办事示范单位”创建活动，推进单位民主法制建设，把单位各项工作纳入法治化轨道。
4、基本目标
（1）各个单位形成学法用法的氛围，普遍建立法律知识学习考试考核制度。
（2）单位领导班子成员和管理人员带头学法用法，依法管理、依法办事能力显著提高。
（3）科技人员及广大职工掌握了解一定的法律知识，法治观念和依法办事能力普遍增强。
（4）各个单位的民主法制建设普遍得到加强，法治化管理和服务社会的水平显著提高，五五期间，30%以上的单位达到全省“依法办事示范单位”创建标准。

8. 结合街道工作实际如何在工作中开展法制宣传教育工作

照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率。乡里每年都拨付足额普法经费，确保普法工作落到实处。几年来，全乡共举办普法宣传月活动11次，出去宣传车12台次，举办普法培训班22班次，受训人数达6000余人次，张贴各类普法标语2600余条，悬挂横幅74幅，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次，共计260多张，接待法律咨询290多人次，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数48000多人次。回顾这几年的工作，大家普遍反映，“五五”普法在“四五”普法基础上，使人们的法制观念得到了进一步提高，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安**”发挥了积极作用。
一、加强领导,健全机构，做好普法教育的各项基础性工作
一是抓宣传发动。我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围，乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，我们利用刊出黑板报、开辟宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，统一了全乡广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性的认识，使“五五”普法工作有了扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，乡党委政府建立了以党委副书记为组长，综治中心常务副主任、司法所长及派出所长为副组长,各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由综治中心常务副主任办公室主任，司法所长为常务副主任，并选配精兵强将作为专职工作人员，负责日常性工作。各村、企事业单位也相继建立了普法领导组织。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，发现问题及时处理，不断地强化人民群众的法制教育，增强群众的法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会的大局稳定。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。乡党委、政府根据栾川县治县办《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，结合我乡实际，制订了《**乡“五五”普法工作规划》和分年度工作计划，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了**年―**年各年度工作计划；纳入了党委、政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。使“五五”普法成为乡、村和各单位的日常工作。
四是抓普法师资培训。造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。我们先后举办了师资法律培训班12班次，专题讲授了《宪法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《劳动法》和《劳动合同法》等18部法律法规，来自全乡的机关站所负责人、村两委班子、中小学校负责人、企事业单位负责人、普法联络员、普法宣传骨干共250多人参加了培训，参训人员培训后，再由他们逐级培训各个单位的人员，并且安排乡干部包村，村干部包组，组长包每户的法律明白人，分包人员不仅是法律宣传员，也是分包辖区的纠纷的调解员，通过宣传和调解，起到了化解和教育相互转化的良好态势。我们还从综治中心、司法所、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的8名同志作为辖区中小学校的法制副校长，不定期为学校指导普法依法治理工作，定期为学校开展法律宣讲活动，为“五五”普法有效开展奠定良好的人才基础。 五是抓法律“六进”工作。切实开展法律“六进”活动,按照中宣部、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》, 乡普法领导小组根据培训对象的不同, 结合实际，制定了我乡“法律六进”活动实施方案和相关的培训教案,建立和完善了活动机制和工作制度。（1）法律进机关。对副科级以上领导干部,主要采用中心组学习的方法。**年以来，乡党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一项重要内容，重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训，提高政府自身的法律素质。全乡机关干部职工以学习党的十七大精神为重点,并切实学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、《行政复议法》等，通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式,加强对全体机关干部的法律教育，利用普法考试来检阅领导干部学法用法的能力。四年多来,乡机关共举办全体机关干部法制讲座31场次,集中辅导120个学时以上,公务员学法200多学时,学法有记录、有笔记、有体会。乡领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治乡的观念。为了搞好普法教育，在经费相当紧张的情况下，购买“五五”普法有关的《普法读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律学习资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部开展自学。（2）法律进校园。加强青少年法制宣传教育,充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地作用,每学期开展两次大型法制宣传教育活动,中小学校通过法制副校长的法制讲座进行辅导学法, 抓好三支队伍(普法讲师团队伍、法制副校长队伍、校内辅导员队伍)，搞好四项活动(交通安全进校园活动、消防安全及重特大事故演练活动、青少年“远离毒品，珍爱生命”活动、“反对邪教、崇尚科学”为主题的反邪教教育)。今年乡普法办总结过去普法经验，组织协调司法所、交警队、公安派出所在初中和**村小学开展联合普法活动，效果显著，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪，增强青少年安全意识和自我保护意识，切实保护青少年健康成长，使他们的法制意识、法律素质及依法办事能力得到了进一步提高。每年6.26国际禁毒日期间，在校园内开展系列禁毒宣传活动。根据学校教育教学实际和各个时期的工作重点，有计划地安排一些专项活动。通过生动直观、形式多样的青少年学法用法实践活动，以创建法治校园为载体，加强学校法治化管理，建立健全学校教育教学日常管理制度，把法制教育纳入校长任期和教师留任的重要内容，扎实有效地推进校园依法治理工作，为“法律进校园”活动的深入开展奠定了坚实的基础。（3）法律进农村。农村普法量大、涉及面广，必须要有符合实际的活动载体，才能推动工作的顺利开展。“五五”普法开展以来，每年冬季利用农闲时间,我们组织机关干部深入乡村开展以“讲法律、讲政策、讲技术”为主要内容的宣传宣讲活动。以“三下乡”活动为载体，使法制宣传资料、法律咨询服务、法制文艺演出“三进乡村”。以乡村文化活动为载体，充分利用各级文化部门开展“千台大戏进乡村”活动的有利时机，积极编演法制文艺节目，深入现场开展法律咨询活动。同时，以农村党员干部、家庭主要劳动力和有一定文化水平的家庭成员为主要对象，着力培养家庭“法律明白人”，通过农村党员冬训、法制讲座、农村法制宣讲以及村民自治等学习和实践锻炼，逐步提高“法律明白人”的法律素质，带动家庭成员的学法、懂法、用法、守法自觉性，有效促进农村法制教育的整体进程。（4）法律进企业。鑫达公司和红庄金矿结合工作实际，以财务、安全环保、工程、技术、文档、保密等重点岗位的管理人员为普法学习的重点对象，以宪法、安全环境、劳动管理、知识产权、行政许可等法律法规为学习重点内容，分不同层次对普法学习进行详细的安排，在深入学习宪法等基本法律的基础上，结合企业实际，深入开展以合同法为重点的规范交易行为的法律法规、以劳动法和劳动合同法为重点的规范劳动关系的法律法规、以行政许可法为重点的规范公司权利取得、权利使用、权利维护的法律法规的学习和宣传教育工作。企业单位把与员工利益密切相关的法律法规的学习，作为普法的重点内容之一，成立专门的工作小组，针对《劳动合同法》实施后对企业产生的影响进行全面调研论证，为劳动者提供法律咨询和法律帮助，保护劳动者合法权益。在“法律进企业”活动中，公司始终把企业的先进文化贯穿其中，坚持“以人为本、给人以利益、给人以前途”。（5）法律进小区。乡政府狠抓组织领导，建立法律进小区长效机制，明确了工作职责，完善了法制宣传进小区、基层法律服务进小区、法律援助进小区的工作措施。在小区主要路口设立法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,发放《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法规单行本，组织宣传车沿主要街道进行宣传，散发普法知识宣传单页，在小区醒目的位置悬挂宣传标语。整个活动发放法律、法规知识宣传资料共计18500余份。收到良好效果。（6）法律进单位。在医患纠纷频发之际，我们对**乡中心卫生院干部职工进行了《宪法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《医院感染管理规范（试行）》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法（试行）》、《病历书写规范》等法律、法规知识的培训。举办了7 次专题学习讲座，参学率达100%，合格率均在100%。法律意识和法律素质不断提高，依法决策、依法经营、依法管理和依法维权取得了明显成效，有力地促进了医院的改革、发展和稳定。
二、注重总结，明确目标，使普法工作具有较强针对性实践证明，农村人口居住分散，流动较多，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。
一是突出五类教育对象，教育内容有针对性。在抓好面上的普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①注重乡村干部的普法教育。自**年以来，乡村干部除接受县局举办的技能和法律知识培训外，乡党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训，着重培训乡、村干部依法行政、依法治乡、依法治村的能力。使乡、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。并组织乡干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为乡、村干部带头普法的中心环节，做到教育培训时有这方面的内容，布置检查工作有这方面的要求，奖惩时有这方面的标准。②行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。④注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全乡各小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，还聘请司法所、派出所人员为法制副校长，经常为学生讲授有关法律知识。将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，坚持做好失足青少年的“帮教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重刑满释放人员的法制教育。根据我乡刑满释放人员的犯罪性质，我们对他们开展定向普法培训，通过集中讲授和个别辅导等方法来提高他们的法律水平，利用每季度的回访开展谈心活动，掌握他们的思想动态和工作生活状况，针对性地解决他们的思想困扰和实际困难，不仅使他们顺利渡过“断奶期”也使他们逐步走上致富之路。二是讲究方式方法，搞好五个结合。实践中我们体会到，在新形势下，法制宣传教育除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合实际，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾，就利用晚上时间学习。②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。为了更好地发挥教育效果，我们采取知识竞赛等形式，还根据群众特点，进行形象化教育，组织法制图片等巡回各村展示，扩大了教育面。并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育，使受教育的师生达1800多人，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“宣传月”、“综治宣传月”、“信访宣传月”、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”、“6.26禁毒宣传日”、“6.25土地日”“扫黄打非”、“打黑除恶”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性；寓普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好**乡新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治乡工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地管理法》、《农业法》，加强群众的维权意识，疏导群众依法流转土地，完善土地保护制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒，抓好产业结构调整，使村民增加农业收入。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，乡党委政府非常重视“民主法治村”和“平安单位”的创建工作，以司法所为主，在各村、各单位共同配合下，几年来，共创建了10个县级“民主法治村”10个“平安村”、5个“平安单位”，逐步实现真正依法治村、民主治村。**乡被县委、县政府评为“平安乡镇”。
三、学用结合、依法治理，“五五”普法的成效不断凸显
“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。
一是对社会治安综合治理的推进作用。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能够深入一线，以案释法，解决问题。另外有重点地进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。从而使我乡的民间纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，我们加强防控网络体系建设，每年都投入10多万元用于技防设施建设，现已做到技防设施“全覆盖”，组建乡镇专职巡防队一支，义务巡防队22支，人员共计120人。落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动。与“四五”普法期间相比，全乡的治安案件逐年下降，无恶性案件发生。净化了我乡的社会环境，维护了社会稳定。
二是对依法行政工作的保障作用。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，我们在“四五”普法工作的基础上，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治乡工作。重点抓好企业重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂群关系。确保政府和各部门行政行为的合法性。
三是对依法治村的促进作用。我们建立依法治村工作小组由村主要领导任组长，落实专人负责；召开村三套班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；认真组织学习《村民委员会组织法》，推广落实“4+2工作法”，积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，村民的民主法制意识明显增强。第四，以司法所、派出所为主干力量，定期组织村级综治干部进行法律知识培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。
四是对开展小区依法治理的推动作用。通过开展“法律进小区”活动，在小区内建设了法制宣传阵地，不断完善了小区法律服务机制，使居民得到了有效的法律服务，使小区管理者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，小区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好的发挥，小区矛盾得到及时化解，刑事案件零发案，小区基本保持稳定。通过五年的普法教育宣传，全乡营造了和谐稳定的发展氛围。随着**乡的迅猛发展，“五五”普法的成效将不断凸显。
四、存在的问题和下一步工作打算
我乡“五五”普法工作取得了显著的成效。当然，“五五”普法也还存在一些不足之处：虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象依然存在；在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残和妇女儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果差；一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”不全面，使一部分农民群众不能接受到教育；法制宣传教育的形式还不是很丰富，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘；由于“五五”普法工作量大面广，涉及问题多，虽然我乡财政已给予了极大支持，但经费不足仍然是制约工作开展的一个突出问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
下一步打算：1、进一步改进工作方法，把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，紧密结合实际，办好普法宣传栏，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。2、进一步加****制宣传教育力度，以法制宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进**乡普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的创建活动，总结经验，以点带面，全面推进全乡普法工作的深入开展。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。3、尽早做好谋划、协调。结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极规划“六五”普法工作；要进一步加强与各相关部门的配合、协调，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果；争取把普法经费纳入财政预算，拓展经费争取渠道，形成长效机制，坚持不懈地做好普法工作，确保“五五”普法工作的圆满完成。

9. 法律三下乡计划书

暑期社会实践活动计划书

今年是“五四”运动88周年，也是大中专学生志愿者“三下乡”社会实践活动开展23周年。为响应校团委2004年关于暑假社会实践活动的通知精神，弘扬广大学生的“传承‘五四’报国志，落实科学发展观”的主题，提高同学们的社会实践能力，应用数学学院社会实践部组织本次活动。具体安排如下：

（一）活动主题

本着“传承‘五四’报国志 落实科学发展观”的主题，通过集体组队参加社会实践活动，引导广大青年大学生深入学习“三个代表”重要思想，大力弘扬和培育民族精神，继承和发扬“五四”爱国、进步、民主、科学的光荣传统，树立和落实科学发展观，在实践中认识自己，奉献社会，提高素质。

（二）活动目的：

为了更好的锻炼大家的社会实践能力，丰富大家的暑期生活，积累更多的社会经验，提高自身素质，更好的完善自我，为以后社会工作经历打下良好的基础，特开展此次于黄花岗街道办事处及其下属居委会的暑期社会实践活动。

（三）活动流程：

a、时间：从2004年7月15日至2004年7月30日

b、地点：广州市黄花岗街道办事处及其下属居委会

c、实践内容：

在街道办事处学习了解其日常政务工作，参与其工作流程。了解街道企业，参观公司。在居委会社区进行群众交流、走访群众、解决群众的实际困难。还有采集各种资料，历史文化采风。深入基层调研，开展环境保护活动。

d、工作时间：

7月15日至7月30日，

每天上午：8:00～11:30 下午: 2:30～5:30

e、人员及工作安排：

此次实践活动将组15人的队伍，将15人分成两组（一组7个人，另一组8个人），每组有一个负责人，黄花岗街道办事处及其居委会各提供4个科室，将15人分配到各个科室。每天早上7:00由负责人集中队员一起出发，中午提供工作地点的午休，下午返回学校。注：为切实做好各方面的工作，所有行动统一听取指挥，统一时间。

f、工作特色：

我们将采取“滚动式”工作方式，即两个小组在工作满一

周后会进行对调，目的是为了更好地利用各种岗位，学到更多的经验。为了更好学习总结，要求每位队员配发笔记本，记录整理活动细节。学院配置摄影人员对特色活动，表现优秀个人进行摄影记录。

（四）注意事项：

a、由于此次活动在校外进行，请大家注意人身、财产、交通安全。安全必须放在首位。

b、考虑到此次实践活动可能会遇到各种困难，所以每位都必须做好吃苦耐劳的准备。

c、每位队员务必要服从科室、居委会工作人员及各组负责人的安排。

d、有特殊情况应及时向负责人汇报，统一安排调度。不得擅作主张。

e、在工作中要有主动、积极的态度，带着问题去工作，才能够学到更多的东西。

（五）备注：

a、人数为15人，工作时间为15天。

b、组织部负责提供车费，生活费用由队员自己解决。

应用数学学院分团委

2004年7月2日

暑期社会实践计划书 请参考
飞子 @ 2005-06-03 11:45

2005年大学生暑期社会实践活动投标书
走进甘肃 关注西部发展
感受西北 关注和谐社会
实践活动内容介绍：
课题背景：
2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组，实施西部大开发战略拉开了序幕。计划5到10年内，西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，科技教育有较大发展，有特色的地方经济初步形成，西部开发有一个良好的开局。 到21世纪中叶，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新的西部地区。当前，构筑和谐社会成为党中央、国务院的又一重大战略，而西部大开发正是其中的关键环节，关系到社会安定、人民富裕、贫富差距缩小的成败得失。另据有关方面统计，自2000年以来中央财政在五年时间内投入近万亿专项资金，西部地区的交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得了实质性进展，西部人民的生活水平有所提高。我们在这一双重背景下，以西部“龙头”——甘肃省为目的地，感受大西北，展开以“关注西部开发、关注和谐社会”为主题，以社会调查为主要内容，结合普法教育、捐助贫困学生、参观访问等多种形式的暑期社会实践活动。
活动内容：
一、社会调查：东西部城市化发展差距
地点：甘肃省——敦煌；直辖市——上海
对象：普通市民，政府部门
内容：
1. 两地城市居民人均收入
2. 两地城市人均消费水平
3. 两地城市基础设施建设
4. 两地城市环境保护水平
5. 两地城市文化氛围指数
…………
方法：
1. 实地考察
2. 书面调查问卷（内容、数量相同，两地发放）
3. 走访相关部门
4. 已有资料查询收集
二、社会调查：西部大开发以来 “三农问题”的解决情况
地点：甘肃省酒泉市金塔县鼎新镇天号村
对象：普通村民、村党支部、村委会
内容：
1. 2000年与2004年的人均纯收入
2. 2000年与2004年的农作物种植情况
3. 2000年与2004年的外出务工人员人数
4. 2000年与2004年的宅基改建情况
5. 2000年与2004年的退耕还林情况
6. 2000年与2004年的基础建设情况
7. 2000年与2004年的基础教育情况
…………
方法：
1. 实地考察
2. 口头调查
3. 走访相关部门
4. 已有资料查询收集

三、社会调查：经济发展与文物、环境保护的协调问题
地点：甘肃省敦煌市市区、莫高窟景区
对象：普通游客、当地居民、景区工作人员、政府部门、文物主管部门、环保部门
内容：
文物保护：
1. 莫高窟景区收入情况
2. 莫高窟景区文物总体发掘情况
3. 莫高窟景区文物损害情况
4. 莫高窟景区所遇实际困难
5. 莫高窟景区开发对文物的利与弊
…………
环境保护：
1. 敦煌市环境的历史状况
2. 敦煌市区环境的现状与原因
3. 已采取的保护措施
4. 环境保护中存在的实际困难
…………
方法：
1. 实地考察
2. 口头调查
3. 走访相关部门
4. 资料收集、整理

四、参观访问：走进卫星发射中心、增强爱国热情
地点：酒泉卫星发射中心（甘肃省酒泉市金塔县）
形式：
1. 参观基地营房
2. 基地官兵访谈
3. 慰问演出
4. 国防知识教育、交流
…………
五、 “法律、政策、精神、三下乡活动”；
地点：甘肃省酒泉市金塔县鼎新镇天号村（同活动二）
形式：
普及政策、法律、精神：
1. 宣传中央“三农”问题的精神和政策
2. 发放法律知识小册子
3. 为农民解答法律问题
…………
六、关注西部基础教育：
地点：敦煌市第一小学
1. 深入当地小学，参观校舍
2. 与当地教师、学生座谈
3. 签订法律互助协议
…………
实践活动日程安排：
前期准备：
7月3—7月9日，制作横幅，等宣传用品。
7月10日—7月16日，制作宣传单，调研材料。
7月17日—7月23日，召开网上联系会议，确定细节。
7月24日—8月5日，对提出的细节提出解决方案，尽快解决。
实践行程：
8月6日20：38，大部队从上海坐T52次（行程37小时07分）。
8月6日21：56，从无锡上车，与大部队会合。
8月7日凌晨6：46，坐T52次从郑州上车，与大部队会合。
8月6日12：12，在重庆上车坐1082次（行程44小时19分）。
8月8日8：39到达敦煌，等待大部队9：52分的到来。
8月8日到达敦煌后，队伍作短暂的休整，下午上街对环保进行调研。
8月9日去敦煌莫高窟，研究古文化，并对保护文物的方法进行研究和考察，发现其优缺点。
8月10日上午，于敦煌市的一所小学签订法律互助关系。
8月10日下午，前往酒泉参观神五发射基地，感受我国科技之发展，国力之强盛。
8月11日上午，前往酒泉市金塔县鼎新镇天号村。
8月11日中午，从酒泉回到敦煌，稍事休整。
8月12日凌晨1点，坐T54回上海，期间可以制作调查报告。
8月13日15：11分，到达上海。
突发预案:
实践活动前：
? 负责人行动前作好各项准备工作:
1. 在实践活动前，将实践活动的具体情况讲解清楚，保证每个成员做好吃苦耐劳的心理准备，同时加强队伍管理宣传工作,进行饮食卫生和自我保护等安全常识的教育。
2.出发前，办理好在实践活动地活动所需的必要证件和证明，并确保所有安排（如食、宿、交通）都已妥当。
3.提前搜集有关当地医院.警局等方面的信息,以便妥善处理好生病.迷路等突发状况.
4.了解清楚当地的天气情况,提醒各成员作好准备工作.集中安排、妥善准备好各类常用药品(最好配备一只医用药箱)，以应对晕车.中暑.水土不服等病症.
? 实践小组成员的准备工作
1.出发前，每位成员要带好学生证和身份证。
2.由于此次实践地在北方,气候干燥炎热,各成员可自备雨伞,防晒霜,防暑药等以防万一.
3.出发前人手一本当地地图.
4.带好手机.充电器等
实践活动过程中：
? 负责人作好联系与协调工作
1.掌握每位成员的行程,安排好集合地点以备车次误班误点.
2.若在列车上出现突发疾病情况应及时与列车长联系.
3.为防小偷偷窃,对钱财.信用卡实行分散管理,并安排人员留守看管
4..活动期间,信息员随时与校团委保持密切联系，汇报实践活动的进程和成员的具体状况.
5.积极与当地党委、人民政府、教委、团委等各职能部门联系.
? 实践小组成员
1．各成员应对自己提出严格纪律要求，明确注意事项，严格控制单独外出情况，乘车时保持秩序，上下车辆时不要拥挤，确保外出安全。
2．实践过程中，应听从领队老师和负责人的指挥。遇到突发事件，应该沉着冷静。
3．闲暇时，不要单独行动(尤其在夜晚)，不在危险的地区（如江边，湖边）逗留。
4．整个活动过程中，队员们应互相关心，互相帮助，如有特殊情况要及时反映。
5．活动过程中全体成员保证手机24小时开机。
实践活动结束后：
负责人应了解每名队员的活动情况。返回时，应与每名队员保持联系，确保每名成员安全返回.
成员应及时踏上返家路程,不得四处逗留.
预期成果：
1. 通过实地考查，通过成果让广大同学对甘肃社会发展的各个方面有一个全面的认识。
2. 深入挖掘出现的问题，引起一定的社会关注。
3. 通过活动加强当代大学生的社会责任感和正确的思想观念。
4. 所有成员的组织能力，协调能力有一个全面的提升，所有成员吃苦耐劳品质得到锻炼，以提高分团委内部的团队精神和凝聚力。
经费预算：
交通费：共4236元
火车：（上海——敦煌）硬座326元*2*2=1304元
（无锡——敦煌）硬座316元*2*2=1264元
（郑州——敦煌）硬座245元*1*2=490元
（重庆——敦煌）硬座239元*1*2=478元
汽车：（敦煌——酒泉）100元*7=700元
生活费：15*7*5=525元
住宿费：30*7*4=840元
其他：
门票、材料费、T恤衫等100*7=700元
合计：1236+525+840+700=6301元