双向转诊培训计划

① 二级医院的院科两级管理制度的全部内容是什么

二级医院基本标准

本标准是审定二级医院资格的必备条件，达到本标准合格线者才能参加等级评审。

一、医院规模

应具有与二级医院任务、功能、技术水平及管理要求相适应的医院规模。

1.病床不少于100张。

2.每床单元必备设施达到规定的要求（见附件六）。

3.每床建筑面积不少于45平方米。

4.每床病室净使用面积不少于5平方米。

5.日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于3平方米。

6.病床与医院正式职工人数之比为1∶1.3-1.5。

7.必须配备具有国家认定资格的卫生技术人员。卫生技术人员占全院职工总数不少于75%。

二、医院功能与任务

（一）医疗卫生服务

对社区能提供全面、连续的医疗护理、预防保健和康复服务。

1.承担地区（地、市、县）内的常见病、多发病和较疑难病症诊治任务；抢救急危重症；接受一级医疗卫生机构的转诊。

2.开展日常院前急救；承担灾害事故的现场急救，迅速组织配套的急救队伍接收成批病员进行院内急救。

3.开展健康教育，掌握社区的疾病动态。参与社区内预防保健和康复服务工作。

（二）与医疗相结合开展教学、科研工作

1.能承担基层医疗单位中各类卫生技术人员的进修、培训和本院职工的在职教育。

2.能承担中等卫生学校临床教学及中等以上医学卫生学校学生的临床实习任务。

3.能承担省或市级科研项目。

（三）指导基层

与有关部门协作指导地区内基层医疗卫生单位做好社区治疗、预防保健、康复和精神卫生等工作。与一级医院建立经常性的业务关系，开展双向转诊，帮助开展新技术，解决疑难问题和培训卫生技术及管理人员。

三、医院管理

医院应有健全的管理体系，有相应的组织机构、人员、制度、措施、实施方案及其考核与评价办法。

（一）组织管理

必备的有：

1.行政管理组织

2.医疗、预防、教学、科研管理组织

3.护理管理组织

4.财务管理组织

5.总务保障组织

6.思想政治工作和职业道德教育管理组织

7.必备委员会

（二）制度管理

根据1982年卫生部发布的《全国医院工作条例、医院工作制度与医院工作人员职责》的要求和关规定，结合医院实际，必须认真制订一整套切实可行的规章制度，并有相应的教育、执行、监督、检查、考评和奖惩办法。必备制度应包括：

1.医院工作制度

2.各级各类人员岗位责任制

3.各项技术操作规程

4.职工继续教育制度

（三）行政管理

1.有健全的行政管理组织，有一名院领导分管行政工作。

2.有远期发展规划、年度工作计划，季度安排和完成计划的进度、指标、措施、步 骤、以及检查总结。

3 .医院有各项行政管理工作制度，并组织实施。必备的制度有：各项会议制度、院总值班制度、医疗行政查房制度、文书档案管理制度。

4.有群众来信来房登记、参观访问、医院大事记录。

5.院领导要经常深入科室、社区了解情况、征求意见，改进工作。

（四）医疗管理

1.有健全的医疗管理组织，人员配备合理，有相应的工作制度，有一位副院分管医疗工作。

2.制订切实可行的全院医疗建设规划和工作计划并组织实施。

3.有健全的医疗工作制度 ，切实可行的技术操作规程和医疗护理质量标准。

4.建立健全医疗质量管理组织，定期活动，对医疗、护理、医技质量进行监督、检查、评价，并提出改进意见。必备的质量管理组织有：医疗护理质量管理委员会、药事管理委员会、院内感染控制委员会、病案管理委员会。

5.加强业务人员的技术培训、考核，建立卫生技术人员业务技术档案。

6.非国家认定资格的技术人员，不得直接从事医疗医技和护理技术工作。

（五）护理管理

按《护理管理标准及评审办法》的有关要求管理。

（六）教学、科研管理

教学：

1.有健全的教学管理组织，有一名院领导分工负责教学管理工作。

2.有切实可行的教学规划和工作计划，并组织实施。

3.有健全的教学工作规章制度，做到有监督、有检查、有评价。

4.有相应的教学设施与设备。

5.卫生部认定的“教学医院”，按卫生部《全国高等医学院校教学医院工作暂行规定》（待发）进行管理。

科研：

1.有专（兼）职人员负责科研管理并有相应的工作制度。

2.建立科技人员、科研成果档案。

3.有鼓励开展医学和管理科研办法。

（七）信息管理

1.有健全的信息管理组织和有关工作制度。

2.应设立图书馆（室），并且有足够数量的医学图书和期刊。

3.有处理医疗、管理和图书情报信息的专职管理人员。

4.院内各部门提供的信息应真实、完整、准确，并及时分析、反馈与利用。

（八）计量管理

根据《中华人民共和国计量法》，医院必须加强计量工作管理。

1.有负责计量管理工作的部门或人员。

2.建立有关计量管理制度，主要包括：

（1）计量管理办法。

(2)计量人员岗位责任制。

（3）计量器具周期检定制度。

3.采用国家法定计量单位。

4.在用强制检定计量器具均应进行周期检查。

（九）财务管理

1.设有财务机构，人员编制合理，职责范围明确，并有健全的岗位责任制度和工作制度。

2.设有专（兼）职收费管理人员，严格执行医疗收费标准，实行明码标价，接受群众监督。

3.会计凭证、帐簿、报表符合会计制度。

4.建立会计档案和管理制度。

5.有健全的财会监督制度，对违反财经、物价纪律现象应及时严肃处理。

（十）审计管理

1.设有与财务机构相平行的审计机构或者职级相应的审计人员，人员编制合理，并具有一定的审计专业知识。

2.对财务收支及有关的经济活动实行经常性审计监督。

3.对资金财产的安全、完整以及各项内部控制制度的健全、有效，进行监督检查。

4.经常检查、评估资金、财产的使用效益并提出改进建议。

5.无重大损失浪费、贪污盗窃和严重违反财经法规事件。

（十一）设备管理

1.有健全的管理组织，实行计划管理。

2.万元以上大型精密仪器购置要有适宜性和可行性论证，进货要验收，使用有专人保管。

3.医疗设备有定期的保养、维修与更新制度，保证医疗工作需要。

（十二）总务管理

1.有健全的总务管理机构、岗位职责和工作制度。

2.一般物资实行定额管理，有健全的采购、验收、入库、发放、报废等制度。

3.主动、及时为全国各科室特别是临床科室服务，做到三下（下收、下送、下修），保证三通（水通、电通、气通），不发生两漏（漏水、漏电），做到两满意（职工、病人满意）。

4.有意外情况下的供电措施，确保临时照明。

5.救护车配有基本设备、药品，随叫随到，保证医疗、抢救和转送病人的需要。

（十三）建筑管理

1.医院的新建、改建和扩建，要经过可行性论证，适应总体发展规划，资料保存完整。

2.新医院选址、布局、设计要合理，符合建筑规范及卫生学要求。

3.医院各部分（门诊部、住院部、医技科室、手术室、消毒供应室、急诊科（室）的建筑布局、人物流向合理。室内采光、色彩设计符合卫生学的要求）。

4.医院旧建筑有维修计划及预算，并认真执行。不得在危房中从事医疗活动。

四、质量管理

（一）医院应有切实可行的质量管理方案。

（二）有院、科两级质量管理组织。

（三）质量管理的重点是：医疗、护理、医技、教学、科研和病案质量等。

（四）有质量教育、监督、检查和评价制度及改进方案。

（五）院内感染控制

1.控制感染组织应符合1988年卫生部下发的《建立健全医院感染管理组织的暂行办法》的规定。

2.有全院性控制感染方案、对策、措施、效果与评价。

3.建立严格的消毒、隔离和传染病登记报告制度。传染病房的设置应符合卫生学要求。

4.有院内感染控制的在职教育制度，医护人员必须树立无菌观念和进行正确无菌技术操作。

5.有合理使用抗生素的管理办法。

6.有特殊区域（如手术室、消毒供应室、产房、婴儿室、新生儿病房、治疗室等）的保洁监控措施。

7.现场检验要达到规定要求。

五、思想政治工作与医德医风建设

1.具有强有力的思想政治工作管理体系和相应的工作制度。

2.制定有关思想政治工作和医德医风建设的计划，并组织实施。

3.贯彻执行党的路线、方针、政策，党政工团齐抓共管，做好全院职工经常性思想政治工作，定期组织学习，进行研究分析总结。

4.认真贯彻执行《医务人员医德规范及实施办法》，有医德教育措施。严格实行岗前教育制度。

② 三级丙等医院的医院功能与任务 (50分)

(一)医疗服务 (20分)
能提供全面连续的医疗护理、预防保健和康复医疗服务。
1、在高质量综合性医疗服务的基础上，提供高水平的专科服务。承担危急重症和疑难病诊治任务，开展双向转诊。
2、有足够的医疗服务辐射能力,年出院病人中应有一定比例来自医院所在地以外的地区或省。
3、按国家有关规定，参加当地急诊医疗网，在卫生行政部门领导下，能配合急救中心迅速做出应急反应，承担灾害事故的紧急救援任务，并能接受成批伤病员进行院内急救。
4、开展心理卫生、遗传找寻门诊服务和支持、指导社区医疗、护理、康复医疗服务。
(二)教学科研 (15分)
1、承担高等医学院的临床教学和实习，能培养高级临床医学人才。并承担二级医院技术骨干的临床专业进修任务。
2、承担国家、省 (自治区,直辖市)科研课题。
(三)业务技术指导 (10分)
履行对下级医疗机构技术指导是医院的职责和义务，建立经常性技术指导与合作关系，帮助开展新技术、新项目，解决疑难问题，培养卫生技术和管理人才。完成当地卫生行政部门的卫生或支农工作。
(四)预防保健 (5分)
1、开展健康教育
2、承担当地卫生行政部门交办的预防保健，主要慢性非传染性疾病(心、脑血管疾病、恶性肿瘤)的临床流行病学调查和防治工作。
3、参与城市初级卫生保健工作。 医院科室设置应与其功能、任务和规模相适应。职能科室的设置应符合精简、高效的原则，适应管理工作的需要。业务科室应在《医疗机构设置规划》的指导下和整体发展的基础上，加强专科建设，部分一级科室实行二级分科，突出专科优势。
（一）临床科室(20分)
1、一级专业科室
应符合《医疗机构基本标准》及当地<医疗设置规划>的规定。
2、二级专业科室
内科:应至少设7个科室,下列科室中地个为必设科室 :心血管、消化、呼吸、血液、神经内科、肾内、内分泌等专业科室。
外科:应设普外、心胸外科、神经外科、泌尿外科、骨科等专业科室。
妇产科:应妇科、产科、计划生育等专业科室。
儿科:应设儿内、新生儿等专业科室。
3、重点专科
重点专科应依据《医疗机构设置规划》设立。
全院应有3个以上的重点专科。
每重点专科有20张病床。
4 应设综合重症加强监护病房(ICU或称综合加强医疗病房)或专科重症加强监护病房(或称专科加强医疗病房)
（二）医技科室及其他业务科室 (10分)
除符合<医疗机构标准>外,还应设信息统计室 图书馆(室) 医院应配备与其功能、任务和规模相适应的卫生技术人员及其他专业技术人员，除引应符合《医疗机构基本标准》外，还应满足下列条件:
（一）、实际从事临床护理工作的在编护理人数不少于卫生技术人员总数的50%，病床床位与病房护士之比不少于1:0.4，具有大专以上护理专业毕业文凭者不少于护士总数的20%，护理部正、副主任，内、外、妇、儿、急诊科、手术室及重点科室护士长应具有副主任护师以上技术职务，主管护师、护士结构合理(10分)
（二）、主任、副主任医师、主治医师、住院医师机构合理。 (6分)
（三）、各一级科室和重点二级科室主任应具有主任医师技术职务，一般二级科室主任应具有副主任医师以上技术职务。 (7分)
（四）、营养人员(具有营养士以上技术职务的人员)与床位比为1:200 (4分)
（五）、输血科专业人员根据医院床位数、手术例数、用血量及工作实际情况确定。 (3分)
医学院校附属医院以及教学医院，适当增加人员比例 （一）、组织管理 (25分)
1、医院应有健全的科学管理体系，各项管理工作均有专职或兼职人员负责。
2、认真贯彻执行国家有关法律、法规和国务院发布的《医疗机构管理条例》及卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》、《全国医院工作条例》、《医院工作制度》与《医院工作人员职责》，并结合医院实际,认真制定和不断
完善医院工作制度，各级务类人员岗位职责和岗前教育制度，并组织实施，加强标准化管理。
3、医院实行目标管理，应制定中、长期发展规划和年度计划。作好执行进度发协调，检查、考核与评价。
4、建立健全院内、外的监督制度，定期对医院工作和医疗服务质量进行评价。
5、院长应全面掌握医院管理的知识和技能，了解国内医院管理动态，强化科学管理意识；医院领导必须接受国家、省(自治区 直辖市)卫生行政部门的管理专业岗位培训并获得培训证书。只能科室的领导也要接受岗位培训
6、有在职人员培训计划和经费
7、医院职工对院领导班子结构、合作和工作满意度≥80%。
（二）、信息管理 (22分)
1、有健全的信息管理组织和有关工作制度
2、图书馆的中、外文医学图书和期刊能满足医教研需要
3、档案管理按《科技事业单位档案管理升级办法》(国家二级)标准执行。
4、对医疗、病案统计、财务、人事、药库、和图书情报等信息实行电子计算机管理。
5、各种统计、分析、编码及信息都必须擦却国家和部颁标准。
6、医院的各项信息必须真实、完整 、准确并及时分析、反馈与利用。
(三)财务管理 (15分)
1、严格执行国家的有关财会制度,加强财经律。
2、严格执行收费标准，实行主要服务项目明码标价。
3、贯彻“勤俭办院”的方针,加强经营管理 逐步开展成本核算。
(四)设备管理 (19分)
1、有健全的设备管理和维修组织，配备一定的工程技术人员。
2、医院设备实行计划管理，建立健全医疗设备定期采购、保养、维修与更新制度。保证医疗工作需要。保证设备处于完好状态，提高使用效率，避免重复购置。
3、医院应重点保证《医疗机构基本标准》规定达到的设备和其他基本要装备、急救设备、监护设备的配备，购置贵重仪器设备要经过论证 。有关大型设备按卫生部有关规定执行。
4、贵重设备要建立档案，专人管理。
(五)总务管理 (19分)
1、健全的总务管理制度 岗位职责和工作制度
2、般物质实行定额管理 有健全的采购 验收 入库 发放 报废等制度
3、主动、及时为医教研和职工生活服务。做倒三下(下收、下送、下修)，保证三通(水通、电通、气通)，及时处理三漏(漏水、漏电、漏气)，做倒两满意(职工、病人)。
4、有意外情况下的供电措施 确保应急需要
（六）、建筑管理 (8分)
1、医院建设要有总体规划，新建、改建、扩建要进行可行性论证、资料保存完整，符合卫生部《综合医院建筑标准》等建筑规范。
2、医院的门诊部、住院部、医技科室、手术室、消毒供应室、急诊科等部门的建筑布局及人、物流向合理。室内采光、色彩设计符合卫生学要求。
3、医院旧建筑有定期维修计划，不得在危房中从事医疗活动。
（七）、安全管理 (15分)
1、有健全的医院安全保卫管理组织。
2、有健全的医院安全保卫管理制度、措施及实施记录并定期对安全管理进行评价。
3 、对易发生危险的设备及部门有特殊的管理措施，如高压力系统、高压氧舱 氧气供应室 危险品仓库 同位素室 配电室 手术室 细菌室等
消防设备齐全，标志醒目，定期检查更换，使用方便。
严格执行医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品管理制度。
(八)环境管理 (17分)
1 、保持医院清洁卫生]
2 、门诊、病房等医疗去禁止吸烟；保持整洁、安静。
3 、搞好院内绿化、美化和道路硬化。
4 、污水 污物 放射性物质等处理,有毒气体排放及消烟均应符合有关规定 (一)医疗管理 (105分)
1、建立健全医疗管理组织，人员配备合理，有相应的工作制度。有一位副院长分管业务工作。
2、制定切实可行的全院医疗业务建设规划和工作计划，并组织实施。
3、建立健全医疗工作制度诊疗技术规范、操作规程和医疗质量标准，并组织实施
4、建立健全医疗质量管理组织，制定质量管理方案，完善质量管理内部约束机制，进行全员质量教育，提高质量意识，定期对医疗护理、医技、药品病案质量管理进行监督、检查、评价，提出改进意见。必备的医疗质量管理组织有:医疗质量管理委员会、病案管理委员会(可以与医疗质量管理委员会合并)、药事管理委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会。
5、坚持三级医师查房及各种病例讨论制度。建立健全病历质量检查考核制度 加强院、科、主治医师三级的检查考核。病历书写要求清晰、规范、完整、正确、及时、有要点、有分析、注重内涵质量，完整地记录各级医师查房、抢救 会诊、讨论意见不得弄虚作假。
6、高度重视医疗安全，增强全院人员医疗安全意识。加强医疗缺陷管理，制定措施加以防范，及时发生和纠正差错事故苗头。对已发现的差错、事故要及时上报，正确处理，吸取教训，总结经验，改进工作。
管人员的技术培训、考核，建立医务人员技术档案。
门诊管理，改善服务态度，简化手续、方便群众，努力消除“三长一短”(挂号、收费、取药时间长、就诊时间短)现象，并有相应措施，内外妇儿科每天应有副主任医师以上人员出门诊，其中内科和外科门诊应每天保证二名副主任医师以上人员在岗，承担指导低年资医师帮助解决疑难问题的任务。本院医师出门诊人数应占在岗门诊医师总人数的65%以上。
加强急诊科建设，执行急诊首诊负责制，按卫生部和各省、自治区、直辖市规定，在组织领导、布局和人员、床位、设备、药品、器械、通讯设备以及车辆配备等方面进行落实，保证医疗、抢救和转送病人的需要。
10、坚持危重抢救病人床旁交班制度,严密观察病情变化,坚守岗位
11、医技科室树立和坚持为临床第一线服务的思想，加强管理，保证质量，提高工作效率。缩短预约和发报告的时间。检验科必须建立室内质量控制系统，并参加卫生部临床检验中心或本地区临床检验中心的室间质评活动(甲等医院必须参加卫生部临床检验中心的室间质评活动).
床学研究和临床用药的监督与指导.
（二）、护理管理 (75分)
1 、贯彻卫生部关于加强护理工作管理的有关规定，建立健全护理管理体制。
2 、医院护理工作实行院长领导下的护理部主任负责制。药积极创造条件设护理副院长，实行三级或二级管理。
3、切实落实卫生部《医院工作人员职责》的有关规定，充分发挥中级以上技术职务人员在护理工作中的作用，各级人员按技术职务上岗。
4 、开展整体护理，有整体护理实施方案，通过模式病房逐步向全院推广。
5、建立整体护理病历，并不断完善。
6 、完善各科疾病护理常规和护理技术操作规程，并认真执行。
7 、指定并完善护理质量管理方案，加强护理质量管理。
8 、护理部应有专门负责教育和继续教育的副主任，各病房应有负责教学的护理人员。
9 、加强护理人员的培训，考核，建立业务技术档案，年培训率不低于15%；有分级培养目标、培养计划，并组织实施；对护理专业大专以上毕业生的培养，使用计划药落实到个人。
10 、加强护理管理人员的培训。护士长以上的管理人员必须接受国家和省(自治区、直辖市)卫生行政部门组织的管理专业岗位培训并获得结业证书。
(三)“三基” 、“三严”培训与管理 (45分)
1 、医院要坚持对卫生技术人员进行基础理论、基本知识、基本技能(简称“三基”)训练，培养严格要求、严格组织、严谨态度(简称“三严”)。
2 、“三基”培训必须全员参与，“三基”考核必须人人达标。
3 、要把“三严”作风贯彻到各项医疗业务活动和管理工作的始终。
4、医护人员人人掌握手心复苏急救术。
(四)医院感染管理 (40分)
1、贯彻执行卫生部关于加强医院感染的有关规定，健全医院感染管理组织，严格控制医院感染。
2、有医院感染控制方案及管理制度，关有监测记录、效果、评价及改进设施。
3、建立严格的消毒、隔离和法定报告传染病登记报告制度。
4、有医院感染的教育培训制度，医护人员必须树立无菌观念，严格进行正确的无菌技术操作。
5、有合理使用抗生素的管理办法。
6 、特殊区域的管理应达到卫生部《医院感染管理规范》的要求。
7 、消毒供应室应达到卫生部《医院消毒供应室验收标准(试行)的要求》。
8 、消毒物品、物体表面、手、空气现场采样检验要达到规定的要求。
(五)输血管理 (15分)
1、严格执行卫生部《采供血机构和血液管理办法》及有关规定，输血工作纳入本地区血液三统一管理。不得自找血源、自采自供血源。
2、建立健全输血工作制度 、技术操作规程和质量标准，建立质量考核指标和质量管理信息反馈系统。
3 、临床输血要严格执行用血登记制度和用血报批手续，输血前必须执行输血前的检验和核对制度。
4、严格掌握输血适应症，有合理用血和成分输血的管理办法。
5 、有严格控制输血感染的方案及管理制度，建立输血反应及输血感染疾病的登记报告和调查处理制度。
6、输血科应达到卫生部有关规定的要求。
(六)技术水平 (200分)
医院要具有与其功能和任务相适应的医疗技术水平，能接受二级和部分三级医院的转诊。能正确处理复杂疑难病症。
1、临床科室(见附件一) (60分)
2、医技科室(见附件二) (60分)
3、重点专科 (60分)
（1）、能开展“附件一”所列之重点专科诊疗技术，每个重点专科要达到国内或省级先进行列。
（2）、科主任或学科带头人应具有副主任医师技术职务，在国内本专业学术领域有一定的知名度。
（3）、专业人才形成梯队。
（4）、能开展与重点相应的实验研究。
（5）、部(委) 省级以上科研成果。
（6）、国际间的学术交流。
（7）、每年在国家级(本专业领域核心期刊)或省级学术刊物发表的论文≥2篇。
4 、护理 (20分)
（1）、重点专科护理达到国内先进水平。
（2）、开展整体护理,并能对下级医院提供技术指导。
（3）、能承担中、高等卫生学校互利专业的临床教学。
（4）、开展护理科研 每年护理科研或革新项目≥2项。
（5）、每年在省以上刊物发表的论文≥3篇。 (一) 教学 科研管理 (45分)
1、有与功能和任务想适应的、健全的教学和科研管理组织，医院领导要有人分工负责教学、科研管理工作。
2、 有切实可行的教学科研规划和工作计划，并组织实施与评价。
3 、有健全的教学和科研工作规章制度,做到有监督、有检查、有评价。
4 、有比较稳定的教师队伍 并建立备课 评教 评学和检查性听课制度。
5、教学资料(电化教学材料、自编统编等)、教学设备(仪器设备、图表标
本模型、实验动物等)以及所提供的教室、示教室、病种、病人数量均能满足临床教学的需要。
6 、执行卫生部有关“教学医院”的管理规定。
（二）、教学、科研水平 (60分)
医院要具有与其功能和任务相适应的教学和科研水平。
1 、完成高等医学院校的临床实习任务
2、独立培养硕士或博士研究生。
3、毕业后教育 继续教育和进修教育正规严格效果好。
4、每年承担部委 省级以上科研课题≥2项。
5、在统计年度内,在国家级学术刊物(本专业领域核心期刊)发表论文≥20篇;参加国际学术交流≥1次。
6、按评审前三年统计,有省科技进步(成果)奖≥1项;部委、省科技进步(成果)奖≥2项。 （一）、贯彻党的路线方针、政策坚持社会主义的办院方针，坚持为人民服务的宗旨，把社会效益放在首位 。 (10分)
（二）、有相应的管理体系和教育体制度。 (5分)
（三）、坚持进行爱国主义、社会主义、集体主义教育、职业道德教育和法制教育。 (5分)
（四）、加强医德医风建设，贯《医务人员医德规范及实施办法》，建立健全廉洁行医措施，坚决抵制不正之风，奖惩分明。 （13分）
（五）、以病人为中心,优质服务。 (13分)
（六）、提倡敬业精神.对技术精益求精,对工作认真负责。(6分)
（七）、建立健全群众和社会监督制度，患者、合同单位对医院的满意度≥85%。 (13分) 1、入院诊断与出院诊断符合率≥95%。
2、手术前后符合率≥90%。
3、临床主要诊断与病理符合率≥50%。
4、X线电子计算机体层成像装置(CT)检查阳性率≥60%(无CT者，此项不占分)。
5、磁共振成像装置(MRI)检查阳性率≥70%(无MRI者，此项不占分)。
6、大型X光机检查阳性率≥50%。
7、X光摄甲片率≥40%。
8、临床化学室间质评全年平均及格(VIS≤120)。
9、血液室间质评全年平均及格(改良偏离指数DI≤2)。
10、免疫室间质评全年平均成绩在全国平均成绩之上。
11、细菌室间质评全国鉴定正确率≥80%。
12、尸检率≥10%(新生儿尸检除外)。
13、急诊危重病人抢救成功率≥80%。
14、病房危重病人抢救成功率≥84%。
15、无菌手术切口甲级愈合率≥97%。
16、同一病例一周内再住院率(检查时确定病种,同级医院比较)处于同级医院较低水平。
17、住院产妇死亡率≤0.02%。
18、活产新生儿死亡率≤0.5%。
19、麻醉死亡率≤0.02%。
20、门诊处方合格率≥95%。
21、门诊病历书写格式合格率≥90%。
22、甲级病案率≥90%(无丙级病案)。
23、陪护率≤5%(不包括爱婴医院产科病房)
24、一人一针一管一灭菌执行率100%
25、住院病人治疗饮食就餐率100%
26、住院病人就餐率≥80%
27、医院感染率≤10%
28、医院感染漏报率≤20%
29、无菌手术切口感染率≥0.5%
30、病床使用率适宜范围85%-93%
31、平均住院日≤18天
32、病床周转次数≥17次/年
33、万元以上医疗设备、仪器完好率≥95%
34、完成指令性任务100%
35、卫生技术人员“三基”考核合格率(合格标准为80分)100%
36、护理技术操作合格率(合格标准为90分)100%
37、基础护理合格率(合格标准为90分)100%
38、特护 一级护理合格率(合格标准为80分)90%
39、护理文件书写合格率(合格标准为80分) ≥95%(根据护理模式改革的需要，护理文件由各地自定) 。
40、开展整体护理病房数≥20%
41、急救物品完好率100%
42、常规器械消毒灭菌合格率100%
43、一次性注射器 、输液(血)器用后毁形率100%
44、年褥疮发生次数0(特殊情况例外)
45、成分输血使用率70%计算公式：
年度各种成分血使用量(袋)子
年度各种成份血使用量（袋）+年度全血使用量（袋） ×100%
46、单病种治愈好转率达卫生部颁发的病种质量控制标准。
47、单位病种病死率低于卫生部颁布的病种质量控制标准。
48、单位病种术后十日死亡率低于卫生部颁布的病种质量标准。
49、法定报告传染漏报率0
50、医疗责任事故发生次数0

③ 如何办理社区卫生服务站手续

申请社区卫生服务机构手续可参照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》。

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香樟路社区卫生2010——2014年5年规划
一、 香樟路社区卫生的基本状况
香樟路社区人口为25113人，总户数为6415户，包括流动人口。重点年龄段统计0—7岁儿童1153人，60岁以老年人792人。社区人口职业大多为产业工人和退休人员。社区慢性病统计，高血压患者512人，糖尿病158人，慢支炎20人，心脏病28人，肿瘤10人，残疾人10人。
社区疾病普遍，社区老年人以高血压、糖尿病、骨关节病等慢性病为主。慢性病居民患者普遍存在预防和治疗的认识不足。居民对慢性病的高危因素是：吸烟、高盐、高脂肪、嗜酒、肥胖、缺少体育锻炼。社区的常住人口老年人达到8%以上，人口老龄化严重，所以社区卫生应尽量向老年人倾斜。
社区15岁以上人口的文化结构：初中生70%，高中19.5%，大学10%，文盲0.5%。家庭人均月收入1100元以上，月人均支出约550元。社区居民医疗保障状况：自费75%，城镇医疗保险25%。社区15岁以上常住居民进行散步、舞蹈等体育锻炼的占总居民的30%。
二、指导思想
以党的“十七”大精神为指导，以构建新型城市卫生服务为体系为内容，以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点，以完善服务功能和提高服务能力为核心，使香樟路社区卫生服务工作得到明显提高。
三、原则
一是坚持政府主导，分级负责，强化政府对社区卫生服务的责任
二是坚持转变职能，完善内涵建设，医学创新运行机制，提高效能，稳步推进社区卫生服务工作，努力提高社区卫生服务的质量和水平
三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进，努力满足居民日益增长健康需求
四坚持政府引导，部门协作，多种所有制成分医疗机构参与社区卫生服务的原则。
五坚持以区域卫生规划为指导，以充分利用现有卫生资源为主体，政府投入与资源调整相结合的原则。
六坚持面向社区人群和以病人为中心的原则
四、目标
1、提高香樟路社区居民的健康水平、延长寿命、改善他们的生活质量
2、推行全面负责、全日服务、全程照顾“三全”服务方式，为居民提供全方位的健康服务，使香樟路社区成为长沙市的健康社区之一
3、促进香樟路社区精神文明建设
4、高效、低耗、优质、廉价、便捷的社区卫生服务体系，实现"大病进医院，小病在社区”
5、加强人才队伍建设，社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高，观念转变到位
6、充分发挥好“融防预、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导等服务为一体，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务”的“六位一体”功能，强化社区卫生内涵建设和能力建设
7、建立社区居民“绿色生命通道”，惠及贫困居民。
8、.继续加强社区卫生服务的宣传力度，增设服务内容，把社区卫生服务工作真正落到实处，使2014香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%和80%以上。
五、主要工作
1、.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案，配备必要的基本设备充实“六位一体”服务功能，加大人才培养力度，加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训，积极推广中医药服务，开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动，不断提高社区卫生服务质量，使社区居民知晓率达到85%以上，享受服务在75%以上，逐步完善2009年居民健康档案内容，使香樟路社区新建健康档案在2014年达到90%以上。
2、.转变观念，更新服务模式，主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务，实施好社区卫生服务的优惠政策，具体落实“五免两降”（免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费，降低住院费和降低住院治疗费），开展爱心服务，推行家庭病房、家庭护理，为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务，社区医生每月下社区不少于15天，慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
3、创新运行机制，建立社区卫生服务长效机制，深入社区、深入家庭，这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人，提高慢病管理质量，开展好一年一次的健康体检。做好社区医疗首诊制和双向转诊制，全面落实公卫人员下沉，强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工，加强工作衔接和资源共享，积极开展帮扶指导和双向交流，方便群众就近就医，确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%，规划免疫接种率达95%，孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%，并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
4、加强人事管理和人才培养，落实全科医生、全科护士岗位培训，社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划，安排好各培训人员，不折不扣地完成任务。进一步规范医疗行为，积极探索可行的工资分配方案，建立社区医生绩效考核评价机制，实行岗位责任、目标管理和量化考核，其考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动社区医生服务的主动性和积极性，体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入制度，实行公开招聘、合同聘用，建立和完善辞聘制度，做到“办事养人、能进能出”。
5、加强监督和业务指导，推行药品集中采购，统一配送，规范、压缩药品流通环节，降低药品成本，选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物，使居民享受社区基本的廉价服务，医疗设备严格实行政府采购。
6、继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作，提高社区居民的知晓率；加强信息报送，实行微机网络化管理，搭建社区信息平台，形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化，为社区卫生服务工作提供科学依据，确保社区卫生工作的全面落实。
7、促成与上级医院建立双向转诊制度，对社区中重症病人，第一时间赶到现场，通过绿色生命通道，不通过门诊挂号和接诊直接护送如病房；恢复期患者及时转入社区康复，定期到中心进行器械训练，并在社区服务人员的指导下，由其家庭成员掌握保健，护理，康复，按摩等一些简单实用的技能，使患者在家中也能开展康复活动。
8、推进人性化服务。该中心坚持以居民的健康为中心，家庭为单位，开展社区卫生服务。对社区居民特别是老年人，妇女和儿童进行了健康状况动态检测和管理，并针对特殊群体的需求提供人性化服务。
9、加强社区卫生的规范化管理。加强社区卫生的标准化、规范化、科学化管理，逐步建立健全社区卫生机构的基本标准、基本服务规范和管理办法，完善各种规章制度。
10、重点建设社区卫生服务五类机构：全科医生诊所、老年护理院、社区康复中心、家庭照料中心和诊断中心
(1)全科医生诊所
在2014年末全科医生诊所的覆盖面达到100%，全科医生诊所实行动态管理，采取末几位淘汰方式，并进行年度考核，鼓励全科医生诊所之间开展竞争，保证全科医生诊所整体质量。
（2）老年护理院
将社区内闲置和资源利用不足的医疗机构改造成老年护理院。根据市场需求，建立老年护理院，收治长期慢性病老年人、绝症晚期病人、残疾人等需要护理服务者，提供治疗、护理、临终关怀、营养指导心理咨询等一系列服务。
（3）社区康复中心
以二级和二级以下医院为依托，配备相应的设备和人员，根据市场需求，力争建立布局合理的3-5家社区康复中心，对因病和因伤导致的功能障碍者提供全方位的治疗和辅助措施。
（4）家庭照料中心
将区内闲置和资源利用不足的医疗机构改造成家庭照料中心。根据市场需求，建立家庭照料中心，承担社区家庭照料和家政照料等服务工作。
（5）建立双向转诊制度。引导在五类机构之间签定《双向转诊协议书》，建立适合各方需要的双向转诊制度。通过双向转诊制度的建立，使社区卫生服务各类机构组成一套功能完整、运行通畅、分工合理的体系
11、加强软件方面的建设
（1）人员培训
2014年末社区卫生服务从业人员参加全科医学、社区护理、康复医学等相关培训率达到90%以上，实现持证上岗。
（2）健康教育
发挥健康教育所的主体职能，建立健全社区健康教育网络，建网率达到100%。配备专兼职健康教育人员，加大培训力度，培训率达到80%以上。
（3）以高血压为主的慢性非传染性疾病社区干预
在市、区两级疾病控制部门的配合下，2014年达到：
----社区15岁以上人群每年测血压率达到60%以上；
----社区内80%的高血压患者接受健康教育和规律服药；
----居民人均的食盐摄入量控制在10克以下；
----参加体育锻炼的居民达到40%以上。
（4）妇幼保健和计划生育技术服务
发挥妇幼保健所职能，依靠计生委的配合，以生殖健康为中心，在社区内积极开展妇女五期教育、五期保健和儿童保健的系统管理。2015年末达到：
----积极开展孕产妇系统保健和儿童基础保健，以社区为的覆盖率分别达到100%和98%；
----开展社区儿童营养监测、干预和指导，使〈5岁儿童营养指导覆盖率达到98%；
----推行爱婴行动，母乳喂养达到85%；
----开展计划生育技术服务，流动人口孕情管理率达到100%；
----全区育龄妇女五期保健覆盖率达到90%。
12、社区康复
本着资源共享、共筑共建的原则，充分调动和利用好社区内各种资源，以区康复中心为主体，联合残联等有关部门，依托社区建立一批社区康复站，利用简单康复设备和中医手段开展社区康复。
13、社区卫生服务机构规范化建设
----严格审批健康相关产品，加强社区医疗机构、社区执业医师、社区执业护士和医疗技术应用的审批；
----坚决打击社区内的非法游医，取缔无证行医，整顿超范围行医等假冒社区卫生服务机构；
----推进卫生系统行风建设向社区延伸，在人民群众中树立起社区医务工作者良好形象。
六、工作步骤
按照逐年实施，分布推进的原则，在抓好日常经常性工作的基础上，分年度做好一下重点工作。
1、2010年工作重点
（1）启动好社区卫生工作计划。
（2）着手完善居民健康档案，建立社区居民“绿色生命通道”，惠及贫困居民。推行全面负责、全日服务、全程照顾“三全”服务方式。
（3）使2011年底香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到81%、71%和75%以上。
（4）.转变观念，更新服务模式，主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务，实施好社区卫生服务的优惠政策，具体落实“五免两降”（免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费，降低住院费和降低住院治疗费），开展爱心服务，推行家庭病房、家庭护理，为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务，社区医生每月下社区不少于15天，慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
（5）社区卫生服务机构规范化建设
(6) 加大力度建立好全科医生诊所
2、2011年工作重点
（1）创新运行机制，建立社区卫生服务长效机制，深入社区、深入家庭，这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人，提高慢病管理质量，开展好一年一次的健康体检。做好社区医疗首诊制和双向转诊制，全面落实公卫人员下沉，强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工，加强工作衔接和资源共享，积极开展帮扶指导和双向交流，方便群众就近就医，确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%，规划免疫接种率达95%，孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%，并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
（2）使2011年底香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到82%、72%和76%以上。
（3）重点建设老年人护理院
（4）开展社区卫生服务从业人员参加全科医学、社区护理、康复医学等相关培训。
3、2012年工作重点
（1）加强人事管理和人才培养，落实全科医生、全科护士岗位培训，社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划，安排好各培训人员，不折不扣地完成任务。进一步规范医疗行为，积极探索可行的工资分配方案，建立社区医生绩效考核评价机制，实行岗位责任、目标管理和量化考核，其考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动社区医生服务的主动性和积极性，体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入制度，实行公开招聘、合同聘用，建立和完善辞聘制度，做到“办事养人、能进能出”。
(2) 使2012年底香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到83%、73%和77%以上。
（3）重点建设社区康复中心。发挥健康教育所的主体职能，建立健全社区健康教育网络，建网率达到100%。配备专兼职健康教育人员，加大培训力度，培训率达到80%以上。
4、2013年工作重点
（1）加强监督和业务指导，推行药品集中采购，统一配送，规范、压缩药品流通环节，降低药品成本，选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物，使居民享受社区基本的廉价服务，医疗设备严格实行政府采购。
（2）继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作，提高社区居民的知晓率；加强信息报送，实行微机网络化管理，搭建社区信息平台，形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化，为社区卫生服务工作提供科学依据，确保社区卫生工作的全面落实。
（3）使2013年底香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到84%、74%和78%以上。
（4）以高血压为主的慢性非传染性疾病社区干预
在市、区两级疾病控制部门的配合下，2014年达到：
----社区15岁以上人群每年测血压率达到50%以上；
----社区内75%的高血压患者接受健康教育和规律服药；
----居民人均的食盐摄入量控制在11克以下；
----参加体育锻炼的居民达到35%以上。
（5）重点建设家庭照料中心
5、2014年工作重点
（1）促成与上级医院建立双向转诊制度，对社区中重症病人，第一时间赶到现场，通过绿色生命通道，不通过门诊挂号和接诊直接护送如病房；恢复期患者及时转入社区康复，定期到中心进行器械训练，并在社区服务人员的指导下，由其家庭成员掌握保健，护理，康复，按摩等一些简单实用的技能，使患者在家中也能开展康复活动。
（2）推进人性化服务。该中心坚持以居民的健康为中心，家庭为单位，开展社区卫生服务。对社区居民特别是老年人，妇女和儿童进行了健康状况动态检测和管理，并针对特殊群体的需求提供人性化服务。
（3）加强社区卫生的规范化管理。加强社区卫生的标准化、规范化、科学化管理，逐步建立健全社区卫生机构的基本标准、基本服务规范和管理办法，完善各种规章制度。
（4）2014年底香樟路社区居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%和80%以上。
（5）以高血压为主的慢性非传染性疾病社区干预
在市、区两级疾病控制部门的配合下，2014年达到：
----社区15岁以上人群每年测血压率达到60%以上；
----社区内80%的高血压患者接受健康教育和规律服药；
----居民人均的食盐摄入量控制在10克以下；
----参加体育锻炼的居民达到40%以上。
（6）妇幼保健和计划生育技术服务
发挥妇幼保健所职能，依靠计生委的配合，以生殖健康为中心，在社区内积极开展妇女五期教育、五期保健和儿童保健的系统管理。2014年末达到：
----积极开展孕产妇系统保健和儿童基础保健，以社区为的覆盖率分别达到100%和98%；
----开展社区儿童营养监测、干预和指导，使〈5岁儿童营养指导覆盖率达到98%；
----推行爱婴行动，母乳喂养达到85%；
----开展计划生育技术服务，流动人口孕情管理率达到100%
----全区育龄妇女五期保健覆盖率达到90%
七、保障
（一）保证社区卫生服务必要的资金投入。社区卫生服务集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导"六位一体"，其中包含众多的低偿、无偿工作，对此类工作应保证必要的经济投入，加大财政投入力度，保证社区卫生服务事业的健康发展。政府要加大财政投入力度。
（二）加快城镇医药卫生体制改革的进程，理顺各种关系，落实各项政策，为社区卫生服务的发展创造良好的内外环境。
（三）.促进政策保障。全面贯彻落实省、市、区有关“关于加快发展城市社区卫生服务的决定”及其配套文件精神，完善相应政策和省、市、区配套资金，增加公共卫生经费投入，加强机构建设和人才培养，制定可行性操作方案，并将社区卫生服务全部纳入社会医疗保险定点机构，为促进社区卫生服务的发展提供有力的支撑和政策保障。

⑤ 聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点

为人民服务，加油！

病有所医：推进健康中国建设

【规划亮点】继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。加强出生人口性别比综合治理。

【解读】国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。

困有所帮：“兜底”困难群体

【规划亮点】推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。全面推进精神障碍患者社区康复服务。

【解读】民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。

住有所居：扩大公租房保障范围

【规划亮点】转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。

【解读】住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

文体有获：基本公共文化服务设施“提档升级”

【规划亮点】在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。支持足球场地设施、中小型全民健身中心等公共体育服务设施建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

【解读】文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

残有所助：加快建立残疾人基本福利制度

【规划亮点】全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目，建设康复大学。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。

【解读】中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

⑥ 如何开社区卫生服务站

社区卫生服务站是按照国家医改规划而设立的非营利性基层医疗卫生服务机构，实行以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向的服务宗旨。开社区卫生服务站的流程：

第一步：申请人向政府政务服务中心卫生局窗口提出设置申请。

第二步：市卫生局对符合区域卫生规划的申请作出同意设置的初审意见。

第三步：申请人持申请材料向市政府政务服务中心卫生局窗口提出申请，由窗口工作人员初审后受理。对申请材料不齐全、不符合法定形式的在5日内一次性告知申请人应当补正的全部材料后受理。

第四步：受理后，市卫生局组织专家评审。

第五步：评审合格，市卫生局在承诺时限内发证；对不符合条件的给予书面答复并说明理由。

⑦ 什么是托老所工作试点方案

在卫生局领导对社区护理事业发展的高度重视下，我有幸参加了卫生部在大庆召开的全国社区护理研讨会暨大庆现场经验交流会。在短暂的三天里，来自香港、北京、广东、浙江、四川及大庆等各地的护理界的专家、学者、管理者就本地区社区护理发展的现状作了介绍，就社区护理发展的模式进行经验交流，分析我国现阶段社区护理发展的不足之处，探讨如何拓宽社区护理发展的空间等，并对大庆四个示范社区卫生服务站进行半天的实地参观。感受颇深，现将全国社区护理研讨会暨大庆现场经验交流会情况报告如下。    卫生部基妇司社区处金生国处长就发展社区卫生服务，同步发展社区护理的相关政策及思路在大会上作报告，并反复重申发展社区卫生事业的重要性，强调高强副部长在全国城市社区卫生服务工作经验交流会上的重要指示，要抓住这重要的战略机遇，充分利用有利条件，促进社区卫生服务加快发展和协调发展。全国护理协会会长巩玉秀就当前社区护士的职责、功能、服务范围等做概括性介绍，指出加快发展社区卫生服务是党中央、国务院的重要决策，希望护理同行们在国家对社区护理的重视下，抓住机遇，发展和拓宽社区护理的空间，开拓出护理事业的新天地。黑龙江省委书记对到会代表表示热烈欢迎，并介绍了大庆作为社区卫生服务模范点的成功经验。大庆市副市长也在大会上对大庆市的基本情况做了介绍。此外，来自香港医管局高级行政经理（护理）林崇绥博士介绍了香港地区社区护理发展的现状。全国护理协会名誉会长林菊英先生也就社区护理的发展作殷切希望的发言。一、大庆社区卫生服务的特点及经验    大庆市是一座以石油和石油化工为主的新兴工业城市。现辖五区四县，总面积2.2平方公里，总人口257万，其中城市面积5500平方公里，人口116万。现有标准高、起点高的社区卫生服务机构50个，覆盖面积达全市社区的90％以上，降低了广大居民的医疗费用，据不完全统计，2002年为患者节约医疗费用8780余万元，赢得社会好评。在社区卫生服务上有以下作法：1、卫生决策部门的高标准、高起点、高远景的宏观设计    大庆卫生局在机构审批程序上,先行设置论证,再予准入审批.在准入形式上,有卫生行政部门直接审批确定和公开招标两种方式.就设立社区卫生服务站制定合理的规划设计，并提出响亮的“2121”健民计划，即计划利用三年的时间，在全市建立20个社区卫生服务中心，100个社区卫生服务站，培训2000名全科医护人员，为100万城市居民服好务。大庆卫生局经过筛选，选择六家条件成熟的社区卫生服务站为首批试点单位，然后以点代面发展社区卫生服务站。避免盲目追求数量，遍地设置站点，造成卫生资源的浪费，服务质量不高，社会效果不显著。2、因地制宜，充分利用企业化管理，实现多部门协调    大庆市以石油和石油化工为主，居民大都是石油部门和石化部门的职工、家属，居民对企业医院所社的社区卫生服务站的工作人员有亲切感、认同感。而大庆市地域宽广，居民居住分散为方便、快捷、及时、低价的社区卫生服务提供了先决的地理条件。在现场参观的社区卫生服务机构，其中两个服务站是由隶属于大庆石油管理局的直接领导下的石油油田总医院承办，（另外两个服务站属市卫生局直接管理的市级医院承办，）在资金、政策扶持上有强大的后盾，这为社区卫生服务的品牌效应创造了坚实的经济基础，同时大庆市石油管理局与大庆市政府关系密切，在各行政部门通力协作上具有先天优势，得到了卫生防疫、税务、审计、工商等多部门的大力支持。3、充分利用社区理念。做好品牌宣传    卫生局在宣传上设计、规划并统一实施。社区卫生服务站的标识、标牌、内在环境、社区文化内涵、理念以及工作人员着装上都有统一的规范，使社区卫生服务的整体形象易辩易认，形成了社区卫生服务的品牌。并利用舆论、大众、新闻等媒体进行广泛的宣传，使社区卫生服务的概念、形象深入人心。4、找准切入点，突出特色性社区服务    从参观的四个规模较大、管理教规范的社区卫生服务站的状况来看，各社区在其具备了基本服务功能的同时，根据所在社区的具体情况，大力发展各具特色的重点服务项目。    大庆第一医院承办的龙南社区卫生服务站引进“NAH”个体化治疗高血压微机管理软件，提出高血压以预防、心理、饮食、用药、康复指导为一体的特色服务，成立高血压俱乐部，在两年时间里共有88.9％的高血压患者血压控制在正常范围，有14.5％的病人生化指标得到有效改善，以事实证明社区卫生服务的人文化、可及性服务。    油田总医院社区卫生站以其医院妇产科为依托，建立远程胎儿监护中心系统，使怀孕妇女足不出户就能及时、准确的得到专家指导，同时利用总医院三甲医院的技术优势，提供了完善的双向转诊绿色通道，使居民享受到了社区卫生服务的实惠，又得到优质的技术保障；    万宝社区以社区康复为切入点，建立60张床位的老年康复院，组织关爱小组对辖区80岁以上的老人每月进行家访，受到社会好评，并在其带动下，陆续建立了5个托老中心或托老所，帮助政府解决了老有所养、老有所医的社会老龄化问题。    三医院所设的卫生服务站以其心理卫生为切入点，开展精神疾病的咨询、指导、治疗、诊断、康复等工作，以踏实的工作作风获得可喜的成绩。获得了美国礼来亚洲公司、中华医学会精神科分会、精神分裂症回归社会奖，全国精神病防治康复工作先进城市。    以上社区卫生服务站立足于实际情况，发挥自己的优势，突出特色，走出了一片属于自己的发展空间。5、人员配备优先，组织管理人员得力    大庆市在发展社区卫生服务的具体作法上有三个领先：人员配备领先；好的作法优先；社区卫生诊断工作走在先。    在人员配备上根据到社区卫生服务工作的职能和特点，六位一体的服务功能除治疗外，护士都能承担，医护人员按2：8或3：7的比例进行配备，抽调了一批工作经验丰富的护士长、护理骨干到社区工作。从社区卫生服务的实践看，护士的工作量远远大于医生的工作量，在与患者接触的频率上护士远远高于医生，许多医护难以界定的工作，由护士去做，既节省卫生资源，又调动了护士工作的积极性，发挥护士特有的潜能。在建立的20个服务中心，60个服务站，共有医生101人，护士410人，医护在卫生服务中所占比例分别是19.8％和80.2％。其中在怡园小区办的社区卫生服务站初期直接命名为护理门诊部。    作法上，在社区卫生机构建立后，经过护理专家们的分析论证，将整体护理延伸到社区，将护理工作从单一的院内护理模式转变为社区健康护理、院前护理、住院护理、出院护理的全程护理模式，使护理工作得到丰富、发展和完善，受到上级主管部门的充分肯定，并组织召开现场会，积极推广这一作法，使整体护理在全市开展起来。    卫生诊断关系到社区卫生服务内容的确定，根据诊断社区居民的主要健康问题，了解社区居民的健康需求进行服务。在这庞大而系统的工作中，各卫生服务机构指定护理人员负责，实行划片包干，定量限时，挨门逐户进行调查，掌握了大量的第一手资料，为开展社区卫生服务工作打下了坚实的基础。6发展中的社区卫生为护士发展提供了广阔的平台，发展中的护士为社区发展创造了无限的空间。    社区护士是社区卫生服务工作的主要实施者，发挥护士素质特长，让护士大有作为，创造良好的环境发挥护士的主观能动性，具体做法是“三主”：非诊疗工作以护士为主；具体工作以护士为主；管理工作以护士为主。7、建立与服务对象良好的沟通渠道，贴近居民服务    社区工作的护理人员把居民是否满意作为社区卫生服务的出发点和落脚点，贴近生活、贴近家庭、贴近群众，对居民的卫生保健需求开展深入细致的基础调查，掌握辖区的基本情况，根据社区诊断结果，制定了社区卫生工作的实施方案。成立了高血压、糖尿病病人俱乐部，残疾人功能训练康复室，提供特需护理服务，临终关怀病房，家庭专护等一系列贴近百姓的社区卫生工作，居民感受到实惠，社会效益显著，同时社会效应带动经济效应创造了经济效益。三 研讨会上各地的专家讨论大庆模式并提出看法1开展的社区护理工作，护士的工作职能、工作范围尚待界定    由于大庆模式强调了护士的作用，对护士的工作职能、工作范围未加以界定，医护工作职能有所重叠，社区护理工作，还存在许多医疗纠纷和法律隐患。卫生部领导表示将出台相应的政策、法规，为社区护理事业的发展保驾护航。2、 社区服务有待发展与与高科技管理手段结合    在大庆模式中，强调了人的主观能动性，在与高科技管理手段结合上有所忽略，社区居民的健康档案未进行微机规范化管理，手工建档占绝大多数，即使实现微机管理的社区卫生服务站也未实现患者的动态管理，更无法实现局域化微机资源的共享。目前，大庆市油田总院所属社区卫生服务机构已经充分认识到这个问题，并组织了专门的软件技术开发人员编制专门的社区服务软件，以期尽快完善。    通过对大庆的参观学习，结合有关领导对社区服务的发展所作重要指示，对比我市社区卫生服务工作，大庆社区卫生服务有其特点值得借鉴。1、社区卫生服务定位清晰，统筹规划 (1)  明确面对特定人群，采取多样化、人性化措施贴近群众服务；(2)  各卫生服务机构突出特色；(3)  卫生局制定了社区发展规划并严格实施。2、各部门协调共促社区卫生服务蓬勃发展3、创造条件发挥护理工作人员的主观能动性4、有组织地加强对人员进行培训（1）有计划地进行全科医护师资及人员培训；（2）委派人员外出参观、学习，组织讨论取长补短，结合各自实际进行改进。5、树立典型，积极推广好的经验与作法    结合我站实际情况分析对比，就其服务功能基本能完成本社区居民常见病及多发病的诊治、预防、健康教育、康复、理疗等项目，但与模范社区相比还存在不足： 1．由于地方政策、各部门的协调不够，社区卫生服务站至今未能开展计划免疫服务项目，六位一体的社区功能未能实现。2．立足本社区卫生服务站的实际情况，重新对本站进行市场定位，推出适合本站的特色服务，开展贴近居民的服务项目.3．制定社区工作人员奖惩、激励机制，发挥工作人员的主观能动性。4．制定相应的人员培训计划，提高工作人员的整体素质5．加快社区微机网络建设 ，建立计算机管理系统平台。    我站在市卫生局、东区卫生局、中心医院等各级领导的关心下，籍创建全国百家示范社区卫生服务点的机会，抓紧内部管理体制与外部环境的改造，积极做好创建活动，为更好地为社区居民服好务而努力工作。

⑧ 申办社区卫生服务站有哪些要求

一、常用药品和急救药品的配备按省级卫生行政部门及药品监督管理部门的有关规定执行。至少设口腔综合治疗台1台。

二、人员

（一）医师：至少有1名取得口腔类别执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中从事口腔诊疗工作满5年，身体健康的执业医师。

（二）房屋设置要符合卫生学布局及流程：光固化灯、超声洁治器、空气净化设备、高压灭菌设备。牙科治疗椅（附手术灯1个、痰盂1个、器械盘1个）1台，高速和低速牙科切割装置1套，吸唾装置1套，三用喷枪1支，医师座椅1张，病历书写桌1张，口腔检查器械1套。其中，临床检验、消毒供应与其他合法机构签订相关服务合同，由其他机构提供服务的，可不配备化验室和消毒供应室设备。

三、具有国家统一规定的各项规章制度和技术操作规范，制定诊所人员岗位职责。

四、向卫生局提交申请申请，包括：设置申请书；设置可行性研究报告；选址报告和建筑设计平面图；资格证书和考试合格证书。

五、卫生部门同意后，发放设置医疗机构批准书，凭批准书到工商部门办理名称核准和登记。

⑨ 泸州市社会保险统一增收信息管理平台

行政区划不变，昆玉一体化主要是指加强两市合作，行政上还是各自独立的。
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为落实国家“十二五”规划纲要，把云南建设成面向西南开放的重要桥头堡，不断提升沿边地区对外开放的水平，实施云南省《滇中城市经济圈区域协调发展规划》，加快滇中城市群建设步伐，提升整体发展水平，充分发挥带动引领作用。在省委、省政府的统一领导下，为提速昆玉一体化发展进程，昆明、玉溪两市人民政府经协商一致，特签署本框架协议。
一、合作宗旨
坚持以科学发展观为指导，加快区域合作发展步伐，从经济社会发展全局高度谋划两市合作发展新思路，认真落实省委、省政府打造滇中城市经济圈的总体部署与要求，充分发挥各自比较优势，打破行政体制障碍，创新合作机制，拓展合作领域，进一步建立互利共赢、长期稳定合作关系，共同构建合作与发展新格局，携手打造滇中城市群同城化典范，提升昆玉两市的竞争力和辐射带动力。
二、合作原则
（一）优势互补，合作共赢。充分发挥两市比较优势，加大资源共享力度，实现资源优化配置，促进两市可持续发展；优化合作环境，落实合作措施，加强沟通和合作，构建互动、互补、互惠的发展格局，提升昆玉整体竞争力。
（二）政府推动，市场主导。加强政府各个层面的沟通，建立合作机制，做好统筹协调和政策引导；充分发挥市场对资源配置的基础性作用，遵循市场经济规律，发挥企业的主体作用，推动一体化向纵深发展。
（三）整体规划，协调统筹。坚持整体规划理念，统筹协调两市各类规划，科学确立两市各区域功能定位；以加快重大基础设施对接为突破口，促进生产要素合理流动，引导产业协调、联动发展，逐步实现基本公共服务均等化。
（四）先行先试，率先发展。着力构建与一体化相适应的管理模式，在重要领域和关键环节先行先试，率先探索转变发展方式、协调区域发展、建设和谐社会的新途径，率先建立适应完善的一体化发展的市场经济体制。
三、合作内容
（一）发展规划同筹
在省委、省政府指导下，建立两市中长期规划沟通协作机制，以战略思维、整体理念、科学规划、科学发展入手，借助国内外咨询设计机构，围绕两市城市规划建设、产业发展、交通布局、生态治理、社会公共服务等方面编制《推进昆玉一体化专项规划》，建立昆玉两地较完整的区域一体化规划体系，务实推进两地规划，率先实现一体化。重点实施：
1．组建专门协调机构。成立由两市政府主要领导为组长的专项规划编制领导小组，并下设联合办公室负责相关日常工作。
2．启动专项规划编制。坚持规划先行，整合两市规划资源，尽快编制《推进昆玉经济一体化专项规划》，重点明确昆玉都市圈的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等，促进昆玉城市功能合理分工、协调发展。
3．以“十二五”规划为重点，建立两市规划信息沟通机制，实现规划成果共享。
（二）交通设施同网
围绕建成滇中一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，共同做好两市交通骨干网络建设。以实现高速化、网络化为目标，以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快两市公路、铁路等基础设施建设，建立新型综合运输体系，发挥好地处滇中的区位优势。实施重点：
1．加快呈贡-澄江、晋宁-江川、安宁-易门、安宁-晋宁-红塔区等高等级公路建设。
2．加快昆明-玉溪铁路扩能提速工程项目建设，优化路网结构，提高路网质量，增强运营灵活性。
3．实施滇中城际高速铁路建设。
4．科学布局两市公交线路、站场和公交换乘枢纽，不断扩大“昆玉公交”覆盖面与规模，形成一体化的公交网络，为两市居民提供快捷便利的同城化客运服务。加强交通管理协调力度，降低昆玉间公交出行成本，加快推进公共交通一卡通。
（三）产业发展同兴
从昆明、玉溪当前的产业现状及未来发展趋势出发，以共同建设中国西部重要的先进制造业基地和现代服务业中心为目标，统筹协调产业发展规划，发挥各自优势，避免同质化，促进昆玉产业互补、同兴发展，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。在全面发展、提高区域内制造业的基础上，发挥已形成的产业优势，突出做强做优烟草及配套、装备制造、钢铁有色、电子信息、新材料、生物资源开发、石化、旅游、物流、房地产等产业集群。实施重点：
1．推进两市企业的产业对接和配套协作，以产业链细分为突破口，突出精深加工和龙头配套，发挥大红山等矿产资源优势，做大做强冶金、钢铁制造等优势企业。通过分工协作扩大产业增长空间，实现两市产业链的整合、提升。
2．健全各类制造业产业原料、零部件采购的本地化网络，大力发展精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联新道路。
3．推进昆明高新技术开发区、经济技术开发区与玉溪高新技术开发区、研和工业园区等产业功能区合作，辐射带动县区特色产业聚集区的合作。规划建设一批面向东南亚、南亚市场需求的出口加工基地。
4．加强两市旅游资源整合力度和规划对接，强化无障碍旅游区域建设，建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，发展区域旅游企业集团，促进旅游规划共编、线路互接、客源互送、景区互动、联合促销，重点构建以滇文化、聂耳文化、民族民俗文化为代表的历史人文旅游线和石林、滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、哀牢山-红河谷休闲度假旅游圈。双方加强中国昆明国际文化旅游节的合作，共同打造昆明-抚仙湖周末休闲旅游线路，昆明-玉溪-红河谷热区特色旅游线路。
5．加快“无障碍物流经济区”的建设与合作，清理并消除物流障碍，尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，构建以昆明为中心，以玉溪作为南部重要物流枢纽，面向东南亚、南亚的现代化物流网络体系。推动滇中物流大通道建设，构建滇中无障碍物流。
6．统筹两市区域农业资源，着力发展特色农业带，促进两市形成优势互补、产销对接、农业增效、农民增收、消费者满意的农业生产新格局，依托烟草、蔬菜、花卉、畜产品等优势产业链，大力引导特色农畜产品向适宜地区集中，全力打造绿色食品生产加工基地。
7．打破各自为政的发展格局，合力共建统一的农产品市场营销、农产品质量安全、动植物病虫害防控、农业环境监测保护等现代农业服务体系。
8．探索有利于两市人口流动、居住的机制，加强房地产业发展的合作。
（四）市场体系同构
突破限制一体化发展的体制障碍，共同致力于建立透明、便利、规范的投资促进机制，营造统一、公平、开放、有序的市场环境和高效、优质的服务环境，推进市场一体化，培育区域性商贸、物流、金融和公共产品等共同市场，实现人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素合理配置。合理布局昆玉海关的分支机构和保税区。实施重点：
1．加强两市金融机构市场开拓，进一步搞活两地资金融通，创新金融服务；抓住国家将云南与东盟的货物贸易纳入人民币结算试点范围的历史机遇，加快改善金融业软硬件环境，发展各类金融机构，着力构建与东盟国家之间实用、便捷、高效、互惠互利的资金流动和银行结算新体系。
2．统一规划和布局，逐步建立大中小相结合、批发与零售相结合、综合性与专业性相结合的统一商品市场，建立联动的产品市场信息发布平台，推行产品生产标准、检验检测标准、认定认证标准及法定检验单位鉴定结果的互相认同，积极探索和开设新的交易方式和物流配送方式，促进名、特、优及鲜活农副产品方便、快捷地进入全国大市场乃至东南亚、南亚市场，不断扩大交易量和辐射区域。
3．加快推进要素市场一体化发展，提高要素市场的辐射功能，共同推进市场基础制度建设，推动企业和个人信用体系、质量认证体系、人力资格互认体系、商标知识产权保护体系等市场基础制度建设，建立区域市场准入和质量互认制度，构建区域市场一体化的管理体制。
（五）生态环境同治
围绕发展低碳经济，以建设生态一体化为目标，以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，加强资源节约和环境保护，探索建立生态资源补偿机制，实现环境基础设施资源共建共享，改善区域整体环境质量，率先构建资源节约型和环境友好型社会，实现区域可持续发展。实施重点：
1．建立健全区域生态环境协调机制，开展污染联防联治，建设昆玉统一的环境预警体系，协调推进滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖水环境综合整治工程建设，实行“一湖一策”，优先保护抚仙湖，重点治理滇池、阳宗海，加快整治星云湖、杞麓湖，千方百计稳定和改善五大高原湖泊水环境质量。
2．落实水源保护责任，加强饮用水源利用的合作，以饮用水源地优先保护为重点，对饮用水源一级保护区，禁止一切可能对水质产生影响的经济活动，关闭一切排污口；对饮用水源二级保护区，禁止新增排污口，关停和改造对饮用水源有污染威胁的企业，有效防止有毒有害物质进入饮用水源保护区。联动治理水土流失和石漠化。优先开展饮用水源保护区补偿试点，逐步建立滇中城市群生态补偿机制。
3．加强大气环境综合治理，建立两市大气污染联合防治机制，严格治理城市机动车尾气污染、工业废气污染和城乡固体废物污染，加快传统工业的技术改造，淘汰落后产能，推行清洁生产。加大研发、引进、推广先进技术，加快发展低碳产业和循环经济，共同建设循环经济示范区和循环经济发展保障带，积极申报循环经济国家级和省级试点企业。
4．加强森林管护，加大重点地区生物多样性及森林生态保护力度。强化森林资源的执法治理，森林火灾共防同扑、同联动。积极实施退耕还林，有效治理水土流失。
（六）社会事业同城
共同推动优质公共服务资源规模扩张和优化布局。积极开展两市在教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、就业等社会事业领域的合作，不断提高两地市民生活质量和社会发展水平，共建“昆玉同城生活圈”。实施重点：
1．建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢。共同加强教育科研，定期召开招生考试、技师培训、学校标准化建设及课程改革经验交流会；加强高等教育特别是职业教育领域内的合作交流，互通就业渠道和信息，推动职业教育优质资源共享，促进职业教育不断发展；共同为两市企业订单培训员工。
2．探索建立医疗卫生合作模式，加强医疗公共卫生合作，逐步实现两市三甲医院互认医学检验结果，建立双向转诊制度和医疗服务联运机制，建立重大疾病救治紧急医疗求助网络体系和疾病预防控制体系，加强医疗技术合作交流。
3．建立一体化社保机制，加快推进社会保险政策对接，逐步统一区域内社保标准，实现社保随参保者区域内自由流动。逐步推进两市养老、医疗、生育、工伤及低保资金的统一归集和发放，实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑通结算。
4．加强就业政策对接，建设统一的就业服务信息化管理平台，推动就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等就业服务实现同城化管理。
5．加强两市人才培养和交流。建立统一的人才库，逐步做到人才资源共享。建立统一的人才培养目标和政策支撑体系，逐步做到专业技术人员在两市无障碍流动和使用。加强干部交流，实行互派干部挂（任）职制度。建立统一的高端咨询智库，为一体化的深度健康发展提供智力支持。
6．加强市政公用设施建设管理合作。积极探索两市市政公用事业管理模式，加大对供水、供气、公交、城镇污水、生活垃圾处理等城市公共基础设施领域的合作，促进两市市政公用设施的优化配置。
（七）信息网络同享
整合两市信息化资源存量，科学规划使用信息化资源增量，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。在建设好两市基础网络、应用系统和公共平台的基础上，将信息化发展重点转向深化整合应用、促进互联互通、强化公共服务。实施重点：
1．加快取消两市间固话长途和手机漫游资费步伐，实现昆玉电信同城化。
2．深化两市电子政务应用与信息资源整合，积极建设同城化信息交换与共享平台，强化统一的电子政务、电子网络、电子社区信息标准和规范建设。
3．加强信息安全保障体系和网络信任体系的建设与管理，建立统一的数字证书认证体系。
四、合作机制
（一）领导机构
成立由两市市长任组长的领导小组，负责重大事项的决策和协调，领导小组会议由两市协商召开。
（二）联席会议制度
建立两市主要领导联席会议制度，两市市长为联席会议召集人，议题由所涉分管副市长和政府副秘书长参加，两市相关部门主要负责人为成员，负责一体化工作的组织协调。联席会议原则上每半年召开一次，亦可视需要由会议召集人协商召开。
（三）专责小组
建立发展规划、基础设施、产业协作、环境保护、森林防火等专责小组（根据工作进展情况再设立其他小组），建立行政磋商机制和行政互认机制，负责两市相关领域衔接协调，并落实领导小组和联席会议确定的有关工作事项，对接制定三年工作规划和年度工作计划，细化目标任务，制定具体举措，协调推进落实。
（四）发展研讨
采取“联合主办、轮流承办”的形式，举办“昆玉一体化发展研讨会”，邀请专家、学者和政府相关部门参加，共同探讨昆玉合作深层次问题。加快推进企业层面、民间层面以及其他各领域层面合作机制的建立。
（五）宣传机制
建立两市政府新闻办沟通协商机制，定期发布两市同建共推相关信息，切实加强舆论宣传工作。

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