计划生育基层业务培训资料

1. 关于加强计划生育基层基础工作的指导意见的解读

2014年7月2日，国家卫生计生委印发《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将文件解读如下。 一是落实领导责任。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制。坚持和完善计划生育领导小组制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。二是加强综合治理。明确各部门计划生育工作职责，促进相关部门经济社会政策和服务管理措施与计划生育工作有机衔接，形成齐抓共管计划生育工作的政策环境和工作机制。三是加大投入力度。落实《财政部 人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔2011〕558号）精神，健全稳定增长的财政投入保障机制。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。四是提高队伍能力。研究制订基层计划生育工作队伍建设规划，加大教育培训力度，以能力建设为核心推进队伍职业化建设。从政治、经济、生活上关心关爱基层工作者，对先进人物给予表彰和奖励。五是创建引领。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，建立激励和退出机制，确保计划生育优质服务先进单位创建活动的示范性和导向性，带动整体服务管理水平的提高。六是改进考核评估。科学设定目标管理责任制考核指标，把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障等作为目标考核的重要内容。探索建立第三方评估机制。各地要结合实际，认真贯彻落实《指导意见》精神，国家卫生计生委将适时组织督查。

2. 关于计划生育方面的职工培训

以下是浙江的计划生育条例：
第九条 国家干部、职工、城镇居民，符合下列条件之一，本人要求生育的，可有计划地安排再生育一个子女：
1、独生子与独生女结婚的；
2、第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
3、婚后五年不孕，收养一个孩子后怀孕的；
4、夫妻一方为烈士的独生子女的；
5、夫妻一方为初婚或未生育过，另一方再婚前只生育过一个子女的；
6、夫妻一方为初婚或未生育过，另一方再婚前生育过两个子女已丧偶的；
7、夫妻一方连续从事矿井井下作业满五年以上，只生育一个女孩，并继续从事井下作业的。
第十条 农民除第九条规定的条件外，符合下列条件之一，本人有生育要求的，也可有计划地安排生育第二个子女：
1、夫妻一方两代均为独生子女的；
2、男到有女无儿家结婚落户，并赡养女方老人的；
3、兄弟两人以上，其中只有一个有生育能力的；
4、夫妻一方为非遗传性残疾，丧失劳动能力的。
第十一条 人口稀少山区的农民和从事海洋作业的渔民，只生育一个女孩，确有实际困难，本人要求再生育一个的，在省下达的人口发展规划指标内，由市、县人民政府作出具体安排。

你说的好象是第11条，不知道你是不是符合上述标准之一。
如果不符合上述认识条件而生育二胎，罚钱是肯定的，视地区情况而定。如下：
第二十二条 对计划外生育子女的夫妻，要征收超生子女费。
1、干部、职工计划外生育第二个子女的，由所在单位每月扣除夫妻双方不低于百分之十五的工资，连扣五年；生育第三个子女的，扣除夫妻双方不低于百分之三十的工资，连扣五年。
城镇个体劳动者的超生子女费应按上述比例，由所在街道办事处负责征收，工商管理、税务、劳动服务等部门予以协助。
2、农民计划外生育第二个子女的超生子女费，一般征收夫妻双方不低于百分之十五的年总收入，一般征收五年；生育第三个子女的，一般征收夫妻双方不低于百分之三十的年总收入，一般征收五年。具体征收的数额、年限和办法，可由乡（镇）人民代表大会作出决定。
第二十三条 符合再生育一个子女条件，但未到生育间隔期而提前生育的，由所在单位每月扣除夫妻双方不低于百分之十的工资（农民则征收夫妻双方不低于百分之十的年总收入），至间隔期满止。
第二十四条 未到法定婚龄非法同居生育的，由所在单位每月扣除男女双方不低于百分之十五的工资（农民则征收男女双方不低于百分之十五的年总收入），从怀孕之月起，至结婚登记后一周年止。
第二十五条 征收的超生子女费，由所在单位按有关规定，加强管理，用于计划生育工作。
第二十六条 干部、职工计划外生育二胎和多胎的，产假期间不发工资，取消有关生育福利待遇，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，双方停发奖金一年，三年内不得评为先进工作者。情节恶劣，影响很坏的，给予行政和纪律处分。
第二十七条 已享受独生子女待遇，又计划外生育第二个子女的，收回《一孩父母光荣证》和已发放的奖励费用（包括保健费），并按本条例有关规定处理。
享受独生子女待遇后，符合再生育一个子女条件，本人要求生育的，从批准之日起交回《一孩父母光荣证》和已发放的独生子女保健费。
第二十八条 干部及有关人员在计划生育工作中徇私舞弊，造成本单位或本地区出现计划外生育的，视具体情节，给予责任者以行政处分或罚款。

第二胎可以上户口，到居住地派出所申报就可以。

该回答在2006年7月27日由回答者修改过

3. 计划生育,学好业务知识提高素质如何写

怎样提高个人素质与修养？莎士比亚说：“人生就是一部作品，谁有生活和实现它的计划，谁就有好的情节和结尾，谁就能写得十分精彩和引人注目。”
爱迪生有句明言：“天才是99%的努力和1%的灵感。”虽然每个人都有获得成功的机会，但是，结果如何，完全要看个人努力的方向、方法和努力的程度了。
提高自己的个人修养和素质的方方面面；
一、要把培养品德、学会做人放在首位。
中国古人认为，千古留芳的最高境界首先是“立德”，即学会做人。在道德上成为完人；其次才是做事，建功立业；再次才是做学问。
两千多年前的大教育家孔子就提出重视品德教育，将否有好的品行作为评价一个学生的重要标准。要达到“齐家”、“治国”、“平天下”，都必须从“修身”做起。
1、学会做人，是每一个人不可忽视的重要方面；
20年前，联合国教科文组织在北京召开的“面向二十一世纪教育”国际研讨会上，澳大利亚的未来委员会主席艾莉亚得博士就语出惊人。他认为：未来世界的主人应该掌握“三张教育通行证”，一张是学术上的，一张是职业上的，而另一张是证明其个人事业心及开拓能力、综合素质的通行证。以前较重视前两张，忽视第三张。实际上，如果缺乏高素质，潜力难以完全发挥。非智力因素才是智力因素发挥的保障和基石。
联合国教科文组织提出的21世纪教育理念的四大支柱是：学会学习，学会做事，学会共处，学会做人。
学会做人是建立在前三种学习基础上的一种基本进程，是教育和学习的根本目标；而学会做人，就是要追求高尚的人格，这是每一个即将走向成年的青年人不可忽视的重要方面。
2、什么是人格？主要是指一个人的道德品质及道德行为。 它时时处处渗透在人的全部言行之中，覆盖于人的活动的多个层面；简单说：一个人爱什么、恨什么、追求什么、厌弃什么；怎样律己、怎样待人、怎样工作、怎样生活；胜利时有什么情感、挫折时有什么态度、成功时有什么心境、危难时应有什么原则等等，处处都彰显人格的影子，露出人格的端倪。
3、一定要坚持做人与做事相统一；
老实做人、踏实做事、扎实工作，是每一个青年人应该奉行的准则。
老实做人，就是为人处世要坚持原则，诚实守信。
踏实做事，是老实做人在行为上的要求。
扎实工作，是老实做人和踏实做事在社会职业活动中的体现。
老实做人，踏实做事，扎实工作，彼此联系，相互相承。要想征服世界，首先要学会控制自己。
一位著名作家说：“要想征服世界，首先要学会控制自己。”想要控制自己不是那么容易的事，我们每个人心中永远存在着理智和感情的斗争。
4、自我控制、自我约束就是一个人必须：按理智判断行事
克服追求一时感情满足的本能愿望。如果任凭感情支配自己的行动，那就是使自己成为了感情的奴隶，如果那样，再没有被自己感情奴役更不自由的了。
5、对待自己的错误应采取正确的态度；
人大多都有一个弱点，喜欢为自己辩护、为自己开脱。主要原因可能是虚荣心在作祟。怎样才能克服这种心理呢？
1）坦率地承认和检讨自己；
2）对自己宽容，犯了错误不过分自责；
3）从所犯的错误中吸取教训，获得成功的智慧；
二、自尊尊人，赢得彼此的相容与和谐；
一个人生活在社会上，总是要和许许多多的人发生关系。很难想象，一个不尊重别人的人，能够处处得到别人的尊重。马克斯说：“你希望别人怎样对待自己，你就应该怎样对待别人。”
1、通过自身的努力提高个人修养。
修养是一个人综合能力与素质的体现。良好的修养最能体现一个人的品位与价值，一个有很高个人修养的人才最具有个性和人格魅力。青年人的修养提高更显得重要。现在社会上众多缺乏修养的现象绝大多数都出现在成年人身上。
2、自己要了解个人修养的几个主要方面；
{1} 文化修养：文化修养就是掌握的文化知识和在实际中运用这些知识来处理和解决问题的能力。它是一种积累，要靠相当长时间不懈努力地学习和修炼。
{2} 思想修养：思想修养实际上就是思想方法和思维习惯问题。
{3} 心理修养：心理修养就是心态、自我调控能力。攀比和虚荣心就是一种常见现象。青年人一定要提高心理修养，应树立积极、健康、向上的心态。
{4} 道德修养：道德修养主要是指生活中的各种习惯表现。例：叼根烟、公共场所、随地吐痰、说脏话等。
3、怎样才能提高个人修养呢？
从“改”字如手，从“受”字做起。怎样“改”？怎样“受”呢？
{1}要改言、改性、该心。就是要改恶、坏、贪、愚、邪、嫉、傲。要不断地改，才能不断进步。
{2}要受教、受气、受苦。受教就是把学到的东西吸进心中，消化成为自己的思想。一个人不仅能接受别人的赞美，更要接受别人的批评、指导、乃至伤害，能受气、受苦，才会有进步。
{3}要感说、感当、感做。要在大众面前发表自己的意见，不只在私下里议论纷纷，遇事不敢做，不敢承当。 不敢当就不能负责，不能负责就无法获得别人的信任。
{4}要思想、思考、思虑。无论什么事情都必须三思而后行。思想是智能，凡事经过深思熟虑后去做，必能事半功倍。
三、不断完善自己的信念、价值观和世界观；
素质修养的提升肯定来自日积月累的修炼，就是一个人的信念、价值观、世界观的不断完善。
要提升自己的素质修养，就要不断学习，向书本学习，向别人学习，向自己学习。
向书本学习就是要看书；向别人学习，就是多观察自己周围会处理事情的人，看他们碰到问题时会怎么做。多和自己敬佩的人交流。向自己学习，就是要经常反省自己的思想行为。古人说：“吾日三省吾自身。”
四、在交往活动中展现自己良好的风度；
{1}饱满的精神状态：神采奕奕，精力充沛，显得自信和富有活力。 {2}诚恳待人：不管对谁，都应平等相待。“上交不馅，下交不渎”。
{3}受欢迎的性格：文质彬彬、活泼而不轻浮；率直而不幼稚；大方而不轻佻、豪爽而不粗俗；谦虚而不虚伪，刚强而不固执。

4. 基层如何做好计划生育工作

人口计划生育工作是一项涉及千家万户的、复杂的、系统的、利国利民的工作，人口计生工作作为国家的基本国策，特别是在农村，基层政府把它当成各个“经常性”工作之一来抓，但由于各地的基础条件、发展水平和人文环境不同，各地在执行国家的人口和计划生育政策的过程中，肯定会有所侧重，或者说有先有后的实施，从而也就导致不同的地方工作取得的成效就明显不一样，于此同时，这种差距会越来越明显！也就是说，人口计划生育工作越是做得好的地方，因为“基础扎实，工作规范，机制健全”，从而进入良性循环发展的轨道，工作不仅能够顺利开展，并且工作还有自已的特色！而基础不好的地方，因为“基础不牢，工作无序、机制乏力”，从而给工作造成恶性循环，工作不仅被动、落后，而且思想观念和工作方式方法都缺乏积极性和主动性！工作即使在努力和勤奋都是徒劳无功，干部和群众怨声四起，甚至会起反作用。这就是“先进的地方总是先进，落后的地方始终落后”的原因！ 导致这种局面的原因，除此以外，还有更深层次的原因！那就是制度机制的原因。也就是说，省、市对计划生育方面考核、检查的目标方案及检查的方式方法和目的跟当地的具体情况严重不适应有密切关系！众所周知，基层的一切工作（包括人口和计划生育工作）都会按照省、市下发的考核方案去做工作？且人口和计划生育工作是一个动态的、系统的基础工作。但由于当地的实际情况和管理水平等原因，特别是现在外出务工人员的管理，给我们在实际工作中带来巨大压力，也给我们不少困惑！因为“人是有思想的，并且是善变和流动的”！以前，人口和计划生育工作是天下最难的工作，难就难在新时期人口计生工作的群众接纳度仍有待提高，计划生育工作仍未成为绝大多数群众的自觉性为，现在变成了最急需公开透明的工作，特别是人口和计划生育方面的检查。为了迎接上级的检查，现在各乡（镇）村把主要工作精力放在迎检上面，实行一边倒！因为计划生育工作一票否决制，检查结果的好坏直接影响到评先评优，关系到干部的待遇和升降，所以必须按省、市检查要求做“好”工作，而没有时间和精力去做本该做好的工作。同时，在检查期间，各乡（镇）村要求“有问题群众”躲避，并且乡村干部包干到人；另一方面，组织干部在路上设卡放哨，堵截省、市计划生育的检查，有时候因为时间较长，而搞得民怨沸腾。所谓的“魔高一尺，道高一丈”！每到年终检查的时候，就上演一幕幕“针锋相对”、“你死我活”的较量！ 其实，检查的目的是规范，而规范的目的是建立良好的社会市场经济秩序和环境，促进工作良好发展。检查的最终效果，必然与被检查者息息相关，良好的检查，带来的结果是促进单位、事业、社会的发展，而不到位的检查，结果则是妨碍单位、事业、社会的发展。 实践证明，检查的过程，就是一个发现问题，纠正和解决问题的过程。如果具体的检查人员具有强烈的服务意识，那他在检查过程中，就不仅仅是对存在发现的问题进行告诫，而应当是更偏重于纠正和解决已存在和发现的问题，提出具体的解决办法，完善相关的措施，从而达到双赢的目的。结果是次要的，主要是我们应当以什么样的心态和意识来对待它、面对它？！因为“真的假不了，假的始终都是假的”！！！ 作为一名长期从事人口和计划生育方面的工作人员，我总在想，计划生育搞了这么多年，为什么总是搞不好？不论是主观原因还是客观原因（其核心还是利益问题），工作落后就不是原因和理由！我们应该有自已的工作理念和思路（那就是“群众的需求就是我们工作的方向”，想方设法营造群众自觉履行计划生育权利和义务的良好氛围）！千万不要只把上级检查的内容作为自已的工作中心，而是应该结合本地的实际情况，把那些应该做好又能够做好的事情尽量做好的时候，在按照检查的内容来做哪些难以做到又不能做好的工作，只有这样，我们才能一步一个台阶步入正轨，否则，我们只能永远落后！永远挨打！ 人口计划生育工作，必须坚持“从群众来，到群众中去”的原则！因为“人民群众是历史的创造者和推动者”，人民群众中蕴含着无穷的智慧和力量。春风化雨，是我们不断提高计划生育说服教育水平的有效途径。总之，只要我们在思想上树立“以人为本”的理念，作风上发扬“联系群众”的传统，工作上坚持“求真务实”的原则，行动上落实“无私奉献”的要求；坚持群众路线，按照群众的意愿和需求深入开展优质服务工作，就一定能提高人口和计划生育的水平！ 说一千，道一万。基层人口计生工作任重而道远！只要我们“不怕落后，敢于争先；不怕黄牌，敢做自已”的信心和勇气！尽快从虚假的迎检工作中解放出来，把主要精力和时间放在真正的为群众服务上来，放在关系民生民利的工作上来！“理想很丰满，现实很骨感”！有付出才有收获的可能，没有付出就一定不可能有收获！落实，落实，在落实；行动，行动，在行动。

5. 单位组织育龄员工进行计划生育知识培训的内容包括哪些

县人口局、县计生协、县计生服务站将计划生育法律、法规，优惠政策、办事上报审批程序、业务知识、有奖举报、打击“两非”、协会知识、优质服务等相关内容系统整理，先后编印发放了《永登县人口和计划生育基层基础工作精细化规范化科学化管理实施细则》、《人口与计划生育宣传服务手册》 （一） （二） （三） （四）、《“313”计生利益导向惠民工程宣传手册》、《计生协会基础知识宣传手册》等资料供计生干部宣传学习用。

6. 如何做好基层计划生育工作

做到五个心：爱心 、恒心、细心 、责任心 、耐心 。

7. 计划生育培训有哪些

一是县人口局、县计生协、县计生服务站将计划生育法律、法规，优惠政策、办事上报审批程序、业务知识、有奖举报、打击“两非”、协会知识、优质服务等相关内容系统整理，先后编印发放了《永登县人口和计划生育基层基础工作精细化规范化科学化管理实施细则》、《人口与计划生育宣传服务手册》 （一） （二） （三） （四）、《“313”计生利益导向惠民工程宣传手册》、《计生协会基础知识宣传手册》等资料供计生干部宣传学习用。 二是县人口局抽调统计、宣传、流动人口、协会、技术服务等各股室业务骨干组成业务培训团，巡回到各乡镇对乡、村计生专干、自管小组长进行全面系统的培训并组织考试，将考试成绩在各乡镇计生工作会上进行通报，以激励、督促基层计生工作人员学习、钻研业务。 三是县人口局针对阶段性工作、重点工作，有侧重点地举办各类业务培训班。先后举办了《流动人口计划生育工作条例》培训班；签订了人口计生目标责任书的72个部门、单位计生干部业务培训班；人口和计划生育基础信息核查工作培训班；计生协会知识培训班；信息化建设、P＆WIS系统培训班4期。通过培训，使计生专干及时掌握了新的政策、信息和业务知识，巩固熟悉经常性业务知识，为计生工作全面、高效运转打好了基础。 四是县人口局借督查、半年、年终考核的机会，组织乡、村计生专干、自管小组长进行业务考试，将考试成绩作为一个考核项目。一是检验计生工作人员对计生政策、业务的掌握程度，二是通过考试给大家一个再学习、再提高的机会，三是督促大家重视对计生政策、业务知识的学习，重视自己业务水平和工作能力的提高。 五是在农闲季节，采用分片、分乡镇、分批的方式，对全县 225名镇计生专干，64名服务所技术服务人员， 240 名村专干、15名社区专干、925名自管小组长进行集中培训。县人口局加强师资力量，邀请省、市人口委相关领导、专家来为大家讲课。培训之余，大家在一起交流工作经验、讨论工作中遇到的难点、热点问题，互相学习、互相促进，有效提高了全县计生工作人员人口计生工作精细化、规范化、科学化的管理水平。

8. 计划生育培训总结

分析和讲解了学校今后计划生育工作的重点和难点。王正荣对下半年的工作进行了全面部署，专并希望属通过培训会，各计划生育工作联络员要进一步统一思想，提高认识，把会议精神贯彻到日常工作中，以高度的责任感和使命感，努力把学校计划生育工作做得更好。