镇级农村产权制度改革培训计划

Ⅰ 农村集体三资是什么 农村产权制度改革内容有哪些

1、农村集体资产包括三类：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；

用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；

用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

2、农村产权制度改革内容。

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。

二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。

三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。

四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

实施步骤：

(一)宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村(社区)组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。

二是村(社区)在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。

三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。

三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。

做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村(社区)要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

(二)调查摸底和土地勘查

各村(社区)议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。

农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

(三)数据录入复核及公示

各村(社区)、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。

录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

(四)确权发证

(1)镇级农村产权制度改革培训计划扩展阅读：

中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见。

为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，现就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下意见。

重大意义。

农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。

农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。

改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。

适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系。

形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。

适应城乡一体化发展新趋势，分类推进农村集体产权制度改革，在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上。

针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题。

着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。

参考资料来源：政府网-关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见

Ⅱ 农村集体产权制度改革，改什么，怎么改

1、农村土征收制度改革基本思路 缩土征收范围规范土征收程序完善征农民合理、规范、元保障机制建立兼顾家、集体、土增值收益配机制合理提高收益 2、集体经营性建设用制度改革基本思路 允许土利用总体规划城乡规划确定工矿仓储、商服等经营性用途存量农村集体建设用与建设用享同等权利符合规划、用途管制依取前提让、租赁、入股完善入市交易规则、服务监管制度土增值收益合理配机制 3、宅基制度改革基本思路 保障农户依取宅基用益物权基础改革完善农村宅基制度探索农民住房保障新机制农民住房财产权作明确界定探索宅基偿使用制度自愿偿退机制探索农民住房财产权抵押、担保、转让效途径 4、土承包经营今能变化 稳定农村土承包关系并保持久变适延包耕基本完农村集体土所权确权登记颁证基础按照产统登记原则加快推进宅基集体建设用使用权确权登记颁证工作明确提升农村土承包经营权确权登记颁证律效

Ⅲ 如何推进下一步的农村产权制度改革

1、坚持全面贯彻落实党在农村基本政策。稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是、尊重历史和现实，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。
2、坚持有效保护耕地资源。处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。
3、坚持维护农民合法权益。充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠，切实维护和保障农民的合法权益
4、坚持依法办事、阳光操作。严格参照有关法律、法规和政策的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，实施“阳光”操作，吸收村民代表全程参与，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，确保改革全过程公开透明。坚持依法确权、登记和颁（换）证。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》和《贵阳市村民住宅确权管理办法》等法律、法规及相关政策进行办理。
5、坚持政府引导与市场运作相结合。在充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能的同时，遵循市场经济规律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源要素的市场化运作程度。
6、坚持重点突破、分步实施。按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合区域实际，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、分步实施，先易后难、重点突破，积极稳妥地推进各项工作，确保改革取得实效。

Ⅳ 如何加快农村产权制度改革

一、农村产权制度改革的目的和意义是深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，逐步消除城乡二元结构体制性障碍，推动农村资产资本化，加快促进农民生产生活方式的根本转变，着力推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化进程，探索破解“三农”问题的有效途径。
二、探索农村产权制度改革确权后建立土地流转新机制。自成立土地流转服务中心以来，推进了农民土地使用权合理流转，一定程度上实现农业增强、农民增收，但没有建立一套行之有效的土地流转机制，大多数农民以租赁形式把土地提供给公司或业主开发，农民每年收取固定资金，也没有建立农民持续增长机制，农民参与积极性不高，土地流转的效益不明显。农村产权制度改革对农民土地承包经营权确权后，我认为应建立健全一套既能增强业主信心、加大农业投入，又能持续增加农民收入、发挥农民自主性的土地流转新机制。
一是政府引导农民成立合作社，作为一个代表村、组的土地所有权主体，以这种合作社行使所有权人的权力，并代表全体合作社成员的意志与其他主体发生关系。至关重要的是，这种产权主体是农民在自愿原则基础上的一种集合选择，与生俱来地存在着委托代理关系、代理租金、剩余索取和用于投票的民主政治机制，从而使农民把在土地上的权益实现和权益保护掌握在自己手中;
二是政府引导合作社与其他主体建立利益分配机制，在确保合作社成员土地基本收益前提下，与其他主体结成风险共担、利益共享的联合体，这样既增强外来业主投资发展信心，又能充分发挥农民自主性。这种机制的建立，必将大大促进土地快速、适度规模经营。
三、农村产权制度改革后对产业发展的思考。我认为，农村产权制度改革的成功实施，可为推动优势特色产业发展提供资金和人力资源支持，将有力推动现代农业和第三产业的快速发展。农村产权制度改革将依法确立农村土地的所有权和使用权，农村集体经济组织和农民个人也将依法取得土地所有权证书和土地使用权证书。
农民依据土地权属证书，一是搭建土地流转平台，可以向金融机构或社会融资，为特色农业发展提供动力;
二是可以以土地作价入股、委托他人经营的形式，使农民转化为农业工人，或者跳出土地，从事二三产业;
三是通过土地使用权的转让，加快土地流转速度，促进土地向规模经营集中。我们要充分发挥农村产权制度改革带来的有利条件，依托特色优势产业，着力打造生态农业旅游观光基地，带动以农家乐为主导的第三产业的快速发展。
四、探索完善农村基层治理制度，为农村经济社会发展提供组织保障，农村产权制度改革必将促使农村社会深刻变革，促进农村基层民主政治进程。如何进一步深化完善农村产权制度改革后的基层治理制度和结构，以适应农村社会发展;如何建设“管理民主”的社会主义新农村，构建和谐社会与壮大集体经济相结合;如何把“民主监督”落到实处，实现干部勤政务实，巩固党的执政基础，是我们农村基层党组织必须面对、思考的问题。
我认为，一是在政府指导和引导下，由村(社区)党支部组织召开村民大会，选出村民代表，村民代表选举产生党群联席会、监事会与村委会共同组成村(社区)党支部+党群联席会+村委会+监事会的“2+2”新模式。党群联席会对村上的重大事项和决策进行讨论、表决，党群联席会议定的事项由村民代表大会讨论通过后，交由村委会执行;监事会不仅对村委会的执行情况进行监督，还对村委会成员和全村的财务收支进行监督，并收集民意向村支两委反映，监事会同时接受村民代表大会监督。这种“2+2”基层治理结构和模式在政府和村民之间架起了一座桥梁，由过去的政府主办型变为群众自发型，激发了村民参政、议政的激情，调动了村民参与管理村事务的积极性;
二是在政府组织和指导下，在明确土地经营权的基础上，可以将土地经营权“股份化”组建村(社区)农业生产联社，整合村(社区)集体资源，对集体土地实行统一规划、开发和经营，并将土地的经营、流转收益同资产经营权益一起纳入股份分红的范畴，必要时候，政府注入启动资金作为村(社区)农业生产合作联社的股份与其他主体合作成立有限责任公司来发展农业产业，农业生产合作联社所得分红可作为合作联社成员再分配和村(社区)公益事业开支。这样在“2+2”基层治理结构模式下，党的执政基础更加牢固，社会和谐民主，又壮大了集体经济组织，实现农民持续增收，干部在监督下又更加勤政务实，社会一片欣欣向荣。

Ⅳ 农村集体产权制度改革的介绍

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。2014年10月28日，由农业部在其官方网站刊登农业部副部长陈晓华专访文章而推行。中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。