⑴ 怎样提高农村妇女的科学素质
生物科学素养是学生科学素养的重要组成部分。生物科学素养是指学生将来参加社会生活、从事经济生产、作出个人决策所需的生物科学概念和过程的理解，以及一定的探究能力，还要较好地理解科学技术与社会的相互关系和科学的本质，形成科学的态度和正确的价值观。我们的生物教学就是普通公民的生物科学素养的养成教育。显然生物科学素养不可能单纯依靠知识的传承、讲授、灌输来形成，必须改变教学策略和方法，改变学生的学习方式。要变学生被动听讲为动手、动脑的主动参与的活动。在教学过程中培养学生的独立性、自主性，引导学生在观察，调查，实验，收集、分析和解读数据，推理、判断和反思等探究活动中，既能理解、掌握和应用知识，又发展了收集和处理科学信息的能力、获取新知识的能力、分析解决问题的能力、交流与合作的能力，特别是培养了创新精神和实践能力。这种探究性学习还将使学生的学习过程更富有个性化。对感情的体验、科学态度的养成、正确价值观的树立，也会有教大的帮助。我们要在整个教学过程中予以贯彻。一、培养学生科学探究的能力。科学探究能力，包括理解科学、技术与社会的相互关系，理解科学的本质以及形成科学的态度和价值观。在生物教学中，除了让学生掌握一定的生物学知识外，还应该培养学生具有良好的科学品质、科学态度、科学精神、正确的科学观和科学能力。知识的正确理解是对科学发展的认识而形成的科学信念和科学习惯。每一个学生都是天生的“科学家”，他们生来就对周围的世界、尤其是对自然界中那些有生命的东西充满好奇。从小他们就对自然界中形形色色的生命现象充满了热情，并在探索自然的过程中能够产生充实感和兴奋感。生物学教师的任务就是培养学生对科学产生好奇，并将这种好奇心保持下来，使之进一步转变成对科学和对学习科学的正确态度。因此在课堂教学中应鼓励学生多发言，并及时给予恰当的评价；对学生的提问尽量正面回答，不能回答的应告诉他们获得答案的途径。探究性的学习是指学生在开放的现实生活情景中，通过亲身体验进行的，以类似科学研究的方式去获取知识和运用知识的学习方式。探究性学习是在生物学教学中一种重要的学习方法，通过探究性课题的研究和实施，加强对学生进行科学探究能力的培养，有效地提高学生的科学素养，对于培养学生的创新精神和实践能力有重要的意义。1、引导学生自主探究。传统的教学，知识量大，面面俱到，严重挤压了学生自主学习，主动探究的学习方法，不利学生科学探究能力的培养，离开了科学探究就根本谈不上什么科学素养，科学素养不可能单纯地依靠知识的传承，讲授灌输来的形成，必须改变学习方式。也就是要变被动地听讲为主动学习和自主探究。如：在上开花和结果这一课时，教师可以让学生自已动手拼合花的结构图，在主动学习和自主探究的过程中，获取新知识的能力，分析解决问题的能力，使学生的学习过程富有个性化。2、让学生了解科学探究的一般过程，一般科学的探究是从发现问题、提出问题开始的。提出问题后，可以根据自己已有的知识和生活经验，尝试着对这一问题的答案作出假设。然后设计探究的方案，包括选择材料、设计方法步骤等。按照探究方案进行探究，得出结果，再分析所得的结果与假设是否相符，从而得出结论。以培养学生的科学探究能力。在探究的过程中，教师如何引导学生散发思维和想象是关键。引导质疑，培养学生发现问题、提出问题，探索问题是教师引导教学的出发点。爱因斯坦说过：“提出一个问题比解决一个问题更为重要”。如：在上“光对鼠妇生活有影响”这一探究实验，教师可以通过学生捕捉鼠妇开始，引导学生通过观察和亲身体验来发现问题：鼠妇为什么会跑？是被吓着了？是怕光？还是喜欢在潮湿的环境？这是科学探究的前提，也是关键。接着探究的过程才能顺利进行，通过探究，学生不仅获得了科学探究能力的培养。同时提高和培养了科学探究的养成和发展。3、重视生物科学实验。生物科学实验能使我们在知识能力情感、态度和价值等方面得到全面发展。通过主动参与和体验各种探究活动，可以提高我们的观察能力、实验能力、思维能力。创新精神和实践能力。是实现学方法式转变切入点和突破点，是学好生物知识的重要手段。也是探究式学习中不可缺少的重要手段。更是培养学生创新能力等生物学能力的重要途径。对促进青少年科学素养的培养和品质的形成有着不可替代的作用。当然科学探究是一种多侧面的活动，既有较完整的科学探究活动。也有让学生参与科学探究的某些侧面的活动。探究的方法是灵活多样的，既有实验的方法，也有观察，调查，测量的方法，这我需要我们在今后的学习中不断用科学方法分析和解决。二、培养学生的创新精神和实践能力。素质教育就是以培养学生创新精神和实践能力重点的教育，创新能力和实践能力的培养是科学素养基础。好的教学方法能唤醒学生的创新意识，同时会使学生感知到获取知识不能只依靠老师在课堂上讲解，更重要的是要在教师引导下靠自己独立思考问题和积极动脑领悟。才能懂得知识产生和发展的过程，因此在培养学生的创新精神和实践能力的过程中必须：1、注意培养学生观察能力。观察是信息通道，是思维探索的大门，敏锐的观察力是创新思维的起步器。可以说没有观察就没有发现，更不能有创造。我们都知道细菌的发现，如果没有列文·虎克敏锐的洞察力和辩析力，就不可能有巴斯德的细菌的自然发生学说和为人类防病治病的贡献。2、注意培养学生的想象力。想象是思维探索的翅膀。如：在“观察植物细胞结构”一课时，可以让学生通过观察植物细胞后，发挥学生的想象能力，创新能力和实践能力，学生的想象特别的丰富，有的学生用塑料泡沫做植物细胞的“细胞质”，有的同学用塑料壳做植物细胞“细胞壁”，有的同学用熟透的香蕉做“液泡”，有的同学用巧克力做“细胞核”，有的用绿豆做“叶绿体”。一个完整的植物细胞结构模型很鲜明地展现在我们面前。学生通过观察、动手、想象力。掌握了知识点。培养了“创造”的成功愉悦。学生的这种求新，求异的精神，是创造性人才不可缺少的素质，是科学素养的基础，我们应给予鼓励和发扬。三、引导学生关注科学技术和社会教育的新进展。科学技术的社会化和社会的科学技术化已成为当今社会生活的热点之一，了解科学，技术，社会的相互关系，关注和参与生物科学技术有关的社会问题的讨论和决策。是生物科学素养的重要组成部分，也是培养学生对自然和社会的责任感的重要途径。了解科学“科学家的故事”、了解与“社会伦理问题”、了解“与生物学有关的职业”等等。目的是让学生了解生命科学的发展历程和进展。了解科学家的工作和科学家坚韧不拨，实事求是的科学态度，及生物科学技术在社会中各领域的应用及科学技术的应用带来的一些问题。如：我国科学工作者杂交水稻之父袁隆平，实现了水稻育种的实破。给社会经济生产来了巨大的经济和社会效益，不仅解决了自己国家吃饭问题，同时也解决了人类面临的饥饿问题，做出了更大的贡献。通过对科学、技术社会的了解，促进青少年科学素养的培养和现代人品质的形成有着不可替代的作用。回顾科学研究的思维过程，并学习科学家坚韧不拨，实事求是的科学态度。及生物科学技术在社会中各领域的应用及科学技术的应用带来的一些问题，促进学生的情感，态度和价值观方面的健康发展。提高生物科学素养，面向全体初中学生，倡导探究性学习，三者是一个有机的整体，它既是课程和教学课改的理念，也是指导教学实施的基本理念，我们可以用它来规范自己的教学行为，启迪我们无尽的教学智慧。
⑵ 想学习其她县妇联主席在三严三实座谈会上的发言
各位领导大家好，我是xx镇妇联的刘璐。
很荣幸，跟省妇联周主席应该算是第二次谋面，在去年的第七期全省乡镇妇联主席培训班上，周主席跟我们授过课，就农村妇女生产生活的议题在课堂上也提过。今天也很感谢县妇联搭建了这个平台，能够跟省市县的妇联领导和王部长做面对面的汇报交流、沟通探讨。
xx镇是个新兴的工业乡镇，紧邻县城，紧靠长江。作为公安县工业经济的主战场，xx镇有占地4000余亩的青吉工业园，有即将开工建设的深水码头和贯通湘鄂两省的荆岳铁路。电力、火车、码头、工业园、高速路，这样几个发展的重要要素，相对湖北全省来讲，乡镇同时具备这样的建设机遇也是很少有的。作为生活在xx的广大妇女为此感到幸运和幸福，同时也更有主人翁的责任感和使命感，愿意努力地为家乡的建设发展出谋出力。
xx镇占地面积x平方公里，农村人口x万，女性占到48.6%以上。随着男劳动力进城务工经商的增多，更多的农村妇女承担起了土地经营、粮食种植、家畜养殖的重担，用自己的双手和智慧为家庭和社会创造财富，同时杨厂镇妇联也在为广大农村妇女参与新农村建设提供政策支持、项目扶持、资金援助等方面作了一些工作。下面从三个方面向各位领导作个汇报。
第一个方面，xx镇农村妇女生产生活的几点特色
妇女作为建设社会主义新农村不可缺少的重要力量，是推动农村社会经济发展的主力军。她们勤劳能干、自强自立，生产生活水平不断提高。
一是农村妇女在家庭收入中比重增大。整个经济形势的变化、用工环境的改善，农村妇女除了勤俭持家外，更多的是利用农闲的时间到镇上的企业务工，主动学习技术，独立参加劳动创造财富，实现个人价值，也因此在家庭收入中所占的比例增大。据2009年全镇统计调查中显示，全镇妇女在家庭经营中的收入占到x%，与十年前相比，提高了近x个百分点。
二是农村妇女从事养殖业比例高。随着产业结构的不断调整，男劳力大量涌入城市，农村妇女越来越成为农村经济的主力军，特别是在养殖业生产中，全镇年出栏生猪x头、家禽x只以上的大户有x户，其中农村妇女直接参与的就达x户。在不断的实践积累中，她们逐步成为家庭中的主要技术力量，增强了参与经济决策的能力。
三是农村妇女依靠科技意识增强。靠科技致富已成为农村妇女的共识，我镇丽晶生化有限公司邹先玉，土生土长的农家女，于2001年创业，主要产品硫酸软骨素、复合骨胶原，几年来，通过自己的钻研，依靠科技，由小型的化工厂成长为年销售x多万元的化工企业，现产品远销欧美市场。当前x%的农村妇女都能自觉的在生产过程中学习科技，在经营过程中研究市场、适应市场。
四是农村妇女成为农村致富新生力量。一批思想解放、观念更新的妇女致富典型在农村经济建设中脱颖而出，她们有技术、懂经营、会管理，积极参政议政，涌现出了一批女人大代表、女政协委员、女企业家，彻底改变了过去依赖丈夫、思想闭塞的家庭妇女形象。她们在实践中开阔了视野，拓展了知识面，行动就像一面旗帜引领着广大农村妇女脱贫致富。目前x个村技术女能手、致富女能手能达到全镇妇女总数的x%，在农村经济建设中发挥着越来越重要的作用。
第二个方面，xx镇提升农村妇女生产生活的几点做法
在新农村建设中，妇女工作已被纳入到全县基层组织建设的三级联创工作。几年来，在杨厂镇党委、政府的直接关注和重视下，镇妇联积极推动农村妇女参与社会经济建设，生产生活状况得到了很大提升。
一是用传统美德凝聚农村妇女。广泛开展传统美德教育，结合妇联的“四自”精神，强化农村妇女的主体意识。2009年，杨厂镇就以镇妇联牵头，镇计生办主办，全镇开展了以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“计划生育文明示范户、好女婿、好媳妇”大型的评选活动，这样的一项活动，得到了广大村民的积极响应、踊跃参与，通过群众互评、村委会评议等环节，共评选出了口碑良好、大家公认的 “生育文明示范户”x户、“好媳妇”x名、“好女婿”x名。通过这样的活动，倡导了良好的社会风尚，收到了很好的示范效益。
二是用新兴产业引导农村妇女。近年来，xx镇强力推进招商引资，引进了几家以女工为主的劳动密集型企业。新生电子厂就是其中一家，它是由中山市三礼电子有限公司投资兴办，固定资产达x万元，主要生产各类电子元器件，全厂共有职工x人，女职工就有x余人，最重要的是企业就业岗位灵活，针对那些暂时无法走出家庭进入就业岗位的妇女，企业发展了外加工业务，一部分妇女可以把产品从工厂带回家做，从而实现在家就业，使企业和妇女获得双赢，目前一部分妇女已与企业达成了长期的家庭加工协议，走出了另一条就业之路，吸引了杨厂周边乃至江陵地区的众多妇女来务工。今年年关刚过，针对青吉工业园失地农村妇女，镇内12家规模企业及县直企业专门拿出240个岗位，承诺优先录用。同时，我们定期向各个用工企业索取用工信息，通过移动信息平台发送传播到全镇妇女手中，
三是用项目资金扶持农村妇女。在农村，不少妇女发现了致富资源，找到了致富门路，可常常因为资金短缺而不得不搁浅。在去年，公安县启动了一项创业促就业的活动，以政府为主导，以农村信用社为载体，各乡镇都成立了专门的创业办公室，针对那些有项目、无资金、想创业的人为他们提供小额无息贷款，最高额度为x万元。在我镇开展的这项活动中，共有x户、x人申请了这项贷款服务，其中就有近1/3的农村妇女。今年，荆中村女养殖大户竺丕蓉，她本人也是09年“荆州市十大巾帼状元”的侯选人，99年开始创业办养猪场，占地面积达x平方米，形成了一条年产值x多万元的生产线，今年想继续扩大规模，经镇妇联联系，现通过劳动保障服务中心填表、培训，经创业办审核，目前各项贷款手续正在办理中。
四是用权益保障维护农村妇女。在维权工作的实践中，重视侵权典型案件的调查处理，积极协调社会力量，为信访妇女提供有针对性的法律帮助和服务，切实维护合法权益。在去年的三月份，杨厂荆中村陈氏夫妇因邻居朱某诽谤其妻生活作风一事倍受困扰，造成很大的舆论压力，镇妇联一方面积极开展调查，了解事实真相，另一方面与司法、村干部、包村干部一道对积怨双方进行调解，最后双方达成一致意见。6月，外地来杨厂的黄陂籍女子因再婚家庭纠纷与夫发生矛盾，情绪激动，扬言要炸掉其夫门店，镇妇联得知后积极与熟悉情况的社区联系，及时上门沟通双方，疏导情绪，事情得到很好的化解。同时也通过这些事件的调解，充分说明妇联工作不是孤立的，需要协调各部门的资源，借势借力，来共同构建和谐社会。
第三个方面，关于农村妇女生产生活未来发展的几点建议
广大农村妇女已成为农村经济建设的主力军，在带来经济利益的同时也促进了自身的发展。但是，从总体上看，随着社会快速发展，农村妇女的科学文化综合素质依然有待提高，农村的经济发展依然受限。建议：
一是要提升农村妇女综合素质。要通过各种有效形式，积极组织广大妇女参加各类培训班学习，培训采取现场指导、办班学习和宣传教育相结合，主要内容包括技能知识、科技知识以及政策法律知识等，进一步提高农村广大妇女的综合素质。
二是要发展经济引导农村妇女就近就业。通过新农村建设发展生产，缩小城乡差别，改善城乡二元结构，逐步促进农村富余劳动力由外出转移就业方式向就地转移就业方式转变。
三是要拓展农村妇女就业空间。城镇化步伐的加快，农村人口向城镇人口集中，务工经商或兴办经济实体成为社会经济发展的一个主渠道。同时城乡统筹一体化为农村妇女获得自身发展创造了极好机遇，农村妇女不仅要挣钱，更重要的是转变观念，帮助她们寻求更多的致富就业空间。
四是要建立农村妇女专合组织和经纪人队伍。妇联组织要帮扶一批敢创业想创业的农村妇女，扶持一批头脑活、信息灵、路子广的“女能人”；建立、发展妇女科技协会，引导农村妇女联合起来闯市场，使农村妇女分散的资金、劳力等生产要素重新优化配置，发挥整体功能。
最后我想说，中华民族是个历史悠久的文明古国，曾经涌现出了许多优秀女性的典范，尊老爱幼、娴淑孝道、爱家敬业是中国妇女身上最抢眼的标签。作为最基层的妇联组织代表，更希望在新农村建设中，一大批开拓进取、敢为人先的优秀农村妇女代表成为时代洪流的勇敢者和弄潮者。
⑶ 浅谈新形势下应如何抓好乡镇妇女工作
一、高度重视妇女工作，提高农村妇女整体素质
当前，我国已进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，妇女们的全面发展是社会发展的主要目的之一。妇联是在党领导下的群团组织，妇联工作是党的工作不可缺少的一部分。做好妇联工作，必须引起各级领导的高度重视和社会各界的关心支持。如果离开党的领导，妇联工作就会成为纸上谈兵。各级党委、政府应对妇联工作给予高度的重视，定期召开妇女工作会议，研究妇女工作，研究制定促进妇女就业的相关政策条例，鼓励广大妇女同胞走出家门，走入社会的大流，参与社会的各项活动。
广大农村妇女是我们农村的一支主要力量，农村妇女素质的高低，直接影响着农村人口素质整体状况。农业生产的60%以上都是由农村妇女来承担，广大农村妇女参与物质文明、政治文明、精神文明的程度如何，将决定着农村的发展速度和发展程度。随着社会主义新农村建设步伐的加快，提高农村妇女的素质，越来越成为目前亟待解决的问题。今天，科技迅猛发展，要使广大妇女牢固树立终身学习的理念，积极创建学习型家庭，大力推进优秀读物进家庭，使广大妇女充分认识到妇女受教育提高素质的意义，舍得在更新知识、提高素质方面下功夫。要从实际出发，运用灵活多样的方式搞好培训。
二、因地制宜，充分发挥妇女主力军作用
近年来，箬阳乡党委政府坚持走“绿色发展、生态富民”之路，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因地制宜，努力探索山区脱贫致富新路子。在乡党委、政府号召大力发展生态旅游和生态农业的呼声中，留守妇女主动兴办起农家乐，积极参与生态农业建设，尽显巾帼不让须眉的本色。琴坛客家民宿现已声名远播，现有民宿15家和农家乐经营户12家，有床位170余张。仅2016年，琴坛游客超10万人次，经营收入超过300万元。目前，我们正着手打造琴坛至茶园十里旅游长廊，挖掘琴坛客家文化、龙潭祈雨文化，建设岩溪沿高端民宿，进一步提升箬阳旅游文化内涵和硬件档次。
妇联组织是党和政府联系妇女群众的纽带，在大力发展乡村旅游的大流中，妇联组织要充分发挥这一优势，抓好妇女队伍的管理，精心组织培训，定期召开交流会，积极引导妇女经营和兴办农家乐，引领妇女群众在发展农村旅游业的大潮中做发家致富的“领头雁”，让她们发掘自身的潜能，真正发挥才干，找到归宿感。
三、情牵妇女，注重妇女精神文明的发展
在新形势下，农村妇女的整体素质关系到社会主义新农村的发展，妇女既是党和政府发展农村经济的主体，又是整个社会乃至各个家庭发展稳定的一个重要因素，为此，我们要深刻认识妇女工作在农村发展中的重要性。妇女积极参与文化建设、精神文明建设，组织开展秧歌队、舞蹈队等多项群众文化活动，既可以丰富精神文化生活，又可以获得较好的经济效益，实现了精神、物质文明双丰收。在区妇联的带领下，我乡广泛开展“五好文明家庭”、“平安家庭”等活动的创建，涌现了一批五好家庭、平安家庭的文明户，特别是在“垃圾分类，巾帼同行”活动中，涌现了一批批“庭院洁美”、“绿色环保”的家庭。
新的形势，新的要求，为广大妇女带来了新的发展机遇，提供了施展才华的广阔天地。我乡妇联组织顺应发展潮流，争做妇女同胞的贴心娘家人，现在我乡广大妇女群众在乡妇联的带领下，正以饱满的热情、昂扬向上、奋发图强的崭新精神风貌投入到新农村建设的大潮中。
⑷ 如何调动村妇女参选参政积极性
一、 摸清底子，为妇女参选参政工作奠定基础
近年来，市委、市政府对农村妇女参选参政工作高度重视，多次下发文件，促进妇女参选参政比例的提高。第七次村级党组织和村民委员会换届选举中我市共选出女村党支部书记66名，占总数的2.39%，女村主任63名，占总数2.28%，女村党支部委员1311名，女村委会委员1560名，占总数的56.38%。目前全市2767个行政村中有女干部1531名，其中村“两委”正职78名，担任村支书的48名，村委会主任30名。
二、出台文件，为妇女参选参政提供政策支持
今年以来，为了认真贯彻落实省委及上级有关部门关于村级换届选举工作精神，市委办、市政府办及时下发了《关于全市村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作实施意见》，市委组织部、市民政局、市妇联也联合下发了《关于在全市村级党组织领导班子和村民委员会换届选举中做好妇女参选参政工作的意见》。文件中明确提出“通过换届选举，每个村‘两委’班子中要各有1名妇女干部；全市各县市区女村委会主任数达到村委会主任总数的5%以上；每个乡镇的村委会中至少有1名女正职”的目标。
三、广泛宣传，为妇女参选参政营造良好氛围
我们通过下发文件、报告讲座、张贴标语、印发资料等各种农民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，深入田间地头向社会广泛宣传男女平等基本国策，向群众宣传换届选举的法律法规和政策，宣传法律赋予妇女的民主参与的权利。同时市妇联高度重视 “妇女之家”建设，创建省级“妇女之家”精品点9个，示范点139个，共争取“妇女之家”项目资金61万元，创建市级“妇女之家”100个，为推动一批政治上成熟、经济上能干、能反映妇女心声、群众信得过的农村妇代会主任进“两委”创造有利条件。
四、加强培训，为妇女参选参政提供人才保证
提高农村妇女进村“两委”比例，素质提升是根本。今年8月，联合市委组织部对农村妇女参选参政工作进行了动员，培训骨干60多名。为了进一步贯彻落实省、市委关于村级“两委”换届选举工作意见精神，咸阳市妇联积极行动，于10月12日至14日在市委党校又举办了为期两天的农村妇女参选参政骨干培训班。来自我市9个县市区的120余名基层妇干和农村妇女骨干参加了培训。在培训班上，向学员们分析了农村妇女参选参政的意义、优势以及障碍，农村妇女如何参与村两委会竞选的政策、流程及注意事项，还引导学员进行了活泼生动的现场模拟竞选演说，使农村妇女骨干通过不断学习提高自身综合素质，增强参选参政的意识和竞选能力，在“两委”换届中占据主动。10月底，我们还将在长武、彬县等省市妇联农村妇女参选参政工作联系点，再次举办培训班，加强对各级联系点提高妇女当选村“两委”班子成员比例工作的指导。
⑸ 如何发挥妇女在建设社会主义新农村中的作用
据2005年××统计年鉴，我市有354万农村人口，女性约171万，占农村人口总数的48.3%;农村劳动力有167万，妇女劳动力有78.5万，占农村劳动力总数的47%以上。可以看出，妇女是农村社会经济发展中一支不可忽视的力量，是最活跃的生产力要素，更是伟大的人力资源。
其次，农村妇女是经济建设的主力军
自1988年全国妇联号召各级妇联在农村广大妇女中广泛开展以“学文化、学技术、比发展、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动以来，我市各级妇女组织积极引导广大农村妇女参与农业产业化调整和农村经济建设。目前，全市有近20万妇女接受了实用技术培训；建立妇字号示范基地169个；培植55个妇女经济合作组织；近30万农村妇女外出务工，她们已经成为农村经济建设和社会发展的主力军。
第三，农村妇女素质在不断提高
近年来，随着男女平等基本国策的进一步贯彻，城乡统筹发展进程的加快，社会文明程度的不断提高，广大农村妇女接受教育的机会越来越多。她们通过科技培训，外出务工，参与市场竞争等，使一大批妇女开始接受了城市文明，转变了观念，增长了知识，开阔了视野，逐步成为农村勤劳致富的领头雁、产业化发展的带头人。
如何发挥妇女在建设社会主义新农村中的作用
党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是新时期的重大历史任务，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重要战略决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措。如何在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中，发挥妇女更大作用，使广大农村妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者，是摆在我们面前的一个重要课题。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
第一，提高妇女素质，培养新型女农民
一是要抓好农村妇女的基础教育，这是提高未来农村妇女素质的基础。目前，我市农村妇女整体文化水平还比较低,与建设社会主义新农村的总要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资，建立农村教育发展基金，开展免费义务教育，实施“希望工程”、“春蕾计划”等多种措施，保证女童特别是贫困女童九年义务教育的入学率，减少辍学率，为农业可持续发展提供有一定文化素质的人力资源。
二是要创建妇女职业培训基地。各级妇联组织应积极协调有关部门创办农村妇女实用技术培训学校，使每个农村妇女劳动力都能掌握一至二项比较先进的实用技术。同时，在培训过程中努力培养农村妇女的“四自”能力、创新意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争，充分挖掘自己的致富潜力、创业潜能。今年市妇联将继续实施省妇联“百万妇女学习培训工程”，通过各级妇联组织完成培训农村妇女2万人次的工作任务。
三是开展农村妇女高技能培训。在培训中要突出抓好30岁以下妇女群体的技能培训，利用她们年纪轻、脑子灵、素质好，思想开放、适应性强，培训难度小的优势，把她们逐步培养成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民，带动更多的农村妇女投身产业化经营。今年，市妇联将继续实施“春蕾成才”计划，准备开办“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。
第二，拓宽增收渠道，促进农村妇女新发展
一是促进农村妇女劳力外输内转。要加大调研力度，及时了解农村妇女劳动力变化情况，建好农村妇女劳动力资源库，加强对农村妇女劳动力转移的规范化管理，提高内输外转的组织化程度；要针对妇女的特点，开展电子、缝纫、家政服务、餐饮、保健等培训，增强农村妇女务工竞争力；要对外输内转妇女进行跟踪服务，切实做好她们的权益保护工作。市妇联今年力争内转外输农村妇女2万人，同时表彰一批返乡创业巾帼带头人。
二是积极推进农村妇女家庭创业。要帮助农村妇女选准合适的创业致富项目，重点推荐投资少、场地和技术要求低、见效快的项目；要大力开展种、养、加等各类妇女实用技术培训，组织村妇代会主任、女能人、龙头项目带头人参加培训，使她们成为妇女创业致富的带头人；要发挥农村各类妇女经济组织、各类女能人的示范带动作用，把抓能人带动作为促进农村妇女增收的重要抓手。今年，市妇联将向农村妇女家庭推介50个创业、致富项目，成立女经纪人联谊会，各县区妇联成立科技女能手协会。
三是要大力发展妇女经济合作组织。我市各级政府农村妇女“双学双比”领导小组已成立18年，各地要充分发挥组织、协调、服务的职能，相互配合，创新活动内容，共同促进农村妇女增收致富；要鼓励、组织妇女通过股份合作、专业联合、销售互助等方式，推广“妇联+协会”、“女能人+协会”、“能手+农户”等妇女经济协会形式，通过妇联抓协会，协会带农户，将妇联的群众工作优势与专业经济组织优势结合起来，加大对各类妇女经济组织负责人的培训，提高农村妇女进入市场的组织化程度和经营管理水平，使她们在新农村经济建设中真正撑起“半边天”。
第三，积极组织引导，打造文明整洁新农家
乡风文明和村容整洁是社会主义新农村建设的关键环节。各级妇联组织要紧紧抓住家庭这个妇联工作的有效阵地，大力开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的活动。要以弘扬家庭美德、构建和谐家庭为主题，以打造文明整洁新农家为目标，动员组织农村广大妇女家庭开展学习型家庭、文明家庭、和谐家庭创建活动。
一是开展科技知识进农家活动。成立以家庭为活动场所的“文化中心户”，传播先进文化，以点带面，全面推进，将学习型家庭创建活动进村入户。今年市妇联将在全市培育树立100个有致富本领、有活动空间、有一定书刊量、有一定的时间精力、有一定兴趣爱好、有一份服务群众热心的农村妇女家庭文化中心户。
二是开展文明美德进农家活动。充分发挥妇联在家庭领域中的工作优势，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉创建活动整合起来，引导广大妇女以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家。明年市妇联将在农村举办家庭文化艺术节，不断满足妇女家庭的精神文化需求，引导农民开展丰富多彩的文体活动，深化家庭美德、家庭文化、家庭助廉活动，引导农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。
三是开展卫生整洁进农家活动。进一步深化“三八绿色工程”活动，充分发挥农村妇女在绿化环境、美化庭院、净化沟壑中的作用。市妇联从今年开始，在全市逐步树立一批卫生整洁的家庭样板，帮助农村家庭摒弃不良陋习，培养良好卫生习惯，引导妇女积极参与循环生态农业，创造良好的生态环境和优美的家庭生活环境
⑹ 浅析我国农村妇女的就业问题
国改革发展和稳定的大局。当前，我国面临最大的就业压力并非来自城镇，而在于农村劳动力向城镇的转移。我国农村妇女占整个妇女人口的70%以上，农村妇女向城镇转移的数量呈上升趋势，农村妇女就业问题日益凸显。因此，坚持和贯彻以人为本的发展理念，重视农村妇女的全面发展，克服传统性别偏见和影响农村妇女发展的障碍，提高农村妇女各方面素质，是坚持科学发展观的重要体现。解决好农村妇女就业问题，对促进我国经济发展、创建社会主义和谐社会具有重要理论意义和实践价值。
本文在分析我国现阶段农村妇女就业现状的基础上，阐述其存在问题及深层制约因素，并结合相关就业理论，吸取发达国家及发展中国家农村妇女就业的成功经验及教训，提出提高农村妇女就业水平的对策与建议，为政府部门切实解决农村妇女就业问题提供参考。
关键词：农村妇女；就业；问题；对策
The employment Problem of rural women in China
Abstract
Employment is Minshengben, it relates to China's reform and development, and stability. At present, China faces the biggest pressure of employment does not come from towns, but rather the transfer of rural labor to urban areas. Rural women account for 70% of the entire female population over the transfer of rural women to urban areas the number is rising, rural women's employment has become increasingly prominent. Therefore, adherence to and implementation of people-centered development philosophy, attention to the overall development of rural women to overcome gender bias and influence of the traditional obstacles to the development of rural women to improve the quality of all aspects of rural women, is to uphold an important manifestation of the scientific development concept. Solve the problem of employment of rural women and to promote national economic development and create a harmonious socialist society has important theoretical and practical value.
Based on the analysis of the current situation of rural women's employment on the basis of their problems and described the deep constraints, combined with relevant employment theory, developed and developing countries learn from the successful experience of women's employment in rural areas and lessons learned, proposed to increase the employment of rural women the level of countermeasures and suggestions to government departments to effectively solve the problem of employment of rural women to provide information.
Key words: rural women; employment; problems; countermeasures
目 录
摘 要 I
Abstract II
第1章 绪论 1
第一节 研究背景 1
第二节 研究目的 2
第2章 相关理论介绍 2
第一节 基本概念范畴 2
第二节 相关理论介绍 3
第三章 农村妇女就业的制约因素 5
第一节 传统陈旧观念的制约 5
第二节 城乡二元体制的制约 5
第三节 地方保护政策的制约 6
第四节 妇女自身素质的制约 6
第四章 农村妇女就业的对策建议 6
第一节 加大教育投资力度，提高农村妇女受教育程度 7
第二节 强化思想道德建设，提高农村妇女的思想素质 7
第三节 开展技能培训，提高农村妇女的技术水平 8
第四节 建立健全农村信息网络，为农村妇女就业搭建平台 8
结 论 9
参考文献 10
⑺ 我是纟村妇联副主席怎样述说以后的工作
如何做好党建带妇联，妇联服务党建工作一、更新妇建旧观念，在“新”字上求发展党的十七大明确提出：“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，这是做好新时期党建带妇建工作有力的思想武器。我们在充分学习宣传贯彻的基础上，要解放思想、更新观念，以创新的思维更新妇建工作的旧观念，确立“依托党建带妇建”的基层妇女组织建设工作新思路，形成“四个处理好”的新观念：一是在组织建设上，要处理好党建与妇建的关系，改变“靠”的观念，克服依靠“党建代替妇建”的思想,树立争取意识和主动意识；二是在实际工作中，要处理好大局工作与妇女工作之间的关系，克服“小团队”局部观念,树立“大经济”、“大社会”的思想；三是在主体活动上，要处理好自我创建与组织创建的关系，克服活动开展不够平衡的问题，树立与时俱进、勇于创新的思想；四是在工作内容上，要处理好维护妇女合法权益与提高自身素质的关系，克服工作能力不够强的问题，树立服务意识和进取意识。二、依托党建带妇建，在“建”字上做文章借助党的基层组织建设推动妇联基层组织建设同步发展，依托党建带妇建,逐步建立健全“纵向到底、横向到边”的妇女组织网络体系。（一）实施“双培”工程，加快村级妇代会建设。实施对村妇代会负责人、农村致富带头人“双培”工程，确立农村妇建“双培”模式，即开展把基层妇女班子带头人培养成致富女能手，把村致富女能人培养成班子带头人的组织建设活动。依托村级党员活动中心、人口学校等阵地，使村妇代会主任、村致富女能人，接受先进农业科技和专业知识培训。通过“双培”模式，实现部分村妇代会主任由致富起来的女能人挑起带动妇女致富的担子，由此改变贫困及政治理论素质低的状况。培养一批思想政治素质较高、有文化、有组织协调能力、有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇代会主任，提高基层妇女班子的凝聚力、战斗力和影响力。特别是配齐配强村妇代会主任，要抓住第七届村级组织换届选举工作契机，积极做好建言献策、宣传发动、岗位任前培训和检查督导工作，争取村两委中至少配备有一名女性，确保村级妇女干部职数不减、人员不少。同时，要努力把优秀的村妇女干部推荐到村支书、村主任的岗位上，使妇女参与国家和社会事务管理的渠道更宽、数量、力量更强，在民主政治建设中发挥更大的作用。（二）实施“双服”工程，完善镇、街道、社区妇联建设。开展服务社区（街道）妇女，形成社区（街道）妇联组织新格局，服务乡镇妇女，构筑乡镇妇女组织新网络的“双服”活动。在城镇街道、社区设置妇联，主席可由街道、社区党组织和居委会中的女性负责人（或女企业家）兼任，有条件的可专职。县、镇（社区）妇联干部要深入街道居委会进行调查摸底，研究制定切实可行的加强和改进街道、社区妇女工作的意见，采取以点带面的方法对街道妇建工作进行具体指导，完成各街道妇联、社区妇联和居委会妇代会的组织建设工作。理顺街道、社区、居委会妇女组织的领导关系、职能范围、职责任务，为开展街道妇女工作打下良好的组织基础。同时要高度重视乡镇妇联建设，做到组织健全、人员落实。为切实加强对乡镇妇联工作的领导，实行乡镇妇联主席统一由乡镇党委班子中的副职女领导兼任，同时另配备一名专职妇联副主席。（三）坚持“三者”原则，推进机关、事业单位妇委会建设。积极争取组织部门的重视和支持，坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则，继续推进机关、事业单位妇委会建设。对县直单位妇委会干部不断进行调整充实，对符合条件的单位及时建立妇委会，并对妇委会主任按照“三者”原则进行考核任命，将各单位思想品质好、工作能力强，对妇女工作有激情和热情的女干部选拔到妇委会岗位上。在推进机关、事业单位的组织建设工作的同时，要加强与各界女能人、各类协会、居民文体活动点等的联系工作，从而拓展妇女工作新领域，增加妇女工作覆盖面。（四）开展“三有”活动，探索非公有制经济妇女组织建设。积极探索研究全市非公有经济组织开展党的建设工作的作法，在非公有制经济领域开展“三有”活动。真正实现党建工作拓展到哪里，妇建工作就拓展到哪里，哪里建立党组织，哪里就建立妇联组织的工作目标，确保在非公领域有妇女组织、有妇女干部、有妇女活动。要在私营企业中好试点，对符合配备条件的企业要组建企业妇代会，指导妇代会按照妇联《章程》建章立制，开展活动。不断探索在非公有制经济组织中加强妇女组织建设的新途径，进一步扩大妇联组织的社会覆盖面。可构建“妇联组织+女企业家协会”的新型妇女组织，指导女企业家协会完善制度，组织开展活动，使私营企业妇女工作逐渐步入正轨。三、抓好妇建服务党建工作，在“优”字上下功夫“党建带妇建”、“妇建服务党建”是妇联组织建设的“轴承”，要提高服务档次和水平，必须在“优”字上做文章，各级妇女组织要在同级党政部门的领导和支持下，发挥直接联系妇女、宣传妇女、组织妇女、服务妇女的职能作用，充分调动广大妇女参与全面建设小康和构建和谐社会的积极性，使城乡妇女组织网络焕发出勃勃生机与活力。（一）“三项制度”实现队伍素质优。建设一支高素质的妇联干部队伍是提高妇联组织能力的关键所在，因此要加强队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。一是建立妇联干部培训制度。各级妇联要争取党委组织部门把对妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，培训要有妇女工作和妇女事业发展的内容，不断提高妇联干部的综合素质；二是要建立挂职锻炼制度。有计划地安排女干部到妇联挂职锻炼，以进一步树立“四自”精神，做“四有”新女性，全面提高自身素质。同时，安排各级妇联干部到上级妇联和其它部门挂职锻炼，使妇联干部在实践中锻炼成长，使妇联成为输送女干部的基地；三是建立女干部定期定时招聘制度。把住妇女干部队伍“进”、“出”口关。各级妇联要争取组织部门定期或不定期地招聘女干部，可尝试招聘村妇代会主任，将优秀高中或大学女毕业生招聘到村、乡镇妇联工作岗位，从而优化妇联干部队伍。（二）“三大活动”促进干部能力优。随着党建工作的不断拓展和创新，各级妇联组织要坚持在党组织的领导下独立自主地开展得到群众认可的工作，通过不断深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动，提高妇联组织的能力，提升妇联干部组织协调参与社会管理水平，增强基层妇女工作的凝聚力和活力，使党建带妇建、妇建促党建的能力不断提高。一是深入推进“双学双比”活动。加强科技培训，提高农村妇女科技文化素质和增收致富能力。开展巾帼示范村创建，引导农村妇女全面参与新农村建设。开展关爱女性维权行动，加强领导，加大协调，形成维权合力，维护农村妇女的合法权益，保护农村妇女参与新农村建设的积极性；二是积极开展“巾帼建功”活动。突出重点抓特色，不断深化“巾帼文明岗”品牌活动，通过系列的岗位交流活动，启发创岗人员的工作思路，打造一批“本地精品”，取得“创一个岗、带一片人，挂一个牌、树一面旗”的显著效果。围绕焦点强服务，有效促进妇女再就业、创业。把妇女再就业、创业工作作为服务大局、服务中心、服务妇女的一项重要工作来抓。发挥女企业家在促进创业就业工作中的带动作用，通过召开女企业家座谈会等形式，分享信息资源、加强交流合作、展示创业风采，积极为创业女性提供服务；三是大力推进“五好文明家庭”创建活动。把继续深化“五好文明家庭”(平安家庭、和谐家庭)等系列创建活动与开展创建和谐社会活动结合起来，以创建和谐家庭为重点，引领城乡妇女树立文明新风尚，广泛营造人人“讲文明、树新风、促和谐”的良好社会氛围。（三）“三种机制”推动妇联工作优。各级妇联组织要积极争取各级党委的领导和支持，进一步建立健全促进妇联自身建设的长效工作机制。一是建立组织领导机制。各级妇联组织要积极争取各级党组织的领导和重视，力争定期召开妇女工作会议，真正拿出精力和时间来研究妇女工作的规划和任务；党委常委会每年至少要听取一次妇联工作汇报并专题研究妇女工作，帮助解决妇女组织各方面存在的实际困难和问题，各级党委要专门确定一名领导分管妇联工作，并建立领导联系制度；定期召开工作例会，发挥妇儿工委成员单位的职能作用，建立健全妇联组织在参与妇女儿童社会公共事务管理中提供服务、反映诉求、规范行为的有效机制。二是建立绩效考评机制。各级妇联年底要严格对妇联系统工作情况进行考核、指导，用制度保障工作落实。上级妇联负责对下一级妇联工作督促检查，加强对不同地区的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。定期表彰工作成绩突出的先进集体和个人，通过典型的榜样作用，充分调动妇女干部工作的积极性和主动性，激励工作创新，使各级妇女组织工作得到落实、目标得到实现、成绩得到评定。三是建立必要的保障机制。各级妇联要积极争取各级党委、政府的重视，把为基层妇联组织开展工作创造良好的环境和条件作为加强党建带妇建工作的重要内容。落实好各级妇联干部的政治经济待遇，妥善解决妇联机关的公经费、公设备、交通工具等方面存在的困难，支持妇联组织创公益性、服务妇女儿童的经济实体，并在政策方面给予必要的扶持。四、强化党建带妇建发展，在“促”上有作为做好妇建工作，广大妇女基层干部是关键。为了提高各级妇女干部工作的积极性，团结带领广大妇女群众为经济社会又好又快的发展做出贡献，就要保证妇女干部政治、经济待遇、创业环境的落实。一是切实促进培养选拔女干部工作机制的创新与发展。各级妇联组织要配合组织部门在培养选拔女干部工作方面有新进展，力求工作机制的创新与发展，重点要抓好工作思路的创新，努力实现“四个转变”：在选拔方式上，由以组织选派为主向社会推荐、自荐相结合转变；在目标取向上，由以提拔使用为重点向综合开发女干部人才资源转变；在培养教育上，由以提高文化知识水平为核心向全面增强能力、提高素质转变；在宏观管理上，由健全完善规章制度向体制机制创新转变。二是切实加强女后备干部的培养选拔力度。各级妇联组织要积极配合组织部门把加强女后备干部的培养选拔工作纳入后备干部队伍建设的总体规划，确保各级女后备干部的比例。切实加大对各级党政领导班子正职女后备干部的培养选拔力度，进一步优化领导班子结构。要进一步充实调整各级女性人才库，使女后备干部始终保持一定的数量与合理结构。对列入后备干部的女干部，要重点加强教育和管理，明确培养方向、落实措施，使她们尽快成熟起来。坚持备用结合，及时将条件成熟的女干部提拔到领导岗位上来。三是切实保证妇女干部经济待遇的落实。要落实村妇代会主任进两委享受村副职的待遇，有条件的地区可养老保险享受退休工资等待遇。妇女干部兼任村计生专干的从转移支付中落实工资、津贴等待遇。同时要落实机关事业单位妇委会（女工委）主任享受本单位所属部门主要负责人相应的待遇。四是要优化妇女创业环境。要按照“党政所急、群众所需、妇联所能”的要求，把握工作结合点，动员社会各界共同关注和服务妇女创业创新。在政策支持上，党委、政府和有关部门要有针对性的给予政策支持，积极协调金融、财政等部门，帮助妇女群众落实扶贫小额贷款、贷款贴息等方面的政策，使她们尽快走上创业致富之路；在就业服务上，要积极提供政策、技能、信息、维权等方面的服务和指导，特别要扶持和帮助下岗女性等弱势群体就业创业。在社会环境上，要注重示范引导，树立典型，加强宣传，引导舆论，以优秀女企业家、女创业者的创业创新风采，带动的女性投入创业创新大潮。
⑻ 1995年我国女性的劳动参与率是多少》
摘 要就业是民生之本，它关系着中国改革发展和稳定的大局。当前，我国面临最大的就业压力并非来自城镇，而在于农村劳动力向城镇的转移。我国农村妇女占整个妇女人口的70%以上，农村妇女向城镇转移的数量呈上升趋势，农村妇女就业问题日益凸显。因此，坚持和贯彻以人为本的发展理念，重视农村妇女的全面发展，克服传统性别偏见和影响农村妇女发展的障碍，提高农村妇女各方面素质，是坚持科学发展观的重要体现。解决好农村妇女就业问题，对促进我国经济发展、创建社会主义和谐社会具有重要理论意义和实践价值。本文在分析我国现阶段农村妇女就业现状的基础上，阐述其存在问题及深层制约因素，并结合相关就业理论，吸取发达国家及发展中国家农村妇女就业的成功经验及教训，提出提高农村妇女就业水平的对策与建议，为政府部门切实解决农村妇女就业问题提供参考。 关键词：农村妇女；就业；问题；对策 第2章 相关理论介绍就业是民生之本，关系着中国改革发展和稳定的大局。我国农村妇女占整个妇女人口的70%以上，解决好农村妇女就业问题，对促进经济发展，创建和谐社会具有重要理论意义和实践价值。农村妇女就业是一个特殊的范畴，既有地域性又有性别特征，经典作家虽然没有专门论述农村妇女就业，但在其就业理论中涉及到农村妇女就业；西方学者从就业和男女性别差异就业理论中进行了论述。第一节 基本概念范畴 “农村妇女”作为群体涵盖了地域和性别两个属类，无论从哪个角度来划分，都具有特殊性。分析农村妇女就业问题，需清晰界定就业、农村就业及农村妇女就业的内涵。一、农村就业所谓就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的职业 1。根据国际劳工统计会议规定的通用标准，凡是在规定的年龄之上，具有下列情况的都算就业人员：一是正在工作中的人，指在规定的时期内，正在从事某项有报酬或劳动收入的工作人员；二是有职业但是临时没有工作的人，如：由于疾病、事故、休假、旷工、劳动争议或气候不良，单位因各种原因临时停业的工人；三是雇主和自营业人员。由此可见，只要公民所从事的劳动是相对固定的有报酬或收入的职业，是得到社会承认的合法劳动，都是正式就业。从就业的实质看，它是劳动力与生产资料的一种结合，即劳动者通过一定的方式对生产资料实现占有和使用。就业在各个国家的界定是不同的，我国的就业是指具有劳动能力的人，从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。就业按照地域划分可分为国内就业与国外就业，国内就业又分为城镇就业与农村就业。农村就业包括三类：一是农民在农业部门内部就业，包括农林牧渔等第一产业部门；二是农民在农村的非农产业部门就业，包括工业、商业批发和零售、储运、建筑、乡镇企业等第二产业和第三产业；三是农民去往异地就业，主要是在城市的各非农产业就业。二、农村妇女就业依照农民就业的分类，农村妇女就业也同样包括三类，但由于妇女所从事的工作不仅限于单一产业，按上述分类方式难以界定。因此本文从妇女就业地域、就业人员比例来划分其就业类别，将农村妇女就业归为广义就业与狭义就业。广义就业指的是农村妇女留在农村中的各种就业，既包括在农村中从事种植养殖业，也包括在本地乡镇企业的就业；狭义就业指农村妇女进入城市的非农就业。本文主要针对狭义的农村妇女就业情况进行分析与研究。进城就业的农村妇女是指那些在城镇或城市从事非农工种，而身份仍然是农民的进城务工人员。从身份上说，她们来自农村，户籍身份是农民，在农村承包着土地，在一定程度上直接或间接地从事着农业劳动，并从农业生产中获得一部分收入。从职业上说，她们一年中大部分时间生活在城镇、城市，从事第二、三产业的劳动，以此作为她们获取收入的主要来源。现阶段越来越多的农村妇女走出农村，走出田间，去城市寻找自身的发展。由于传统性别歧视意识、传统身份意识的混合，加之自身素质及城乡二元结构的制约，极大地限制了农村妇女在城市的发展空间，基于现阶段国内针对农村妇女各方面的研究相对较少，因此对农村妇女就业的研究具有重要意义。首先，促进农村妇女就业，有利于农村经济的发展；其次，促进农村妇女就业，有利于提高农村妇女的经济地位；最后，促进农村妇女就业，有利于社会的稳定。 第二节 相关理论介绍农民教育和职业培训是大工业的必然要求。教育对工业而言生产出劳动力的商品形式，用以满足工业劳动生产率提高的需要。对农民而言还生产出劳动力的资本形式，通过教育掌握的知识和技能可以在更广和更高的层次上就业，以期获得更多的收入。一、农业劳动力贡献理论美国经济学家刘易斯提出了农业劳动力贡献理论。1954年，刘易斯发表了一篇题为《劳动无限供给条件下的经济发展》的论文，提出了名的二元经济结构理论，在发展经济学领域产生了深刻而持久的影响。刘易斯认为，在欠发达国家的工业化早期，存在着两个互相独立又彼此联系的经济部门，一个是市场导向和技术先进的城市现代产业部门，另一个是庞大落后和自给自足的传统农业经济部门。传统经济部门的劳动力大量过剩，一般以隐蔽性失业的形式存在，可以为现代产业部门的扩张提供源源不断的劳动力供应。由于从传统部门溢出的劳动力存在着有力竞争，因此每个劳动者都得把自己的工资报酬控制到最低限度，即现代产业部门的工人的实际工资只得长期保持一种低水平。这样，节约资本的劳动密集型产业就会因成本低而有利可图，从而得以迅速扩展。随着劳动密集型产业的扩大，越来越多的过剩劳动力资源得到充分利用，并迅速转变为资本，欠发达国家工业化早期资本严重短缺的局面就逐渐得到缓解，经济增长进入良性循环。一旦传统经济部门中的全部过剩劳动力资源被城市产业部门吸纳完毕，劳动力无限供给的条件便告结束，城市产业部门工人的实际工资就会快速上升，投资者把眼光转向开发资本密集型产业和技术，工业化过程从此便进入了一个新的阶段。二、就业转换阶段论美籍华人发展经济学家费景汉和美国发展经济学家拉尼斯是刘易斯模式的继承者，他们二人在20世纪60年代合著的《劳动剩余的发展》一书中认为，要使就业转换得以实现，必须保证农业迅速增长到足以满足越来越多非农产业劳动力对产品的消费需求。“费景汉—拉尼斯”就业转换阶段理论把农业剩余劳动力转换过程的实现由一种无阻碍过程发展为一种有可能受阻的发展过程，为农业剩余劳动力转移理论提供了新的、更复杂的内容。刘易斯模式只描述了现代工业部门的扩张过程，没有描述农业部门的发展。费景汉—拉尼斯模式与刘易斯模式的重大区别就是，前者把工业部门和农业部门之间的发展关系清楚表示出来了。费景汉和拉尼斯认为，农业对经济发展的贡献不仅为工业部门扩张提供所需的劳动力，而且还为工业部门提供农业剩余。如果农业剩余不能满足工业部门扩张对农产品扩大的需求，劳动力转移就受到阻碍。三、经济发展与劳动力转移理论美国经济学家乔根森在刘易斯的二元结构大框架内构建模型，他将经济发展和劳动力转移的生长点由刘—费—拉模型的现代工业部门转到了农业的发展上，即农业本身的发展以及由此所产生的农业产品的剩余是农村剩余劳动力转型的基础。他将人口和劳动力增长作为内生变量纳入农业生产函数中进行分析。这种分析使我们清晰地看到，降低农村人口增长率与促进农业技术进步将促进农业剩余产品的增多、工业部门的扩张以及增大农业劳动力向工业部门转移的规模，从而加速整个经济增长与发展。在这方面，乔根森的结论与大多数发展中国家的发展经历相吻合，对中国也有一定适用性。 第三章 农村妇女就业的制约因素随着农村城镇化进程的推进，农村妇女的就业机会明显增多，越来越多的农村妇女进入城市从事着各项工作。虽然就业水平较以往有所提高，但传统观念、城乡二元结构、地方保护政策、妇女自身的素质等仍然制约着农村妇女就业。第一节 传统陈旧观念的制约几千年的封建社会，人们形成“男尊女卑”的思想。新中国成立以后，尽管倡导“男女平等”思想，但仍存有“重男轻女”的落后思想，尤其是在文明程度低、知识相对贫乏的农村，妇女地位总体依然低于男性，这使女性失去了许多创业、就业的机会。由于中国农村的传统习俗和长期计划经济体制的影响，大多农村妇女思想观念陈旧、保守，不愿意接受新事物，自卑心理严重。尤其是进城的农村妇女，她们生活在城市中，惟恐说错话做错事而遭到他人的耻笑，这种紧张的心态使她们害怕和城里人交往，把自己封闭起来。正因为这种根深蒂固的自卑心理，有些农村妇女不愿意外出打工，有的即使愿意走出去，在务工岗位的选择上，往往愿意选择农民工较聚集的集体劳动的工种，不愿意进城从事诸如家政服务类的工作。第二节 城乡二元体制的制约我国城乡结构形成了工人与城市、农民与土地的必然联系，加之农民的社会资本缺乏，进城务工只能靠血缘关系、亲缘关系和地缘关系，自然又形成了市民关系网和农民关系网的城乡二元关系网络，农民很难挤进市民关系网，因此，只能在城里做一些边缘性工作。随着我国经济的快速发展和农村城镇化进程的加速推进，越来越多的农村妇女选择外出务工，但由于制度性壁垒仍然存在，如户籍制度、就业制度、土地制度、城市管理制度等方面，农村妇女真正能够融入城市还是很难实现。目前户籍制度虽然进行了一些改革，但大中城市的准入条件仍然很高，由此衍生出来的其他一系列制度，如教育制度、住房制度、社会保障制度、社会福利制度等形成了强大的制度性障碍阻止了农村妇女融入城市。城市政府所提供的公共产品和服务还没有覆盖到农民工。有的地方虽然允许农民工子女入托入学，但要额外加收不菲的费用；在政治权利上，进城务工妇女与市民相比没有畅通地表达她们自身意愿的政治渠道，更不用说话语权了；在社会保障方面由于进城务工的农村妇女大多从事的是非正规就业，传统上叫“临时工”，她们普遍没有社会保险，与正式职工同工不同酬，不能享受城市市民的各种福利待遇。尽管少数地区已经对非正规就业人员的社会保障做出了专门的规定，但从总体上看现行的社会保障政策制度，基本将非正规就业人员排除在外。第三节 地方保护政策的制约近年来，虽然限制农民向非农领域流动的森严壁垒已经打破，但在许多地方尤其是一些大中城市，仍然制定了一些不符合中央政策的限制农民流动和进城就业的政策，主要表现在对农民工进入城镇就业的总量控制，职业、性别、工种限制，强制性收取管理费、用工调节费等。这些措施客观上提高了农民进城就业的门槛，增加了他们的负担。有的地方限制农民进入正规部门工作，有的甚至明确提出不要女工，很多城市只把那些城市居民不愿意做的脏、累、险的工种留给农民工，有的城市以种种理由定期或不定期驱赶进城务工的农民。由于政策上的歧视，进城务工的农村妇女整体上处于社会的底层。她们的劳动报酬、劳动条件得不到必要的法律和社会保障。其具体表现为：工资报酬达不到法定的最低工资标准，拖欠、克扣工资情况严重，工时大大超过法定工作时间，而且领不到加班加点费，男女同工不同酬等。劳动和安全卫生条件恶劣，没有必要的劳动保护设施和条件，中毒伤亡等事件时有发生，女性权益得不到保护。由于各方面的歧视，进城务工的农村妇女难以得到必要的资金、技术、信息、基础设施等资源，缺乏经营场所，这些都是在大中城市务工的农村妇女面临的普遍问题。同时，对农村妇女劳动力转移的免费培训和服务，由于一些地方政府按政策规定应补贴经费难以落实兑现，直接影响了培训机构对农村妇女劳动力转移培训的积极性。第四节 妇女自身素质的制约文化素质对劳动力就业开拓能力和就业选择能力具有直接影响，不同素质的农村劳动力决定了就业方式和转移方向的不同。农村妇女素质低是影响转移规模和速度，特别是转移层次的重要因素。农村妇女自身素质低主要表现在两个方面：一是文化程度普遍较低。没有学历的女性比例为45.3%，比男性12.4%高出32.8%；初中学历的女性比例为13.4%，比男性低18.5%；高中学历的女性比例为2.2%，比男性13.9%低11.7%；小学学历的男女比例相当，女性比男性低2.6%。由此可见，农村妇女受教育的机会大大低于男性，女性整体文化层次低下，文盲的比例接近女性总数的一半。第四章 农村妇女就业的对策建议妇女地位的高低是衡量一个国家文明程度和现代化程度的重要标志。采取行之有效的措施提高农村妇女的经济地位和社会地位，对推动我国农业持续快速发展，加快我国农业现代化进程具有重要意义。促进农村妇女就业，必须内外兼顾，既要改善农村妇女自身素质问题，又要协调外部客观条件，为农村妇女就业与发展营造良好社会环境。第一节 加大教育投资力度，提高农村妇女受教育程度一是加大国家财政对农村基础教育投资的力度。“谁受益、谁投资”是经济学原理的原则，而农村则相反，由于农村教育投资与收益的不对称性，农村教育的受益方是城市经济。通过加大国家财政对农村基础教育投资的力度，让农村基础教育真正的受益方来支付这个投资成本，从而实现农村基础教育的投资主体与受益主体的统一，必将有力地促进农村基础教育的发展，有力地增加农村人力资本和城市人力资本的积累，为农村和城市经济发展积累强大的后劲。由于国家财政分担了许多原本需要农村家庭分担的教育支出，为农村家庭节约大量的生产资金，为农村经济的发展提供直接的收益，这种现实的收益又必将有助于提高家庭对教育的支出，进一步加大人力资本投资，从而形成良性的循环。二是加强农村职业教育投资。农村的正规教育与职业教育的一个很大区别就是农村的职业教育的投资主体和受益主体能够有机统一，因为农村的职业教育主要是进行各种农业生产技能培训或其他与农业生产和农村生活有关的技能培训，而这种技能是可以直接应用于农业生产和农村生活的，如各种养殖技术等。这种教育由于其受益在农村，能够直接增加农村家庭的收入，因此农民也愿意在这方面进行投资。但是我国很多地方的农村，并没有提供这样的职业教育机会，或者提供的职业教育不切合实际。发展职业教育，不仅可以提高农业生产效率，同时也有利于在另一种意义上转移农业剩余劳动力。 第二节 强化思想道德建设，提高农村妇女的思想素质随着市场经济的发展，农村妇女的思想观念也发生了深刻变化，自身素质对人的生存发展起决定作用，这一理念越来越被大多数农村妇女认识和重视，学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。但是，农村妇女作为一个特殊群体，由于历史的、现实的多种因素影响，自身素质与男性相比、与其他女性群体相比，一定程度上不适应当今社会的发展需求。思想解放程度与经济发展形势不适应；道德观念与全民道德建设要求不适应；科技文化素质与其担负的责任不适应等。这些都影响了妇女的就业水平。强化思想道德建设，坚持不懈地加强农村社会主义文化建设，帮助农村妇女掌握理论，认清形势，正确认识和对待改革、发展中出现的新问题，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女在农闲时节组织起来开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。通过先创优等活动，大力宣传先进人物的事迹，特别是妇女创业的事迹，强化社会舆论氛围。采取群众喜闻乐见的形式，宣传新人、新事、新风尚，进村入户送温暖，在全社会倡导健康向上的社会风气，总体上提高妇女的思想道德素质。第三节 开展技能培训，提高农村妇女的技术水平要制定农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，举办各类使用技术培训班。深入开展“双学双比”竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励有条件的妇女上农函大、农广校进修。充分发挥农村图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。新闻媒体要积极关注农村妇女这个特殊群体，在舆论宣传上予以倾斜，在引导她们转变观念、赶超先进方面发挥重要作用。有重点分区域地培养特色村、致富户，特别要在经济落后村培养一批致富带头人，以榜样的力量带动周边妇女提高素质，参与经济发展。改善农村妇女的知识结构的“就业型”培训只能解决燃眉之急，只有把妇女素质提高了，才能解决根本问题，使妇女成为与经济社会发展相适应的优质人才资源。针对不同层次的群体制定不同的培训计划，组织各类师资上门培训会计电算化、托儿所营养、物业管理、园艺绿化、动画设计、公共事业管理等课程。为吸引妇女参加培训，帮助她们克服困难，可推广与企业挂钩的培训，实行就地培训，就地就业，企业需要什么就培训什么。第四节 建立健全农村信息网络，为农村妇女就业搭建平台国际劳工局对世界就业问题研究报告认为，“要从获得更多的劳动力市场信息中受益，其前提必须有信息保障”。信息成为农村妇女就业的“耳朵”。建立农村劳动力资源信息档案，可以为劳动力转移搭建信息平台。建好城乡统一的就业信息网络，是统筹城乡妇女就业的基础工作。政府应投入相应的人力、物力并研制开发相应的软件，将城市的培训中心、职介招聘信息与登记的妇女劳动资源信息统一登录上网，并将网络覆盖到所连的每个乡镇，同时实行就业政策、招聘信息自助查询免费服务。建好城乡统一的就业信息网络，实现信息资源共享。成立中介机构，为农村妇女提供免费信息服务。政府应积极鼓励民办职业中介组织的发展。促进劳务派遣公司等劳动服务组织，做好农村妇女劳动的输出和接收工作，尤其要针对农村妇女以非正规就业为主的特点，把这些妇女组织起来，由这些单位与农村妇女签订劳动合同、支付报酬并办理相关社会保障，同时这些单位向用户提供家政、保洁、护理等各种服务，这样减少了农村妇女找工作的盲目性，增加她们的归属感，也方便了用户，更有利于非正规就业的规范化管理。 结 论解决农村妇女就业问题，既是民生问题，又是农村妇女自身发展问题，更是关系到我国社会稳定和发展的重大问题。国家和各级政府为农村妇女就业提供保障和便利条件，既是贯彻和落实科学发展观的内在要求，也是我国工业化、农村城镇化、现代化进程的重要环节。本文尽管提出了解决农村妇女就业的对策建议，但真正付诸实施还需要做大量的工作，特别是从根本上提高农村妇女的自身素质，尤其是文化素质和科学技术水平，进而提高农村妇女的整体就业水平。这是发展农村经济，构建社会主义和谐社会的重要内容。 参考文献 [1]栾林悦;刘晓冬;国外妇女与就业理论研究概况[J].中国劳动保障2011年10期 [2]何新芳;论农村女性人力资源开发[J].中共成都市委党校学报(哲学社会科学)2008年04期 [3]宁光杰;简析马克思的就业理论[J].当代经济研究2001年03期 [4]蒋永萍;关注劳动力市场中的性别平等——“中国妇女就业论坛”综述[J].妇女研究论丛2003年02期 [5]冯媛;第二届农村妇女发展与对策研讨会综述[J].妇女研究论丛2009年02期 [6]高小贤;农村妇女研究综述(1991—1995年)[J].妇女研究论丛1997年02期 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