经营性民办培训机构管理办法

① 民办培训学校内部管理体制

一、对于“学校管理体制”的界定
关于“体制”，存有诸多的解释。有人认为，体制是国家机关、企业、事业单位等组织制度。也有人认为，体制是指组织中机构设置、隶属关系和权限划分等组织制度的体系化。更多的人认同体制是一种组织制度，它至少包含三方面的内容：一是组织机构的设置，二是组织机构之间隶属关系的确定，三是权利责任的划分。在制度化教育体系建立并日趋完善的今天，各国的教育组织机构包括两个方面：一方面是保证教育活动正常进行的管理组织机构，即各级教育行政机构，依据教育法律和隶属关系对学校进行外部的宏观管理；另一方面是指开展教育活动的组织机构，即各级各类的学校教育机构，依据规章制度和权利职责对学校进行内部的微观管理。这样，教育行政组织（包括学校内部的行政机构）与有关教育规范相结合，就构成教育管理体制。
学校管理体制无疑是教育管理体制的组成部分，它是一种确立学校内部管理结构与过程的组织制度，反映着内部管理机构与人员的地位、权责范围及相互关系。在学校管理实践过程中，它是学校内部各种组织机构与相关规范相结合的产物。

二、民办学校管理存在的主要问题
《民办教育促进法》中明确提出了“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”。在发展民办教育的“十六字”方针中，“依法管理”是重要的一环。目前我国民办教育的管理状况，无论是就政府对民办教育的宏观管理还是学校内部的微观管理而言，都不尽人意。政府及有关部门对民办教育的宏观管理力量薄弱，对学校办学资质审查不严，对财务监督不力，对教育教学管理缺乏有效的指导。与此同时，不少民办学校的内部管理比较混乱，存在多方面的问题：一是科学决策机制不健全，相当数量的民办学校采用“家族化管理”的方式；二是财务制度、财务管理不规范，有的学校甚至连基本的财务帐都没有建立；三是后勤管理混乱，不少学校食堂卫生条件比较差；四是学校医疗保健问题突出，校医的职业水平和职业资质大多不符合有关规定，对相关药品的价格、质量等缺乏应有的监督与管理；五是校舍安全方面存在隐患，不少学校在建设过程中抢时间、赶进度，对安全问题重视不够，学生宿舍和教室等公共场所安全通道和消防设施不完备……如此种种，不一而足。

三、加大民办学校的外部管理力度
造成民办教育管理不力的根本原因在于民办教育管理机构不健全，管理力量薄弱，管理职能划分不清。对此，可采取以下加强和改进民办教育管理工作的对策：
1．健全民办教育管理机构，加强对民办教育的领导和管理。国家应进一步明确各级政府及其相关部门，如教育、财政、人事、劳动、物价、税务以及国土部门等在发展民办教育中的职责。教育行政部门应建立专门机构，配备专职人员，加强对民办教育的宏观管理、组织协调、学校设立审批等。教育行政机关内部的基教、职教、高教、财务和教育科研等管理职能部门，要把民办教育作为自己业务管理的组成部分，承担起相应的民办教育业务指导与管理工作。
2．实行民办教育保证金制度，建立民办教育发展基金。设立民办教育保证金，以民办学校教师年工资或半年工资为基数，由教育行政部门收取并统一管理。学校存续期间，一次性交纳民办教育保证金，用于防范办学风险。学校依法终止时，所交保证金归还学校法人。同时，通过财政拨一部分、民办教育税收返还、社会捐赠以及其他符合有关规定的方式筹措资金，建立民办教育发展基金，用于民办教育的管理和奖励。
3．加强对民办学校教育教学工作的管理。各级教育行政和业务部门，要加强对民办学校的教育教学管理。一是对民办学校的教师培训和教学改革的指导要与公办学校一视同仁，统一管理；二是对民办学校与公办学校一样进行办学水平评估，每年进行一次教育教学质量督导检查；三是加强对民办学校的招生宣传广告管理。
4．加强对民办学校的财务监督和管理。一是要加强对民办学校的收费管理。除按物价部门审定的收费标准收费外，严禁民办学校以建校基金等名义收取其他高额费用。二是督促民办学校建立健全财务管理制度和档案。民办学校的资金要自觉接受收支两条线管理，增加资金使用的计划性、合理性，尤其要按照规定将必须提留的资金按标准留足，不得挪作他用，避免教育资金流失，确保学校健康运行。三是加强对民办学校的财务监督和管理。民办学校除按规定接受审计部门的审计外，还必须接受审批机关的财务监督，各级教育行政部门和审计部门可联合进行财务年审。
5．积极培育社会中介机构，发挥社会中介机构在民办教育发展过程中的作用。社会中介机构要积极参与民办学校监督、检查、教育评估以及风险评估工作，在信息服务、招生咨询、政策研究等方面发挥重要作用。通过加强行业管理，规范民办学校的办学行为。最终形成政府实施法规政策和宏观指导、中介机构提供各种中介服务和学校自主办学、自主管理的三级民办教育管理体系。
四、完善民办学校的内部管理体制
如果说优化外部环境的主动权由国家和政府掌握着，那么强化内部管理则完全可由民办学校自己做主。如何进一步完善民办学校的内部管理体制，促使学校的内部管理尽快步入科学化、规范化的轨道，成为民办学校健康发展的当务之急。完善民办学校的内部管理涉及到确立董事会的法律地位、扩大办学自主权、人事分配制度改革、推行校本管理等诸多方面，为了避免重复，这里简单介绍全员聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制等学校内部管理制度。
全员聘任制——根据学校规模和实际教育教学的工作量，参照编制主管部门的有关规定，“定编、定岗、定员”，全体教职员工由学校面向社会公开招考、选聘，在学校与教师之间实行“双向选择”。这样，把适度的竞争机制引入教师队伍管理，形成科学、合理的教育人才流动机制，促进教师的师德修养、业务素质、教学水平的不断提高与优化，从而建立一支结构合理、数量足够、素质优良的教师队伍。
岗位责任制——从学校整体目标出发，明确各个职能部门和各个岗位的具体任务、职责、标准及其权益，促进“责、权、利”三者的有机统一。彻底改变学校人浮于事、工作推委、相互扯皮的现象，真正做到“事事有人管，人人有事做，人人愿做事，事事能做好”。
结构工资制——为了充分体现“能者多劳、多劳多得、优质多酬”的分配原则，最大限度地调动教职员工的积极性，多数民办学校在分配制度方面实行结构工资制。在岗位责任制的基础上，学校根据教职员工的岗位、职务、职称以及工作质量的不同，发给不同的工资待遇，拉大教职工收入分配的差距。教师的工资一般由岗位（工作量）工资、职务工资、职称（基础）工资、绩效（奖励）工资以及课时津贴等部分组成。在分配过程中坚持工资待遇与工作的数量、质量挂钩，重实绩、重贡献，并注意向教育教学一线教师、骨干教师和优秀人才倾斜。
考核奖惩制——建立科学、严格的考核制度，既是执行岗位责任制的保证，又为教职工评优、评先、晋职、升级提供依据，为实施奖惩打下基础。民办学校实行奖惩制要注意做到几个“结合”，即年终奖惩与教师的年度考核相结合，平时考核要与期末考核相结合，定量考核要与定性考核相结合，群众考核要与领导考核相结合。这样，才能客观公正，取服众人，收到奖惩的积极效应。

② 我想办一个教育培训机构，不知需要哪些手续和资质

有办学硬件（空间和灯光均达标的校舍、课桌凳、黑板等基本设施。向当地区县级版教育行政部门权（教育局）成教科申请领申请表，填好所有项目，上交到区县级教育行政部门（教育局）成教科初审，通过后上报市教育局审批。需要提供（办学法人身份证及复印件，学校负责人身份证及复印件，以上人员学历及证明，）为中小学学生作辅导课程只能申请中等教育，培训机构。以上办好，只等教育局为你颁发“社会力量办学证书”就可以开学了。
不需要注册资金，只要把办学硬件做好了，拿到“社会力量办学证书”就可以招生了，如果对招生没信心，就需要准备所聘老师的一个月工资和所租校舍的房租、水电费用。如果能尽快招到学生，用辅导费就可以解决了。
暑假就要到了，现在正是招生的最佳时机，你可以一边招生，一边等待教育局的批复，因为这样的培训学校是季节性很强的。

③ 如何监管营利性民办教育机构

民办营利教育的三种登记注册方案
那么，在实施民办教育促进法之后，各地究竟该怎样对营利专性民办培训属教育机构进行登记、注册呢？目前有三种意见。
第一种意见是，设立营利性民办教育培训机构，按照民办教育促进法的规定，需要经过教育行政部门或劳动行政部门审批，获得办学许可证，由于机构要营利，要从严审批。
第二种意见是，设立营利性民办教育培训机构，与设立营利性的举办学历教育的民办学校不同，举办学历教育的营利性民办学校，需要办学许可证，而进行非学历教育培训的营利性教育培训机构不必像设立非营利性教育培训机构那样要求获得办学许可证，但需要工商部门在登记时，征询教育行政部门或劳动行政部门的意见，根据教育部门或劳动行政部门的意见，决定是否登记。此即上海实行的登记方式。
还有一种意见是，不必经教育行政部门或劳动行政部门审批，或征询意见，直接由工商部门按企业登记办法登记，而在登记后，对教育培训机构的培训项目实行备案制。

④ 天津市民办非学历教育培训机构审批和管理办法（试行）的介绍

为进一步加强对民办非学历教育培训机构的管理，规范民办学校的办学行为，促进天津市民办教育健康稳定发展。天津市教委下发《天津市民办非学历教育培训机构审批和管理办法（试行）》。文件对民办非学历教育培训机构的设置申请、监督管理、变更与终止等方面做了规定。

⑤ 民办培训机构可以登记吗如何登记

民办培训机构可以登记。
《中华人民共和国民办教育促进法》第六十六条规定，“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”虽然国务院至今未出台规定，但根据“法无禁止即自由”的市场准入原则，应当允许经营性民办培训机构办理企业登记。在登记中应作如下把握：
1、凡已经领取教育或劳动部门“办学许可证”的单位，应当告知其向民政部门办理“民办非企业单位”登记，不得登记为企业。
2、经营性的民办培训机构一般均从事短期的职业技能培训，不得从事国民教育序列的学历教育。因此，其经营范围可以参照《国民经济行业分类》第8491项统一核定为“非学历职业技能培训”，也可以按照其所从事培训的项目具体核定为“外语技能培训”、“汽车驾驶员培训”、“电脑技能培训”等。
3、为了与公益性的教育机构相区别，经营性的民办培训机构的企业名称中一般不单独使用“教育”、“学校”作为行业特征，但可以使用“××教育培训”、“××学校”，如“外语教育培训”、“驾驶学校”、“烹饪学校”等作为行业特征。

⑥ 如何注册经营性民办培训机构注册登记

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十六条规定，“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”虽然国务院至今未出台规定，但根据“法无禁止即自由”的市场准入原则，应当允许经营性民办培训机构办理企业登记。在登记中应作如下把握：
1、凡已经领取教育或劳动部门“办学许可证”的单位，应当告知其向民政部门办理“民办非企业单位”登记，不得登记为企业。
2、经营性的民办培训机构一般均从事短期的职业技能培训，不得从事国民教育序列的学历教育。因此，其经营范围可以参照《国民经济行业分类》第8491项统一核定为“非学历职业技能培训”，也可以按照其所从事培训的项目具体核定为“外语技能培训”、“汽车驾驶员培训”、“电脑技能培训”等。
3、为了与公益性的教育机构相区别，经营性的民办培训机构的企业名称中一般不单独使用“教育”、“学校”作为行业特征，但可以使用“××教育培训”、“××学校”，如“外语教育培训”、“驾驶学校”、“烹饪学校”等作为行业特征。

最后是经营性民办培训机构登记要求的详细内容http://wenku..com/link?url=u2GI9QW7k-J3r3b-XgtHUZyqxULm8IujgmgU2LExPw-