对于工业园区的环评知识培训

1. 工业园区规划环评重点要点是什么

①调查规划实施前的自然环境、社会环境、资源、经济发展状况，明确规划的区域背景状况；对规划区域内的大气环境、水体、土壤、及声环境进行现状调查及监测，了解规划实施前的环境本底状况，并进行评价，在此基础上分析可能制约区域发展的环境因素；
②通过对规划的分析及环境影响因子的筛选，识别规划实施活动可能带来的主要环境影响；
③通过规划与国民经济和社会发展第十二个五年规划等相关规划的对照分析，对拟评价规划进行规划协调性分析；
④通过对区域主要环境因素的识别及污染源的估算，选择适当的模型，分析确定水、大气环境主要污染因子的环境容量，提出规划区的环境容量和污染物排放总量的控制方案；
⑤从环境保护的角度论证开发规划实施的环境保护方案（如污染集中治理设施的合理性），并提出必要的补充措施。

2. 工业园区规划如何治理环境污染

工业园区已占到如此大的经济体量，但行政管理机制仍然模糊——对上分属于科技部、商务部、工信部、环保部等多个部门管理，对下没有执法权，只是机构而非机关，这是导致环境管理难的根源。
已有的工业园区相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开，涉及这两类问题的措施具体且系统。而直接针对环境管理的政策较少，且呈现出较为显著的管制型特征，表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
2018年伊始，一组工业园区数据引人注目。根据环保部通报，截至2018年1月底，全国共有涉及废水排放的省级及以上工业集聚区2356家，建成污水集中处理设施和安装自动在线监控装置的完成率分别为94%和91%。
这是一份《水污染防治行动计划》（简称《水十条》）的成绩单，大限是2017年底。逾期未完成的，将一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
根据通报，北京、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、广西、四川等9省份已全部完成任务。其余22省份和新疆生产建设兵团共计208家省级及以上工业集聚区未按时全部完成。
自1979年第一个蛇口工业区挂牌以来，中国工业园区种类繁多，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、出口加工区、保税区等多种类型。
“十二五”期间，工业园区作为产业集聚地，贡献了中国GDP的近50%。东部沿海地区的工业产值超过50%来自园区，西部地区的新增产值50%来自园区。
规划环评未完成、超标排放……快速、粗放的发展背后，工业园区逐渐沦为污染集中区，中央环保督察中频被点名。笔者统计2011-2015年间环保部公布的环境案件中，由于工业园区内企业造成的环境污染案件数量逐年递增，在所有案件中占比由20%上升至34%。
闭合性的内部管理
工业园区是通过行政手段划出的一块区域，聚集各种生产要素，工业集约化，企业享有园区内的特殊政策，也具有共同的排污特征。
——地理区域性。企业地处同一园区，共享公共基础设施，例如集中供热、供电、污水纳入公用管网，执行相同的环境质量和污染排放标准。
——同行业属性。企业若处于同一行业内，如纺织、汽车行业等，其原辅料使用、工艺使用、特征污染物等具有相似性。
——供应链的关联性。若企业产品或工艺存在上下游关系，污染物会在企业之间传递，上游企业的污染易转至下游企业的管理成本。
可见，园区内的企业在治理污染中，“单打独斗”较难达到最佳目标，需要借助企业之外的环境管理，但相对应的园区环境管理机构却不尽完美。
目前工业园区主要包括管委会、企业型和混合型三大类体制，且绝大多数采取的是管委会模式。
在管委会模式中，园区管理机构作为当地政府派出机构，具有较大的经济管理权限和相应行政管理职能，但不具备处罚企业的职能。大部分园区没有专门负责环保工作的独立队伍，在调研过程中发现，有的只由三四个人兼职管理环保。
2018年5月，《江苏省开发区条例》将施行，这是中国第一部省级“园区法”。而国家级独立的开发区法律法规仍然缺乏，这导致管委会没有相应的监督权和执法权，也就没有相应的执法队伍。
另一方面，园区管理者直接对接各级政府部门，得到授权较大，全权处理区域事务，从而表现为：闭合性——管理决策内部化；集中性——除了主要领导由城市政府或更高一级机构任命外，一般管理人员由园区自己决定；矛盾性——园区市场的盈利性和作为管理者的公共性之间的矛盾。
理论上，园区规划可以指导工业园区选址、定位和发展趋势。但在实际操作过程中，有的管理机构对园区环境规划的准入条件缺乏认识，为了满足经济发展，千方百计引入各种企业甚至降低环境准入标准，突破了当地环境容量
不少工业园区已经逐渐提高环境准入标准，但由于产业转移，仍有园区管理者对高污染、高耗能的企业开绿灯。从环评的执行率看，根据环保部2015年对全国162个工业园区的督查，规划环评编制率和项目环评“三同时”执行率分别只有50%和61%。
而且，由于对中小型废弃物利用的企业扶持政策较少，园区对于配套的中小废弃物企业重视不足，导致园区内未形成有效的循环经济，一些循环经济园区名不副实。
最终，园区内部缺乏专门机构、闭合性和集中性的管理又导致信息公开缺乏，第三方平台和公众难以参与，近年来引发了众多环境群体性事件。
“自上而下”“结果导向”的外部政策
中国对工业园区的环境管理并不算晚，并伴随环保问题越发重视而不断完善。
早在1993年，当时的国家环保局即对工业园区的区域环评和污染物控制提出了目标。2013年，“十八大”将建设生态文明作为“五位一体”治国思路，多个部门都参与到园区的绿色化建设中。查阅环保部等各部委网站及相关年鉴，到2015年，笔者选取了64项关于工业园区的代表性环保政策进行分析。
分析发现，相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开，涉及这两类问题的措施具体且系统。而直接针对环境管理的政策较少，且呈现出较为显著的管制型特征，表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
一般来说，环境政策工具类型分为命令控制型、经济激励型和自愿型，这64份文件中，三者占比分别为64.1%、31.9%和4%。
这与国内环保注重管制型思路一致。64份文件中，命令控制型工具中以目标规划和指标体系类最多，比如“法规”“环评”“规划”等词汇的出现频次达到30%。
虽然这有助于管理人员完成既定目标，但与园区内的产业环境管理发展过程等结合不够。
比如，大部分环境政策针对的是末端控制，中间产品或副产品的管理没有控制。即使提及也大都是定性考察，更没有重要性的排序。
同时，过于偏重宏观性的政策管理，例如规划、理念、计划等，忽视了园区作为地区性经济聚集区的特性，对于“园区与地方政府的关系”“园区政策与上层政策之间的协调性和包容性”等问题少有提及，这就造成了在园区的实际管理过程中，诸如“产城矛盾”等问题，无法在园区内部解决，也难以与当地的环境行政主管部门联动。
经济激励型政策占31.9%，比例不算低，但主要是用于环境质量改善税收的补贴政策，若把关不严，容易造成部分企业以“绿色”或“新能源”的招牌进园而“骗补”。
在人、财投入方面，相关政策占比仅为5.1%和4.7%，容易导致顶层设计上有很好的制度框架，但缺乏配套的人财实施计划，政策落地难。排污权交易可以提高企业的主动性，目前工业园区内替代政府进行环境资源交易市场组织者和中介的机构还较为缺乏，配套的政策也不多。
像入园前签订环保协议等自愿型政策更少，仅占比4%。这导致实现企业主动性不够，且难以培育环境监测、“环境医生”第三方环境服务市场。
一园一策，量身定制
工业园区的管理之难，根源在于园区的管理过程缺乏有效管理，在政策设计层面没有进行有效分析。加强工业园区的环境管理，有以下建议。
首先，要完善园区环境管理的统筹性，突出园区环境管理的个性化。为了避免多部门管理造成的责任主体模糊，建议国家层面设立专门统一的园区协作平台，统筹政策的制定主体，环保部、水利部、工信部等专业主管部门能信息共享、职能协作。
另外，园区一直没有专项法律依据，建议逐步从法律法规、技术细则、行业管理等层面完善整个政策体系，一园一策，设立园区量身定制的规范标准。
其次，优化工业园区的政策类型，弱化行政强制，引导经济激励型政策，深化经济杠杆作用。例如推进排污权交易制度在园区的运用，培育园区环境污染的第三方治理市场，对违规运营企业进行信息公开，引进第三方环保服务商。发挥行业协会的自主性，变“园区-企业”为“园区-行业协会-企业”的管理，从而下沉管理重心，赋予企业更大的自治自由。
再次，要以数据为抓手，强化全过程管理和跟踪。将企业基础信息如经营数据资料、环境信息网络资源等数据库，在过程管理中分时间段、分行业不断进行历史数据的对比，作为后续动态管理的参考。
最后需要强调的是，此前的政策文本分析中，从未出现对园区环境管理收益测评和工业园区管理成本的指标，这可能造成为达标而成本过大，或是引入了所谓不相干的“绿色企业”以创建“绿色园区”。所以，分析“成本”有效性，在园区环境管理中非常迫切。

3. 企业环保技术与知识培训内容有哪些

第一部分：环保的基本知识,我国环境污染的现状，环保工作的重要性。

第一、几个有关环保的概念。环境保护是我国确立的一项基本国策。环保是环境保护的简称。环境污染要素分为大气污染、水体污染、土壤污染等。生态环境恶化与新资源开发带来的环境问题是当前人类社会面临的严重环境问题之一。

第二，我国环境污染的现状。

第三，加强环境保护工作的意义。

第二部分：环保法律法规及其他要求，以及公司的各项环境管理制度。

第一、法律的手段是环境保护最重要的手段。

第二、下面讲公司在贯彻环保法律法规方面所做的工作。

环保法律法规，环保政策，排放标准，收费标准，三废处理成本，环保工作的重要性。让生产部门明白环保是企业的生命线，不能只顾经济效益。

(3)对于工业园区的环评知识培训扩展阅读：

2019年研究表明：社会工业生产造成的污染只占污染源的百分之四十一，现代家庭造成的污染却占百分之五十九。与社会相比，虽然家庭只是社会的一个细胞，而就污染的危害程度来说，家庭却相对严重一些。

已经检测到的有毒有害物质达数百种，常见的也有十种以上。有一组统计数据可进一步证实家庭污染的危害性：即一个家庭一天平均要制造一点八公斤垃圾。

丢弃五个不可分解的塑料袋、二至三个一次性饭盒；一个家庭因洗头、洗澡、洗衣服等，一天平均制造二百公斤废水；一个家庭每天平均使用二十克化学用品等。这些污染物和汇流成河的生活废水，每时每刻都在污染着我们的土地、河流和海洋。

4. 建设物流工业园区要哪些相关知识

物流园区规划要素主要包括：
（1）所在地区经济发展与城市发展背景（地区经济发展与城市发展现状、发展规划等）；
（2）所在地区物流业发展现状（资源分布、物流量及其分布、市场需求等）；
（3）建设必要性与行性析；
（4）选址论证；
（5）定位析；
（6）功能设计；
（7）布局规划；
（8）交通规划；
（9）信息系统规划；
（10）支持保障体系规划；
（11）建设发展实施方案
物流园区规划功能定位：
现代物流园区面主要功能，即物流组织管理功能和依托物流服务经济开发功能，作城市物流功能区物流园区包括物流、配送、运输枢纽设施、运输组织及管理物流信息及适应城市物流管理与运作基础设施。

5. 工业园区环境保护公众参与难的原因及措施

原因1.参与没有收益，企业抓紧时间做业务都不赚钱，哪有精力做这些（企业生存都是问题，就不会考虑诗和远方了）； 措施： 不给钱，给宣传，提高其正向知名度也是可行的。

原因2.企业生产过程的污染物处理成本会被企业忽略，不把它当做过程成本的同时，对它的出现也会出现抗拒心理；措施：要多给扶持政策，并与这些环保要求捆绑，让企业痛并快乐着的逐渐接纳环保要求。
原因3.企业制造活动有悖于环境保护，更多是出于没有形成很健康的产业布局和优质的产品策略，参与保护有可能釜底抽薪。措施：对企业的管理和疏导应循序渐进，分阶段制定不同程度的环保要求，逐步实现。
原因4.工业园区的初衷在与创造有形财产（生活区的初衷在于维持怡人的环境），目的不是环境保护，因此企业与环境保护不构成关键因果关系。措施：多对企业培训，建立意识，疏导大于强令