乡镇人大代表业务知识培训内容

Ⅰ 如何开展闭会期间乡镇人大代表工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表是国家权力机关的主体，肩负着党和人民的重托，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会转型跨越发展的重要力量；代表的作用不仅体现在人代会期间，更体现在闭会期间日常的工作中，体现在各自不同的工作岗位上。为此，开展好乡镇人大闭会期间代表的活动，对加强我国民主法制建设，促进社会经济全面发展，巩固基层政权和党的执政地位，都有着十分重要的意义。
近年来，我镇人大通过组织各级人大代表开展“五比五争”活动，明显增强了人大代表的综合素质和履职能力，人民满意的代表层出不穷，成为我镇经济社会转型跨越发展，全面建设小康附城的一支重要的中坚力量。我们的主要做法是：
一、比素质，争当勤奋学习的表率。我镇人大每年都要采取专题培训、以会代训的办法，组织人大代表进行2—3次的“学理论，强素质”的学习活动，学习内容包括《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《中国人大》、《晋城人大》等报刊刊发的有关人大工作的内容。每次学习活动结束后，镇人大还要组织人大代表进行理论知识测试，重点掌握人大代表应掌握的基础知识和理论知识学习运用情况，并将测试结果通报全体人大代表，近五年来，我们一共举办了12次集中培训学习活动，先后有市、县、镇人大代表600余人次参加，同时还将此与代表所在单位开展创先争优活动，年终考核及劳模评比等挂钩。此举有效激发了我镇各级人大代表参加理论学习活动、争做有素质，有能力，有作为人大代表的积极性和上进心。
二、比意识，争当勤于履职的表率。“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是代表向选民的承诺，但如何去落实、落实的如何，是选民关注的焦点。目前，法律对代表的履职监督还缺乏硬性指标，致使部分代表产生了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的思想。为了改变这种状况，我们每年都要精心组织市、县、镇人大代表向原选区选民开展述职评议活动，接受选民监督，征求选民意见。2009年以来，先后有6名县、镇人大代表向各自选区选民进行了述职。通过述职评议，增强了代表的履职意识、群众意识、危机意识和选民的监督意识，促成了一些群众急盼解决的难题的有效落实。如附城村实行“垃圾不落地”，集镇环境卫生状况有了根本改观，就是通过代表向选区选民述职，广泛征求选民意见的情况下得到彻底解决的。
三、比贡献，争当推进发展的表率。提升发展能力、转变发展观念、创新发展模式，把经济社会发展转入科学发展的轨道是人大代表履职的第一要务。我镇相当一部分人大代表是村或企业，单位的主要领导，推进转型跨越发展，代表重任在肩。为此，我镇人大特别注重发挥这一优势，积极引导他们以富民为根本，以发展为己任，把干事创业作为充实人生、丰富人生、精彩人生的第一选择，市五、六届人大代表、附城村党总支书记秦三胜，任职八年多来，他结合本村“村大、人多、地少但又是集镇所在地”的劣势和优势，探索出了“商业活村，工业富村，基础强村”的转型跨越发展新思路：先后筹资745万元拆迁扩宽了集镇西街，筹资73万元建成了36间商住楼，将原破烂不堪的垃圾场改建成为平坦整洁的文化商贸大广场，投资1260万元新建了凤翔路住宅新区，进一步加快了集镇第三产业发展步伐。他在组织推进年产45吨煤矿技改项目的同时，筹资1435万元实施了年产500万块煤矸石页岩烧结砖项目，年产利润达125万元，为近百名农村剩余劳动力创造了就业机会。累计投资5153万元，大力改善村民的生产生活环境，先后完成了全村大街小巷路面硬化，极大地改善了村民出行条件；修建了设施一流、功能齐全的凤山完小教学楼，儿童上学条件明显改善；建成了凤山生态园林公园，为村民提供了一个休闲养生和文化娱乐的优美环境。短短几年，附城村就实现了由一个人口大村向一个经济强村的转变，进而跨入了省级新农村示范村的行列。
四、比服务，争当联系群众的表率。我们一是实行了人大代表同原选举单位和选民的联系制度。定期组织代表深入选区和选民家中，利用自身的代表性和影响力，积极主动宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育和引导群众正确看待形势，认识大局，通过法律程序和正当渠道表达自己的愿望。二是实行人大代表调查研究制度，规定每名人大代表每年都必须写出一份有实际价值的调查报告，切实使代表做好反映社情民意，关注民生，集中民智的代言人，在党和人民之间建起沟通的桥梁。如在去年我镇多名人大代表通过实地调研，针对部分村实施新“五个全覆盖”工程中存在的问题，提出了要切实把握好工程进度与质量的关系，切不可为了赶进度而忽视质量的建议，提交镇政府加以重视和改进，从而确保了24个项目村所有工程全部建成为放心工程，受到了县委、县政府主要领导的好评，并全部通过上级部门质量验收。三是鼓励人大代表积极为群众排忧解难，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务，努力促进社会和谐。
五、比操守，争当遵纪守法的表率。守法护法是人大代表的天职，遵纪守法是对人大代表最起码的要求。我们采取开班培训，闭卷测试，发放宣传资料，赠送法制刊物及以案说法讨论座谈会，参加法12.4法制宣传日活动和矛盾纠纷调解活动等多种形式，着力强化代表法制意识，提高代表法律素质，增强代表依法办事能力。要求代表广泛宣传宪法、法律，普及法律知识，做社会主义民主法制建设的实践者和依法治国进程的推进者，做让党放心、让人民满意的优秀人大代表。
按照《代表法》的规定和要求，结合我镇近年来学习贯彻落实《代表法》的实践，特别是在各级人大代表中开展“五比五争”活动，我有以下几方面的深刻体会：
一、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全完善代表工作机制。包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加主席团视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议政府工作制度、代表公示制度等。
二、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全保障机制。一是要为代表活动提供组织保证。二是建立重大情况向代表通报的制度，为代表知情知政提供信息保证。三是要坚持定期向代表寄送资料的制度，以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。四是要为代表履行职责提供物质保证。五是要为代表增强素质提供学习保证。每届代表任期内应分期分批轮训一遍，促使其更好地行使代表职权。
三、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步规范议案建议工作，尊重代表民主权利。一是要围绕“提出议案、建议有质量，办理议案、建议有实效”的目标，采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。二是要规范代表提出议案的程序，明确代表提出建议的范围和程序。三是要完善代表议案、建议的办理制度，提高办理质量。四是要邀请代表参与建议的办理工作。五是建立提出和办理议案、建议的表彰激励机制。
四、开展好人大闭会期间的代表活动，建立监督管理机制，促进代表依法履行义务。一是要建立代表履职档案和严格代表参加会议制度等措施，规范代表履职行为，并定期向代表的原选举单位和原选区选民通报，增强代表依法履职观念。二是要建立代表述职评议制度。将代表置于选民和原选举单位的监督之下，增强代表自觉接受人民监督的意识。三是要建立代表履职评比制度。
五、开展好人大闭会期间的代表活动，优化代表队伍结构。一是职业结构要合理化。保证各个界别的代表都有一定的数量，代表广大人民群众行使当家作主的权力。二是知识结构多元化。以提高代表整体知识水平和议政能力。三是年龄结构要梯次化。既可使代表队伍充满生机活力，又可保持人大工作的连续性和稳定性。

Ⅱ 如何加强人大代表学习教育，提高履职能力

如何提高层人大代表履职能力度
乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表的履职能力高低，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，基层各种社会矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民群众的代言人，如果不能及时反映人民群众所提出的意见和要求，将失去人大代表意义，而且严重影响人代表在选民心中的地位。那如何何提高人大代表的履职能力，成为当下急需解决的问题。
度首先，除要求代表有较强的责任意识、较的广的知识面外，还要有能提高人大代表的履职积极性的相关措施。在当下的人大代表中，代表是没有任何薪酬，完全是在责任的基础上去工作。代表们收集到群众的意见、建议，成为了代表们的辛勤成果，代表们在人代会上所提出的建议、议案就是在为人民群众所诉求，也是代表们工作所追求的目标。那么代表们所提出的建议、议案就必须得到重视，代表才能给人民群众一个交待，给自己一个交待，也是代表积极工作下去的动力。所以有一个较好的人大代表建议、提案反馈措施，真正让代表作好监督，才能提高代表的积极性。
度其次，人大代表的结构必须合理，人大作为国家权力机关，最终都落实在每个代表作用的发挥上。人大代表结构的优化，是我国政治民主进步的表现。代表的分配比例和结构是否合理，不仅影响代表的素质，而且影响人民代表大会行使职权的质量。地方由于受代表名额和类别的限制，一些政治业务素质高，议政能力强的同志当不上人大代表，导致有的地方在确定代表侯选人时，只能采取应付和完成任务的办法。因此，在确定代表的分配比例和结构时，既要考虑代表面，更要考虑代表的议政能力，应合理优化领导干部和基层代表结构，适当考虑增加熟悉政府运作机制的基层代表，减少主体监督，增强异体监督。在基层代大代表中，一是代表的行业分配比例不尽合理。农民代表比例过低，个体工商户和私营企业界无人大代表，而多数代表为村干部。二是代表的文化素质和执行能力不适应经济建设和民主法制建设的需要。代表文化程度文化素质偏低，对人大的议议事平有一定影响。在代表提出的建议、批评和意见来看，有的人大代。

Ⅲ 怎样做好闭会期间县乡人大代表工作

县乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表是国家权力机关的主体，肩负着党和人民的重托，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会转型跨越发展的重要力量；代表的作用不仅体现在人代会期间，更体现在闭会期间日常的工作中，体现在各自不同的工作岗位上。为此，开展好乡镇人大闭会期间代表的活动，对加强我国民主法制建设，促进社会经济全面发展，巩固基层政权和党的执政地位，都有着十分重要的意义。
近年来，我镇人大通过组织各级人大代表开展“五比五争”活动，明显增强了人大代表的综合素质和履职能力，人民满意的代表层出不穷，成为我镇经济社会转型跨越发展，全面建设小康附城的一支重要的中坚力量。我们的主要做法是：
一、比素质，争当勤奋学习的表率。我镇人大每年都要采取专题培训、以会代训的办法，组织人大代表进行2—3次的“学理论，强素质”的学习活动，学习内容包括《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《中国人大》、《晋城人大》等报刊刊发的有关人大工作的内容。每次学习活动结束后，镇人大还要组织人大代表进行理论知识测试，重点掌握人大代表应掌握的基础知识和理论知识学习运用情况，并将测试结果通报全体人大代表，近五年来，我们一共举办了12次集中培训学习活动，先后有市、县、镇人大代表600余人次参加，同时还将此与代表所在单位开展创先争优活动，年终考核及劳模评比等挂钩。此举有效激发了我镇各级人大代表参加理论学习活动、争做有素质，有能力，有作为人大代表的积极性和上进心。
二、比意识，争当勤于履职的表率。“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是代表向选民的承诺，但如何去落实、落实的如何，是选民关注的焦点。目前，法律对代表的履职监督还缺乏硬性指标，致使部分代表产生了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的思想。为了改变这种状况，我们每年都要精心组织市、县、镇人大代表向原选区选民开展述职评议活动，接受选民监督，征求选民意见。2009年以来，先后有6名县、镇人大代表向各自选区选民进行了述职。通过述职评议，增强了代表的履职意识、群众意识、危机意识和选民的监督意识，促成了一些群众急盼解决的难题的有效落实。如附城村实行“垃圾不落地”，集镇环境卫生状况有了根本改观，就是通过代表向选区选民述职，广泛征求选民意见的情况下得到彻底解决的。
三、比贡献，争当推进发展的表率。提升发展能力、转变发展观念、创新发展模式，把经济社会发展转入科学发展的轨道是人大代表履职的第一要务。我镇相当一部分人大代表是村或企业，单位的主要领导，推进转型跨越发展，代表重任在肩。为此，我镇人大特别注重发挥这一优势，积极引导他们以富民为根本，以发展为己任，把干事创业作为充实人生、丰富人生、精彩人生的第一选择，市五、六届人大代表、附城村党总支书记秦三胜，任职八年多来，他结合本村“村大、人多、地少但又是集镇所在地”的劣势和优势，探索出了“商业活村，工业富村，基础强村”的转型跨越发展新思路：先后筹资745万元拆迁扩宽了集镇西街，筹资73万元建成了36间商住楼，将原破烂不堪的垃圾场改建成为平坦整洁的文化商贸大广场，投资1260万元新建了凤翔路住宅新区，进一步加快了集镇第三产业发展步伐。他在组织推进年产45吨煤矿技改项目的同时，筹资1435万元实施了年产500万块煤矸石页岩烧结砖项目，年产利润达125万元，为近百名农村剩余劳动力创造了就业机会。累计投资5153万元，大力改善村民的生产生活环境，先后完成了全村大街小巷路面硬化，极大地改善了村民出行条件；修建了设施一流、功能齐全的凤山完小教学楼，儿童上学条件明显改善；建成了凤山生态园林公园，为村民提供了一个休闲养生和文化娱乐的优美环境。短短几年，附城村就实现了由一个人口大村向一个经济强村的转变，进而跨入了省级新农村示范村的行列。
四、比服务，争当联系群众的表率。我们一是实行了人大代表同原选举单位和选民的联系制度。定期组织代表深入选区和选民家中，利用自身的代表性和影响力，积极主动宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育和引导群众正确看待形势，认识大局，通过法律程序和正当渠道表达自己的愿望。二是实行人大代表调查研究制度，规定每名人大代表每年都必须写出一份有实际价值的调查报告，切实使代表做好反映社情民意，关注民生，集中民智的代言人，在党和人民之间建起沟通的桥梁。如在去年我镇多名人大代表通过实地调研，针对部分村实施新“五个全覆盖”工程中存在的问题，提出了要切实把握好工程进度与质量的关系，切不可为了赶进度而忽视质量的建议，提交镇政府加以重视和改进，从而确保了24个项目村所有工程全部建成为放心工程，受到了县委、县政府主要领导的好评，并全部通过上级部门质量验收。三是鼓励人大代表积极为群众排忧解难，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务，努力促进社会和谐。
五、比操守，争当遵纪守法的表率。守法护法是人大代表的天职，遵纪守法是对人大代表最起码的要求。我们采取开班培训，闭卷测试，发放宣传资料，赠送法制刊物及以案说法讨论座谈会，参加法12.4法制宣传日活动和矛盾纠纷调解活动等多种形式，着力强化代表法制意识，提高代表法律素质，增强代表依法办事能力。要求代表广泛宣传宪法、法律，普及法律知识，做社会主义民主法制建设的实践者和依法治国进程的推进者，做让党放心、让人民满意的优秀人大代表。
按照《代表法》的规定和要求，结合我镇近年来学习贯彻落实《代表法》的实践，特别是在各级人大代表中开展“五比五争”活动，我有以下几方面的深刻体会：
一、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全完善代表工作机制。包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加主席团视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议政府工作制度、代表公示制度等。
二、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全保障机制。一是要为代表活动提供组织保证。二是建立重大情况向代表通报的制度，为代表知情知政提供信息保证。三是要坚持定期向代表寄送资料的制度，以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。四是要为代表履行职责提供物质保证。五是要为代表增强素质提供学习保证。每届代表任期内应分期分批轮训一遍，促使其更好地行使代表职权。
三、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步规范议案建议工作，尊重代表民主权利。一是要围绕“提出议案、建议有质量，办理议案、建议有实效”的目标，采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。二是要规范代表提出议案的程序，明确代表提出建议的范围和程序。三是要完善代表议案、建议的办理制度，提高办理质量。四是要邀请代表参与建议的办理工作。五是建立提出和办理议案、建议的表彰激励机制。
四、开展好人大闭会期间的代表活动，建立监督管理机制，促进代表依法履行义务。一是要建立代表履职档案和严格代表参加会议制度等措施，规范代表履职行为，并定期向代表的原选举单位和原选区选民通报，增强代表依法履职观念。二是要建立代表述职评议制度。将代表置于选民和原选举单位的监督之下，增强代表自觉接受人民监督的意识。三是要建立代表履职评比制度。
五、开展好人大闭会期间的代表活动，优化代表队伍结构。一是职业结构要合理化。保证各个界别的代表都有一定的数量，代表广大人民群众行使当家作主的权力。二是知识结构多元化。以提高代表整体知识水平和议政能力。三是年龄结构要梯次化。既可使代表队伍充满生机活力，又可保持人大工作的连续性和稳定性。

Ⅳ 如何提高基层人大代表的履职能力

乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表的履职能力高低，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，基层各种社会矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民群众的代言人，如果不能及时反映人民群众所提出的意见和要求，将失去人大代表意义，而且严重影响人代表在选民心中的地位。那如何何提高人大代表的履职能力，成为当下急需解决的问题。
度首先，除要求代表有较强的责任意识、较的广的知识面外，还要有能提高人大代表的履职积极性的相关措施。在当下的人大代表中，代表是没有任何薪酬，完全是在责任的基础上去工作。代表们收集到群众的意见、建议，成为了代表们的辛勤成果，代表们在人代会上所提出的建议、议案就是在为人民群众所诉求，也是代表们工作所追求的目标。那么代表们所提出的建议、议案就必须得到重视，代表才能给人民群众一个交待，给自己一个交待，也是代表积极工作下去的动力。所以有一个较好的人大代表建议、提案反馈措施，真正让代表作好监督，才能提高代表的积极性。
度其次，人大代表的结构必须合理，人大作为国家权力机关，最终都落实在每个代表作用的发挥上。人大代表结构的优化，是我国政治民主进步的表现。代表的分配比例和结构是否合理，不仅影响代表的素质，而且影响人民代表大会行使职权的质量。地方由于受代表名额和类别的限制，一些政治业务素质高，议政能力强的同志当不上人大代表，导致有的地方在确定代表侯选人时，只能采取应付和完成任务的办法。因此，在确定代表的分配比例和结构时，既要考虑代表面，更要考虑代表的议政能力，应合理优化领导干部和基层代表结构，适当考虑增加熟悉政府运作机制的基层代表，减少主体监督，增强异体监督。在基层代大代表中，一是代表的行业分配比例不尽合理。农民代表比例过低，个体工商户和私营企业界无人大代表，而多数代表为村干部。二是代表的文化素质和执行能力不适应经济建设和民主法制建设的需要。代表文化程度文化素质偏低，对人大的议议事平有一定影响。在代表提出的建议、批评和意见来看，有的人大代表提建议、批评、意见较少，在审议各项报告时也很少发言，甚至没有发过一次言。因此，在人大换届选举中，在确定代表的分配比例和结构时，有必要多提一些有较高文化水平、做事务实、群众基础好、关注民生的群众为人代表代表候选人。
农村工作千头万绪，面广量大。特别是随着市场经济的不断推进和改革的不断深入，各种矛盾和问题不断出现，一些群众较为关注的“热点”、“难点”问题日益成为群众议论的中心。人大代表是人民代表大会的组成人员，是群众的代言人，如果不能及时反映人民群众的意见和要求，不能履行代表的职责，那么就失去了当代表的意义。

Ⅳ 假如我是一名人大代表，我应如何做好一名合格的人大代表

各位领导、与会代表：

很多人都说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”的确，人大代表是联系政府和群众的桥梁，人民代表从群众中来，是人民利益的代言人。我作为一名来自基层的人大代表，贴近群众，服务基层是我们的优势，但要真正当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用。

依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。我们必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，利用自身优势，反映真实情况，切实做到一名基层人大代表应尽的职责和义务。

既然人民选了我们作代表，肩上担负的不仅仅是一份工作责任，还有选区人民的一份信任与企盼，如何当一名称职的人大代表，我认为要从以下几个方面去努力:

一、强化认识，增强代表工作的责任感和使命感．首先，正确认识代表职务和职责，是当好代表的前提。人大代表是人民代表大会的基石，工作的主体；是国家权力机关的组成人员，代表人民利益和意志参加行使国家权力。

人大代表出席大会决非一般意义上的开会，而是执行代表职务的重要工作，参加闭会活动也决非一般意义上的集体活动，而是执行职务的重要方式，人大代表不仅要有光荣感，更应有责任感。人大代表的基本职责一是代表人 民的利益和意志。

依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，为人民代言，为人民办事，为人民服务。

二是必须模范地遵守宪法、法律和法规，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律法规及人大决议决定的贯彻实施；

三是按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见，提出议案和建议、批评和意见等，努力行使好大会期间的各项职权；

四是积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、执法检查、评议等活动，参加代表小组组织各项活动；

五是保持同选民的密切联系，通过走访、座谈、接待等多种形式，认真听取和反映选民的意见和要求，努力为人民服务；

六是努力做好本职工作，在经济和社会发展中发挥模范带头作用，协助政府推进工作。

其次、加强学习提高素质和能力，是依法履行职责的保障。当前我们已处在知识经济社会、信息网络时代，知识的力量正在深刻地改变着整个经济和社会生活，学习和掌握知识已成为社会进步．的主要推动力。人大工作不仅政治性强、法律要求高，而且涉及面广。

包括政治、经济、社会、文化等各个领域，要求我们代表应具有强烈的政治意识、法律意识、群众观念和把握大局、参与管理国家事务的能力。因此人大代表更需要加强学习努力提高素质，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的方针政策。

同时也要加强学习法律，学习时事政策，学习科学文化，学习现代管理知识，练好履行代表职责的基本功，提高参与管理国家事务的能力和水平。务必用坚定的政治立场，良好的思想文化素质，科学的思维方法，较强的工作能力，求真务实的精神，来履行职责，完成代表使命。

二、深入选区，广泛联系人民群众人大代表，顾名思义就是要了解民意、反映民声、维护民利。永远保持与群众的密切联系，时时刻刻都与群众同呼吸、共命运，是人大代表的职责要求。为此，要通过座谈、评议、视察、调研、走访及小组活动等形式。

广泛听取选民和群众的意见，关注民生民情和热点难点问题。作为基层人大代表要经常采取多种方式听取人民群众的意见和建议，定期到选区走访选民，与群众进行座谈，认真回答选区选民和本单位对代表工作和代表活动的询问。

了解群众生活中的问题和要求，征求群众对政府各项工作的意见，与各选区的人民群众保持了密切的联系。并及时将情况向．上级组织汇报，将解答情况反馈给群众。

三、认真履职，发挥模范带头作用。人大代表的担子是行使人民权力，接受人民监督,反映人民意志，要充分明确自己在会议期间和闭会期间的履职行权内容。大会期间的履职，审议；表决；提出书面的议案、建议、批评、意见。

闭会期间的履职，对政府及其部门的工作评议；执法检查；视察、调研等小组活动；座谈、约见等活动；个人持证视察；提出书面意见、建议、批评等。参加活动时，我们作为代表要积极建言献策，敢于发言、善于发言，阐述自己的观点和意见，提出议案和建议时要做到抓准问题，讲求质量，不求数量，提出有针对性的意见建议。

四、摆正位置，正确处理好以下关系。

处理好集体行使权力与个人作用发挥的关系，坚持集体行权，珍视并投好自己的每一票，真正代表人民的意志行使好职权。处理好明确权力与履行义务的关系，不以代表名义居高在上，在执行代表职务时，既要行使职权，又要虚心接受选民的监督；既要动嘴反映意见，更要动手办实事。

处理好执行代表职务与个人职业的关系，不以代表身份谋私利，注意把本职工作与代表工作有意识地结合起来，调整安排好本职工作，先参加代表工作，后补上本职工作，尽量做到本职工作与代表工作两不误。

处理好整体利益与局部利益的关系，不以是本选区的代表只顾局部利益而不顾全大局，执行职务时既要反映本选区或本单位群众的呼声，又要着眼考虑大多数群众的利益。

Ⅵ 如何更好的发挥基层人大代表的作用

一、围绕发展，注重能力培训，为人大代表履行职责创造条件

人大代表素质的高低直接影响着人大工作的水平。什么是代表素质？人们往往会把它看成是文化水平、工作能力等，其实并不尽然。代表素质当然要以文化水平、工作能力和有关业务知识如经济、法律等知识为基础。但是，比这个更重要的是代表的能力和责任，是代表体察民情、为民请命的精神。

近几年来，基层的人大代表，在开会时很少发言，或者发言最多只是表表态而已，没有提出真知灼见，也不敢为民众之事大声疾呼。作为基层人大代表，在任职期间，有没有代表的责任，有没有对民众的责任，并且敢不敢表达民众的意志，这是最重要的代表素质。因此，在新的历史条件下，对人大代表的培训，除了加强经济、法律等业务知识的培训，更重要的是要提高代表责任和代表意识。也就是说，在对基层人大代表培训时侯，要注重提高人大代表的履职能力。要通过学习培训，让人大代表对自身的地位、作用和职责有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说？闭会怎么干？增强他们“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。使他们深感自己肩上有担子，给群众作宣传有底子，参加管理国家事务有点子。

二、围绕发展，健全工作机制，激发代表工作热情

要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，激发代表工作热情。

一是要创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，市、县、乡三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下来。

二是要创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。

三是要创新激励考评机制。要根据代表提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等内容，逐一量化代表履职的工作责任和目标；开展优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对工作成绩突出的集体和个人给予精神的和物质的奖励，以便扬先策后。

四是要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度。尤其对未经批准多次不出席人代会的代表，要严格按法律规定给予处理，以畅通人大代表的“出口”。

五是要要推广、完善代表向选民、选举单位述职制度，建立和完善选民或原选举单位监督代表的机制。督促代表自觉履行职责，加强对那些“不作为”和“乱作为”的代表进行监督，极力避免“在其位不谋其政”的情况发生。

三、围绕发展，营造宽松环境，改善代表履职条件

代表履职，需要有一个良好的环境。要改善人大代表的履职条件需要各方面的积极配合。

第一，党委的重视和支持是关键。代表工作是否活跃，是否有效，党委的重视和支持是关键。常委会党组要适时向党委报告常委会的工作，争取党委多研究人大工作，争取党政领导人大代表积极参加代表活动，并及时解决代表工作中的实际和问题。代表活动期间，要求党委、政府尽可能地不安排会议和其他重要工作，这样，就能突出了代表活动的声势和重要，同时，又能保证代表活动的参与面，特别是能保证党领导干部代表的参与。这样，党政领导就能听到基层代表的声音，了解到基层群众的呼声，代表活动会收到好的效果。

第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行职责，必须联络有点，活动有家。这就要求基层乡镇人大出席团，对本区域内的各级人大代表进行科学编组，以组为单位建立活动室。活动室要公布代表的基本情况、联系方式。有了代表活动室，就便于代表集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。这样，代表小组活动室就成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。

第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传县、乡两级人大的工作情况和人大代表的先进事迹，扩大人大工作的影响面，形成全社会重视人大工作、关心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召开每次会议，开展每一项活动，要尽可能地做到广播有声，电视有影，报刊有信息，让广大人民群众都知道人大代表在履行职责，在为民办事。

第四，要为人大代表提供知情知政服务。要按照创建学习型组织的要求，要帮助和指导乡镇人大主席团及代表小组制定活动计划，开展活动，对代表在执行职务过程中遇到问题和困难及时帮助解决。要拨付好代表活动经费，对无固定收入的代表在执行职务过程中给予误工补贴，及时报销差旅费、资料费。要为代表小组联系视察单位、交通住宿，提供后勤保障服务。要建立健全政务信息传递制度，凡人大及其常委会的重要决议、决定，应定期通过公报、简报、刊物等向代表公布，通过新闻媒体向社会公开。特别是规范性文件、重大决策等要向代表通报。要完善人大代表列席人大常委会和旁听大要案件庭审的制度。通过各种途径让人大代表及时了解国家的政策法律法规和“一府两院”的工作情况，为人大代表提供知情知政服务，从而使人大代表更好地履行职能。

四、围绕发展，周密组织活动，充分发挥代表的作用

代表活动，是代表履行职责，行使管理国家事务权力的有效载体。要紧紧围绕党委的中心工作，精心组织安排代表活动，使代表活动既体现民意，与党委保持高度一致，又能寓支持于监督之中，与政府工作合拍，代表活动就能取得较好效果。这样，即使人大代表高兴，群众满意，又能有效地促进“一府两院”的工作。

Ⅶ 如何发挥乡镇人大代表活动室的作用

一、抓制度建设，规范代表行为
“没有规矩不成方圆”，建立完善各项制度，是做好乡镇人大工作的基础。一是健全会议制度。高度重视人代会会议的召开，要求人大代表准时参会，认真听取和审议政府工作报告及人大主席团报告。人大代表会前要积极走访选民，会上代表人民群众对政府提出批评、意见和建议。在镇十八届人大一次会议上，共收到代表建议21条、批评9条，及时交由相关职能部门研究处理并限时答复代表。二是健全代表活动制度。制定了代表小组活动制度、代表评议制度、代表联系选民制度、代表培训制度、主席团联系代表制度、代表议案建议督办制度等，对代表活动次数 、形式、要求等作出了明确的规定，规范了代表行为，增强了代表的自我约束意识，使代表活动的开展有章可循。三是健全主席团工作制度。建立了主席团学习制度、主席团议事规则、主席团联系代表制度等，增强了主席团成员自身素质，确保召集、主持人代会会议和闭会期间组织开展代表活动等事务的规范化、制度化。
二、抓学习培训，增强代表素质
人大代表作用的发挥与代表的素质高低有着密切的联系，我镇高度重视对人大代表的培训。一是抓好业务培训。镇人大主席团针对一些新当选代表不熟悉代表工作的实际情况，采取以会代训的形式对59名镇人大代表进行了人大知识、《代表法》、《地方组织法》等法律法规的学习培训，增强了代表们对代表地位、作用、权利和义务的理解。各代表小组也在不同时段组织本小组成员集中进行了业务培训2次。二是抓好实用技术培训。乡镇人大代表大多数来自农村，为了提高代表素质，使代表更好地发挥“传”“帮”“带”作用，向群众传授科学技术，帮助和带领群众脱贫致富，通过举办科技讲座、实地学习参观等形式对代表进行科学技术培训3次。还邀请市水产研究所专家、市农业局技术员来沙对农村代表们进行水产养殖、科学种田技术培训。我们还组织部分人大代表参观兴龙村果树专业合作社大棚蔬菜基地，学习大棚蔬菜种植技术。代表们通过培训学习提高了种养水平，增强了带领群众致富的能力，代表和选民都十分满意。
三、抓活动开展，提升代表地位
一是代表广泛参与，开展年终评议活动。每年年终组织我镇的泰州市人大代表，兴化市人大代表和镇人大代表认真听取镇属部门单位年度工作汇报，并进行测评打分。测评结果对外公示，作为部门单位年终评优的重要依据。各部门单位通过民主测评，进一步增强了为民服务意识，形成了争先晋位的良好氛围。
二是拓宽评议途径，开展点评活动。随着民主法治进程的进一步加快，人大代表依法履职水平的进一步提高，对评议工作提出了更高要求。镇人大通过调查研究，征求各方意见，报经镇党委同意，每年开展点评、质询活动。年中，镇人大主席团邀请市、镇部分人大代表视察调研和点评，镇长和三位副镇长及部分基层站所、部门负责人参加了活动，集镇办事处、村建办、派出所、土管所和水务站五个部门的负责人对上半年的工作进行汇报，代表们对他们所作的汇报逐一进行了认真点评，并提出了询问，在充分肯定成绩的基础上，提出了建议意见，效果极好。
三是了解民情民意，开展走访选民活动。充分利用代表与群众联系密切的特点，当好党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。在农村资源面积综合利用过程中，王广才、许宏亮、王长美、侍金鸿等代表通过走访董庄、官河的选民，提出建议：1、南阳责任区所属中心河西200多亩水资源面积由于溏口多而小，利用价值不高， 承包金每年不足3万元，建议将其进行整合开发利用,增加集体和村民收入。2、董庄村小湖子面积1200多亩，没有集中规划，致使无序开发，实际利用面积不足800亩，造成了资源的严重浪费，建议重新开发。这两项建议引起了党委政府的高度重视，召开专题会议研究讨论，作出部署，半年的实践，收到了很好的效果。事实证明，代表通过多种渠道了解民情，反映民意，集中民智，对政府工作提出批评、意见和建议，促使政府各项工作更加顺应民心、体现民意，加速向服务型政府转化。
四是维护社会稳定，开展信访听证活动。镇人大主席团始终把信访工作作为为民办实事的重要工作来抓，做到“民有所呼，我有所应”，人大代表在群众中有较高的威信，在调解纠纷中很好地发挥着评事员作用。对个别重大信访案件，组织人大代表开展听证活动，近两年分别对光耀村村民吕永志土地使用权信访案和村民王振华与邻里房屋建筑纠纷案组织人大代表听证，听证会上，先由当事人陈述案情，再由参会代表公开辩论，他们实事求是，不带陈见，摆事实，讲道理，提出妥善解决矛盾的方法，使信访人心服口服，人大代表维护社会的和谐、稳定，发挥着积极的作用，代表的地位也得到了很大的提升。