市级机构改革培训班明确组织实施

❶ 政府机构改革编办应该做哪些工作

编办是负责政府机构改革的牵头组织部门，一是要负责对政府机构改革的方案进行调研并形成草案，并按程序报上级批准；二是负责对改革的实施方案组织实施，对各涉改部门进行三定；三是负责对政府机构改革的落实情况进行评估

❷ 政府机构改革存在的问题原因及对策

存在的问题和对策如下：

问题：

1、干部人事制度不合理。

长期以来，我国政府机构事实上存在着“能进、能上、能高”而“难出、难下、难低”的干部用人度，缺乏竞争的动力与压力，也没有严格的奖惩考核制度。

2、政府职能不明确。

我国党政职能交叉、政企不分，许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代，导致政府职能过多，管理过宽，势必相应增没一些机构，从而使机构进一步膨胀。

3、制约和监督机制的缺失。

我国政府系统的行为常采取行政命令方式，以撤换领导来制约和保证政府系统有序运行。这种方式常伴有主观的随意和感情的冲动。

4、社会保障体系不健全。

大量的社会群体特别是下岗人员得不到保障，便涌向公务员队伍，因为公务员在培训、医疗、退休养老方面还是有保障的。由此造成政府机构不断膨胀。

对策：

1、精简机构，转变政府职能。

2、政企分开，实行宏观调控。

3、进一步安置分流人员。

4、构建与市场经济体制相适应的社会保障体系。

5、加强法治建设，依法规范行政。

(2)市级机构改革培训班明确组织实施扩展阅读：

政府机构改革取得了以下这些成果：

1、政府机构数量得到精简、优化，政府机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈现象得到遏制。

2、政府机构改革围绕政府职能转变而深入推进，行政效能有效提升。

3、经过改革开放以来的探索和实践，市场经济条件下的政府基本职能定位得以明确，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。

❸ 在机构改革后，如何建立健全组织指挥体系，建立联动机制方面存在的差距及意见建议

健全党和国家监督体系要发挥自我监督和群众监督的作用：
要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

一、在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的
十九大报告提出，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。这些监督方式的区别，就在于监督主体和途径的不同。
强化自上而下的组织监督，关键是将监督的压力逐级层层传导到位。这种监督，包括我们常说的信访举报、反映情况、召开民主生活会、组织生活会等方式，通过对党组织和领导干部提出批评建议，促使其不断改进工作、提高水平。同级监督既指的是党员干部之间的监督，也是组织机构之间的监督，目的就是不允许一个组织在同级别中一权独大、不受制约。监督必须是日常的、全天候的，要坚决防止“两面人”现象，抓早抓小、防微杜渐，这既是约束，更是对党员领导干部的爱护。
党章规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的执政地位决定，在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的。党内监督作用发挥不出来，监督不够有力，就很难做到“打铁必须自身硬”。只有党的自我监督坚强有力，有效发挥领导核心作用，才能调动其它监督方式充分发挥作用。党内监督缺失，其他监督必然失效。
二、巡视巡察上下联动，织就一张全覆盖的党内监督网
巡视是党内监督的主要方式，是全面从严治党的利器。十九大报告提出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。这对于完善党的自我监督具有重要意义。党的十八大以来，巡视的利剑作用凸显。为什么巡视能够发挥这么大的威力？除了党中央的高度重视外，一个重要原因在于创新了巡视方式。第一，实现全覆盖，中央十二轮巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖。第二，巡视具有灵活机动性，“三个不固定”破除了利益联盟，防止出现巡视机构被围猎的情况。第三，明确巡视的性质是代表党中央进行政治巡视，巡视报告要向党中央汇报，威力彰显。
建立巡视巡察上下联动的监督网，一方面强调继续发挥中央巡视的利剑作用，开展相应的一轮轮巡视，另一方面要在市县一级建立巡察制度。中央和省一级有巡视，地方有巡察，巡视巡察上下联动，巡察中发现的突出问题，在巡视这一层级也能被及时反映，起到了相互促进、相互支撑的作用。巡视的成果可以指导巡察，巡察中发现的问题可以让巡视更有针对性，织就了一张全覆盖的党内监督网。
三、构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督合力
构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，必须将党内监督和其他监督方式相贯通，增强监督合力。构建监督体系，就意味着各种监督方式相互联系、有机运转。民主监督、群众监督、司法监督等监督方式长期存在，但是缺少贯通，相互之间各自为战，没有形成几种监督途径的有效结合。十九大报告强调，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，表明了这个体系的特点：一是由党统一指挥；二是从中央到地方，各个部门、行业系统都要覆盖到，不留死角、不留盲区；三是监督要有权威，做到立行立改，发现问题随时解决。
要实现监督贯通，各种监督方式之间，一方面信息要畅通，另一方面体制机制要有效衔接。比如，党内监督和司法监督之间，在制度上不能够有冲突，不能相互抵消作用力。再比如，群众监督指的是发动人民群众监督党和政府，实现党的自我监督和群众监督的贯通，需要建立相对独立的举报平台。只有贯通之后形成合力，才能构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
四、改革国家监察体制，加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这是党中央作出的一项重要战略部署，也是事关全局的一次重大政治改革。正因为事关重大，党中央的决策非常审慎稳妥。此次决定在全国推开国家监察体制改革试点工作，说明两个问题。一是，之前在北京、山西、浙江三省市进行试点，取得了成效，积累了经验。这些经验和成效可以作为进一步在全国推开试点工作的基础，值得其余省市参照。二是，既然是党中央作出的重要战略部署，我们就要积极推进，不能耽误时机。选择恰当的时机在全国推开国家监察体制改革试点，为完成明年的确定目标——在全国人大换届期间成立国家监察委员会，选举产生国家监察委员会主任，任免国家监察委员会其他领导成员，构建自上而下的四级监督体系，打下基础。
报告提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，体现了我们注重用法治思维深化国家监察体制改革，顺应了全面依法治国的要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。国家监察体制是党和国家监督体系的重要组成部分，它解决了监督覆盖面不够的问题。党的十八大以来，党内监督基本覆盖了所有主体，而监察过去是行政监察，覆盖不到立法、司法、政协、企事业单位等机构。改革国家监察体制就是为了加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，只有这样才能跟党内监督相衔接、相配合。这对于整合反腐败资源，构建起具有中国特色的国家监察体系，形成集中统一高效权威的监督机制，具有重要意义。

❹ 改革开放后我国政府机构改革的侧重点是什么主要是什么原因

简略说就是：

第一，消除政府机构人满为患现象，精简机构。
第二，由家长式的管理政府朝着服务型政府转变，更多领域实行放手，由市场决定，政府的职能转向为市场公众服务。

但是历次机构改革的目标都具有多重性和不确定性特征。

1982年机构改革的主要目标是解决经济建设中的领导体制问题，但同时又必须考虑领导班子的老化问题。
这就要求机构改革同时要解决三个问题：一是为了加强对经济工作的集中领导，提高工作效率，需要通过精简机构裁减冗员，解决多头管理，推诿扯皮、职责不清的问题；二是要适应经济建设的需要，废除领导职务终身制，解决领导班子的新老交替和年轻化问题；三是要针对机关干部知识素质和专业管理水平不适应的状况，加强干部的培训工作。这三项任务交织在一起，实际上增加了改革的复杂性和艰巨性。从当时的历史条件来看，机构改革所面临的问题，既有多年积累下来的老问题，又有改革开放和经济建设提出的新矛盾，既有我们对改革认识的局限性，又有干部对改革的实际承受能力有限的问题。因此，这次改革的成效并不明显。

1988年以后的几次机构改革，中央逐渐地把机构改革的目标集中在政府职能的战略转变上，它不同于精兵简政只涉及政府内部的改革问题，而是要解决政府与市场、政府与企业的关系、政府与社会的关系，并在调整上述关系中，推进行政体制改革。

1993年、1998年和2003年三次机构改革，是比较成功的，很重要的一个原因是实事求是地确定了改革目标。1993年机构改革是在明确建立社会主义市场经济新体制的条件下进行的，按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，是这次改革成功的关键。

1998年的机构改革仍然坚持了政府职能转变的目标定位，但这次的侧重点是以优化政府组织结构为具体目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

2003年明确提出了深化行政管理体制改革的目标就是，建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义民主政治相配套，行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制；明确了政府职能定位是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的四项主要职能；提出机构改革的重点是：紧紧围绕政府职能转变这个主题，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。通过优化政府内部组织结构，促使同类管理职能的集中化和一体化，打破部门分割状态，构建新的职能体系和协调运转机制。

❺ 宁波市培训机构管理办法的办法细则

第一条为规范培训机构的办学活动，培育和促进我市培训市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和国务院相关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条对本市行政区域内培训机构的管理适用于本办法。
本办法所称培训机构是指面向社会，为用人单位和个人提供培训服务的组织。
第三条市和县（市）区人民政府应当将培训服务业纳入国民经济和社会发展规划，按照积极鼓励、适应需求、公开公平、扩大开放、依法管理的原则，培育引导培训机构的发展。
市和县（市）区人民政府应积极推进政府部门所属培训机构的改革，逐步健全各类培训主体平等竞争的市场机制。
第四条市和县（市）区人事行政部门负责对高端人才执业资格证书培训机构的监督管理，并具体负责推进事业性质培训机构的改革，整合各类培训资源。
市和县（市）区教育行政部门负责对开展学前教育、学历教育、自学考试助学及其他文化教育的民办培训机构的监督管理。
市和县（市）区劳动和社会保障行政部门负责对开展职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办培训机构的监督管理。
人事行政部门应当会同教育、劳动和社会保障、民政、工商等部门建立培训机构改革发展的协调配合工作机制。财政、价格、公安等部门应当根据职责协助做好有关培训机构的管理工作。
第五条申办培训机构的社会组织，应当具有法人资格；申办培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
两个以上社会组织或个人联合举办培训机构的，应签订联合办学协议，明确办学宗旨以及出资数额、方式和权利义务等。
第六条设立培训机构应当具备下列基本条件：
（一）应有组织机构和章程；
（二）应配备符合任职条件的专职负责人；
（三）应配备与办学规模相适应的专兼职教师队伍和管理人员；
（四）应有与办学规模相适应的培训场所和教学设施；
（五）应具有与培训项目相对应的教学大纲、教学计划和教材；
（六）应有必要的办学资金；
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条培训机构的名称应当符合国家法律、法规的有关规定，反映机构的性质、层次和类型，使用一个规范的名称，且中外文名称一致。
第八条申报设立培训机构的组织或个人应当依照本办法第六条的规定向审批机关提供规定的申报材料，并对申报材料的真实性负责。
对新申请设立的培训机构，审批机关应当组织专家对其教学场地、教学设施设备、教学大纲、教学计划、师资状况等进行论证和实地考察，依法在法定期限内及时办理培训机构的设立申请。
第九条培训机构申请分立、合并或者变更名称、培训层次、培训类别的，应当报审批机关批准。
培训机构变更举办者的，应当由举办者提出，报审批机关核准。
培训机构变更办学地址或在批准的区域内增设教学点的，应当报审批机关备案。跨区域办学的，按设置新培训机构的程序办理。
第十条培训机构因故无法开展正常教学活动或者按照章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善解决在学学员培训等相关事宜后，审批机关方可准予其解散或停办。
第十一条培训机构应当按照审批机关核准的章程，完善各项规章制度，并按照招生简章和招生广告的承诺，开展培训教育活动，保证教学质量。
培训机构不得擅自减少培训内容和培训课时，确需减少的，应当征得学员的同意，并将减少培训内容和课时的事由、与学员协商情况记录在案，以便管理机关检查。
第十二条培训机构聘任的专职教师应当具备国家规定的任职资格。
培训机构应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。
培训机构应当与其聘用的教职工签订书面合同，依法保障教职工的工资、福利和社会保险待遇等。培训机构聘用外籍人员，应当依照国家有关规定执行。
第十三条培训机构应当建立健全学员管理制度，将培训内容、学习成绩、考核鉴定、培训证书等基本信息记入学员学籍档案。
第十四条培训机构对招收的学员，根据其类别、培训时间、学业成绩，可以按照国家有关规定发给培训合格证书或者结业证书。
培训机构应将发放证书的样式报审批机关备案。
第十五条培训活动应当按照监督管理与承办培训相分离、考试与培训分开的原则进行。
举办职业资格考试的单位和机构不得组织与考试相关的培训。
第十六条除特殊性质的培训外，政府财政资助的业务性、技术类等培训项目实行服务外包，通过竞争选定培训主体。
价格主管部门应当对政府财政资助的培训项目实施政府价格干预。
第十七条培训机构应当与受训单位或学员签订培训合同，明确双方权利义务。合同的内容包括培训的目标、内容、时间、师资、证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事宜。
培训合同的标准格式由审批机关统一制定，并免费提供。
第十八条培训机构发布招生简章和招生广告，应当按照有关规定，内容客观、真实、准确，载明培训机构名称、机构性质、培养目标、培训内容、办学层次、办学形式、办学地址、证书发放等有关事项，并在发布前报审批机关备案。
第十九条培训机构实施非学历教育的收费实行市场调节价，其收费的项目和标准由培训机构制定，并报价格主管部门备案。
培训机构在招生时,应当向社会公示经价格主管部门备案的收费项目、标准等相关内容。公示后的内容不得擅自变更，未经公示收费的项目不得收费。
各类培训机构收、退费的具体管理办法由市价格主管部门会同相关部门制定完善。
第二十条培训机构的资产应当与举办者的资产相分离，并按照国家有关规定建立健全资产和财务管理制度。
财政、国有资产管理部门应当加强对事业性质培训机构和国有资产投入的民办培训机构的财务监管，防止国有资产流失。
第二十一条培训机构应当建立健全内部安全管理制度，履行教学场所内安全管理责任。
第二十二条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当加强对培训机构的日常监管，在职责范围内依法开展对培训机构的专项检查、督导等工作，并定期组织或委托社会中介组织评估培训机构的办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。
第二十三条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当为社会提供培训机构信用信息服务，鼓励培训机构参加申报评优活动，并对具有良好信誉、办学水平和教育质量较高的予以表彰和奖励。
各主管部门应当将对培训机构的年检、督导、评估及星级评定等内容及时在新闻媒体和单位网站予以公布，便于公众查询。
第二十四条人事、教育、劳动和社会保障等管理部门应当支持并定期组织培训机构负责人、教师开展岗位培训及各类教研、进修活动。
第二十五条市和县（市）区人民政府在服务型教育专项资金中安排一定比例的资金，奖励引进和培育本市急需的高端培训机构、考试机构，奖励培养高端人才成绩显著的培训机构和先进个人。
该资金的使用和管理办法由人事、财政、教育、劳动和社会保障行政部门共同制定，并接受审计等监督。
第二十六条市和县（市）区人民政府应建立培训机构孵化基地，建设综合性培训服务大厅，为优质培训机构提供集中窗口式服务场所。
第二十七条违反本办法，法律、法规已有规定的，依照其规定处理。
第二十八条培训机构违反本办法规定，瞒报或虚报材料，获得相关部门的补助或奖励的，由相关部门追回已发放的补助或奖励，并取消其获得相关补助或奖励的资格。
第二十九条社会组织和个人未经批准擅自举办培训机构的，由所在地有关行政管理部门负责调查处理。对符合设立培训机构条件的，可以依法补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条审批机关和有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门视其情节轻重，责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条在工商行政管理部门登记注册的经营性培训机构，按国家有关规定管理。

❻ 事业单位机构改革后市级教育局下属招生办是否继续参公

这个改革后呢，他这个招生办呢，他是继续参公的，这个是正常的。

❼ 原来是县市级的事业单位机构改革以后智能划走为二级机构的事业单位人员是什么

从辽宁省的改革看
一般是公益一类