Ⅰ 国家对返乡农民工采取怎样的措施。
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知 国办发〔2008〕130号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设作出了重大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署，经国务院同意，现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下： 一、采取多种措施促进农民工就业 采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，帮助企业解困，在加快发展方式转变和结构调整中创造更多的就业机会。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供较多的就业岗位。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象；对可能出现的大规模裁员，要采取有效措施进行调控。对符合享受失业保险待遇条件的农民工，要按规定及时核发一次性生活补助。公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。大力发展劳务经济，加强输出地和输入地的相互协作，开展有组织的培训就业和劳务输出；在有关部门指导下，依托市场机制发展各类培训就业服务组织，多渠道推动农民工就业；积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业；积极开展国际合作与交流，促进农民工劳务输出。灾后重建、农田水利、交通能源等重大基础设施建设项目，要尽量多招用因企业关停或减产裁员而失去工作的农民工。 二、加强农民工技能培训和职业教育 加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。 三、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设 按照国家有关规定，抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、 “一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业 “绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。 结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。利用当前农民工提前返乡、农村劳动力增加的有利时机，将加强农村基础设施建设和促进返乡农民工就业有机结合起来，加快解决农村供水、用电、修路、求学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。利用冬春农闲时期大规模开展农田水利建设。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民就地就近转移就业。 四、确保农民工工资按时足额发放 努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控，确保农民工工资发放。制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，及时掌握企业拖欠工资的情况。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。劳动争议调解仲裁机构要妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着 “快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。 五、做好农民工社会保障和公共服务 按照国家政策认真做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受工伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与农民工输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民工工伤保险权益。抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。加强返乡农民工的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。按照属地化管理的原则，农民工输入地和输出地计划生育管理服务机构要加强协调配合，做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。 做好农民工返乡的管理服务工作。农民工输入地和输出地人民政府要加强相互衔接和协调，及时沟通情况，组织返乡农民工有序流动，帮助他们解决返乡中的实际问题，对困难人员给予适当救助，使农民工顺利回家过节。交通运输部门要针对春运高峰提前的情况，及早制订相应的疏导预案，安排组织好运力，保障交通运输安全。各地区特别是交通枢纽地区要积极做好返乡和回城农民工的交通服务工作，切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序，避免农民工滞留，有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的各类违法犯罪活动。 六、切实保障返乡农民工土地承包权益 农民工是流动在城乡之间的特殊群体，耕地仍然是他们的基本保障。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。对依据口头协议等方式进行短期流转且农民工要求收回土地承包经营权的，原则上应退还农民工。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。 各地区、各部门要加强组织领导，把做好当前农民工工作作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。各有关部门要研究制定本部门涉及农民工管理服务的政策措施，各司其职，分工负责，形成合力，共同做好农民工工作。要建立健全农民工统计监测网络，深入调查研究，全面掌握情况。切实做好农民工宣传教育工作，引导农民工正确看待当前的经济形势和企业的经营困难。加强农村地区社会治安和公共秩序管理，维护社会的和谐与稳定。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，帮助农民工解决生产生活中面临的困难和问题。各地农民工工作协调机构要加强组织协调，积极研究解决农民工工作遇到的新情况、新问题，重要情况及时报告国务院农民工工作联席会议办公室。 国务院办公厅 二〇〇八年十二月二十日
Ⅱ 民工培训年度计划
2012年民工培训年度工作计划
为贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高本公司民工的劳动技能和安全意识，根据无锡市下发的文件精神，按照市委、市政府和相关部门的要求，特制定2012年农民工培训工作计划。
一、基本原则
（一）基本原则
开展农民工培训，坚持按需培训的原则，增强培训的针对性；坚持理论教学与实践操作相结合的原则，提高培训质量和效果，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；坚持培训与配套服务，增强培训的实效性，坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实行资源共享，充分发挥现职业教育培训资源的作用。
二、目标任务与目的
（一）任务
通过开展农民工培训，使参训人员增强纪律观念和公民道德意识，适应城市生活，懂得安全常识，掌握一技之长，树立新的就业观念和艰苦创业精神、诚实守信、爱岗敬业，力求进步和发展。
（二）目标
六杜绝：杜绝重伤及死亡事故、杜绝但他伤害事故、
杜绝高处坠落事故、 杜绝物体打击事故、
杜绝机械伤害事故、 杜绝触电事故；
三消灭：消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭“惯性事故”；
两控制：控制年负伤率、控制年安全事故率2‰以下；
一创建：创建安全文明工地；
再提高：提高全员职工综合技能水平；
三、培训实施
（一）培训对象
民工教育培训组织由项目部施工管理员、安全员汇同作业班组长召集全体作业班组人员参加。
四、培训教育主要内容
1、进行《江苏省地基基础工程施工工艺标准》培训。
2、进行《江苏省钢筋砼工程施工工艺标准》培训。
3、进行《江苏省砌体工程施工工艺标准》培训。
4、进行《江苏省屋面工程施工工艺标准》培训。
5、进行《江苏省楼地面工程施工工艺标准》培训。
6、进行《江苏省装饰装修工程施工工艺标准》培训。
7、进行《江苏省给排水工程施工工艺标准》培训。
8、进行《江苏省电气工程施工工艺标准》培训。
9、进行《江苏省采暖工程施工工艺标准》培训。
10、进行《江苏省消防工程施工工艺标准》培训。
五、组织与实施
1、由项目部负责人任组长，由现场生产负责人定时间，定地点，定人员，登记记录工作由郭俊华负责，安全工作由朱云清负责，质量工作由陆国贤负责。每次学习培训内容根据各工种的特点而定，上报监理建设、质检、工程等监督部门。
2、由项目部负责人实施施工现场农民工的培训执行情况，要求农民认真学习、全员学习。由监理单位和建设单位现场负责人、监督项目负责人的执行情况，做到人人学习、个个培训，做一个合格的施工人员。
七、培训人员计划
基础土方工程： 10人
基础钢筋 13人
基础模板 15人
基础砼 10人
地下室防水 3人
主体工程 80人
楼地面工程 10人
安装工程 18人
架子工 8人次
特殊工种 10人次
八、 培训物资及技术资料
1、 培训场地 施工现场
2、 讲桌 2张
3、 黑板 1张
4、 粉笔 10盒
5、 记录本 10本
6、 笔 20支
7、 资料：（1）建筑施工法律、法规、劳动法；（2）安全生产管理条例；（3）建筑施工人员安全一常识；（4）江苏省全套标准施工工艺等。
九、 为培训创造条件，施工项目部组织实施，报送上级主管部门监督。
附：农民工培训组织机构体系
农民工培训组织机构体系
姓 名 担任职务 主讲内容 备 注
杨 刚 培训老师 安全法规、法律 项目经理
朱云清 培训老师 安全制度、纪律 施工员
王宝兴 培训老师 质量标准、规范 项目总工
陆刘兴 培训老师 安全作业及防护 安全员
文明施工
朱云清 培训老师 技术要求 施工员
工完场清
黄瑞洪 培训老师 材料合理使用 后勤主管
安全教育培训方案
（新召入民工）
为了保证工程有序的开展工作，使农民工素质、技能、质量、安全意识进一步提高，特制定本方案。
一、 培训目标、目的
1、 使农民工的技能、素质、质量及安全意识得到进一步提高。
2、 为本公司施工质量达到合格做好基础工作。
3、 确保安全无重大伤亡事故、机械事故，轻伤率控制在千分之三以下。
4、 教导农民工文明施工，为创建文明工地打好基础。
二、 组织机构及制度
1、 制定培训管理制度，成立管理小组，由项目经理担任组长，将其分解到人，落实责任，考核到人。
2、 工人进场前及变化工种人员必须进行培训和三级教育，并做好培训活动记录，培训时间不得少于24小时，培训后进行考试，成绩合格者，建立“三级”教育安全卡，受教育人签安，归档管理以备检查；
3、 每月进行一次安全及质量教育活动，每次活动时间为2-4小时。由工地主管领导组织质量及安全总结，并评比。名列前茅者奖励，靠后者给予警告，并做好活动记录。
4、 各班组每月进行一次质量及安全日活动，活动时间为1小时左右。由班组长组织学习相关的质量及安全知识。并总结上周的安全生产及质量情况，布置本周安全工作及质量控制工作。
5、 对从事特殊工种的人员（包括电工、焊工、架子工、起重工、信号工等）必须经过专门的安全技术技能培训，考核合格后持上级主管部门颁发的上岗证后，方可进行上岗作业。
6、 培训教育制度
a、凡新吸收或调换工种的工人，上岗前必须进行安全教育培训。经考核合格后方能入队作业。
b、特殊工种工人必须参加建设主管部门举办的培训班，经考核
合格后方可持证上岗。要结合相应的质量及安全规范、规格要求，每月进行一次质量、安全质量考核，并建立考成成绩档案。
三、 安全方面：
1、 贯彻党和国家关于农民工安全施工方针、政策、法令及有关规定。
2、 安全生产管理规定。
3、 机电及各种安全技术操作规程。
4、 施工生产中危险区域和安全生产工作中的经验教训及预防措施。
5、 尘、毒的危害及防护。
6、 执行入队教育，现场培训，岗位教育等三级教育制度。
7、 安全生产的重要意义及施工现场情况。
8、 现场安全生产劳动纪律。
9、 预防高空坠落，即：预留洞口、楼梯口、通道口、基坑边、阳台过、料台、楼层边、屋檐边、脚手架、井子架、梯子、悬空作业等处的坠落。
10、 防止物体打击：即：落物、、锤击、崩块、砸伤待打击。
11、 防止触电事故（包括雷击），非专业电工操作电气、不料解电气规则、乱按乱拉电线、电线带载拖机、电线老化漏电、没有接地及接零、没有使用绝缘及漏电保护器。
12、 防止机械伤害事故。
13、 思想上教育，树立安全生产责任制的自觉性，使各项安全措施做到人人重视、人人自觉、严格遵守、互相监督；
14、 安全意识的宣传教育：安全技术劳动保护的宣传教育要注意及时性、严肃性、真实性、做到简明醒目，既有批评也有表扬；
15、 安全技术知识教育：首先要进行一般技术知识教育培训，施工的基本生产概念、生产技术过程、作业办法、各种机械设备的性能、建筑成品和半成品的构造性能与规格；
16、 企业的普及教育，施工现场内特别危险的设备、区域及其安全知识、有关电气知识的基本安全知识。起重机械和施工现场内的运转的有关知识。一般安全制度、消防制度和规则。个人防护品的正确使用，以及伤亡事故和相关法律；
17、 典型经验和事故条例教育，抓安全生产的好坏典型进行安全生产教育，使职工从正反两个方面对比，从中深刻认识安全生产的重要性，让职工自己教育自己，吸取有意义的东西防止进入歧途的有效办法；
18、 学习宣传安全生产、文明施工的措施。（1）要求“坚持安全第一”、做到“预防为主”。（2）介绍本企业的教育、明确职工的安全责任。（3）介绍企业安全生产规章制度安全常识及注意事项，介绍所从事的工种万一遇上或发生事故包括人身所采取的紧急措施。（4）以及报告程序和”按三不放过”原则对事故或未遂事故进行处理要求.(5)增强法制教育和遵守法律规定等。
19、 项目部教育的主要内容：（1）介绍本单位概况，包括生产的产品，工艺流程及特点，单位安全组织情况及活动危险区域应注意事项，本单位历年来所发生的典型事故事例。现在和过去劳动情况及展望未来的打算，以前存在的主要问题及打算。（2）基本安全技术知识和放火基本知识。
20、 办组健全教育的主要内容：（1）介绍本班组的人员组成，工作联系方式。（2）本班组的生产特点，作业环境，设备状况，消防设施。（3）生产过程中各种危险因素和有害因素应注意事项，容易发生事故的部位，本班组或其他班组发生与本班组类似的典型案例。事故造成的后果及采取预防措施（4）讲解本工程的这技术操作规程，交接班制度紧急处理可能发生的事故苗头措施。
四、培训对象
来自本公司的所有农民工（包括门卫、后勤）。
五、组织与实施
1、由项目部负责人任组长，由现场生产负责人定时间，定地点，定人员，登记记录工作由（ 张昆 ），安全工作由马红军，质量、工作由贾显会负责。每次学习培训内容根据各工种的特点而定，上报监理建设、质检、工程等监督部门。
2、由项目部负责人实施施工现场农民工的培训执行情况，要求农民认真学习、全员学习。由监理单位和建设单位现场负责人、监督项目负责人的执行情况，做到人人学习、个个培训，做一个合格的施工人员