A. 如何做好社区安全工作
现对新形势下如何做好社区警务工作提出几点建议，希望为领导决策提供一点参考。社区是由人组成的若干社会群体和社会组织聚集在某一地域里，形成一个生活的相互关联的大集体，它是人们的生存场所，也是产生犯罪的母体。社区警务有两个主要内容和组成部分。一是立足于社区各方面力量，预防和控制犯罪。警务工作重点要向社区延伸，组织和鼓励群众开展联防自卫，共同承担预防和控制犯罪的责任。二是改善警-察形象，密切警民关系。公安工作离不开群众的支持与合作，警民关系与警-察形象的好坏直接影响社区治安工作的质量和发展过程。社区民-警的群众工作能力高低和形象好坏成为社区警务工作好坏的决定因素。认真做好群众工作，不断提高群众工作能力和建立密切的警民关系，是对社区民-警的基本要求。社区警务是服务群众的第一平台，做好社区警务工作是服务群众的具体体现，是维护稳定的第一道防线。要做好社区警务工作，实现最大限度地增加和-谐因素，最大限度地减少不和-谐因素，积极推进构建和-谐社会的进程。而群众路线历来是我们党的生命线，也是我们公安工作的生命线，是社会主义制度优越性在公安工作中的具体表现，更是警务区民-警做好基础工作的法宝。当前，国际国内形势复杂多变，随着社会大开放，经济大发展，人财物大流动，不安定因素继续增多，社会治安形势日趋严峻，公安工作面临的压力和挑战必将愈来愈大。我们必须坚定不移地坚持党的领导，走群众路线，自觉以“三个代表”为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，不断研究新情况、新问题，积极探索与时俱进、适应形势的新思路、新方法，开创性地进行工作。而如何做好新形势下的公安社区警务群众服务工作，意义十分重大。具体来说，就是要做到以下几个方面。一、加强政治理论学习，开展经常性的思想教育活动要通过开展政治学习、参加党组织生活、听党课、听先进人物事迹报告会、参加辅导讲座等多种形式，认真组织社区民-警学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，开展职业道德教育、廉政勤政教育和宗旨教育，使广大社区民-警树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁，勤政爱民，爱岗敬业，乐于奉献。要通过开展保持共-产-党员先进性教育等活动，教育广大社区民-警牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，不断拓宽为民服务的领域，把人民满意与否作为检验工作成效的最高标准，真正把广大社区民-警培养成为廉洁、公正、务实、高效、团结、奉献的社区守护神。二、建立社区民-警培训制度，积极开展岗位练兵活动要建立社区民-警的培训制度，对民-警进行培训，使之了解社区的职能，全面熟悉社区情况，顺利开展社区实有人口管理、情报信息基础工作、社区安全防范工作、社区治安管理工作和社区群众服务工作，及时完成上级布置的各项任务。一是继续开展好以学历教育为主的成人教育和培训，以自学考试、函授等形式提高民-警的文化程度和学历。二是开展群众工作能力的培训，邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题讲座。三是组织岗前培训和工作中的知识更新培训，加大民-警基本素质培训和考核力度，根据时代和社会发展需要，实行“缺什么，补什么”，哪方面知识欠缺，就培训哪方面。四是开展体能训练和测试，以提高社区民-警的体质。五是开展岗位练兵大比武，通过开展岗位练兵活动，抓典型，树标兵，促进民-警业务素质的提高，从而更好地为群众服务。三、深化社区警务改革，促进群防群治工作开展实施社区警务战略是新时期公安机关对群众路线的完善和发展，是为了加强群众工作，密切警民关系，促进群防群治，实现长治久安而改革传统警务模式的重大创举。我们要紧紧抓住这一契机，积极创造条件，克服人、财、物紧缺的困难，不遗余力地深入开展社区警务建设。社区警务改革不仅是警务方式的表面改变，更是警务思想的深刻变革，其核心内容是坚持维护治安与服务社会并举，实现密切警民关系和警民-联手防治治安的“防控战略”的转移。我们每个基层公安机关和基层民-警都应当加强对社区警务理论与实践的学习和研究，纠正那种认为实施社区警务只是搞形式，换汤不换药的认识偏差，并采取切实有效的配套措施，不断健全、完善各项工作机制，促进社区警务工作的健康发展。广大社区民-警要认清肩负的重大历史使命，不断提高组织、协调和做群众工作的能力。要解放思想，更新观念，坚决转变长期来养成的机关化办公习惯和管理者的心理定势，真正沉入社区，融入群众，自觉培养警民间平等互助的新型合作关系。认真开展信息、管理、防范、服务等各项工作，通过服务和发动群众，真正实现警务工作的社会化(即协助公安机关抓打击、管理、防范成为广大群众自觉自愿的自治行动)。同时，要依托社区，充分挖掘、整合社区的人力、物力资源，积极构建以社警为轴心，社区工作人员、离退休人员、治安、综治协管员、单位内保人员等一切积极力量广泛参与的巡防网络和帮教、调解网络，大力开展群众性的防治工作。只要群众发动起来了，真正形成了群防群治的格局，社会治安的管控能力就会大大增强，公安工作的生机与成效也会成倍增加，建设小康社会的治安目标定会圆满实现。四、强化公关意识，提高交际能力实施社区警务要求社区民-警运用公共关系学的基本原理和方法，结合公安工作实际开展警-察公关，与各界人士广交朋友，做群众的贴心人。因此，要努力培养社区民-警的公关意识，并要求民-警在日常的本职工作中大胆的运用和创造。平时，要鼓励民-警与各层次、各行业社会成员打交道，在联系交往的实践中不断提高自己做群众工作的能力、协调部门关系的能力。同时，社区民-警必须时刻注意自己的形象，不利于警民关系的事不做，不利于警民关系的话不说。五、立足本职工作，坚持全心全意为人民服务要积极转变角色，适应公安机关由管理型向服务型的过渡。要放下架子和面子，从传统的“管制型”转向便民利民的“管理服务型”。让警务工作由“被动警务”变为“主动警务”，由“全时警务”变为“实效警务”。由以前的高高在地转换到主动沉入社区，变被动服务为主动服务、上门服务，以真心暖民心。一是要积极采取措施，为群众创造良好的治安环境，群众有了安全感，才会对民-警心悦诚服。警务区民-警要通过耐心的工作，创造安全文明小区，落实人防、技防、物防措施，加强治安管理，提高辖区的安全系数，控制发案和犯罪。二是采取多种措施积极为群众服务。民-警印发警民-联系卡，上有“群众有困难请找民-警”“24小时为群众服务”的承诺和民-警姓名、联系电话等，一张小小卡片，就能使民-警和群众贴近。还要在辖区设立提示牌，长期坚持方便群众，定会赢得群众好评。社区民-警要必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民如父母，把群众当亲人，一心一意办实事，尽心竭力解难事，真正成为老百姓的贴心人。社区和驻村民-警要走街串巷、登门入户，了解群众的安全需求，检查整治安全隐患;及时通报治安形势，征求群众意见和建议;为群众代办户口、身份证件，关心照顾孤寡老人;认真处理群众报警求助，依法打击违法犯罪活动;严格执行法律，维护社会公平正义。随时为群众办好事、办实事，努力排忧解难。六、实行监督机制，强化内外监督政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通是赢得群众拥戴的基矗要确保社区民-警队伍始终保持旺盛的生机和战斗力，就必须建立健全一整套的监督管理机制。一方面，社区民-警要自觉广泛的接受外部监督。要采用“走出去，请进来”的方法，实行定期报告工作制度、民-主测评制度、警务通报制度，聘请人大代表、政协委员、社会各界群众为执法执纪监督员制度，广泛征求群众的意见，接受社会监督。另一方面，要严格内部监督机制。加强公安内部督察队伍建设，强化纪检督察力量，实行8小时内和8小时外监督制度。此外，还要严格实行办事条件、程序、结果公开制度，使权力在阳光下运行，不搞暗箱操作。总之，服务群众工作能力只有在群众工作中才能不断升华，每个社区民-警只要有决心、有信心、勤动脑筋、敢于实践、善于总结，只要我们用真心、动真情、下真功，服务群众工作能力就会不断提高。只要我们对群众有真感情，就能赢得群众的信任;只要我们脚踏实地做工作，就能练就服务群众工作的真功夫;只要警民团结一心，就能够筑起维护社会稳定的铜墙铁壁。编辑提醒:请注意查看“”一文是否有分页内容。
B. 如何做好社区民警
本网讯（刘建华）
今年是省政法系统全面开展“三大主题活动”年，又是公安“三基工程建设”决战年。分局最近召开了专题会议，动员和部署了工作和任务，江北派出所为落实以上任务和警务运行机制改革，整合警力，召开动员大会，我作为一名社区民警就谈谈我本人的一点体会：首先，定位要准。派出所工作是公安工作的基础，社区警务又是派出所工作的基础，而社区民警是做好公安基础工作中坚力量，民警工作的好坏直接关系到公安工作乃至党委政府形象。社区民警没有轰轰烈烈的事迹，只有平平凡凡的工作，要在平凡的社区工作中干好工作，我想首先要本色做人，做一个坦诚，简单，勤奋、诚信、有价值的人；要角色做事，做一个能够尽责的警察，平民化警察，个性化警察，学习型警察。其次要转变观念，爱岗敬业。要把工作定位在打牢基础，定位于爱民为民，便民利民。该会的技能要掌握，该做的工作要做好，该尽的责任要尽到。工作中要有责任感、位置感、方向感、成就感，通过工作寻求工作带来的乐趣和成就感。一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”
基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好社区民警的首要环节。我的实践体会是：当好社区民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。
一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的社区民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。
二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是社区民警的日常工作。社区民警每天都同人民群众打交道，社区民警工作一刻也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起：
第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动；
第二，组织群众。针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献；
第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。要从管理型向服务型转变。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，多做解释，采取集中联系照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与民警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。这两方面缺一不可。
二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”
一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们社区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。要解决责任心问题，是要明确社区民警的职责和任务，服从命令，听从指挥，遵章守纪，团结协作，认真履行职责，圆满完成任务；落实辖区常住人口、暂住人口、重点人口管理、违法青少年帮教和特行特业及公共娱乐服务场所的治安管理；指导辖区治保会、内部单位保卫组织和其他群防群治组织开展群防群治工作；组织开展以防火、防盗、防群体性治安事件和治安灾害事故为主的安全检查和宣传教育活动，预防和控制案（事）件和事故的发生；积极配合社区管理，开展安全文明社区和无毒社区创建活动，维护社区治安秩序；及时查处发生在社区的各类治安案件；负责在社区内举行的重要会议和大型展览、文艺、体育活动的安全保卫工作；配合刑警中队侦破和查处刑事案件和治安案件，处置社区带有突发性和群体性治安事件；按时完成上级公安机关交办的其他工作任务。同时，加强社区的技防措施，经过努力控制发案、完成工作目标、促进辖区经济建设的发展。
二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布置中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导加以指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对社区工作多、情况复杂实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，以弥补漏洞；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集的掌握情况以口头或书面形式提供给领导及同事，及时修正工作中的差错，使社区的各类治安问题得到解决；三要善于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题的同时，防止出现新问题。
三是把握好事后多思。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，我们应当从形势预测、方案制定、贯彻落实方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。
三、培养脚踏实地的工作作风，养成好“四勤”习惯
养成勤奋思考习惯．（2）勤于宣传教育，做社区治安防范的“牵头人”。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情况信息。一个社区治安秩序的好坏，盗窃等可防性案件发生的多少，治保会等群防群治组织发挥作用的大小，群众自防意识的高低，对违法青少年、刑满释放、解除劳教人员帮教和治安防范工作取得的成效，都与社区民警进行有效地组织和宣传发动群众有着直接的关系。（3）勤于记录，建好各种基础台账，做社区警务的“明白人”
在日常工作中要勤于记录，认真做好与公安特别是社区警务有关的数据和资料的搜集、积累与分析梳理工作，建立健全各种基础台账，以备工作中查验和运用。实际调查，这不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路，一味地在办公室做文章，是当不好社区民警的。（4）勤于联系群众，做社区群众的“贴心人”。
经常深入群众，密切联系群众，请进来走出去，帮扶上门，管理上门，检查上门，动员指导上门，串百家门，知千家情，植根基层，深入社区的每个角落，才能及时掌握社情、民情和敌情，最大限度地做好社区警务工作。(
作者工作单位:巴中市公安局经济技术开发区分局江北派出所)
C. 如何切实加强基层基础建设和群防群治组织建设
加强和规范基层基础建设和群防群治队伍建设，是“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”社会治安综合治理方针在实际工作中的具体体现。基层群防群治组织是一支基础性、群众性治安力量，在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但随着农场小城镇步伐的加快及经济的快速发展，进一步加强基层基础建设和群防群治队伍建设，切实提高治安防控能力，努力预防和减少违法犯罪案件，这是撤队建区新形势下确保长治久安的迫切需要。 一、倡导群众性自发的治安巡防 群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的作用，应积极动员和组织农场社会力量参与群防群治队伍中，提高群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导一些积极分子有序开展治安巡防活动。尤其搬迁后，人员集中，更要通过大力组织群众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。 二、建立专业的群防群治队伍 平安创建活动的重心在基层，要使整个农场平安稳定，就必须强化基础，打好基础，发挥好专业化的群防群治组织的优势。 群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，专业性不强的群防群治队伍，难以适应日趋复杂的治安形势。大多数群防群治队伍只能从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，起到安全提示、营造声势的作用，由于缺乏专业训练，缺乏对违法犯罪行为的制止能力。在新形势下必须注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。随着小城镇步伐的加快，所有作业区撤离，人员集中，有效地整合社区与群防群治力量，把具有一技之长、责任心强的群众充实到社区的治保会、居委会、调委会等群防群治组织中，开展外来人口登记、矛盾排查、化解纠纷、安全防范、治安整治，公安机关对此项工作进行指导、协调，这样才能有效解决突出治安问题，促进农场社会治安稳定。 三、充足的经费保证 要想平安，必须加大基层基础建设和群防群治经费的投入，为群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障。以往由于群防群治人员薪酬低，不可能全天侯地工作，平安工作非常被动，平安也只是流于表面形式。提高群防群治人员的薪酬和待遇，规范运行机制，由综治部门负责日常管理、公安机关提供业务指导，在辖区创造性地开展平安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治安稳定。（普阳农场综治办 贾蓉）
D. 十七大关于社区警务的内容
抓好“四个重点”，务求取得实效
一是以“三基”工程建设为重点。加强“三基”工程建设，是公安事业长远健康发展的基石。公安机关作为人民民主专政的重要工具，肩负着其他任何部门都无法代替的特殊作用，基层公安机关直接面对群众，服务群众，担负着繁重的工作任务，其工作的水平和质量如何，直接关系到整个社会的和谐稳定。
基层公安机关要从构建社会主义和谐社会的角度，牢固树立固本强基的意识，把基层基础建设作为重中之重，深入推进“三基”工程建设向纵深发展。要狠抓工作落实。要严格按照“人往基层下，劲往基层使”的要求，将工作中心向基层下移，同时从财力、物力等方面向基层倾斜，切实提高基层基础建设的保障力度。要积极加强与当地党委、政府的沟通，争取更多的经费支持，夯实基层硬件基础。要充分利用社会资源，按照“谁出资，谁受益”的原则，吸纳社会资金，壮大保安队伍力量，扩大治安报警监控设施的覆盖面，打捞基层防控基础，实现互利双赢。要苦练基本功。以提高基层所队民警执法水平和做群众工作能力为重点，立足所在岗位必须掌握的基本知识和基本技能，深入开展基本功训练。要把岗位练兵和“三个必训”相结合，把训练经常化和专业化相结合，确保基层民警做到既懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识，又会擒敌自卫，会执法执勤，会管理服务，会群众工作，计算机操作。要加强信息化建设。信息化建设，是通过运用信息、信息网络和信息手段，实现警察内部管理和社会治安管理，形成一种高效能的警务体系。基层公安工作事务繁杂、千头万绪，管理效能不高，消耗了大量的警力。因此，要大力加强派出所综合信息管理系统、刑侦综合2000系统、人口信息管理系统、指纹系统、办公自动化系统、社会治安视频监控系统、110接处警系统等建设，以简化警务运作流程，强化科学管理，提高技术应用水平，促进基层公安机关由粗放式、低效能的警务运作向集约式、高效能的警务运作方式转变，进一步打牢基层基础。
二是以社区警务建设为重点。社区警务工作是公安机关最基层、最基础的工作，党的十七大将城乡社区警务工作提到新的历史高度，要求从维护社会大局稳定，促进社会和谐发展来谋划、开展社区警务工作。基层公安机关根据新时期的需要，深入推进社区警务战略，实现警力下沉，警务前移。
落实保障机制。首先是落实警力保障。近年来，石岐区公安分局通过改革派出所功能组设置，撤并治安、流动人口管理组等，将警力充实到社区，先后建立社区警务室19间，配备社区民警113人，占派出所民警总数（212人）的54.1％，超过公安部提出的 1名社区民警管理1000户或3000人的标准配置（石岐区常住人口6万户17万人，出租屋2万间，流动人口5万人），真正实现派出所50％“警力下沉”的社区警务建设目标。同时，落实财力、物力保障，确保社区警务的装备、办公设施等硬件建设得到夯实。其次是落实社区民警待遇。为提高社区民警的工作积极性，石岐区公安分局按照社区民警工资待遇高于机关民警、年终绩效考核奖励高于机关民警30％、创先争优优先社区民警等原则，提高社区民警的待遇。最后是落实勤务保障。为保障社区民警有充足的时间和精力深入社区开展工作，社区勤务实行弹性上班制、定时定点办公制，以适应社区警务的机动性、灵活性。
完善管理制度。由派出所副所长分管社区警务室的工作，从而进一步强化警务室职权和处置警务的能力。完善工作职责和激励、监督考核管理制度，通过不断完善社区民警的工作职责，明确社区警务的内容和目标，同时对各项工作进行细化分解，形成量化考核标准，进一步促进社区民警的工作积极性。
提高社区民警的素质。一要提高社区民警化解矛盾纠纷的能力。社区民警对基层情况最熟悉，要善于第一时间掌握不安定因素的信息，提前介入矛盾纠纷的化解工作，做到早发现早解决。要善于发挥居委会、民调组织、社区德高望重人士的作用，形成强大的工作合力，积极化解矛盾纠纷，尽量将其解决于基层。要积极开展普法宣传，善于引导矛盾双方依靠法律途径解决问题，防止矛盾激化和升级。二要提高做群众工作的能力。社区警务时时刻刻面对群众，必须把服务意识贯彻到各项警务工作中，做好群众工作。要善于倾听群众的心声和建议，切实帮助群众解决实际问题，做到急群众所急，想群众所想。要与社区干部、群众建立良好、融洽的工作关系，争取大家的支持和理解，为社区警务开展打下良好的基础。三要提高建设平安社区的能力。要大力整合群防群治力量。目前，石岐区社区警务实行“一加三”模式，即在警务室的框架内，以直管或双管的方法，设立社区治安保卫委员会、出租屋流动人口管理办公室、保安组织协调管理办公室三个专门的群防群治组织机构，系统地把主要群防群治力量置于社区民警的指导、监督下开展治安防范工作。要科学布防。石岐区公安分局明确要求，各社区一旦发生刑事案件，社区民警必须亲自到达现场了解情况；社区民警要对本辖区及周边辖区的治安情况做到底数清、情况明，定期将案情通报给社区群众，提高群众的治安防范意识；社区民警要根据辖区的治安情况，科学布防，提高治安防范和打击的成效。要大力开展文明平安小区建设。石岐区位处老城区，开放式的住宅区较多，治安防控难度大。因此，社区警务室积极联合居委会等部门，选择有条件的住宅区，发动、协助居民集资建立封闭式安全小区，提高治安防控力度。目前，改建后的中山二路33号美心楼小区、“力天活力”社区、南江街小区等，持续实现了由治安重点区向零发案安全区的转变。此外，结合文明社区、无毒社区、无传销社区等专项工作，积极创建文明平安小区，先后建立安全文明小区87个，覆盖率达到80％，实现了由“小安”促“大安”的目标。
三是以治安防控工作为重点。党的十七大报告提出，要“建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理”。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，加强社会治安管理，要坚持“打防结合、以防为主”的方针。在城区社会治安管理压力不断增大的情况下，要实现“发案数下降、破案数上升”的工作目标，切实增强群众的安全感，促进社会治安明显好转，要以“破窗”理论为指导，重点抓好社会治安防控工作。
“破窗理论”是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出的，理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而又得不到及时的修复，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打碎更多的窗户玻璃，从而造成一种无序的感觉，导致犯罪滋生、蔓延。因此，在警务活动中，我们要对各种可能引发违法犯罪的因素及时进行化解和控制，对各种违法犯罪坚持严打，防止其升级、恶化。主要抓好两个方面：
“以防为主”，构建严密的治安防控体系。要按照管好犯罪高发群体，管住特种行业和重点场所，压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，突出重点，循序渐进，构筑各单位、部门积极参与、专群结合的社会治安防控网络。一要强化“三安”联动机制。为了进一步加强群防群治的力量，目前石岐区共招聘治安巡防队员580多名，并将经费全部纳入区财政预算，提高队员的福利待遇，充分调动他们的工作积极性。在保安员队伍的管理方面，强化对保安员队伍的管理指导，狠抓各项规章制度的落实和完善，使保安员队伍向规范化、法制化发展。在工作中，形成了“公安、治安、保安”“三安”联动的工作格局。二要切实加强和改进内保单位、重点企业、重点场所和金融单位的安全防范工作。通过加强对各单位的治安防范指导与督促检查工作，动员和发动单位及时调整、完善、优化内部安全防范措施，提高治安防范针对性、时效性，确保安全。三要以“科技”为依托，提高治安防控力度。通过建立社会治安视频监控系统，对辖区治安重点部位、路段进行实时监控，加强警情分析研判，统一指挥，对社会面进行科学布警、动态防控，提高防控针对性和打击精确性。四要落实监管责任，加强出租屋和流动人口管理。据统计，2006年，石岐区刑事犯罪人员中流动人口占80％。加强对流动人口的管理，对维护社会治安稳定具有重要意义。石岐区对出租屋、流动人口实行分层分级管理，并按照“房户合一、一户一档”的原则进行建卡立档。通过分层分级管理，突出了工作重点，提高了管理效率。五是加强对敏感行业监管，预防事故发生。通过加强对废旧物资回收业、娱乐场所等敏感行业的档案管理，进一步落实“谁主管谁负责”的制度，开展定期检查和不定期抽查，全面掌握各敏感行业的治安情况，积极堵塞销赃渠道，减少违法犯罪，降低安全事故几率。
“以打促防”，加大对行政案件等轻微性犯罪的打击查处力度。对轻微犯罪的打击，我们始终要坚持“零容忍”理念，因为相对于犯罪的实际发生来说，对犯罪侵害的恐惧和对犯罪高发率的担忧，也是同样重要的问题。打架斗殴、毁坏公物、卖淫嫖娼、吸毒、小偷小摸等行政案件，不仅直接刺激了人们对违法犯罪的恐惧感和忧虑感，同时也经常直接成为暴力犯罪和其他恶性犯罪的导火索。因此，我们要高度重视行政案件的查处，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰，增强群众安全感，密切警民关系，防止严重犯罪行为发生。在工作中，要切实转变“重刑事打击，轻行政查处”的思想，把查处行政案件作为预防和打击刑事犯罪、促进社会治安好转和保障、改善民生的重要手段狠抓落实，切实扭转行政案件与刑事案件倒挂的现象。要对整治治安重点地区和群众关心治安热点问题及时进行集中整治，限期进行整改，化解民忧，努力净化社会环境。要坚持严格执法，对满足查处条件的行政案件要坚决查处，维护良好的社会治安秩序，遏制犯罪违法犯罪蔓延升级。
四是以队伍正规化建设为重点。公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者，要真正做到最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，关键在造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。
一要抓好领导班子建设。选好配强基层领导班子，严格落实干部考核制度，激发班子活力，切实提高基层干部科学研判形势的能力、驾驭复杂局面的能力。二要坚持政治建警。要政治思想教育入手，努力提高基层民警的政治理论水平，使广大民警坚定正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观，增强执法为民的公仆意识，保持队伍的纯洁，增强队伍的凝聚力和战斗力。三要坚持从严治警。要按照《内务管理条令》的规定，建立健全队伍层级管理制度、绩效考核制度、“八小时以外”管理制度、案件审核、执法检查等各项规章制度，并严格按照规章制度办事，防止民警发生违法违纪问题。要坚持持之以恒地抓队伍管理，避免工作浮在表面，流于形式。四是要坚持从优待警。要牢固树立以人为本的观念，关心爱护民警，设身处地地为他们办实事、办好事。要抓好民警年休假制度的落实，合理安排，科学调配，切实为民警减压。要关心民警的身心健康，适时为民警进行体检，努力提高民警的福利待遇，力所能及地为民警解决家属就业和子女上学的困难，为广大民警创造良好的工作和生活环境。要切实维护民警的正当权益，依法处理侵害民警执法权益的行为，切实保护民警依法履行职责和民警的合法权益不受侵犯。
E. 论群防群治在治安防范中如何发挥作用，守美好家园。
基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。
一、当前群防群治队伍存在的主要问题。
1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。
2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。
3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。
二、建设群防群治队伍应该确立的理念。
1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。
2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。
3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。
F. 对社区民警如何做好群众工作的调研
群众工作是公安民警一项经常性的基础工作，是公安民警特别是基层民警履行职责任务的客观需要。能不能做好、善不善于做好群众工作，是公安民警自身素质高低、基本功扎实与否的重要体现。当前，全国公安机关开展“大走访”活动，以 “敞开大门访民意，打开心扉听民声” 的方式向群众广泛征集对公安工作的意见和建议，这对于加强和改进新形势下群众工作，树立公安队伍良好形象，推动公安事业长远发展起到了推波助澜的作用。深入开展“大走访”活动是构建新时期和谐警民关系的新思考，是公安机关“大走访”爱民实践活动的又一大创新举措，更是对公安工作发展提出的更高的定位和导向。作为一名社区民警，笔者通过接触实际和联系群众，对社区民警如何做好群众工作有初浅体会，望能成为引玉之砖，以期引起民警的探讨、思考，使人民警察做群众工作的方法更丰富、具体、生动和有效。 一、做好群众工作是做好公安工作、搞好警民关系的前提条件 群众工作是我们党的政治优势和优良传统，群众路线是我们党的根本工作路线，群众观点是我们党的基本政治观点。公安工作，从根本上说就是群众工作。做好群众工作，构建和谐警民关系，是公安机关适应新形势新任务的必然要求，是推动公安事业发展的内在需要。实践证明，哪里的群众工作做得好，哪里的群众就满意，哪里的社会治安就稳定，哪里的警民关系就和谐，哪里的公安工作就顺利。因此，要认真研究新时期、新形势如何做好群众工作，如何搞好警民关系，为做好公安工作和促进公安事业发展奠定坚实的基础。 （一）要充分认识到做好群众工作是维护社会稳定和公安工作顺利开展的需要。 社会稳定的主体是人民群众，侦查破案、安全防范、警务活动、队伍建设都离不开人民群众。有了人民群众的支持，公安工作就有了强大的保障，维护稳定工作就有了坚实的基础，基层公安工作也才能得以顺利开展。离开了人民群众，公安工作就失去了根本；没有了人民群众的支持，基层派出所民警就成了瞎子、聋子，在破案时就难以顺利地找到线索，在查处违法时就难以获取证据。 （二）要充分认识到做好群众工作是公安机关适应新形势的具体要求。 在当前新的形势下，建设社会主义政治文明，实施依法治国，实现社会的公平正义，保护人民群众的合法权益，已经成为时代发展的必然趋势。在这种社会大气候的影响下，广大人民群众的民主法制意识普遍增强。过去有的群众一见到警察就心惊胆颤，有理都不敢说，现在，群众到派出所报案，如果民警不认真接待，他就到“110”去投诉。过去，犯罪嫌疑人受到公安民警体罚，他要低三下四地向你求饶，现在的犯罪嫌疑人如果受到体罚，他马上要到督察部门告你的状。从官方内部统计的数据看，近年来，涉法信访案件呈明显上升趋势。究其根本原因，是广大人民群众的法制意识普遍增强，他们从过去不懂法到现在已经会用法律武器保护自己。因此，在当前这种新的形势下，要求广大公安民警不仅要迅速提高执法质量，同时，更要学会做群众工作。要坚决克服和摒弃过去公安机关存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的四难现象和冷、硬、模、推的旧警察作风。要尽快适应新的形势下，人民群众对人权、民主、公平、正义的要求。否则，公安机关将面临无穷无尽的麻烦，涉法信访案件将会继续上升，挨控告、受围攻的将会继续增多，公安工作也根本淡不上发展和进步。 （三）要充分认识到人民群众是公安工作的力量和源泉。 维护好社会治安稳定，仅仅依靠基层派出所民警是不够的，还必须要依靠广大人民群众。要把人民群众发动起来，调动积极性，群防群治，才能在基层派出所民警控制的社会阵地形成一股强大的力量，更好地维护社会治安。人民群众是推动社会进步的主体，是改革开放和现代化建设的决定性力量，是公安工作的力量之源，群众路线是公安工作的根本路线。只有充分相信群众，处理好打击与保护的关系，将二者统一于实现、维护和发展人民群众的实践之中，才能从人民群众中汲取前进的石竭力量，确保公安工作战胜各种困难和风险，不断取得新的发展进步。公安机关来自于人民、服务于人民。只有一切为了群众，做到为人民掌好权，用好权，为人民做实事，做好事，才能得到人民群众的衷心拥护和支持，始终立于不败之地。 二、当前派出所民警做群众工作存在的问题 近年来，公安机关通过开展大练兵、苦练基本功等方式，努力提高民警的综合素质，但在提高民警做群众工作的能力和水平方面培训还缺乏针对性。目前，派出所民警在做群众工作方面存在以下问题和不足。(一)缺乏主动做群众工作的意识。 部分派出所民警特别是新进的民警由于缺少相应的社会经验，缺乏与群众沟通交流的艺术和技能，加之随着经济社会的不断发展，群众工作难度加大。在处理一些与群众利益相关的矛盾纠纷时，往往把握不住问题的关键，难以打开工作局面。(三)特权思想还在一定程度上存在。 个别民警以管人者自居，见了群众打官腔，以说教形象出现，群众觉得不可靠、不可信，在一定程度上导致了警民关系的隔阂，致使搜集不到社情民意，掌握不了真实情况。(四)派出所工作繁琐影响大。 俗话说“上面千条线，下面一根针” ，上级公安机关布置的各项工作最终都落在基层派出所，任务十分繁重。加之，当前派出所警力还严重不足，民警沉入辖区做群众工作的时间得不到有效保证。 （五)群众参与的积极性不高。 一些群众“事不关己，高高挂起” ，不愿与公安机关接触；一些群众怕遭人打击报复、陷害，不敢与公安机关接触；一些群众怀疑民警执法不公，排斥与公安机关接触；一些群众因为当事人和自己有着这样那样的关系，回避与公安机关接触。 三、增强派出所民警做群众工作能力的方法 （一）心系群众，带着感情去走访，确保活动不流于形式。 社区警务是服务群众的第一平台，做好社区警务工作是服务群众的具体体现，是维护稳定的第一道防线。要做好社区警务工作，实现最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极推进构建和谐社会的进程。而群众路线历来是我们党的生命线，也是我们公安工作的生命线，是社会主义制度优越性在公安工作中的具体表现，更是警务区民警做好基础工作的法宝。在走访过程中，一定要心里装着群众，彻底抛弃高人一等、以管理者自居等错误思想，带着诚挚感情去走访，本着确实能为群众特别是弱势群体干点活、帮点忙、尽点力的原则出发，尽自己最大努力为群众排忧解难，真正将“大走访”活动作为群众满意的惠民工程，在具体工作中要注意把握三点：一是必须广泛征求群众意见，由自身找问题。开展“大走访”活动，活动的目的在于通过走访了解民情社情，解决一些弱势群体的实际困难，解决辖区突出的治安问题。我们不仅要扎实地开展活动，更应该让群众知晓“大走访”活动的目的，让群众更多地配合公安工作，更多地为公安部门提供信息，为以后的工作打下良好的群众基础。要通过全面走访辖区各个层次群众、不同行业人员、党委政府和企事业单位，通过当面走访，电话联系，座谈会及信函等方式，抓住敏感问题，把握事件动态，全面了解群众的意见和建议。二是必须认真解决群众问题，让群众得到实惠。“大走访”活动要让群众满意，最根本的是要找准并解决突出问题，尤其是解决直接涉及群众切身利益的问题，让群众得到实惠，具体表现在：民警服务态度好了，执法为民思想更突出了，为民办实事、办好事、解难事更实在了，社会治安更好了，辖区群众安全感更强了，这才是人民群众所期盼的，也是公安工作的重点。三是必须注重群众感情问题，让群众评判成效。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意是衡量我们一切工作的根本标准。评价“大走访”活动做得怎么样，在看上级意见和自我感觉如何的同时，更应看广大群众是否认可。可能有些单位或个人会出现走访到位了、执法公正了、发案下降了，但群众反而不领情，认为公安工作没有明显的好转，究其原因，最大的一个可能是没有充分考虑到群众的感情，方式方法欠妥，认为只要依法办事就万事大吉了。 （二）注重实效，带着职责去走访，确保活动取得成效。 开展“大走访”活动，要注重从增强与群众的感情、密切警民关系上入手，在“真”字上下功夫，在“实”字上见成效，在“细”字上做文章，促进活动扎实开展。一是在“真”字上下功夫。首先克服“三个思想误区”，即克服“与我无关”的思想误区，克服“走过场”的思想误区和克服“被动走访”的思想误区。“大走访”活动是一项走出去、深入辖区与群众打成一片的实打实的活动，来不得半点含糊。其次怀着“对群众咨询耐心，为群众服务热心，对老幼病残者关心”的工作理念，开辟“绿色通道”，公开办案程序，以警民联系卡方式公开执法办案人员姓名和联系方式，同时在值班室设立24小时接受咨询和投诉业务，在最大程度上真心为群众着想。二是在“实”字上见成效。努力克服见面难现象，针对辖区大多数群众日出而作、日落而息的实际情况，我们走访民警要及时调整走访时间，可以采取“早上早一点、中午加一点、晚上赶一点”的走访方式，深入开展入户走访活动，提高群众见警率和民警入户率。三是在“细”字上做文章。一是制定规范手册，结合工作实际，制定一份规范的活动手册，进一步明确工作任务、工作对象和工作内容，使每名民警带着一份职责、一份微笑、一份感情去走访，促进活动扎实地开展。二是撰写心得体会，从解放思想、服务发展、关注民生、保障民生、服务民生的角度入手，积极谈体会、讲认识、找问题、查不足。三是及时汇报情况，即我们民警活动手册有派出所辖区情况和工作职责汇报，每次走访结束有走访人员数量和贫苦情况汇报，做好事、办实事落实情况要及时向上级领导汇报。 （三）持之以恒，带着爱心去走访，确保活动深入民心。 公安民警在对待群众的合理合法利益诉求必须大张旗鼓坚决维护，对侵害群众的违法行为要坚决依法打击。对待困难群众、弱势群体，一定要了解、关心，千方百计为他们呼吁，实实在在地帮助他们排解困难，使他们真实地感受到党和政府的温暖，感受到社会及人民警察的温暖，这对化解社会矛盾，消除隐患，营造社会和谐氛围意义重大。在“大走访”活动中，要从“三心”上下功夫，确保活动惠及民生、深入民心。一是要有真心。“人无诚信，不可立于世”。公安民警既要遵从法律规范的要求，又要坚持诚信原则，认真履行对社会、对人民群众的承诺。在管理服务中，要慎重作出各种承诺，既要充分考虑社会和群众的现实需求，又要从实际出发，制定群众急需、通过我们努力又能做到的科学、合理的承诺内容。不能把承诺当摆设，承诺一旦作出，除客观不可改变的因素外，就要坚决履行。“大走访”活动有利于增进群众对民警的了解，密切警民关系，更有利于理论与实践结合，提高民警自身素质。作为走访者，应当事先明确走访意义，发自内心入户走访。要坚决避免下列情形发生：个别同志对走访的认识不到位，态度不端正，徒具走访之形，实无走访之心；个别同志认为走访没有必要，即使下去了，也是心不在焉，应付了事；个别同志认为走访流于形式，走访中蜻蜓点水，走马观花；甚至有的同志把走访当成吃喝要拿的引子，使走访变调走味。要切实带着一份真心去走访，将其作为提升综合素质的有效途径。二是心怀虚心。我们民警下访时，要杜绝态度生硬，指手划脚，不善于和群众交朋友，不能够引导群众把掏心窝的话讲出来，这样的话，我们得到的只能是敷衍话、奉承话、虚话、假话，不能获得一点有价值的信息。归根结底，是由于有些同志不能摆正自己的位置，高高在上，缺乏一种虚怀若谷的精神。毛泽东同志说过：“干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志式态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”因此，要自觉和群众打成一片，不耻下问，虚心求教，这样才能消除与群众之间的隔阂，使他们无所顾忌，畅所欲言。三是树立恒心。有没有持之以恒的决心和韧劲，直接关系到“大走访”活动的成败。有些群众矛盾和问题是多年而积，在处理起来难免有些复杂和棘手。针对这些问题的走访处理，往往需要了解问题的背景、成因，需要调查方方面面的人物和处理好方方面面的关系，需要付出民警大量的精力和心血。有的同志对困难估计不足，乘兴而来，知难而退，回来后再把大事化小，小事化了，这种走访对矛盾和问题无异于一种姑息。因此，走访必须有刨根问底的恒心，有穷追不舍的韧劲和攻坚克难的意志，这样群众才能更加信任我们，才能更好地构建和谐的警民关系。
G. 怎样做好社区安全防范检查工作
一、加强政治理论学习，开展经常性的思想教育活动要通过开展政治学习、参加党组织生活、听党课、听先进人物事迹报告会、参加辅导讲座等多种形式，认真组织社区民-警学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，开展职业道德教育、廉政勤政教育和宗旨教育，使广大社区民-警树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁，勤政爱民，爱岗敬业，乐于奉献。要通过开展保持共-产-党员先进性教育等活动，教育广大社区民-警牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，不断拓宽为民服务的领域，把人民满意与否作为检验工作成效的最高标准，真正把广大社区民-警培养成为廉洁、公正、务实、高效、团结、奉献的社区守护神。二、建立社区民-警培训制度，积极开展岗位练兵活动要建立社区民-警的培训制度，对民-警进行培训，使之了解社区的职能，全面熟悉社区情况，顺利开展社区实有人口管理、情报信息基础工作、社区安全防范工作、社区治安管理工作和社区群众服务工作，及时完成上级布置的各项任务。一是继续开展好以学历教育为主的成人教育和培训，以自学考试、函授等形式提高民-警的文化程度和学历。二是开展群众工作能力的培训，邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题讲座。三是组织岗前培训和工作中的知识更新培训，加大民-警基本素质培训和考核力度，根据时代和社会发展需要，实行“缺什么，补什么”，哪方面知识欠缺，就培训哪方面。四是开展体能训练和测试，以提高社区民-警的体质。五是开展岗位练兵大比武，通过开展岗位练兵活动，抓典型，树标兵，促进民-警业务素质的提高，从而更好地为群众服务。三、深化社区警务改革，促进群防群治工作开展实施社区警务战略是新时期公安机关对群众路线的完善和发展，是为了加强群众工作，密切警民关系，促进群防群治，实现长治久安而改革传统警务模式的重大创举。我们要紧紧抓住这一契机，积极创造条件，克服人、财、物紧缺的困难，不遗余力地深入开展社区警务建设。社区警务改革不仅是警务方式的表面改变，更是警务思想的深刻变革，其核心内容是坚持维护治安与服务社会并举，实现密切警民关系和警民-联手防治治安的“防控战略”的转移。我们每个基层公安机关和基层民-警都应当加强对社区警务理论与实践的学习和研究，纠正那种认为实施社区警务只是搞形式，换汤不换药的认识偏差，并采取切实有效的配套措施，不断健全、完善各项工作机制，促进社区警务工作的健康发展。广大社区民-警要认清肩负的重大历史使命，不断提高组织、协调和做群众工作的能力。要解放思想，更新观念，坚决转变长期来养成的机关化办公习惯和管理者的心理定势，真正沉入社区，融入群众，自觉培养警民间平等互助的新型合作关系。认真开展信息、管理、防范、服务等各项工作，通过服务和发动群众，真正实现警务工作的社会化(即协助公安机关抓打击、管理、防范成为广大群众自觉自愿的自治行动)。同时，要依托社区，充分挖掘、整合社区的人力、物力资源，积极构建以社警为轴心，社区工作人员、离退休人员、治安、综治协管员、单位内保人员等一切积极力量广泛参与的巡防网络和帮教、调解网络，大力开展群众性的防治工作。只要群众发动起来了，真正形成了群防群治的格局，社会治安的管控能力就会大大增强，公安工作的生机与成效也会成倍增加，建设小康社会的治安目标定会圆满实现。四、强化公关意识，提高交际能力实施社区警务要求社区民-警运用公共关系学的基本原理和方法，结合公安工作实际开展警-察公关，与各界人士广交朋友，做群众的贴心人。因此，要努力培养社区民-警的公关意识，并要求民-警在日常的本职工作中大胆的运用和创造。平时，要鼓励民-警与各层次、各行业社会成员打交道，在联系交往的实践中不断提高自己做群众工作的能力、协调部门关系的能力。同时，社区民-警必须时刻注意自己的形象，不利于警民关系的事不做，不利于警民关系的话不说。五、立足本职工作，坚持全心全意为人民服务要积极转变角色，适应公安机关由管理型向服务型的过渡。要放下架子和面子，从传统的“管制型”转向便民利民的“管理服务型”。让警务工作由“被动警务”变为“主动警务”，由“全时警务”变为“实效警务”。由以前的高高在地转换到主动沉入社区，变被动服务为主动服务、上门服务，以真心暖民心。一是要积极采取措施，为群众创造良好的治安环境，群众有了安全感，才会对民-警心悦诚服。警务区民-警要通过耐心的工作，创造安全文明小区，落实人防、技防、物防措施，加强治安管理，提高辖区的安全系数，控制发案和犯罪。二是采取多种措施积极为群众服务。民-警印发警民-联系卡，上有“群众有困难请找民-警”“24小时为群众服务”的承诺和民-警姓名、联系电话等，一张小小卡片，就能使民-警和群众贴近。还要在辖区设立提示牌，长期坚持方便群众，定会赢得群众好评。社区民-警要必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民如父母，把群众当亲人，一心一意办实事，尽心竭力解难事，真正成为老百姓的贴心人。社区和驻村民-警要走街串巷、登门入户，了解群众的安全需求，检查整治安全隐患;及时通报治安形势，征求群众意见和建议;为群众代办户口、身份证件，关心照顾孤寡老人;认真处理群众报警求助，依法打击违法犯罪活动;严格执行法律，维护社会公平正义。随时为群众办好事、办实事，努力排忧解难。六、实行监督机制，强化内外监督政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通是赢得群众拥戴的基矗要确保社区民-警队伍始终保持旺盛的生机和战斗力，就必须建立健全一整套的监督管理机制。一方面，社区民-警要自觉广泛的接受外部监督。要采用“走出去，请进来”的方法，实行定期报告工作制度、民-主测评制度、警务通报制度，聘请人大代表、政协委员、社会各界群众为执法执纪监督员制度，广泛征求群众的意见，接受社会监督。另一方面，要严格内部监督机制。加强公安内部督察队伍建设，强化纪检督察力量，实行8小时内和8小时外监督制度。
H. 如果你是社区负责人,要如何做到群防群治,联防联控
那你就要多操心多去检查一下从外地走入本地的人员，做到要严格防控才能做到没有一点儿的疏漏。