Ⅰ 如何妥善 合理的解决群众诉求
权威专家指出，面对新的形势，一些地方、部门、党员干部的工作仍存在不适应的地方，有的甚至成为产生社会矛盾和信访问题的源头。
例如，有的地方决策不慎重，对保障和改善民生重视不够，在处理群众的现实利益和长远利益上考虑不周;有的干部宗旨意识、群众观念淡薄，不依法行政，不公正执法，对群众的诉求置若罔闻、推诿扯皮，甚至损害群众合法权益，引起群众不满;有的干部不愿做、不会做群众工作，致使矛盾越积越多，问题越拖越大，失去群众信任，造成干群对立;有的干部对新形势下的信访工作认识不足、重视不够，习惯于采用堵防管控手段，不在解决群众合理诉求、加强思想工作上下功夫，造成了大量重信重访，等等。
针对上述问题，除了继续解决信访突出问题，下一阶段信访工作还将在加强源头预防、夯实基层基础、创新体制机制等方面进一步推进。
源头预防要求包括：要以民生为本，把基本公共服务延伸到最需要的地方和人群，推动城乡、区域、经济社会全面协调可持续发展。
要坚持科学民主依法决策、加强社会稳定风险评估，充分听取群众对重大政策、重大项目的意见和建议，兼顾好不同群体的切身利益。
要依法治国，行政机关要严格依法行政，加快建设社会主义法治国家，司法机关要公正廉洁司法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。
我们提出依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家，这是一个现代化的理念和全世界的潮流。信访制度离开了法治，就不可能从根源上解决问题。信访制度和建设社会主义法治国家这二者如何有机地对接，以适应社会发展的需要，这是一个大课题。
要加强和创新社会管理，把流动人口、特殊人群的服务管理搞上去，把“两新组织”、信息网络的积极作用发挥好，把社会治安综合治理工作做扎实。
“加强和创新社会管理，有利于信访工作的开展。”孙柏瑛认为，一方面，需畅通群众表达诉求的渠道，通过组织化的形式来表达利益诉求、协商、沟通，从而减少个体化的对抗。另一方面，增强群众法制观念建设，依法维权，合理表达诉求。
应该鼓励社会组织的发育，整合多种力量，通过多种渠道，参与诉求的表达、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出现矛盾，将不会通过个体的、无序的方式来上访，而是通过组织化程序来协商解决。
“源头预防也是要确保公共权力的正当行使。如果在行使公共权力过程中胡作为、乱作为，甚至和某些利益集团绑在一起，那信访源头治理就更无从谈起。”
夯实基层基础的核心，在于真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上。
“80%的信访问题，是基层就可以解决但是没有解决好，导致矛盾上交的。”这关键看党员干部群众工作做得好不好。要真正把群众的利益放在心上，想群众所想、急群众所急，不能有了问题才找群众，或者等着群众来找政府。“干群关系好，有些事一句话就能解决;干群关系淡漠，小事也能变大。中央反复强调加强群众工作，是很有深意的。”
从深层次来看，解决信访问题必须从深化信访制度改革入手，走法治化道路。权威专家指出，创新体制机制、改革完善信访制度应充分发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷解决机制，健全党和政府主导的维护群众利益机制;探索建立科学、高效、权威的信访问题解决机制和终结机制，减少重信重访、非正常上访，降低行政成本、社会成本;完善信访工作程序和信访事项处理标准，推行信访公开，提高信访工作效能，等等
Ⅱ 群众办事遇到困难或者遇到问题如何反映有什么办理群众诉求的机制保障
一、征求群众意见 探寻群众需求 群众的意愿、群众的诉求，是我们工作、决策的“第一信号”，是各级领导干部工作的一面“镜子”，也是听取民声、民意，密切干群关系的一种行之有效的工作方法。
因此，我们要热情地、科学地、多渠道地征求群众意见。 （。
Ⅲ 如何建立有效的培训评估和反馈机制
任何一种培训都必须接受效果评估，否则培训将流于形式，起不到任何作用。所以为了避免培训的盲目性，建立一套科学有效的培训效果评估系统势在必行。
一、培训后的课程评估表可以作为一个参考，但不必特别重视
通常来说，大多数学员都很感性，只要讲师在课程的开始与结束的时候以新颖趣味的游戏活动取悦于学员，或以艰深的知识令学员折服，学员在培训结束后填写课程评估表时一般都不会去仔细思考自己究竟从课程当中学到了些什么，往往会以对培训表面印象进行评估。面对这样的评估结果，我们显然很难真正知道通过培训，学员的知识、技能与态度与培训前相比有哪些改进与提高。
另外，课程评估表的设计也会对评估结果造成较大影响，学员一般不会愿意花太多时间去填写评价标准过于复杂的评估表，往往敷衍了事。但如果评价标准过于简单，我们又无法得到想要的结果。因此培训后的课程评估表可以作为一个参考，但不必特别重视。
二、分阶段进行问卷式培训评估
采用问卷方式进行培训评估，问卷分两种：Knowledge & Attitude Question（知识与态度问卷）与Behavior Performance Question（行为表现问卷）。分别在培训前与培训后，由培训学员及其主管共同填写。
1、Knowledge & Attitude Question （知识与态度问卷，简称KA问卷）
KA问卷是对学员培训前后的知识与态度进行调查的问卷，由讲师根据课程内容设计，一般为四十到五十个问题，每个课程单元对应五个问题左右，问题一般采用如下结构：
针对知识的问卷：我 + 清楚/了解/明白/知道 + 问题内容
针对态度的问卷：我 + 认为/觉得 + 问题内容
KA问卷在培训前由学员填写，由培训部门收集后汇总交由讲师，作为对学员学前了解与评量的依据。培训结束后，学员须再次填写相同内容的KA问卷。
2、Behavior Performance Question （行为表现问卷，简称BP问卷）
BP问卷是对学员培训前后的行为表现进行调查的问卷。主要分为两种，一种由学员填写的Behavior Performance Question for Self， 简称BP-S问卷；另一种由学员直属主管填写的Behavior Performance Question for Boss， 简称BP-B问卷。问卷亦由讲师根据课程内容设计，一般为四十到五十个问题，每个课程单元对应约五个问题，一般采用如下结构：
我 + 会/能够/做得到 + 问题内容。
其中，BP-S问卷与BP-B问卷在培训前分别由学员和其直属主管填写。并在培训后三个月，由学员和直属主管再次填写。
培训部门负责人需要将学员培训前后填写的KA问卷、及BP-S问卷与BP-B问卷的分数按课程单元对问题进行汇总，一般将一个单元内五个问题汇总成总分，而后按以下方式进行比较：
-- 对学员培训前后填写的KA问卷中相同单元的汇总得分进行两两比较；
-- 将学员培训前填写的KA问卷与培训前填写的BP-S问卷中各单元的汇总得分进行交叉比较；
-- 将学员培训前填写的BP-S问卷与培训后三个月填写BP-S问卷中相同单元的汇总得分进行两两比较；
-- 将学员直属主管在培训前填写的BP-B问卷与培训后三个月填写BP-B问卷的中相同单元的汇总得分进行两两比较。
根据比较结果，可以量化的方式衡量出学员的知识、态度及行为表现在培训前后的不同程度，可以切实衡量出培训后学员的行为表现能否得到提升。
例：学员在培训前的BP-S问卷中对“我能够做好成功地授权”的评分为5分，在培训后的BP-S问卷中对这一项的评分为8分，其直属主管在培训前的BP-B问卷中对“他能够做好成功地授权”这一项的评分为3分，在培训三个月之后填写的BP-B问卷中对这一项的评分为4分。可看出虽然该学员对培训后行为的改善自我感觉良好，但从其直属主管的评价来看，其实该员工的授权能力并没有得到显著提升，证明培训并未取得较好成效。
依据以上两两比较问卷中各单元的总评分数绘制折线图，通过图形直观地进行比较，如下图：
从上图中可以得知，通过培训，学员在沟通与协调及组织管理的原则等方面的知识与态度获得了较大提升，但培训对学员在管理基本认知、计划与执行等领域的帮助不大。
BP-S问卷和BP-B问卷可以和绩效管理有机结合，问卷中的内容均可参考绩效考核中，由负责考评的主管与被考评人共同确定的，如：个人知识、态度、能力与表现方面的提升目标，并可结合课程内容制订。
以上培训效果评估方式具有系统、准确、量化、直观等优点，但需要参加培训的学员及其直属主管密切配合。同时，由于问卷需要由对课程最熟悉的讲师编写，还需参考公司培训需求调查与绩效管理方面的详细资料，因此耗时较长，工作量较大。
三、培训后三至六个月内进行回训
在回训中，每位学员需要对于上次培训后本人的行动计划，及具体行动与行动成果进行详细介绍，由讲师分别点评，并进行书面记录。采用这种方式应当挑选实践性强的重点课程进行，优点是可以清楚地知道培训对学员工作的实际帮助，培训在哪些方面较难发挥作用，学员亦可通过讲师的点评获得提升。缺点是实际上等于再举办一场培训，直接成本与机会成本较高。
Ⅳ 如何建立群众利益维护机制
1、 建立健全利益诉求表达机制 ①
一是“信息公开”，信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息来源。公民享有对设计公共利益决策的知情权，因此必须大力推行党、政、村、厂、校务的公开，增强工作透明度，减少因信息不对称、判读不准确引发的群众上访。也就是说保障群众群益应该也必须从搏虎公民的知情权做起，而不是领导者“一手遮天”、“拍脑门子决策”，民主的真正含义是人民当家作主。人民当家做了主，官员们才能找到“仆”的角色定位。
2010年黑龙江省确立了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山和绥化5个市为财政信息公开试点市。哈尔滨市公开了财政预决算及执行、政府采购、行政事业收费等3个方面14类财政信息；大庆市全年发布采购信息442条、预算信息6条。这些试点工作，为财政预算信息公开探索了有益经验。②
与此同时强化了政府重大投资项目相关信息公开。哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗等市确定了政府重大投资项目公开内容，对政府投资项目的规划、审批、招投标及资金使用等信息，通过政府门户网站、政务公开网站、项目主管部门网站、各类媒体等载体实行全程公开。省交通厅在厅门户网站开设了重点工程建设、公路工程项目管理、交通建设项目施工、质量监理等专栏，定期发布相关业务信息，对全省公路建设相关事宜全方位、深层次、多领域公开。
信息公开形式不断创新。进一步完善各级档案馆、图书馆的现行文件利用中心，增配了电子触摸屏等设施，对外服务功能不断增强。认真落实了重大决策公示制和听证制，积极推进行政决策由注重结果公开向全程公开转变。大庆、齐齐哈尔、伊春、七台河市相继在电视台开辟了政务公开直播互动栏目，市长带头走进直播间，现场向群众解答政府有关政策文件。牡丹江市在政务公开网设立了人大建议、政协提案办理情况公开专栏。伊春市在政府门户网站建立了公积金、医保金等积金网上查询平台。省人社厅在公务员考录过程中，在全国率先采取电视现场直播的形式进行全程公开，确保了公平竞争、择优录用。
全省共建设乡镇公共服务中心899个，成为基层政府信息公开和政务服务的新阵地。各地都健全了基层政府信息公开的领导体制，成立了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级信息公开组织体系，真正做到了层层有人抓、事事有人管。推进基层信息化建设，市区乡(街道)以及部分社区都建立了门户网站，成为政务公开工作的重要载体。哈尔滨市抚顺社区积极吸纳社会力量，打造了医疗保健、便民服务、社区文化、党员教育议事、社区康复服务五大平台，囊括服务事项112项，并制定了28张社区居民知情卡免费向社区群众发放，受到社区群众的广泛赞誉。牡丹江市投入260万元建设了社区信息公共服务平台，设立了生活服务、公共服务和政务服务三个信息库，采集服务信息781972条，成为政府服务百姓的“好助手”、百姓离不开的“好帮手”。
二是“面对面”，通过开通“某长热线”、“ 民情直通车”、“行风热线”等大众传媒形式，政府部门负责人与群众面对面交流等方式，听取群众意见、建议，把工作落到实处，真正的想群众之所想，急群众之所急。
2003年5月10日，由黑龙江省省委、省政府纠风办和省人民广播电台联合创办的互动直播节目“行风热线”在黑龙江人民广播电台新闻广播与全省百姓见面。③节目以政府部门领导现场接听和解答听众热线电话反映的问题为主要内容，并在10个工作日内对反映的问题进行调查处理和反馈。节目开播7年来，58家中省直部门先后走进“行风热线”直播间，受理问题21030件，办结19915件，办结率达94.7%，用解决问题的数量兑现了“关注民生”的承诺，用执着迅速的行动诠释了“关注民生”的节目宗旨。省委、省政府连续6年把办好“行风热线”节目列为全省10项利民行动、33件实事之一。
大众传媒在现代社会中所起到得舆论监督作用是非常巨大的力量，特别是网络、电视媒体既可以成为监督和预防腐败的载体，又是政府和人民共同的桥梁。
2、 建立健全矛盾排查化解机制
新时期，做好矛盾排查化解工作，是解决群众困难、维护群众利益的重要途径。凡事预则立不预则废，亡羊补牢未若未雨绸缪。
预防和减少矛盾纠纷的发生，关键是要制定切实可行的对策，完善矛盾纠纷预防机制，使纠纷化解有制可严、有法可依、有章可循，全力提高矛盾纠纷化解率，有效维护社会的稳定。主要抓好以下五个方面：
一是形成预防机制，搞好政策宣传。随着我国经济的发展，社会分配公平日益成为群众关注的热点问题。“不患寡而患不均”，针对设计群众切身利益的重大问题，必须做好前期加强政策宣传，牢固数合理、合法的思想防线，着是预防矛盾纠纷发生的关键。
二是形成排查机制，抓好纠纷登记。预防和减少矛盾纠纷发生，必须做好经常性的矛盾纠纷排查。不虑于微始成大患 不妨于小终亏在德。群众无小事，对群众反映的各种问题、可能成为影响社会稳定的纠纷隐患苗头进行及时排查、登记，逐一疏理、化解，定期分析纠纷的新情况和新动向，逐步形成小排查小调解、大排查大调解的排查工作机制。
三是形成联动机制，提高调解效率。多年来的实践证明，形成横向到边、纵向到底的联动机制，避免互相扯皮，是预防化解矛盾纠纷的重要保障。社会的稳定需要各部门的齐心协办、全民的共同参与、全社会的共努力。关注民生问题是维护社会稳定、推进社会经济发展的关键，要立足这一点，万事以民为先，及时调整有利于社会经济发展、有利于群众生产生活的工作格局，及时化解各类矛盾纠纷，全面提高调解效率，有效维护社会稳定。
四是形成培训机制，完善调解档案。提高调解社会公信力关键是提高调解员的业务素质、全面完善调解档案。要把握社会发展的新方向，定期或不定期组织民调解员进行业务座谈和业务培训，不断建立健全基层调解规章制度，进一步完善调查笔录、调解笔录和调解协议，定期对调解成功的纠纷进行跟踪回访，深入了解群众的思想动态，有效防止纠纷反弹现象发生，切实做到心中有数。
五是形成激励机制，落实调解报酬。人民调解工作根生于基层，人民调解员来源于基层。“晒着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、饿着肚皮、磨破脚板皮”、“走进千家万户、说尽千言万语、吃进千辛万苦、受尽千咒万骂”就是基层人民调解员工作的真实写照。要提高各级调解员工作的积极性和主动性，关键是要结合纠纷化解的难易程度，建立健全调解包案调处制和调解激励工作机制，全面落实人民调解员工作报酬。
3、 建立健全责任追究查处机制
一是认真开展专项治理，集中查处突出问题。对一个时期群众反映强烈的热点、难点问题以及带有普遍性、倾向性的问题，集中开展专项治理。坚持每年在秋季开学时集中开展中小学收费大检查，及时纠正和查处教育乱收费行为。
黑龙江省公安厅部署2009年曾开展了为期1个月的公安机关领导干部“下访解决群众信访问题”专项行动。④
此次专项行动以畅通公安信访渠道、解决群众实际问题为重点，通过送真情、送温暖、送诚心，实实在在地解决群众反映强烈的信访问题，引导信访重心下移，推动公安机关领导干部走访信访群众常态化、制度化，并力争通过专项行动使70%以上的信访案件实现停访息诉。同时，进一步加大错案追究力度，解决以往疑难信访问题久拖不息、新的信访问题频频发生的情况。
专项行动期间，全省各级公安机关信访部门将全面梳理尚未停访息诉的信访案件并登记造册，以此为依据，对参加下访工作的领导和有关人员进行编组，分解工作任务。黑龙江省公安厅要求在下访工作中坚决排除自身利益障碍和不正之风的干扰，认真对待发现的执法过错，严肃纠正。各级公安纪检监察和警务督察部门将在本次行动中主动出击，对工作中发现的错案逐案跟踪，确保责任追究落到实处。
二是严格责任追究，维护群众合法权益。针对有关规定政出多门、重叠交叉，损害群众利益的问题，应该完善相应的法律法规。对损害群众利益的单位和个人，采取警示谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职以及行政处分等方式，进行责任追究，问题严重的，“上追一级”领导责任。
2010年黑龙江省卫生厅厅长赵忠厚与13个地市卫生局局长、5家厅直单位及厅机关12个处室负责人签订责任状，要求上述地市及部门必须如期完成83项目标任务，如年度考核未达合格单位以上的，则在全省通报批评，并实行“问责制”追究责任。
黑龙江省医改工作自去年4月正式启动以来，圆满完成了年度目标。在新型农村合作医疗制度上，全国平均参合率为94%，黑龙江省则达到了98%。在建立基本药物制度方面，黑龙江省基本药物集中招标采购工作平台虽然建设较晚，但行进快、有创新、效果好，创造了“龙江模式”。
为确保今年各项医改政策落实到位，黑龙江省卫生厅结合国务院印发的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》，确定了5大类83项目标任务。其中，最主要的指标有：年度内巩固新农合100%覆盖面，参合人数达1400.8万人，全省以县为单位新农合参合率达到98%以上；提高筹资水平，新农合最低筹资标准提至人均150元；以县（市、区）为单位，新农合门诊统筹达80%；全省统筹区域内政策性住院报销比例达60%以上，最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上；大力推广就医“一卡通”制度，方便参保人员就医和医疗费用结算，在80%的新农合统筹地区实现医疗费用即时结算（结报），节省群众报销时间和成本，患者只需支付自付的医疗费用。
在此次签订的目标责任状中，黑龙江省卫生厅将今年的医改任务以责任状的形式细化分解到各市（地）卫生局和省厅直属单位及相关处室。按规定，经年度考核，分值66分的为合格单位，分值67-84分的为良好单位，85分以上的为优秀单位。如考核未达合格单位以上的，则要全省通报批评，对所在市地的卫生考核目标实行一票否决，同时实行问责追究。⑤
综上所述，建设健全“服务群众、联系群众和保障群众权益制度”体现新时期反腐倡廉工作的出发点和落脚点。我区（平房区）在党风廉政建设和反腐斗争中积累了一些的经验，开展了行之有效的实践行动，只要党员干部坚持和做好已的本职工作，爱业乐业，服务人民，时刻牢记党的嘱托，加大创新力度，必将使我区在反腐倡廉工作中取得更大进展。
Ⅳ 事业单位如何健全民意诉求表达机制，应该怎么去做
为切实加强信访维稳工作，解决人民群众的信访问题，保障信访人的合法权益，努力创建平安前旗、和谐前旗，根据《信访条例》和《科右前旗信访问责暂行办法》等有关法律法规和规定，结合前旗实际，特制订本暂行办法。
一、民意诉求表达的原则
便民原则，各级行政机关要为信访人提出信访事项提供便利条件。
依法原则，依照法律、法规、规章和有关政策的规定解决信访人的诉求。
疏导教育原则，指做好说服、解释和思想政治工作，疏导群众情绪，对群众进行法制宣传、教育，引导其知法、守法、依法信访，以理性、合法方式表达利益诉求，掌握群众的思想动态，解疑释惑、提高认识，理顺情绪、凝聚民心，防止矛盾激化。
二、信访人范围
公民、法人或其他组织。
三、信访形式
书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式。
四、健全民意诉求表达方式
（一）公布有关信息
第一条 向社会公开信访机构的通讯地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
第二条 在信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第三条 建立科右前旗信访信息系统，与上级人民政府、政府的有关部门、下级人民政府的信访信息系统丝线互联互通。信访工作机构应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，方便信访人查询。
（二）完善旗级领导接待群众来访工作制度
第一条 本办法中旗级领导包括旗委各书记、各常委，人大各主任，政府各旗长，政协各主席，以及公、检、法主要领导。
第二条 旗级领导接待工作在旗委、政府的领导下，由农牧民矛盾纠纷调处中心组织实施。
第三条 农牧民矛盾纠纷调处中心要把旗级接待领导的姓名、职务、工作分工、接待时间等及时通过媒体向全社会公布。
第四条 每个工作日安排一名旗级领导到农牧民矛盾纠纷调处中心坐班接待来访群众，每位旗级领导全年接待来访群众不少于10个工作日。
人大代表、政协委员和律师参照旗级领导接待安排，与旗级领导一同接待来访群众。
各部门领导随时协同旗级领导接待来访群众。
第五条 因工作或其他原因而不能接访的，由四大班子办公室负责通知本部门其他级领导代替履职。
第六条 接访领导负责当天信访案件的处理工作，由农牧民调处中心一同与领导接待工作人员，并将信访问题和处理情况反馈给包乡、包案领导。
第七条 对已经研究确定解决的信访事项，包乡、包案领导要亲自督促落实，一包到底，确保问题及时解决，直至矛盾化解。
第八条 旗级包乡领导及时跟踪督办，并协助包案领导做好群众稳定工作，做到息诉罢访。
第九条 涉及多个部门的群众诉求事项，根据实际工作需要，接待领导可以组织多个部门联合接待、多名领导共同接待等方式研究解决，也可以组织召开协调会议研究解决或呈报旗委、政府主要领导阅批处理。
第十条 农牧民调处中心对旗级领导接待群众来访工作情况，案件处理情况定期进行通报。
（三）建立苏木乡镇办事处（场）领导接访制度
第一条本办法中乡级领导包括苏木乡镇办事处（场）的党委、党工委班子成员。
第二条 每个工作日安排一名乡级领导坐班接待来访群众。
人大代表、政协委员和乡级领导一同接待来访群众。
第三条 接访领导负责当天信访案件的处理工作，并将信访问题和处理情况反馈给包嘎查村领导。
第四条 对已经研究确定解决的信访事项，包嘎查村领导要亲自督促落实，一包到底，确保问题及时解决，直至矛盾化解。
第五条 旗级包乡领导及时跟踪督办，并协助包案领导做好群众稳定工作，做到息诉罢访。
（四）充分发挥有关部门的信访职能
第一条 政法机关要配齐配强执法监管部门工作力量，认真受理涉法涉诉信访案件。
第二条 人大机关、纪检监察机关信访部门要充分发挥职能作用，认真办理人民来信来访。
第三条 工会、妇联、团委等群团组织、行业协会和社会中介组织在反映诉求、公开监督等方面的作用，引导社会组织积极参与重大矛盾纠纷的平息化解作用。
第四条 法律服务部门、法律援助机构发挥法律法规的解疑释惑作用，加大宣传力度，引导人民群众走依法维权的路子，通过司法调解、行政仲裁和开庭审理等途径来解决其合理诉求。
Ⅵ 如何畅通信访渠道 解决群众合理诉求
1、拓宽诉求表达渠道
要保证不同阶层、不同利益群体的利益诉求及时表达出来,并为决策者所知道,最重要的就是要确保信息畅通。如前所述,目前我国农村的诉求表达渠道主要有投票、选举、村民自治、信访等,疏通诉求表达渠道,确保信息畅通,主要是清除影响这些渠道发挥作用的障碍,让这些渠道真正起到表达民意、上传民意、了解民意的作用。经过调查走访了解到，影响这些渠道发挥作用的最大障碍是农村的基层民主政治建设滞后。因为投票、选举、村民自治等无一不是基层民主政治的范围，因此,只有基层民主政治建设搞好了,这些渠道才能不流于形式,各阶层、各群体才能通过这些形式将自己的意见和要求充分表达出来。也只有基层民主政治建设搞好了,农村的各级领导干部才能深入实际、深入群众,了解群众呼声,决策才能具有针对性。因此,搞好基层民主政治建设是疏通诉求表达渠道、确保信息畅通的关键。
要改革调整综合受理、转达、处理、汇总民意诉求表达的部门和机构的职能、设置和运作机制。工作方式改被动接受民意诉求为主，为主动了解民意诉求为主；工作重点从受理、救急，转到征求、采集、分析、预警；从只开设民意诉求受理窗口，转变为充当辖区内民意诉求表达总干渠和调控监测站的角色。同时，要明晰、理清、解决有关民意诉求的职责，强化公务员岗位责任制、首问责任制；听取群众、专家意见，修订、整合办事指南，以各种形式发布统一的、经论证推演的各类民意诉求表达路线图，让民意诉求表达渠道的更加顺畅，流向更加明确、有序、到位。
2、增设诉求表达渠道
现有的诉求表达渠道远远不能适应农村阶层分化、不同利益群体出现而导致的诉求表达多样化的要求。要想改变这一现状,除了疏通现有的诉求表达渠道外,当务之急是增设新的渠道。随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的进一步深入,农村阶层分化的速度虽然会放慢,但分化的步伐不会停止,多种利益群体仍会处在不断的分化和组合中,新的阶层和新的利益群体还会出现,这就要求我们在完善和健全农村诉求表达机制的时候,必须充分考虑不断出现的新阶层、新群体的利益诉求,及时将他们的各种诉求纳入整个诉求表达机制中通盘考虑,为这些新的阶层和利益群体提供充足的诉求表达渠道,以便他们的意见和建议能够及时表达出来。
3、简化诉求表达环节
农村阶层分化、不同利益群体的形成都是在市场经济活动的过程中实现的,因而,他们的诉求大多数和市场经济活动有关。市场经济是讲求时间、效率和效益的经济,市场经济的这些特点决定了诉求方的意见和建议一旦表达出来,应对方必须及时做出回应,迅速处理,只有这样才能符合市场经济的特点和要求,确保诉求方的利益不受损失,更好地维护诉求方的利益。要做到这一点,从诉求方看,必须通过正常、合法的渠道进行诉求表达,有问题及时反映,逐级反映,以便使应对方能了解实际情况,为解决问题打好基础。从应对方看,必须切实转变观念,真正想人民群众所想,急人民群众所急,树立服务意识,提高办事效率。只有这样,才能减少诉求的环节和层次,缩短诉求周期,使得各种诉求能够获得及时圆满的解决,避免做无用功。
4、规范完善信访制度
加强组织领导，建立信访工作责任机制。首先，加强对信访工作的领导。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，信访办、纪检、组织、经管、司法、民政、派出所，负责同志任成员的信访工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是信访工作第一责任部门，党委书记是第一责任人，分管的副书记是直接责任人，包村干部是具体责任人，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体，采取联系困难户、联系离任干部和老党员等办法，及时了解和掌握村内情况，发现问题及时处理。
保障工作落实，建立信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制的落实，我们建立了两项督查制度。一是信访例会制度。乡党委每周召开一次信访工作例会，每半月召开一次民情分析会，针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查，并对信访案件进行调度，分析原因，制定解决措施。二是领导包案制度。即对重点信访案件或问题，由党委书记签发包案责任书，确定解决问题的责任部门、责任人和期限，信访办督办调度包案情况。今年以来，党政班子成员亲自督办、包办信访案件11件，使3件久拖不决的信访问题得到了妥善解决。
调动干部积极性，建立信访工作激励机制。年初，乡党委、政府与各村各部门单位签定了《信访工作责任书》，印发了《信访工作目标考核办法》，将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容。由信访办负责考核，坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评，随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。乡党委规定，对工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任，不得评为先进；对抓信访工作不得力的包村干部，年度内不予提拔使用。
创新服务平台，提高工作质量。信访电话由专人负责接听、记录，并及时将办理情况反馈群众，充分发挥群众及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用，保证信访事项“事事有着落，件件有回音”。规范办信程序，定岗、定人、定责，坚持对每件信访案件建立台账，跟踪进展情况，对已经案结事了的信访案件整理归档保存。保持信访信息通畅。继续完善按问题分类受理办理信访事项的工作机制，提高信访工作的质量和效率。
在我国构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下,在农村阶层分化加剧,多个利益群体出现,诉求表达变得异常复杂的新形势下,完善诉求表达机制,应对诉求表达新变化的根本出路还在于建立、健全诉求表达的法律法规和规章制度,用法律和制度来规范农村各阶层、各利益群体、基层党组织及其领导班子成员的诉求行为,逐步将各种诉求表达引向制度化、法制化的轨道,确保诉求表达规范有序地进行。
Ⅶ 如何健全群众利益诉求的表达机制
要大力推行政务公开、办事公开，增加政府工作的透明度，加强法律法规和政策的宣传教育，普及法律常识，进行政策解读，减少因信息不对称、判读不正确而引发的上访，引导广大群众采取正确的方式，合理合法有序表达诉求并保证渠道畅通；要特别重视并充分利用网络、电子报刊、移动通信等新媒体的信息表达作用，关注舆情、及时回应，并采取合法有效措施予以引导，防止幕后推手兴风作浪；要建立领导机关、领导干部联系群众制度和巡访制度。党委、人大、政府、政协等领导机关及领导干部要包干包点联系群众，带头深入了解社情民意，做出表率和示范；开展专职巡视（巡访）活动，动态性了解和收集有关反映，以更加准确地做出判断。
Ⅷ 《建立群众诉求快速反应机制和投诉办理情况考评的研究》关于这个要怎么写，有谁知道么谢谢
文章自己写，要有自己的创意，不能抄袭，但是你可以通过网络寻找必要的证据资料
Ⅸ 如何化解矛盾隐患，解决群众利益诉求
俗话说：“基础不牢，地动山摇。”构建社会主义和谐社会关键在基层，成效也最终体现在基层。只有切实提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，构建和谐社会才会有可靠的群众基础和安定的发展环境。
一、增强责任意识，充分认识提高化解群众利益矛盾和处理突发事件能力的意义。
没有责任，就没有目标；没有目标，能力提高就没有奋斗的方向。构建社会主义和谐社会，是基层干部面临的新课题，是时代赋予基层干部的新使命。务必要把提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，放到构建和谐社会的大局中去认识，去提高，以实实在在的行动推动和谐社会建设。
1、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是巩固党的群众基础的必然要求。和谐的党群关系是和谐社会的基础。“民为邦本，本固邦宁。”我们党成立、发展、壮大的过程，党领导的事业不断取得胜利的过程，是密切联系群众，不断为群众办实事、办好事的过程。基层干部与群众联系最紧密、最直接，在凝聚民心方面起着无可替代的作用。群众看我们的党是否先进，是否代表人民群众的根本利益，往往通过基层干部的一言一行。只有提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，及时化解与群众利益息息相关的问题，妥善处理各种突发事件，群众才会切身感受到党的温暖，自觉服从党的领导，党才会有坚实的群众基础。否则，就得不到群众的支持与拥护，构建和谐社会将成为无源之水、无本之末。
2、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是保持社会安定有序的内在要求。社会安定有序是构建和谐社会的前提，没有社会的安定，就没有和谐的社会局面。基层干部处于维护社会安定的第一线，对本地区的社会情况最为熟悉，在维护社会稳定中承担着重要的责任。当前是经济快速发展的时期，也是矛盾多发的时期，如招商引资与征地拆迁的矛盾、保护环境与经济发展的矛盾、先富群众与贫困群众之间的矛盾、投资商与打工者之间的矛盾等等。只有妥善处理好这些矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能确保社会安定有序，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素推动和谐社会建设。
3、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是实现又好又快发展的重要要求。发展是执政兴国的第一要务。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。而提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，正是调动人这个社会生产力中最活跃的因素的需要，正是解决发展协调性问题的需要，正是维护社会公平正义的需要。基层干部化解群众利益矛盾的能力提高了，群众的利益才能得到较好地维护，自觉地在党和政府的领导下聚精会神抓建设，一心一意谋发展；基层干部处理突发事件的能力提高了，才能从容应对、妥善化解各种不稳定性问题，保护群众利益，巩固发展成果，为经济社会又好又快发展提供环境支撑。
二、增强服务意识，努力强化基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的举措。
基层干部的态度决定了其能力为谁服务、对谁负责。方法和举措则是其能力的表现。基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力强不强，关键是看他们的出发点是否为民，方法是否正确，举措是否得力。基层干部是党的各项方针政策的最终落实者，必须牢固树立服务意识，把服务贯穿到工作的全过程，创新工作方法，强化工作举措，多为群众办实事、办好事。
1、变“管理”为“服务”，牢固树立以人为本的公仆意识。定位决定态度，什么样的定位决定了扮演什么样的角色，对什么样的人负责。“管理者”的定位决定了为官从政只对上负责，不对下负责，不怕下面不满意，就怕领导不高兴；而“公仆”的定位决定了为官从政要发展一地经济，稳定一块天地，造福一方百姓。群众利益矛盾和突发性事件之所以发生甚至激化，说到底与基层干部定位不准确，服务意识不强，漠视群众利益有很大的关系。以人为本是构建和谐社会的根本。基层干部应牢固树立以人为本的公仆意识，把为人民服务作为基本准则，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力打造一支服务型基层干部队伍。
2、改“上访”为“下访”，全面准确了解群众的思想动态。矛盾的发生都有一个酝酿、萌芽、升级、激化的渐近式过程，群众利益性矛盾和突发事件的发生也不例外。“上访”与“下访”，虽是一字之差，但形式、内容、性质和效果则完全不同。改“上访”为“下访”，是基层干部化被动为主动，疏通民意表达渠道，倾听群众诉求，主动为群众办实事、办好事的好举措，是基层干部密切联系群众，全面准确掌握群众思想动态的好途径。基层干部应坚持勤下访，深入田头了解群众的生产发展情况，深入农户家中了解群众的生活困难，真正走进群众心中，与群众打成一遍。只有这样，才能较好地发现苗头，寻找对策，把问题解决在萌芽状态。
3、视“小事”为“大事”，竭尽所能解决群众的实际困难。“九层之台，起于垒土。”大事是由小事集合而成的，小事是构成大事的材料。谋大事是成事之基，办小事是成事之始。反观近年来发生的群体性事件，大多是由于一些损害群众利益的小事没有得到及时解决造成的。如永州的群体性事件起因于中巴车乱收费，小事酿成大祸。刘备临终前告诫其儿子刘禅：“勿以善小而不为。”作为基层干部更应树立“群众利益无小事”的观念，群众的事情再小，想到了就要真心实意地去办，并且办就要办好，从吃穿住行等具体问题入手来解决群众的实际困难，实践为民真情，树立良好形象，把每一件小事办成凝聚群众的民心工程和惠及群众的利民工程。
三、增强学习意识，切实提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力。
能力来源于学习。一些基层干部不善于化解群众利益矛盾和处理突发事件，究其原因主要是履行职责的本领不够强、依法办事的水平不够高、处理问题的技巧不够精。解决的办法就是要增强学习的主动性和自觉性，努力把自己培养成能办事、会依法办事、办得了事的全面发展的干部。
1、认真钻研业务，增强履行职责的本领。“上面千根线，下面一口针。”基层工作点多、线长、面广，抓各项工作落实的任务十分繁重。基层干部作为稳固政权的骨干，其履行职责的本领发挥好了，群众才会满意，发挥不好，群众不会满意，就会增加社会的不和谐因素。基层干部要紧密结合新形势新任务的需要，多学一点政策知识，想一想自己的工作与上级的要求相比还存在那些差距，以提高把握形势、善抓机遇的能力；多学一点业务知识，想一想自己的工作潜能是否得到了最大的发挥，以提高高效工作、服务群众的能力。只有这样想得更多一点，学得更深一点，把本领提高得更快一点、更强一点，才能准确把握和化解群众利益矛盾，积极预防和处理突发事件，尽最大努力增加和谐因素。
2、树立法治理念，提高依法办事的水平。和谐社会是一个法治的社会。任何利益矛盾的化解和突发事件的平息，都必须在法律法规允许的框架内来解决。如果基层干部法律意识淡泊、有法不依、滥用法律，即使有“好心”，也难以办成好事。如有的基层干部在处理一些群众利益矛盾的工作中，可谓是尽心尽力，但得到的效果是群众不领情，认为政府的处理有失公正，甚至造成政府当被告、败官司的现象。因此，基层干部务必要把法律法规知识的学习作为必修的第一课程，把依法办事作为开展工作的第一准则，运用法律法规来化解群众利益矛盾和处理突发事件，防止不作为、乱作为现象的发生，以自身的行动推动建立民主法治、公平正义的社会。
3、创新工作方法，讲究处理问题的技巧。好的方法是成功的一半。照抄照搬的本本主义不可能应对瞬息万变的实际情况。化解群众利益矛盾和处理突发事件，必须因人制宜，因事而异，采取灵活的方式来化解。基层干部应换位思考，多站在群众的角度来看待问题，摸透群众的所思所虑，集合群众的智慧来解决群众的问题；调查研究，深入了解事情的来龙去脉，抓住问题的关键，切忌妄加推测，随意下结论；谨言慎行，刺激群众情绪的话不要说，欺骗群众的态不要表，伤害群众利益的事不要干。只有这样化解群众利益矛盾和处理突发事件，才能取信于民、造福于民，才能依靠群众、发动群众共同建立和谐社会。
Ⅹ 如何了解群众诉求，解决群众困难
请参考：
认真倾听群众诉求，协调解决群众反映的问题，就是要牢固树立群众观点、坚持群众路线、拥护群众利益、做实群众工作、解决群众困难和努力追求群众满意最大化。
群众是推动历史进步和发展的主力军，也是经济社会发展的创造者，群众问题无小事，群众利益无小事。要牢固树立群众观点，坚持把群众路线贯穿于工作的全过程，带着对群众的深厚感情，凡事想着群众，工作依靠群众，善待每一位群众。要深入听取群众心声，了解群众疾苦，广泛接触群众、温和对待群众、诚心服务群众、及时回应群众的诉求。要积极解决群众困难，切实肩负起为群众服务的责任，尽力为群众排忧解难，对一时难以解决的问题要耐心解释和劝导，取得群众的理解和支持。要努力追求群众满意，密切党群干群关系，保障和改善民生，把群众满意作为工作的最终追求，为打造幸福和谐社会做出贡献，为成功迎接党的十八大胜利召开献功献力！