预防自然灾害知识培训

❶ 如何减少自然灾害，并且如何防灾

战略措施1：制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。

战略措施2：以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

战略措施3：监测预警，依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力；数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据；骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。

战略措施4：防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过开展“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来，气象部门在重大气象预警信息服务中，向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时，在电视上滚动播出气象警报，并用手机短信将气象预警信息发布至用户，使基层干部和群众对预警情况心中有数，从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题，取得了很好的效果。

战略措施5：应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。
需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。

战略措施6：分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出、外出时戴口罩。
雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

战略措施7：人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。

战略措施8：风险评估，未雨绸缪
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦遭受重大自然灾害，灾后恢复能力强，速度快，但其损失也就越大；不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合，灾害风险也随着增加。
通过自然灾害的综合风险评估，并应用评估结果，可以进一步探讨自然灾害风险管理模式和预防措施，可以有针对性地控制灾害，规范对易灾地区的利用，提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验与做法值得我国学习、借鉴。美国在20世纪60年代开始，就建立了对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行制图、调查的政府机构，收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据，为有关地区后来的灾害管理提供科学的依据。美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局在内的机构，记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾，以及相关的原因和措施方面的资料。依据风险评估资料，建造大规模的防灾工程，如堤坝、水库、海堤等，突发事件“避难”场所；从法律上控制对易灾土地的利用；制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规；通过教育和宣传，提高多灾地区居民的防灾意识；开展农作物、洪水和地震保险；开展改善气候的实验，如人工增雨、消雾、减弱风暴，及降低地层缝隙的压力避免地震等实验。在上世纪中叶，联邦政府还制定了全国性的第一部灾害救助法律，启动永久性的灾害救助项目。美国陆军工程兵在修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)的同时，还为大型人工养滩项目提供资金资助、为沿海地区建立风浪侵袭模型，监督跨洲飓风疏散计划的实施，(受洪水影响)湿地使用许可管理等。保险公司如联邦保险管理局，与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区的制图和管理，通过各种政策增强公众对洪水的认识，帮助受灾人员恢复工作生活，推动在有严重洪水威胁地区的长期居民搬迁工作。

❷ 如何预防自然灾害

我国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。据统计,我国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公倾（5亿多亩）,受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约达6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。随着我国经济的快速增长，天气气候灾害造成损失的绝对值越来越大。考虑到天气气候灾害引发的生态、环境、地质、社会、人文、经济等继发性灾害，则经济损失更为严重。世界气象组织把今年的“世界气象日”主题定为“预防和减轻自然灾害”对我国具有非常重要的现实意义。在长期与自然共存的实践中，社会各界、从事防灾减灾研究、业务、管理人员形成了许多行之有效的预防和减轻自然灾害的措施。

战略措施1：制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。

战略措施2：以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

战略措施3：监测预警，依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力；数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据；骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。

战略措施4：防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过开展“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来，气象部门在重大气象预警信息服务中，向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时，在电视上滚动播出气象警报，并用手机短信将气象预警信息发布至用户，使基层干部和群众对预警情况心中有数，从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题，取得了很好的效果。

战略措施5：应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。
需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。

战略措施6：分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出、外出时戴口罩。
雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

战略措施7：人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。

战略措施8：风险评估，未雨绸缪
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦遭受重大自然灾害，灾后恢复能力强，速度快，但其损失也就越大；不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合，灾害风险也随着增加。
通过自然灾害的综合风险评估，并应用评估结果，可以进一步探讨自然灾害风险管理模式和预防措施，可以有针对性地控制灾害，规范对易灾地区的利用，提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验与做法值得我国学习、借鉴。美国在20世纪60年代开始，就建立了对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行制图、调查的政府机构，收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据，为有关地区后来的灾害管理提供科学的依据。美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局在内的机构，记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾，以及相关的原因和措施方面的资料。依据风险评估资料，建造大规模的防灾工程，如堤坝、水库、海堤等，突发事件“避难”场所；从法律上控制对易灾土地的利用；制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规；通过教育和宣传，提高多灾地区居民的防灾意识；开展农作物、洪水和地震保险；开展改善气候的实验，如人工增雨、消雾、减弱风暴，及降低地层缝隙的压力避免地震等实验。在上世纪中叶，联邦政府还制定了全国性的第一部灾害救助法律，启动永久性的灾害救助项目。美国陆军工程兵在修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)的同时，还为大型人工养滩项目提供资金资助、为沿海地区建立风浪侵袭模型，监督跨洲飓风疏散计划的实施，(受洪水影响)湿地使用许可管理等。保险公司如联邦保险管理局，与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区的制图和管理，通过各种政策增强公众对洪水的认识，帮助受灾人员恢复工作生活，推动在有严重洪水威胁地区的长期居民搬迁工作。

❸ 怎么学习选修5 自然灾害与防治

l 列举自然灾害的主要类型。

自然灾害的定义；自然界的异常变化能称得上自然灾害的两个条件；引起自然界异常变化的两方面原因；自然灾害的七大类型；自然灾害造成的影响。

l 结合实例，简述自然灾害的主要特点。

自然灾害的主要特点：严重的危害性、突发性与渐变性、种类与频率的区域性、连锁发生。

l 运用资料，说明人类活动对自然灾害的影响。

人类不合理的活动可以诱发自然灾害的发生，加剧自然灾害的发生频率和危害程度；人类合理的活动可以防御、减轻、甚至遏制自然灾害的发生，也可以治理自然灾害造成的后果。人类诱发、加剧自然灾害发生的主要活动方式：砍伐森林、开山凿路、修建水库、排放三废等；人类防御、减轻、遏制自然灾害的主要措施：植树造林、建堤坝、护山坡、生物治虫、保护天然植被等。相同的自然灾害，发生在人口稠密与人口稀少地区造成的危害是不同的。

l 运用地图，说明世界主要自然灾害带的分布。

世界两条主要自然灾害带的分布：环太平洋灾害带（火山、地震、台风、海啸、风暴潮等）；北纬20～50环球灾害带（大陆地震、风暴潮、地质灾害、洪涝、干旱等）。

2. 我国的主要自然灾害

l 运用地图，指出我国主要自然灾害的区域分布。

我国地震、泥石流、滑坡、台风、寒潮、干旱、洪涝、虫灾、鼠灾等灾害的分布规律。

l 简述地震、泥石流、滑坡等地质地貌灾害的产生机制与发生过程。

地震的产生机制与发生过程（地震的定义；地震的发生原因及其分类）；地震测量的指标--震级和烈度；世界地震带的分布；我国地震带的分布；地震造成的危害；泥石流的产生机制与发生过程（泥石流的定义；泥石流发生的基本条件）；泥石流造成的危害；滑坡的产生机制与发生过程（滑坡的定义；滑坡的发生条件）；滑坡造成的危害。

l 分析台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因。

台风的形成原因；台风天气的特征；寒潮的定义；寒潮天气的特征；寒潮灾害的危害；旱灾的定义；旱灾的形成条件；旱灾的危害；洪涝灾害形成条件；洪涝灾害的危害。

l 列举虫灾、鼠灾等生物灾害带来的主要危害。

虫灾的主要危害（损害农作物、树木、草原等，造成农林牧业减产）；鼠灾的主要危害（传播疾病，威胁人类健康，破坏人工设施；破坏农田及其作物，使农牧业减产，造成基础设施的安全隐患）。

3. 自然灾害与环境

l 比较同一自然灾害造成危害程度的地域差异。结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点。

我国主要自然灾害（地震、干旱、洪涝、地质灾害、海洋灾害）的发生及影响的区域差异；我国六个自然灾害区的划分；我国六个自然灾害区的自然环境特点；我国六个自然灾害区的主要自然灾害类型及其危害程度。

❹ 预防自然灾害安全措施

我国自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。据统计,我国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公倾（5亿多亩）,受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约达6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。随着我国经济的快速增长，天气气候灾害造成损失的绝对值越来越大。考虑到天气气候灾害引发的生态、环境、地质、社会、人文、经济等继发性灾害，则经济损失更为严重。世界气象组织把今年的“世界气象日”主题定为“预防和减轻自然灾害”对我国具有非常重要的现实意义。在长期与自然共存的实践中，社会各界、从事防灾减灾研究、业务、管理人员形成了许多行之有效的预防和减轻自然灾害的措施。
战略措施1：制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。

战略措施2：以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

战略措施3：监测预警，依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力；数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据；骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。
战略措施4：防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过开展“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来，气象部门在重大气象预警信息服务中，向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时，在电视上滚动播出气象警报，并用手机短信将气象预警信息发布至用户，使基层干部和群众对预警情况心中有数，从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题，取得了很好的效果。
战略措施5：应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。
需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。
战略措施6：分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出、外出时戴口罩。
雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

战略措施7：人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
战略措施8：风险评估，未雨绸缪
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦遭受重大自然灾害，灾后恢复能力强，速度快，但其损失也就越大；不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合，灾害风险也随着增加。
通过自然灾害的综合风险评估，并应用评估结果，可以进一步探讨自然灾害风险管理模式和预防措施，可以有针对性地控制灾害，规范对易灾地区的利用，提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验与做法值得我国学习、借鉴。美国在20世纪60年代开始，就建立了对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行制图、调查的政府机构，收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据，为有关地区后来的灾害管理提供科学的依据。美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局在内的机构，记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾，以及相关的原因和措施方面的资料。依据风险评估资料，建造大规模的防灾工程，如堤坝、水库、海堤等，突发事件“避难”场所；从法律上控制对易灾土地的利用；制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规；通过教育和宣传，提高多灾地区居民的防灾意识；开展农作物、洪水和地震保险；开展改善气候的实验，如人工增雨、消雾、减弱风暴，及降低地层缝隙的压力避免地震等实验。在上世纪中叶，联邦政府还制定了全国性的第一部灾害救助法律，启动永久性的灾害救助项目。美国陆军工程兵在修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)的同时，还为大型人工养滩项目提供资金资助、为沿海地区建立风浪侵袭模型，监督跨洲飓风疏散计划的实施，(受洪水影响)湿地使用许可管理等。保险公司如联邦保险管理局，与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区的制图和管理，通过各种政策增强公众对洪水的认识，帮助受灾人员恢复工作生活，推动在有严重洪水威胁地区的长期居民搬迁工作

❺ 自然灾害防范措施以及日常急救常识（生活）

1.工作目标：
通过积极的对台风、暴雨、酷热等自然灾害的预防及采取相应的处理措施，力求把管理区内因自然灾害造成的损失降低最低程度。
2.工作职责
2.1管理处经理: 组织员工进行自然灾害应急预防的培训，开展公共安全知识的宣传、教育。负责各种突发事件处理指挥及善后工作。
2.2保安主管: 对公共安全管理进行检查，认真开展经常性的检查，并作好各项记录，及时处理并上报。全体员工均应牢固树立防灾抗灾意识，在自然灾害发生时应听从指挥、积极参与抗灾抢险工作。
3.工作指引
3.1.台风预防及应急处理程序
3.1.1根据该地区气候的特点，积极向管理处各员工及住户开展防台风、抗台风基本知识和基本技能的在岗培训，并根据具体情况进行摸拟演练。
3.1.2保安主管及时获取有关台风信息，将台风到来时间及注意事项等张贴管理区域的公告栏。提醒住户应注意台风来临之前的各项防范工作，如：关好门窗，将阳台外的花盆及杂物搬至安全区域。避免 事故发生。
3.1.3台风来临前，督促保安员检查所有未收楼房门的窗是否关好。天台、阳台地漏是否畅通，如有隐患应及时处理或向上级报告。
3.1.4加固所有树木，将盆栽的绿化物移至地库或隐蔽处。人员避免在阳台下及易倒塌的地方逗留。对执行任务的员工，应采取适当的保护措施。
3.1.5台风持续时期，值班及抢险人员必须坚守岗位，直至台风过去。
3.1.6台风过后，保安主管应对台风相关内容进行记录。
3.2雷暴雨的预防及应急处理
3.2.1根据季节。管理处定期对住户及员工开展防雷暴侵袭的基本知识和技能的培训。
3.2.2经常性向业户开展防雷暴的宣传教育，增强其预防、抵御雷暴灾害的意识和能力。
3.2.3在雷暴雨来临前应通知阳台有凉衣物业户将衣物收回避免淋潮。
3.2.4及时认真做好防洪器材的检查及时掌握天气的变化，检查所有天台沟渠、地漏是否畅通。通知维修班检查潜水泵是否运行正常。
3.2.5及时检查各电梯的运行情况，是否有进水现象。如有异常应及时将电梯升至最高层，并向管理处、维修班、电梯队报告，做好抢险工作。
3.2.6立即查找水的来源，查看现场附近的电力设施、设备。若有浸要立即切断电源，以防损坏设备及漏电伤人。
3.2.7建立快速有效的抗洪抢险分队，保证业户人身、财产安全。
3.2.8在雷暴雨来临前地库保安员应铺好防滑地毯，摆好防滑标识。
3.2.9做好相关方面质量记录。
3.3持续酷热天气的预防及应急程序
3.3.1根据该地区季节气候的特征，适时向员工开展防高温、酷热灾害的知识培训。
3.3.2高温期及时向业户开展多种形式的防暑降温宣传教育。
3.3.3及时掌握酷热天气的信息预报。并通报所有业户及员工出门注意，尽量避免太阳的直接照射，以免中暑。
3.3.4天气持续酷热时，注意用电安全。加大对业户消防知识的宣传同时、增加所有员工的消防意识。
3.3.5定期不定时让维修班做好线路的检查和维修，尽量减轻线路的负荷确保安全。
3.3.6检查各处的通风情况。作好自我保护掌握自救方法，对中暑人员及时拨打急救电话“120”或拨打最近红会医院电话：********（总机）、急症电话：*******，进行急救。
3.4突发事件处理程序
3.4.1当班保安员在管辖区域内发现业户打架斗殴事件时.如发现有一方手上有凶器，应立即劝阻放下。值班保安员应积极主动劝阻斗殴双方离开现场，缓解矛盾。并及时向班长和管理处报告。确能认定属违反治安管理行为或犯罪行为，应及时报告公安机关，或将行为人扭送公安机关处理。
3.4.2当业户家中发生刑事治安和盗窃案时值班保安员应迅速向保安班长、保安主管、管理处、公司保安部和公安机关报案.
3.4.3提高警惕，防止坏人利用混乱之机，进行破坏活动或偷窃财物，说服、劝阻围观群众离开，确保保安目标区域内的正常治安秩序。业主受侵害的财物已买保险的还应通知保险公司。
3.4.4抓紧时机向发现人或周围群众了解案件、事故发生发现的经过，收集群众的反映和议论，了解更多的情况并认真记录。
3.4.5根据具体情况采取适当的方法把整个现场保护起来，在公安人员到场之前，禁止人员进入现场，以免破坏现场遗留的痕迹、物证，影响证据的收集。
3.4.6对重大可疑被盗现场，可将事主和目击者反映的情况，对可疑作案人员，可采取暗中监视设法约束，并向公安机关作出详细报告。
3.4.7在执勤中遇有公开使用暴力或其他手段（如：打、砸、抢）强行掠取或毁坏公司和业户财物的犯罪行为时，要切实履行保安员职责。
3.4.8迅速制止罪犯。要保持镇静，设法制服罪犯，并立即发出信号，召集附近的保安员或群众支援。若在楼内遇到犯罪分子抢劫，应立即通知大堂关闭大门。看清人数、衣着、面貌、身体特征，所用的交通工具及特征等，并及时报告管理处、公司保安部和公安机关，同时可拨打辖区派出所24小时值班电话：**********，或拨打“110“报警。
3.4.9对罪犯遗留的物品，作案工具等物，应该戴手套或其他工具提取，然后放在白纸袋内妥善保存，交公安机关处理。切不可将保安人员或其他人的指纹等痕迹弄到遗留物上。及时访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关，在公安人员未勘查现场或现场勘查完毕之前，不能离开。
3.4.10如遇到醉酒或精神病患者失去了正常的理智滋事，有些处于不能自控的状态。首先进行劝阻或阻拦，让其离开保安目标范围；采取控制和监护措施并及时通知酒醉者、精神病人的家属或工作单位，让他们派人领回.
3.4.11若酒醉者或精神病人有危害保安目标或危害社会安全的行为，立刻向上级汇报。可将其强制扭送公安部门处理。
3.4.12做好相关质量记录并向上级领导汇报。
4.质量记录
4.1《值班日志》 地震中逃生的十大法则

1.为了您自己和家人的人身安全请躲在桌子等坚固家具的下面；
2.摇晃时立即关火，失火时立即灭火；
3.不要慌张地向户外跑 ；
4.将门打开，确保出口；
5.户外场合要保护好头部，避开危险之处；
6.在百货公司、剧场依工作人员指示行动
7.汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶
发生大地震时，汽车会象轮胎泄了气似的，无法把握方向盘，难以驾驶。必须充分注意，避开十字路口将车子靠路边停下。
8.务必注意山崩、断崖落石或海啸
在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。
9.避难时要徒步，携带物品应在最少限度
因地震造成的火灾，蔓延燃烧，出现危机生命、人身安全等情形时，采取避难的措施。
10.不要听信谣言，不轻举妄动

❻ 遇到自然灾害有什么自救或预防的办法急!

我国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。据统计,我国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公倾（5亿多亩）,受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约达6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。随着我国经济的快速增长，天气气候灾害造成损失的绝对值越来越大。考虑到天气气候灾害引发的生态、环境、地质、社会、人文、经济等继发性灾害，则经济损失更为严重。世界气象组织把今年的“世界气象日”主题定为“预防和减轻自然灾害”对我国具有非常重要的现实意义。在长期与自然共存的实践中，社会各界、从事防灾减灾研究、业务、管理人员形成了许多行之有效的预防和减轻自然灾害的措施。

战略措施1：制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。

战略措施2：以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

战略措施3：监测预警，依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息发布。
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息发布工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力；数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据；骨干预报员在台风预报服务中发挥重要作用。

战略措施4：防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。
政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
通过开展“防灾（减灾）进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。近年来，气象部门在重大气象预警信息服务中，向政府相关部门呈送供决策的气象信息的同时，在电视上滚动播出气象警报，并用手机短信将气象预警信息发布至用户，使基层干部和群众对预警情况心中有数，从而解决气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”难题，取得了很好的效果。

战略措施5：应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。
需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。

战略措施6：分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出、外出时戴口罩。
雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

战略措施7：人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。

战略措施8：风险评估，未雨绸缪
自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估，了解特定地区、不同灾种的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因子对自然、社会、经济和环境所造成的影响，以及影响的短期和长期变化方式，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人们生命财产所造成的损失。自然灾害的风险评估包括灾情监测与识别、确定自然灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，其防灾救灾能力也各不相同。灾区的经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都是影响区域自救能力和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦遭受重大自然灾害，灾后恢复能力强，速度快，但其损失也就越大；不发达地区抵御自然灾害的能力很弱。当致灾因子与自然、社会、经济和环境的脆弱性相结合，灾害风险也随着增加。
通过自然灾害的综合风险评估，并应用评估结果，可以进一步探讨自然灾害风险管理模式和预防措施，可以有针对性地控制灾害，规范对易灾地区的利用，提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验与做法值得我国学习、借鉴。美国在20世纪60年代开始，就建立了对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行制图、调查的政府机构，收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据，为有关地区后来的灾害管理提供科学的依据。美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局在内的机构，记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾，以及相关的原因和措施方面的资料。依据风险评估资料，建造大规模的防灾工程，如堤坝、水库、海堤等，突发事件“避难”场所；从法律上控制对易灾土地的利用；制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规；通过教育和宣传，提高多灾地区居民的防灾意识；开展农作物、洪水和地震保险；开展改善气候的实验，如人工增雨、消雾、减弱风暴，及降低地层缝隙的压力避免地震等实验。在上世纪中叶，联邦政府还制定了全国性的第一部灾害救助法律，启动永久性的灾害救助项目。美国陆军工程兵在修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)的同时，还为大型人工养滩项目提供资金资助、为沿海地区建立风浪侵袭模型，监督跨洲飓风疏散计划的实施，(受洪水影响)湿地使用许可管理等。保险公司如联邦保险管理局，与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区的制图和管理，通过各种政策增强公众对洪水的认识，帮助受灾人员恢复工作生活，推动在有严重洪水威胁地区的长期居民搬迁工作。

❼ 面对自然灾害我们应该学习哪些知识来防患于未然

可以学习灾难来临时的措施，也可以学习灾难来临时的征兆，可以帮助你提前预知，好防范于未然。

❽ 自然灾害的预防措施

(1)坚持以人为本,预防为主,避让与治理相结合的原则。加强调查、监测、预警预报、宣传培训等防治工作,变消极被动的应急避灾为积极主动的减灾防灾,使自然灾害防与治协调统一,最大限度地避免和减轻自然灾害造成的损失。

(2)坚持从实际出发的原则。紧密结合工程建设的实际情况和施工总体要求,将防治任务纳入工程开发建设计划。自然灾害防治工作要同工程建设、村镇建设、山区资源开发及生态环境保护与治理相结合,实现“社会、经济、生态”三大效益相统一。

(3)坚持全面规划,突出重点,分阶段实施的原则。重点抓好易发区的自然灾害防治工作,近期主要安排严重威胁工程施工、人员生命财产安全的重要自然灾害点的勘查与治理。做到近期与远期相结合,局部防治与区域环境治理相结合。

(4)坚持技术创新和体制创新的原则。坚持群众监测与专业监测相结合,应用新理论研究自然灾害,运用新技术、新方法监测和治理自然灾害,建立适应工程区自然灾害防治工作的科学体系。

(5)坚持多渠道筹资的原则。加大自然灾害防治投入力度,按照因工程建设等人为活动引发的自然灾害,由责任单位承担治理责任;因自然因素造成的其他自然灾害确需治理的,由政府或业主出资的原则,进行自然灾害的治理工作。

(8)预防自然灾害知识培训扩展阅读：

自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、高温、低温、寒潮、洪涝、积涝、山洪、台风、龙卷风、火焰龙卷风、冰雹、风雹、霜冻、暴雨、暴雪、冻雨、酸雨、大雾、大风、结冰、霾、雾霾、浮尘、扬沙、沙尘暴、雷电、雷暴、球状闪电等气象灾害。

自然灾害的特点归结起来主要表现在六个方面：

第一，自然灾害具有广泛性与区域性。一方面，自然灾害的分布范围很广。不管是海洋还是陆地地上还是地下、城市还是农村、平原、丘陵还是山地、高原，只要有人类活动，自然灾害就有可能发生。另一方面，自然地理环境的区域性又决定了自然灾害的区域性。

其次，自然灾害具有频繁性和不确定性，全世界每年发生的大大小小的自然灾害非常多。近几十年来，自然灾害的发生次数还呈现出增加的趋势 ，而自然灾害的发生时间、地点和规模等的不确定性，又在很大程度上增加了人们抵御自然灾害的难度。

第三，自然灾害具有一定的周期性和不重复性，主要自然灾害中，无论是地震还是干旱、 洪水、它们的发生都呈现出一定的周期性。人们常说的某种自然灾害 “十年一遇、百年一遇”实际上就是对自然灾害周期性的一种通俗描述，自然灾害的不重复性主要是指灾害过程、损害结果的不可重复性。

第四，自然灾害具有联系性。自然灾害的联系性表现在两个方面。一方面是区域之间具有联系性。比如，南美洲西海岸发生“厄尔尼诺”现象，有可能导致全球气象紊乱；美国排放的工业废气，常常在加拿大境内形成酸雨。

另一方面是灾害之间具有联系性。也就是说，某些自然灾害可以互为条件，形成灾害群或灾害链。例如，火山活动就是一个灾害群或灾害链。火山活动可以导致火山爆发、冰雪融化、泥石流、大气污染等一系列灾害。

第五， 各种自然灾害所造成的危害具有严重性。例如，全球每年发生可记录的地震约 500 万次，其中有感地震约5万次， 造成破坏的近千次，而里氏7级以上足以造成惨重损失的强烈地震，每年约发生15 次，干旱、洪涝两种灾害造成的经济损失也十分严重，全球每年可达数百亿美元。

第六，自然灾害具有不可避免性和可减轻性。由于人与自然之间始终充满着矛盾，只要地球在运动、物质在变化，只要有人类存在，自然灾害就不可能消失，从这一点看， 自然灾害是不可避免的。

然而，充满智慧的人类，可以在越来越广阔的范围内进行防灾减灾，通过采取避害趋利、除害兴利、化害为利、 害中求利等措施，最大限度地减轻灾害损失，从这一点看， 自然灾害又是可以减轻的。

对灾区的家庭及个人而言，需要注意以下几点：

①注意饮用水的清洁，有条件的要遵照救灾人员的指导，严格用药品消毒，没有条件的也要尽可能将水煮沸后在饮用，切不可因麻烦而随便引用已被污染的水。

②配合救灾人员做好灭蝇灭蚊灭鼠等工作，并以一切办法防止蚊虫叮咬。

③发现异常情况，如周围有人生病、发烧、患上皮肤病等，要立即向救灾人员或有关部门报告。

④尽可能避免多人同住一室，并尽可能避免与动物同宿，即使是自家的家禽家畜也不行。

⑤ 若非必要，在没有相关人员组织、指导的情况下不要任意搬迁。外出人员也不可因关心亲友安全而贸然进入灾区。

⑥灾后自来水等供应水中断，必须饮用地下水、消防用水等驻留水时，应注意确保饮用水安全。灾后如自来水供应中断，应以饮用瓶装水为优先考虑，或至指定地点取水煮沸后饮用

❾ 关于预防自然灾害国家都有哪些对策

我国政府对突发自然灾害应急管理的对策研究综述摘要：目前我国正处于经济高速发展时期,各种突发公共事件接连不断, 自然灾害便是突发公共事件表现突出的一种，常常给人们带来生命和财产损失,正常的生产和生活秩序遭到破坏。政府通过建立和健全新的政府应急管理体制和机制,不断提高政府对突发自然灾害应急管理的能力。近年来学者的相关研究很多，在理论上形成了比较系统的理论，本文主要介绍部分有借鉴价值的观点，以次不断学习掌握有关知识。关键词：公共事件 突发自然灾害 应急管理 近年来,我国经济高速发展,据世界银行公布的数据来,我国的基尼系数已接近0. 5,社会正处于动荡期,台风、海啸、矿难、空难、地震、火灾、骚乱等接连不断,恐怖袭击、疫病传播、生态灾难也时有出现,威胁到人民群众生命财产安全。03年“非典”蹂躏中国大地、从口蹄疫情到禽流感,从全国的手足口病, 到今天的汶川大地震突发自然灾害接连不断，给人们带来生命和财产损失,正常的生产和生活秩序遭到破坏。 一、突发公共事件的界定 突发公共事件是从公共管理角度研究危机的专用术语,主要是指突然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,是对公共安全、社会稳定、国家政权有较大影响的突发公共事件或状态。 从不同的角度，按照不同的依据，突发事件可以分为不同的类型。按照《国家突发公共事件总体应急预案》，根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四类。自然灾害是由于自然现象的异常变化作用于人类社会，从而造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱，影响和阻碍社会经济发展的事件。以自然灾害发生的主导因素（地理属性）为依据，可把自然灾害分为四大类：气象气候灾害、地质地貌灾害、水文海洋灾害、生物灾害。此外，宇宙空间和太阳系的一些天体的特殊运动现象也会对地球和人类社会构成不同程度危害，这就是天文灾害（星灾）。不同类型的自然灾害其形成原因和特点又各不相同，给人们造成的影响和危害在范围、程度上也不相同，应当采取适当的措施加以应对。自然灾害作为突发公共事件的一类，常常会给人们带来生命和财产损失，应当采取措施积极应对，以尽可能降低其造成的危害。① 自然灾害应急管理的意义自然灾害除了具有一般突发公共事件的突发性、公共性、危害性等特点外，还具有其不同于其他突发公共事件的一些特性。在形成原因、影响范围、时间、传播形式等多方面，自然灾害区别于其他突发公共事件，在应对时要充分考虑这些特性，采取适当的应对措施和救助手段。自然灾害是突发公共事件的一类，自然灾害的应急管理应当遵循突发公共事件应急管理的原则。②二 、我国政府对公共突发自然灾害应急管理的一系列对策从目前国内外学者观点看,对应急管理的界定一般包含两层含义: 一是说明应急管理的目的; 二是说明应急管理应该采取什么管理行为。基于以上考虑, 所谓应急管理, 就是通过一系列有效管理行为来预防和处理突发公共事件, 以使公共组织及其成员摆脱危机状态的行为过程。其宗旨是通过提高政府应对突发危机事件的预警能力和救治能力,及时有效地处理危机,迅速恢复社会稳定,将突发危机事件带来的危害尽量降低到最小程度。主要对策集中在以下几个方面：1、提高公众对公共突发事件发生的认识要有效地应对突发事件， 增强防灾、减灾的意识。平时应进行关于应对自然灾害知识的宣传教育并开展多种形式的培训以提高人们的防灾减灾意识。应当加强科普宣传教育工作，提高全民的防灾、减灾意识，通过各种途径,积极开展防灾、减灾的宣传、普及教育,提高公众的环境保护意识和减灾意识,调动全社会的力量,开展和做好“以人为本,预防为主,群策群力,防治结合”的防灾、减灾工作。自然灾害在目前虽然不可能完全避免，但是应当树立防灾意识，尽量避免自然灾害的发生；一发生，则积极应对。可以通过培训提高人们的防灾、减灾意识，增强人们对自然灾害应急管理的认识和应对自然灾害的能力及水平。③2.加强自然灾害应急预案建设 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。自然灾害应急预案是自然灾害应急管理的重要内容，对于自然灾害应急管理而言是不可缺少的重要环节。由于自然灾害具有突发性、不确定性、危害性等特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是在当前的科学技术水平下，对于某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施应对。如果自然灾害一旦发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。3、加强中央政府与地方各级政府之间的合作,改革减灾管理体制针对辖区所发生的自然灾害的严重性程度,明确中央政府与地方政府在自然灾害风险综合行政管理体系中的责任,加强辖区自然灾害区划、减灾规划、应急预案编制、应急行动、救灾救济基金、恢复与重建等项工作,从而实现明确目标、分级负责、协同作战,充分调动各方面的积极性。整合上述关于区域自然灾害风险综合行政管理功能。这是政府的有关指导意见。 4、做好日常战略物资储备工作 建立国家的战略物资储备制度。战略物资就是指关系到国计民生的粮食、能源、矿产资源、医疗设备等,这些对应付紧急事件、特别是灾难的救助和灾后的重建都有十分重要的作用。战略物资的储备还应该考虑到地理上的安全性和分布情况,以保证在关键时候能够迅速发挥作用。例如按照国际上的惯例,石油进口达到本国石油消费的7 %就是警戒线,而应该制定相应的战略石油储备计划,一般来说,这种储备应该为90 天的进口量。所以我国建立战略石油储备制度迫在眉睫。其他如粮食、矿产、金融方面的储备也都是如此。在应急管理中,人力和物力上能否及时得到保障是整个行动成败的关键。所以政府有权根据情况启动各种战略物资储备;有权号召全体公民共同努力处理全国或者局部地区的战备、救灾抢险等紧急状态;也有权在必要时强制有关公民有偿提供一定劳务或者财物的措施。世界各国的法律对此都有规定。④ 在这次汶川震中，国家很多物质储备出现了紧缺，给救灾带来了诸多不便。5、建立健全突发公共事件应急管理的规章制度为有效应对突发公共事件, 西方发达国家首先开展的工作就是建立和完善相应的法规制度,统一政府在应急管理中的职、权、责, 确定依法管理的法制原则。我国虽然也制定和颁布了一些应对突发公共事件的法律和法规, 但是这些法律本具有很强的部门特征, 难以整体协调, 其核心问题在于我国缺乏一部关于紧急状态与行政紧急处置法。有必要通过健全和完善紧急状态与行政紧急处置法律制度, 把我国的应急管理纳入法治化轨道, 一旦发生重大危机和突发事件, 能够最大限度地保护绝大多数公民的生命安全, 维护国家利益和公共利益。与此同时,我国政府还要不断健全和完善各级党委、政府和领导干部在应对危机与处理突发事件中的法律责任。突发公共事件应急管理最终解决得如何, 取决于我国体制改革和法制化程度, 取决于人们对危机问题的认识和理解程度, 取决于我国突发公共事件应急管理理论研究的深度。为了保证应急管理的质量,就需要对应急管理的全过程进行实时的监控,并且根据事态的发展迅速作出相应的调整。这种监控,一方面是根据下面的具体实施情况,发现应急管理的措施本身所有的弊病,及时作出调整。这中间的关键是保障信息传输渠道的双向和有效,也就是说要保障信息来源的多元化和客观性。这就不仅要靠政府机关的内部信息系统,还要广泛依靠学术单位、民间机构、新闻媒体的广泛参与。因为下级机关由于利益的考虑,提供的反馈信息往往是不准确的,多报喜少报忧,很容易造成信息上的误导。另一方面,就是根据监控的情况,对于执行不力的具体行政行为当事人进行及时的撤换和处理。6、尊重公众的知情权,健全政府信息公开制度。面对突发事件, 一些地方政府和部门的常规动作就是“捂盖子”封锁消息或者出于各种目的的虚报、瞒报、缓报、漏报。但事实“, 谣言止于智者”。有专家提出,“有时候, 灾难所引发的恐慌会比灾难本身更具有破坏性。灾难仅仅是侵害了人的肉体, 在一定范围内有杀伤力; 恐慌则摧毁人意志,能够导致整个社会混乱。”所以,有效进行信息的预防、发布、引导和批驳,尊重公众的知情权,把群众欲知、想知、应知的信息及时、准确、完整地告知群众, 既可以矫正视听, 避免信息传递失真, 提高政府公信力, 又可以有效避免和控制事件升级。尤其是在资讯高度发达的今天,政府的权威信息传播得越早、越多、越准确, 就越有利于维护社会稳定和政府的威信。所以政府应该加快信息公开制度化建设, 提高政府透明度, 更好地发挥主流传媒的作用。同时,政府也必须要重视全民的危机管理教育, 积极引导人民群众树立正确的舆论、信息观。7、积极动员社会力量支持参与救灾危机的救助,不能仅靠政府的力量,还应动员社会力量的参与,这样不仅有助于缓解危机在公众中产生的副作用,使公众了解真相,消除恐惧,起到稳定社会、恢复秩序的作用,而且调动各种社会资源进行危机救治,可以降低政府救治危机的成本，建立国际沟通与协作机制。当今世界,是一个全球化的世界,现代技术的发达,资讯和人口在全球范围内日益频繁的流动,使得地球上任何一次大的灾难都变成不仅是本地的,而是全球性的灾难,如印度洋海啸事件。在这个变得更加相互依赖的世界中,政府要有全球化眼光,要与国际组织在危机管理方面扩展合作。在危机管理上,我们要积极争取国际性的组织和地区性的组织在资金、人员、技术、教育和培训、以及道义上的支持,同时加强与国际组织在信息方面的沟通,通过沟通协作机制的建立,加强国际国内合作,充分利用国际资源解决人类面临的共同问题,以实现地区、国家之间的相互促进与共同发展。⑤ 汶川地震后，中国的企业和个人纷纷捐款捐物，世界很多国家和国际组织也向中国伸出了援助之手，有效的帮助了抗震救灾工作的顺利开展。 8、危机结束后的善后处理工作 危机结束后,还要进行危机管理总结,彻底清除复发隐患和同类事件发生的根源;消除由于危机造成的不良影响,重振政府形象。建立危机的善后处理系统,是危机管理的重要组成部分,如果做得不好,同样会带来一系列问题,有时还会演变成新的危机。因此必须克服重事态平息、轻善后处理的错误做法,将善后工作作为处理危机事件的重要一环。建立危机的善后处理系统,一是设置做好善后工作的专门机构,迅速制订善后工作的基本思路与基本对策;二是加强政府的危机公关。在汶川地震发生后，公众心理是十分脆弱的,，政府进行心理救治,以摆脱危机阴影。三是在危机善后处理工作结束后,政府应建立危机资料库,要充分发挥危机评估系统的作用,对危机后果、将来的形势动向进行分析评估,从中探求规律性的东西,借以弥补危机暴露出的管理漏洞和工作失误,并排除潜在的危机,为政府机关及其公务人员进一步提高危机处理能力、管理水平及预防和有效解决新的危机事件提供参考。 总之，在我国, 危机管理的研究基本上处于起步阶段,仍属一个全新课题。这就需要我们理论界和实践部门通力合作, 选择各种典型案例进行剖析, 尤其要对众多国外比较成型的相关案例进行挖掘,力争从理论总结到实践运作全方位寻求符合我国国情、政情的解决方案, 以推进突发公共事件应急管理理论的进展。要加快应急管理的法制建设,形成有中国特色的应急管理法制体系,把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。提高应对突发公共事件的能力,加强应急管理预案研究,科学论证,积极演练;提高应急装备和技术水平,加快应急管理信息平台建设,形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。

❿ 如何应对自然灾害

依靠科技，不断提高监测预警能力
在防灾减灾中我国坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向社会公众的预警信息发布。

大多数气象灾害属于有一定预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，通过开发和运用先进的科技手段，加强灾害性天气的预报预警，加强突发气象灾害预警信号制作工作，拓展气象预警信息发布途径等措施，可有效提高气象灾害的防御能力和水平。

加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发是提高减灾水平的重要环节。尤其要加强先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施的研发和推广应用工作，井充分发挥专家队伍和专业人员的作用，不断提高应对自然灾害的科技水平。

2005年台风防御工作的实践充分体现了现代化气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力数值预报产品，为准确预报台风未来的路径提供了参考依据，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心、更有把握，为准确超前的预报提供了科学依据。

未雨绸缪，制订详尽应急预案
通过在各级政府部门及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、 有备无患的局面。应急预案包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟悉掌握预案，把应急预案落实，井在实践中不断修订与完善。

“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制是自然灾害应急的关键。

防灾减灾涉及到社会的方方面面，需要政府各部门积极有效响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境、交通等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。

以人为本，分类应对
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，浓雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾害特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性的分类应对措施。

预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散台风可能影响的沿海地区居民，人员应尽可能呆在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防强暴雨引发的山洪、泥石流灾害。

对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。

浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采助亭运、封闭措施，车辆驾驶人员控制速度，确保安全，居民应尽量减少外出，外出时采取必要的防护措施。

当雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶， 防范道路结冰打滑。

面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。2005年的 “麦莎”台风强度强，影响范围广，登陆前后又处于天文高潮时段，使浙江、上海、安徽、江苏、山东、辽宁和福建出现了不同程度的灾情和汛情，共造成上述7省(市)3咖多万人不同程度受灾。但是，根据灾害预警信息，沿海省积极组织避灾减灾措施，仅浙江省就组织转移了124万人撤离危险区，船只4．13万艘回港避风，大中型水库、河网预泄水量超过1亿立方米，各类水库拦蓄洪水8．32亿立方米，全省死亡、失踪人数共为5人，该次台风影响特别严重的台州市，无人员死亡，这在历年严重影响并登陆浙江的台风中是空前的。

另外，人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。对一些气象灾害，在合适的天气形势下，可以组织开展人工局部影响天气试验，有效抵御和减轻因气象灾害所造成的损失。

普及防灾知识，提高全民防御自然灾害能力
社会公众是防灾的主体。防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识，了解与掌握避灾知识。使得普通群众在自然灾害发生时，能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。

政府与社会团体应组织宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门可通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

通过开展“防灾(减灾)进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。

通过宣传，使社会公众充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。同时，需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门要确保公众在尽可能短的时间内接收到灾害预警信息，使他们有时间采取相应的防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。