国土所培训课程

⑴ 国土资源管理怎么学

《国土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培养和检验自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课程。

国土资源管理学是研究土地资源管理的基本特点，土地资源管理的发展规律的科学。它是现代土地资源管理理念方法在国土管理事业中的应用。该课程的任务是根据党和国家的方针政策、人民群众和社会发展对土地管理的需求，运用现代管理科学的理论、方法、技术，结合中国实际，研究中国土地资源管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的土地政策；

通过本课程的学习，使学生了解中国土地资源的现状和发展趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方法和基本技能，以增进土地管理的科学性、预见性，创建我国土地管理事业的良性运行和发展机制，进一步加强我国国土资源的管理和有效合理利用，满足经济社会发展的迫切要求。

二、课程内容及考试目标
第一章 总 论

学习目的与要求

通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我国土地资源及其利用状况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。

课程内容

第一节 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念进行描述。

二、 土地的特性

土地物质的自然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地利用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。

三、 土地的功能

养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。

第二节 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行协调活动。

二、管理的要素

管理主体；管理客体；管理目标；管理职能；管理环境；

三、管理的性质

管理具双重性，即自然属性和社会属性。

四、管理的原理

系统原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封闭原理；能级原理；弹性原理；动力原理。

五、管理的功能

决策功能；计划功能；组织功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；经济方法；思想方法；社会心理方法；数学方法。

第三节 我国土地资源及其利用

一、 我国地土地资源的概况

二、 我国土地资源利用特点和存在问题

土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地区分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源利用效率低下；建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。

第四节 土地资源管理学的对象和内容

土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研究协调控制“人和土地”空虚大系统的各个组成要素，使之产生系统效应（组合效用），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。

考核要求

了解：我国土地资源利用状况及存在问题；土地资源学产生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。

掌握：土地的特性和功能；土地管理应该遵循的管理原理。

第二章 土地资源调查

学习目的与要求

通过本章学习，使学生了解土地资源调查简史；熟悉调查方法的选择；熟悉并调查的目的与任务；熟悉并掌握土地资源调查准备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检查验收、调查汇总整理。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与把握。

课程内容

第一节 土地资源调查的内容和方法

一、 土地资源调查简史

二、 调查方法的选择

三、 调查的目的与任务

目的是为依法和科学管理土地提供基础、为编制土地利用总体规划服务、为土地利用动态监测提供基础数据、为编制农业区划和国民经济计划提供依据；调查的任务。

四、 调查的程序

准备阶段；外业阶段；内业阶段。

第二节 利用现状分类体系

一、 土地利用现状分类的原则

利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。

二、 我国土地利用现状类型的划分

耕地；园地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三节 调查准备工作

一、 组织准备

建立领导机构；组织专业队伍；举办技术培训；制定工作计划。

二、 资料准备

地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。

三、 仪器准备

第四节 调查外业工作

一、 准备工作

领取资料与工具；整理调查区的航片；划分调绘面积；

二、 室内判读（预判）

室内判读一定要立体判读；利用地形图和航片对照分析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读成果。

三、 外业调绘

基本方法；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。

四、 外业补测

一、课程性质与学习目的

《国土资源管理》是河北省高等教育自学考试管理学类公共事业管理专业独立本科段的必考课程，是为培养和检验自学应考者掌握卫生事业管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门专业课程。

国土资源管理学是研究土地资源管理的基本特点，土地资源管理的发展规律的科学。它是现代土地资源管理理念方法在国土管理事业中的应用。该课程的任务是根据党和国家的方针政策、人民群众和社会发展对土地管理的需求，运用现代管理科学的理论、方法、技术，结合中国实际，研究中国土地资源管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的土地政策；

通过本课程的学习，使学生了解中国土地资源的现状和发展趋势，掌握土地管理的基本规律与基本理念，掌握土地事业管理的基本方法和基本技能，以增进土地管理的科学性、预见性，创建我国土地管理事业的良性运行和发展机制，进一步加强我国国土资源的管理和有效合理利用，满足经济社会发展的迫切要求。

二、课程内容及考试目标

第一章 总 论

学习目的与要求

通过本章学习使学生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我国土地资源及其利用状况及存在的问题；掌握土地资源管理学的对象和内容。

课程内容

第一节 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括从地学、经济学、法学、生态学、资源经济学等方面对土地的概念进行描述。

二、 土地的特性

土地物质的自然性；土地面积的有限性；土地沃度的差异性；土地利用可更新性；土地位置的空间性；土地属性的两重性。

三、 土地的功能

养育功能；承载功能；仓储功能；景观功能。

第二节 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行协调活动。

二、管理的要素

管理主体；管理客体；管理目标；管理职能；管理环境；

三、管理的性质

管理具双重性，即自然属性和社会属性。

四、管理的原理

系统原理；整分合原理；反馈原理；人本原理；封闭原理；能级原理；弹性原理；动力原理。

五、管理的功能

决策功能；计划功能；组织功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；经济方法；思想方法；社会心理方法；数学方法。

第三节 我国土地资源及其利用

一、 我国地土地资源的概况

二、 我国土地资源利用特点和存在问题

土地资源绝对数量大，按人口平均的相对数量少；土地垦殖系数低，地区分布不均衡；林地面积极少，森林覆盖率极低；农业用地质量退化，土地资源利用效率低下；建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。

第四节 土地资源管理学的对象和内容

土地资源管理具有客观的现实必要性；土地资源管理学是以研究协调控制“人和土地”空虚大系统的各个组成要素，使之产生系统效应（组合效用），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学；土地资源管理学的内容体系；土地资源管理的原则（法律和经济角度）。

考核要求

了解：我国土地资源利用状况及存在问题；土地资源学产生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性质；土地资源管理学的内容、体系、原则。

掌握：土地的特性和功能；土地管理应该遵循的管理原理。

第二章 土地资源调查

学习目的与要求

通过本章学习，使学生了解土地资源调查简史；熟悉调查方法的选择；熟悉并调查的目的与任务；熟悉并掌握土地资源调查准备工作、调查外业工作、调查内业工作、调查检查验收、调查汇总整理。使学生对土地资源调查工作能有一个整体上的理解与把握。

课程内容

第一节 土地资源调查的内容和方法

一、 土地资源调查简史

二、 调查方法的选择

三、 调查的目的与任务

目的是为依法和科学管理土地提供基础、为编制土地利用总体规划服务、为土地利用动态监测提供基础数据、为编制农业区划和国民经济计划提供依据；调查的任务。

四、 调查的程序

准备阶段；外业阶段；内业阶段。

第二节 利用现状分类体系

一、 土地利用现状分类的原则

利用的相似性、分类的统一性、层次的科学性和地域的差异性。

二、 我国土地利用现状类型的划分

耕地；园地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三节 调查准备工作

一、 组织准备

建立领导机构；组织专业队伍；举办技术培训；制定工作计划。

二、 资料准备

地形图的收集；遥感资料的收集；背景资料的收集。

三、 仪器准备

第四节 调查外业工作

一、 准备工作

领取资料与工具；整理调查区的航片；划分调绘面积；

二、 室内判读（预判）

室内判读一定要立体判读；利用地形图和航片对照分析判读；室内判读的一般顺序；及时描绘判读成果。

三、 外业调绘

基本方法；地类的调绘；线状地物的调绘；土地权属界线的调绘。

四、 外业补测

第五节 调查内业工作

一、 航片转绘

航片转绘是指把航片上调绘的内容转绘到地形图上的过程。

二、 面积计算

面积量算的原则；面积量算的程序；控制面积的量算；碎部面积的量算。

三、 成果整理

成果图件的制作；面积汇总统计；调查报告的编写。

第六节 调查检查验收

一、 检查验收

作业检查；检查验收（外业、内业检查验收）。

二、 土地利用变更调查

变更调查的意义；变更调查的特点；变量调查的方法。

第七节 调查汇总整理

一、 汇总任务和要求

二、 各级汇总的技术要求

图件接边；数据汇总；图件编制；文字撰写。

考核要求

了解：土地资源调查简史；土地资源调查的目的、内容和任务。

理解：土地利用现状分类体系和原则；简述土地资源调查工作程序和内容。

掌握：如何进行面积计算；如何进行各级土地利用现状调查资料汇总。

第三章 土地质量评价

学习目的与要求

通过本章的学习，使学生掌握土地质量评价的概念。熟悉土地质量评价的分类。了解土地评价的原则和程序；土地适宜性评价的基本原理和方法。掌握如何确定权重；市地质量评价的路线和方法；农地质量评价的路线和方法。

课程内容

第一节 土地质量评价的概念及其分类

一、 土地质量评价的概念

土地质量；土地用途；土地类型；土地结构；土地评价。

二、 土地评价的分类

土地适宜性评价；土地生产力评价；土地经济评价。

第二节 土地评价的原则和程序

一、 土地评价的原则

相对性原则；限制性原则；综合性原则。

二、 土地评价的程序

土地利用的研究；土地性状的研究。

第三节 土地适宜性评价方法

一、 土地适宜性评价方法的基本原理

二、 评价指数的计算方法

在等权条件下指数计算方法；在不等权条件下指数计算方法。

三、 确定权重的方法

经验法；等差法；回归系数法；模糊综合评判法；统计试验法；主成分分析法；灰色关联度法。

第四节 市地质量评价

一、 市地质量评价和程序

二、 城市土地定级方法

基础资料的收集和整理；定级单元的划分；因素因子的选择；因素权重的确定；因素分值的计算；土地级别的划定；级差收益的测算。

第五节 农地质量评价

一、 农地质量评价的概念和程序

二、 农地质量定级方法

考核要求

了解：土地质量评价的分类；土地评价的原则和程序。

理解：土地适宜性评价的基本原理和方法；如何确定权重。

掌握：；土地质量评价的概念；市地质量评价的路线和方法；农地质量评价的路线和方法。

第四章 土地权利登记

学习目的与要求

通过本章学习，使学生掌握土地产权的概念及其构成；土地划拨和征用。了解土地确权定界；土地划拨和征用。熟悉土地权利登记的内容和程序。了解熟悉各国（地区）土地所有制形式。

课程内容

第一节 土地产权的构成和确定

一、 土地产权的构成

二、 土地权利的确定

三、 新中国地权制度的形成

四、 现阶段我国地权的表现形式

土地所有权；土地使用权；土地他项权利。

第二节 土地确权定界

城市土地国有化原则；国有土地与集体所有土地的划分原则；集体所有土地之间的划分原则；国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理的原则；国有土地所有权性质不可变更的原则；重复征用和划拔一般以后者为准；界线与面积不吻合的一般以界线为准。

第三节 土地权利登记的内容和程序

一、 土地登记的概念和作用

二、 土地登记制的类型

契据登记制；权利登记制；TORRENS登记制。

三、 土地登记的法律依据

实体法律依据；程序法律依据。

四、 土地登记的特点

统一性；惟一性；完整性；连续性；强制性；可信性。

五、 土地登记的对象和类型

六、 土地登记的内容和程序

内容：确定权源；土地权利主体；土地权属界址；土地用途；土地总面积；权属类别及其面积；地类及其面积；土地等级和价格。

程序：初始土地登记土地变更登记。

土地登记文件。

第四节 土地划拔和征用

一、 土地划拔

二、 土地征用

三、 权属界线缺点的消除

土地利用缺点的类型；消除缺点的方法；消除土地利用缺点的工作程序。

第五节 各国（地区）土地所有制形式

一、 各国土地所有制形式

全民与国家所有；国家与中央政府所有；各级政府分别所有；国王与国家所有；土地上级所有权归国家拥有；合作组织集体所有公共事业部门或团体所有；部落、民族、村社、宗族等所有；数人合有；股份公司所有；区分所有建筑物持分所有土地；个人所有。

考核要求

了解：各国（地区）土地所有制形式；土地产权构成。

理解：土地权利登记的内容和程序；各类土地权利设定登记。

掌握：土地产权的概念；土地划拨和征用；土地登记应依据的法律。

第五章 土地统计管理

学习目的与要求

通过本章的学习，使学生了解土地统计管理的概念及内容。熟悉土地统计报表的相关内容。掌握土地统计报表的填报程序。理解土地统计分析方法和作用。掌握熟悉土地利用现状评价的内容和方法；土地资源核算的内容。

课程内容

第一节 土地统计管理的概念及其内容

第二节 土地统计调查

土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计报表是按国家统一规定的表格形式统一的指标，自下而上地定期地向土地管理机关报告土地基本统计资料的一种报告制度。土地专门调查一般分为土地普查、土地重点调查、土地详细调查和土地典型调查。

第三节 土地统计报表

一、 土地统计报表的种类

土地利用现状分类面积、耕地面积变化情况、各类建设用地当年增加面积、城镇建设用地当年增加面积、土地利用现状分类面积、城镇建设用地当年增加面积、土地利用现状分类面积。

二、土地统计报表的填报程序

准备工作；填报数据；审核上报。

三、土地统计文据

表式；填表说明。

第四节 土地统计分析

一、 土地统计分析的作用与任务

二、土地统计分析方法

平均分析法；对比分析法；动态分析法；平衡分析法。

第五节 土地利用现状分析和评价

第六节 土地资源核算

一、 基本方法

二、土地资源实物量的统计和核算

土地资源实物量统计；土地资源存量与流量核算；土地资源质量核算。

三、 土地资源价值量的统计和核算

四、 土地资源核算方法。

五、 资源核算与国民经济核算体系。

考核要求

了解：土地统计管理的概念及内容；土地统计报表填写的注意事项。

理解：土地资源核算的内容；土地利用现状评价的内容。

掌握：土地统计分析方法和作用；土地利用现状评价的方法。

第六章 土地经济管理

学习目的与要求

通过本章学习，使学生了解土地经济管理的概念和内容；地租产生的原因及作用。熟悉土地利用分析原理和方法。掌握土地利用经济效益评价。熟悉了解土地资源部门间分配。

课程内容

第一节 土地经济管理的概念和内容

土地经济管理就是运用经济的手段和方法来管理和保护土地，以取得土地利用的最大经济效益。

第二节 土地地租的产生和作用

第三节 土地利用经济分析

土地利用分析原理；土地利用经济分析方法。

⑵ 关于国土资源GIS培训；土地GIS培训；土地信息系统培训；南京路川公司什么时候开班

有，昨天上网时还看到一个公司进行培训呢。
但是我没有存储这个资料，昨天看版完随手关权了，忘了。
只记得是一个公司，好像已经做过很久了。

我使劲想了想，然后借助网络又找了找，终于找着了，“南京路川信息系统工程有限公司”！
就这个了。

你搜搜，进去看看就行了。

别忘了给我好评啊。

⑶ 基层国土资源所应具备的条件

基层国土资源所代表国土部门直接与用地户和老百姓打交道，是国土资源部门的对外窗口、前沿阵地，以往那种粗狂的管理模式已不能满足当今飞速发展的社会需要所具备的条件：

1、是创新理念，深化精细化管理的思想认识。

精细化管理是一种先进的管理理念和管理技术，它是以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到满足被服务者的需求上。

在国土资源管理中，就是要全方位、多层次、高标准地按照“全面、精确、细致”的要求做好每项工作，实现国土资源管理工作效率和工作实绩的最大化。

2、是科学运筹，建立精细化管理的运行体系。

认真把握内涵，明确实质要求，坚持“立足专业、注重细节、科学量化”三大原则，结合国土资源管理工作实际，科学运筹，建立适合国土资源精细化管理的立体运行体系。

是衡量各项活动是否合理的标准和尺度，要立足于“科学、发展、合理、先进”的要求，创新目标定位，认真制定好总体工作目标和分层次、分类别、分时间的各项具体工作目标，并将这些目标作为各项工作的依据，要突出可行性、前瞻性和先进性，从而对整个工作进行目标控制和实施。

(3)国土所培训课程扩展阅读

根据《中华人民共和国土地管理法》

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是中国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：

1、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；

2、提高土地利用率；

3、统筹安排各类、各区域用地；

4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

5、占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

⑷ 如何加强国土资源标准的宣传培训

（1）及时发布标准信息
在国土资源部门户网站、国土资源标准化信息服务平台、国土资源报、中国矿业报等媒介及时发布标准化工作及标准信息，加大标准的解读，进一步推进标准信息的社会化服务。
（2）及时举办标准培训
举办标准培训班，将相关技术领域的理论、方法纳入到标准培训中，使理论、方法与标准能够有机结合，保障国土资源从业人员能够准确地理解标准、掌握标准、使用标准。
（3）及时开展宣贯工作
相对于标准宣贯的实际需求，标准发布实施后宣贯工作还不够，推广应用力度还不足，导致了相关标准应用不到位，不利于科技成果推广和行业发展，制约了科技进步，没有取得其应有的社会效益。今后的工作中，我们在努力做好标准制修订与升级工作的同时，应更进一步加强标准的宣贯力度，加强拓宽标准化宣贯的渠道。促进科技成果更好地转化为社会效益，为科技进步和社会发展服务。
（4）及时下发标准宣贯材料
标准在进行宣贯的同时要保证相关的材料及时准确地发放出去，包括标准的编制说明和使用指南等。如果标准宣贯材料没有与相应的宣贯活动同步进行的话，势必会影响标准宣贯推广的力度，达不到标准宣贯应用的效果。宣贯工作结束后要及时发放调查反馈材料，并督促认真完成，回收的反馈信息也要认真整理总结。

⑸ 国土资源部关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知

国土资电发〔2010〕19号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、部宣教中心、部人力资源中心：

为贯彻落实党的十七大、十七三中、四中全会和全国国土资源工作会议的精神，全面提升基层地质灾害防治能力，进一步加强群测群防体系建设，切实保障人民群众生命财产安全，部决定于2010年4～9月，开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）宣传培训活动。现就有关事项通知如下：

一、高度重视，成立组织机构

各级国土资源行政主管部门要高度重视本次宣传培训活动，将其作为2009年全面培训县（市）、乡（镇）村国土资源管理干部工作的后续专业培训任务，纳入今年重点工作计划，部成立全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“部宣传培训活动办公室”，成员名单见附件2），负责全国具体宣传培训组织协调工作。省级国土资源行政主管部门要相应成立省级乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室（以下简称“省级宣传培训活动办公室”），安排相关单位负责具体宣传培训组织调工作。

二、结合实际，编制实施方案

省级宣传培训活动办公室要按照“全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”（见附件1）的统一要求，结合本地实际，制定本地区的“乡（镇）国土资源所地质灾害防治‘五到位’宣传培训活动实施方案”,明确具体宣传培训主题、目的、对象、内容、教材、师资、进度安排及组织机构等。

三、认真准备，保证培训质量

省级宣传培训活动办公室要组建好本地区的师资队伍，部将对师资队伍进行统一培训，具体培训通知另发。部宣传培训活动办公室将编制统一培训教材，各省级宣传培训活动办公室在收到部统一培训教材后，可结合当地实际情况准备具体教案。各地要安排专门经费，用于教材编印和举办培训班。要全力做好本辖区内宣传培训活动的各项组织工作，保证宣传培训任务按时完成。

四、注重沟通，加强督促指导

省级宣传培训活动办公室要及时了解本地区宣传培训工作进展情况，并及时报告省级国土资源行政主管部门主要领导和部宣传培训活动办公室。部宣传培训活动办公室将在及时了解各地进展情况和存在问题的基础上，适时组织相关部门、单位、会同省级宣传培训活动办公室，深入基层，加强对宣传培训工作的指导、督促和检查。

五、抓好典型，及时总结推广

部宣传培训活动办公室将会同各省级宣传培训活动办公室，在掌握各地宣传培训工作进展情况的基础上，及时发现和总结各地在组织动员、实施方案编制、教案编排、方式创新、提高质量等方面的好做法，并组织推广，促进宣传培训活动顺利完成并达到预期效果。

六、联合媒体，做好宣传报道

部宣传培训活动办公室将邀请和组织新华社、人民日报、农民日报、科技日报、国土资源报、中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体参与有关宣传活动。省级宣传培训活动办公室应组织省（区、市）内相关主流媒体，适时开展对活动的宣传报道，掀起地质灾害防治宣传热潮，做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音”，推动培训活动广泛深入开展。

请各省级宣传培训活动办公室将各自的宣传培训活动实施方案和联系人及联系方式，于2010年3月31日前报部宣传培训活动办公室。

联系人：胡杰010-66558318

沈伟志010-66558321

传真010-66558316

电子邮件[email protected]

附件：1.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动实施方案

2.全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单

国土资源部

二〇一〇年三月十五日

附件1

全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治五到位”宣传培训活动实施方案

一、宣传培训主题

本次活动主题为全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动,主要培训和宣传地质灾害防治“五到位”相关知识和技能。

二、宣传培训目的

提高全国地质灾害易发区、高发区乡（镇）国土资源所地质灾害防治管理水平，增强应急能力，减少地质灾害特别是人为活动引发的地质灾害，降低地质灾害造成的损失和影响，实现人与自然地质环境的和谐。

三、宣传培训对象

本次宣传培训活动范围为所有存在地质灾害隐患的乡（镇）国土资源所和乡村。培训对象为国土资源所所长和从事地质环境和地质灾害防治管理的人员、农村党员干部和群测群防员。

四、宣传培训主要内容

（一）山区农村房屋选址、建设中如何开展地质灾害危险性评估，有意识地预防人为活动引发地质灾害；

（二）汛期和地质灾害易发、多发时段，如何组织开展地质灾害隐患排查和险情巡查；

（三）如何制定地质灾害隐患点防灾预案，临灾时如何启动实施预案；

（四）如何开展地质灾害防治宣传，宣传要点；

（五）从事地质灾害防治的管理人员应具备的法律知识要点，行为守则，如何组织建立群测群防体系，如何指导群测群防工作。

五、组织机构

由办公厅、人事司、环境司、宣教中心、人力中心、地调局、监测院共同组成全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室，办公室设在环境司，办公室主任由环境司司长担任，省级国土资源行政主管部门参照成立省级宣传培训活动办公室。

六、培训教材

部组织地调局、监测院等单位的专家编写统一的培训教材。各地可直接使用部统一培训教材，也可组织编写适合本省（区、市）地质灾害实际情况的培训教材。

七、培训师资

部抽调相关单位技术人员组成部培训讲师团，人数为10人左右，负责示范培训并指导省级师资队伍的培训工作。各省（区、市）国土资源行政主管部门要结合所掌握的辖区内地质灾害隐患分布情况，遴选对本辖区地质灾害情况熟悉的管理人员和专业技术人员，作为培训，人数为20人左右。

八、时间安排

宣传培训活动从2010年4月开始，至2010年9月结束，共6个月。具体时间安排为：

（一）启动准备

2010年3月中旬，部下发“关于开展全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动的通知”，正式启动宣传培训活动。

2010年3月中旬为宣传培训活动准备阶段，该阶段主要任务是编写培训教材，遴选培训师资。

（二）培训

2010年4～5月，部举办示范培训班。培训对象为各地遴选的师资队伍以及省、市、县级国土资源部门地质灾害管理人员和部分乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。6～9月，各地全面开展培训活动，由省级宣传培训活动办公室。负责组织培训乡（镇）国土资源所干部，共计培训1000人。同时，部将组织编制地质灾害宣传培训专题片，利用中组部全国农村党员干部现代远程教育网进行播放，各省级宣传培训活动办公室要适时组织观看培训，共计培训10万人。

（三）总结和表扬

2010年10月15日前，各省（区、市）完成宣传培训活动总结工作，10月30日前，部完成全国宣传培训活动总结工作。部将对各地在宣传培训活动中表现突出的单位和个人进行通报表扬。

附件2

全国乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动办公室成员名单

主任：关凤峻 环境司 司长

副主任：孙家海 办公厅 副主任

孙喜华 人事司 副巡视员

柳源 环境司 巡视员、三峡办主任

周爱群 宣教中心 副主任

闫建新 人力中心 副主任

殷跃平 地调局 主任

侯金武 监测院 院长

成员：张绍杰 人事司 处长

熊自力 环境司 处长

谢辉 办公厅 处长

桂梅 宣教中心 处长

张春雨 人力中心 处长

张作辰 地调局 处长

李铁峰 监测院 室主任

胡杰 环境司 副处长

沈伟志 环境司 主任科员

商冉 环境司 副主任科员

⑹ 国土资源所所长的“和谐三部曲”

———记宁陵县石桥国土资源所所长张林

《中国宁陵梨花节》闻名于世，宁陵县的“金顶谢花酥梨”从明朝开始便是朝廷“贡品”。拥有3.6万亩梨树面积的石桥乡，是宁陵酥梨的集中产地。了解内情的人都知道，在构建“酥梨之乡”人与人、人与自然和谐的格局中，石桥乡国土资源所所长张林的“和谐三部曲”起着不可替代的作用，先后化解各种土地纠纷231起，使梨乡一跃成为全县无重访、无越级访、无集体访的先进单位。

和谐之一:一次性解决问题

石桥乡位于宁陵县城北五千米处，“210”省道和连霍高速公路在这里垂直相交，区位的优越性、土地的稀缺性和林果业的高效益，使各种土地纠纷错综复杂，信访量居高不下，曾一度位居全县之首。两年前，张林走马上任时，办公室门口蹲着许多上访群众，有的不解决问题不走，大哭大闹，有的借酒浇愁，拿着刀子要当场自杀。“构建和谐社会是建设中国特色社会主义的奋斗目标，也是国土管理部门义不容辞的庄严使命。”张林充分意识到和谐稳定的重要性和紧迫性。他结合实际情况，按照人情化执法、服务式管理的理念，研究制定了“两为主”、“四不准”、“一到位”的工作思路，具体内容是:实行调解与执法相结合，以调解为主，教育与处罚相结合，以教育为主;不吸群众一支烟，不吃群众一次请，不收群众一点礼，不要群众一分钱;设立信访接待服务窗口，一步处理到位。“过去好说‘屈死不告状’，群众来一趟不容易。我们要抓住机会，一次性解决问题。”这是张林给同志们定的规矩。“一次性解决问题”，就是群众初次上访，当时能解决的，一定要现场“拍板”，让群众满意而归，决不叫群众背着“包袱”回去;暂时不能解决的，由接访人员一包到底，跟踪调查处理，无论困难多大，问题怎样复杂，都得圆满完成任务，不让群众跑冤枉路，不允许出现第二次上访。

这个问题的实质就是首问负责制，做起来确实很难，关键是要增强农民的依法用地意识和提高国土资源管理人员的实际工作能力。为此，他们运用墙报、标语、法律园地、有线广播、散发宣传资料等形式，向广大群众进行土地政策法规教育。同时，加强国土资源管理人员的政治学习和业务培训，人人成为多面手，都能独立开展工作。

该乡刘花桥村村民陈某，原先和邻居一直相安无事，两家的梨树枝越墙相连。后来，他在自家院墙里挖梨窖，无意中刨出一些旧墙砖。邻居据此断定他们过去的老宅地界线就在那里，两家吵闹不休，去国土资源所评理。陈某有宅基地使用证，邻居却不曾办证。张林和工作人员热情接待，让双方申明理由，然后对照法律条文耐心开导，讲明土地使用证就是土地使用权的法律依据，不到半晌问题就解决了。事情已经过去一年多了，陈某回想起来仍然很感动:“那时，他们才调来，俺一进门，先给让座，所长忙着端茶，像待客一样，俺的气就消了一半。接着，又给我们讲法律、讲道理，直说得我们心服口服。”这是张林上任后接办的第一起信访案。

和谐之二:工作重心下移

“过去，上访群众不仅堵住国土资源所的门，我也叫他们缠得没法。现在只见国土人员下乡，不见群众来访，要来，也是敲锣打鼓送锦旗!”乡党委书记蔡尚斌，仔细观看着国土资源所办公室墙壁上那一面面锦旗，对张林的工作予以充分肯定。

为了巩固和发展梨乡的和谐局面，张林与司法、民政、公安等部门密切配合，对全乡土地案件分类排队，逐个分析，区分轻重缓急，变上访为下访，主动出击，服务上门，实行工作重心转移，把问题解决在农民的家门口，把各种土地纠纷和土地违法案件消灭在萌芽状态。该乡叶庄有个叶老汉，收有一个养女，3年前，他打算招个养老女婿，拟在住宅东侧非耕地上建一栋新房。可是，叶老汉的堂侄不答应，说这宗地有他一份，百般阻挠。结果，叶某一根肋骨被打断，住院花了不少钱。他越想越恼，一纸诉状将侄子告上法庭。其侄担心被抓，东躲西藏，不敢进门，一向关系很好的两家成了冤家对头。张林决心用真诚化解这起纠纷。他先到叶老汉家讲解政策，告诉他“按照土地法律规定，只能一户一宅，你家的老宅够用，招婿不能另占新宅。”接着，他又找到叶某的侄子做工作，指出他打人违法。通过几次谈心，叶某的侄子表示后悔了，他就因势利导，提议其拿出5000块钱，作为叶某的医疗费和误工补助。又规劝叶某到法庭撤回起诉，并动员他给侄子让出一部分院落，解决其宅院狭窄的问题，叶某也答应了。两家化干戈为玉帛后，心中都有说不出来的高兴，他们商量好后各制一面锦旗，同时送到石桥乡国土资源所，以表达感激之情。

和谐之三:让协管员“动”起来

“化解矛盾纠纷像部队打仗一样，既要有正面战场的国土部门主力军，又要有土地协管员这支地方军的积极参与。”张林十分重视土地协管员作用的发挥，他认为宁陵县是土地协管员的发祥地，应当让他们“动”起来，在工作实践中大显身手。石桥乡辖26个行政村，101个自然村，4.5万人，总面积66.6平方千米，而石桥国土资源所却只有5人。张林认为，要做好国土资源管理工作，单靠国土部门孤军作战根本不行，必须把全乡45名土地协管员的积极性充分调动起来。所以，每周二、五学习，他都要求土地协管员参加，一方面强化教育管理，一方面建立业绩档案，做到奖优罚劣，不断提高他们的工作积极性和创造性。

石桥西街赵某今年已经70多岁，多年前，曾与家住殷老家的岳父母邻居王某签订一项协议:把岳父母的承包地租赁给王某耕种，其岳父母的两片宅基地让王某使用一片。赵某的岳父母谢世后，赵某以宅基地界址不清为由，长期与王某纠缠，断断续续争吵了三四年。前不久，有两个儿子而无宅基地的王某，眼看孩子的婚期将至，迫不及待地动工建房。赵某听说后天天去闹，一会儿抓住搅拌机不让转动，一会儿拿住工人瓦刀不叫垒砖，并扬言“老人家产闺女继承，不给5000块钱休想用地。”张林知道这个情况后，就让两个行政村的土地协管员参加调解。因为宁陵县的土地协管员都是聘用的村支部书记，他们威信高，又经过正规化培训，依法行政能力强，工作起来得心应手。石桥西街的土地协管员盯住赵某，给他讲法律规定，明确告诉他，门婿只能继承财产不能占用土地，从而使他懂得了宅基地应由村集体同意、安排使用的道理。殷老家的土地协管员耐心做王某的思想工作，让他体谅赵某年老多病，权且拿出1500元息事宁人，并帮助他办了宅基地使用证。对这样的处理结果，双方都比较满意，他们争先恐后给国土资源所送锦旗。

石桥乡郑庄村村民郑某，原承包3分空闲地，在上面栽上了梨树。去年，一名村干部未与郑某商量，就打算在这块地中间开一条临时生产路，为此与郑某发生了冲突，两家的关系搞得很僵，弓拉得很硬。张林调查分析后认为，村干部是矛盾的主要方面，只要做好这一方面的工作，矛盾就容易化解。于是，他就与该行政村的土地协管员一同前往，他们先稳住郑某，然后重点做那位村干部的思想工作。这位村干部一看一个是国土所长，另一个是自己的顶头上司———村支部书记，赶快低下头。他们耐心讲解党的干群关系，教育他关注民生，注意工作方法。直说得那名干部羞愧难言，不但打消了开路念头，还主动到郑某家中道歉。郑某也表示以团结为重，两家又和好如初。

(原载《资源导刊》2008年第3期)

⑺ 办培训班需要哪些证件！

1、主办人须历史清楚,品行端正,具有相当的文化程度、业务水平和办学能力,并能亲自任课和经常主持校务。

教学人员须历史清楚,品行端正,具有与所任学科必备的文化程度、专业知识和教学能力，有必要的教学场所和教学设备，有必要的教学和管理制度，每个学期结束时或一门课学完后,须举行结业考试，考试成绩须报区(县)工农(职工)教育办公室备查。

2、私人办学接受机关、团体、企事业单位委托培养学员时,须经区(县)工农(职工)教育办公室会同区(县)劳动或文化部门审批。私人办学单位必须和委托单位订立培训合同,并认真执行。私立补习学校(班)的名称、校牌、印章,均须冠以“私立”字样。

3、通过短书平台也可以看办私立补习学校。经批准举办的私立补习学校(班),如变更办学规模、教学内容等,须按第一条规定的办法重新申请审批。私人办学可参照有关部门收取学费的规定,向学员收取学费.必须建立必要的财务制度.主办人、教学人员及其他办学人员的报酬,采取民主协商的办法确定。

4、私人办学成绩优良者,政府予以表扬；学校(班)管理混乱,教学质量低劣者,得勒令停办凡不收学费。主办人、教学人员不要报酬的义务教学者,可不履行本办法所列各项批准手续。本办法自颁发之日起试行。

(7)国土所培训课程扩展阅读：

培训机构简介：

培训机构，以学历教育或成人继续教育为目的的教育培训机构需要有场地的要求及师资的要求，需要教育主管部门给予认证并且取得社会力量办学资格方可营业，其培训课程价格需要核算并报教育部门批准，增加课程或改变收费需要向教育部门申请并获得批准后才可改变。

2018年3月16日，教育部部长陈宝生在十三届全国人大一次会议记者会上表示，要坚定不移从5个方面推进减负，砍断教师和培训机构在教学方面的联系以及各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。2018年9月，武汉市教育局,公布2018年上半年校外培训机构“白名单”“黑名单”。

⑻ “国土资源知识培训硕果累累”

———乡村干部走出国土资源教育大课堂跟踪报道

新年伊始，瑞雪纷飞。全国乡(镇)、村干部国土资源知识培训工作试点省、试点县———河南省宁陵县传来喜讯:农村基层干部依法管理和利用国土资源意识明显增强，国土资源依法行政能力明显提高，国土资源违法违规现象明显减少，辖区国土资源信访率明显降低。调查数字显示，全县1052个居民点通过科学规划，腾出集体建设用地10万亩，清除可耕地上杂树两千万株。从2007年11月至今年元月，国土资源违法违规案件保持零记录，国土资源信访量发生3起，同比减少60%，且无一例越级上访，均在当地进行了化解。

日前，记者一行冒着隆冬严寒，踏上这片充满春意的沃土跟踪采访。县长李东升情不自禁地说:“国土资源知识培训硕果累累。”

“一次最成功的培训”

宁陵县是位于豫东平原的一个国家级贫困县，辖14个乡(镇)，366个行政村，人均耕地1.13亩，低于全国、全省平均水平。“物以稀为贵，我们更加珍惜不可再生的土地资源。国土资源部和省委、省政府，把培训国土资源知识的试点放在这里，是对全县人民的关怀和爱护。”虽然培训已经结束三个月，李县长的感激之情仍然溢于言表。

据悉，宁陵县乡(镇)村主要领导干部总共394人。他们采取集中举办专题培训班的方式，从去年10月开始，分三批进行国土资源法律法规知识培训。“为保证培训质量，我们的县委书记贾宏宇担任了培训工作领导组组长，又亲自到培训班讲课，为了保证培训，县政府从土地出让收入中拨出30万元作为培训经费。”健谈的李东升县长滔滔不绝地介绍。在培训过程中，该县以国土资源部编制的《乡(镇)村干部国土资源知识读本》为蓝本，结合土地国情、土地政策、国土形势、典型案例等认真编写讲义。他们结合农村实际，紧紧围绕国土资源违法行为及法律责任、征地补偿安置、土地利用规划与年度计划、耕地保护与宅基地管理使用等热点、难点问题进行讲解和讨论。结束时，实行书面考试与撰写论文相结合的办法，对参训人员进行考核，作为选拔使用干部的重要依据。广大干部一致反映，这是该县“培训史上最具规范、最成功的一次培训。”

“春风化雨润心田”

这次国土资源知识培训班，以党的十七大精神为指导，以贯彻科学发展观和科学用地观为重点，认真进行国土资源国情、国策、国法教育。按照同志们的话说，“如同春风化雨，滋润着每个参训人员的心田”，使他们的思想认识产生一个“质”的飞跃。

明确了培训国土资源知识的重大意义。参训的农村基层干部一致认为，国土资源部举办国土资源知识培训班适时必要，恰到好处，是贯彻落实十七大精神的重大举措和实际行动，顺天时合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集乡党委书记乔传强的肺腑之言代表了农村干部的共同心声:“十七大报告指出，要严格保护耕地，增加农业综合生产能力，确保国家粮食安全。我们平时学习少，正愁没办法，这次培训算是解决了大问题。”

了解了国土资源家底。县人大代表、城关镇党委书记马昌利走出国土资源知识教育大课堂，到处宣传:“上小学的时候，老师成天讲祖国地大物博，这种思想根深蒂固，很难转变，直到现在，节地意识都很差，用地大手大脚，有时甚至产生违法用地的冲动，认为只要出发点好，犯点小错误也情有可原。现在才知道，我国人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然气资源量仅为世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪费严重，你看多危险呀!”他流露出强烈的忧患意识。张弓镇镇长冯欣说的更直截了当，“我国现有耕地已经降到18.31亿亩，别说建设占用，每年仅烧砖毁田就达70万亩。有资料透露，我国土地资源的最高承载能力是15亿～16亿人口，我们守不住耕地红线能行吗”!

国土资源法律意识明显提高。培训后，许多农村干部坦言，过去碰到破坏耕地现象不是不想管，其实心里很难受，就是讲不出道道，甚至自己违了法也觉察不出来。现在可好了，什么宅基地报批程序、使用标准，什么征地补偿安置办法，什么基本农田“五不准”等等，都一清二楚，谁再想懵我们都懵不住了。

管理国土资源的责任心大大增强。城郊乡乡长符德武对参加国土资源知识培训前后的变化进行了高度概括，他说:“这次培训班一进一出判若两人。”的确是这样，参加培训以前，许多人把国土资源管理看作职能部门的事，配合不积极，往往是睁只眼闭只眼，事不关己，高高挂起。通过学习培训，他们认识到保护国土资源是全社会的共同责任，非管不可。“对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，是我们的庄严使命，责无旁贷。”乔楼乡乡长李伟林言之凿凿，信誓旦旦。

“咱要就地解决问题”

宁陵县石桥乡叶老汉收有一个养女，想招婿养老，拟在村边废闲地上另建新房。相邻的侄子住宅狭窄，说这宗地有他一份，两家为此大打出手。结果，叶某的两根肋骨被打断，住院治疗一个多月，花钱数千元。过去，基层干部由于对土地法律法规懂得不多，说话底气不足，想解决问题却无法插嘴，只能这边劝劝，那边安慰安慰，当个“和事佬”。现在可不同了，就在前不久，乡党委书记蔡尚彬专门找到该村党支部书记说:“咱要定期排查，严密布控，发现一起，处理一起，把问题就地解决，决不让群众上访跑冤枉路，现在就从你这里开头!”他们首先向叶某讲清“一户一宅”的法律规定和宅基地使用标准，又当面指责叶某的侄子打人致伤是违法行为。最后教育双方讲关系、重和谐，让叶某把闲置的宅基地划出一部分给侄子，使他享受到同样的使用标准，再劝侄子拿出5000元，作为叶某的医疗费和误工补助。这种合情合理合法的处理使双方心悦诚服，后来演绎出“叔侄合计送锦旗”的动人故事。

国土资源知识培训结束后，宁陵县委、县政府为了强化耕地保护，研究建立了县乡村层层设防的矛盾纠纷和土地违法违规调控机制。他们划分区域，明确责任，规定时限，充分运用法律武器，形成齐抓共管的工作格局，把一个个矛盾和问题消灭在萌芽状态，把一件件国土资源违法行为制止于初始阶段，从而实现了政通人和，保障了社会的长治久安。石桥乡在这方面起到了很好的示范作用，先后调解宅基地纠纷15起，制止土地违法行为8起，走在了全县的最前列。

“以租代征”是土地违法的新动向，它不仅规避农用地转用审批和新增建设用地有偿使用费缴纳，而且违反了土地用途管制制度，极大地损害了农民的根本利益。有些企业和个人为了追逐利润，打着发展经济和为当地农民造福的旗号，私自与村组和农户签订租赁土地协议，不惜占用大量农田，进行非农开发建设，严重威胁着耕地安全。据不完全统计，该县曾先后签订“以租代征”协议6起，涉及农民230户，土地面积1200亩，而且多为基本农田。目前，这些问题都进行了妥善处理。去年11月中旬，当地一个养殖大户，看到食品等生活资料价格上涨，特别是猪肉售价一路飙升，决定扩大养殖规模，便通过个人关系，与相关农户签订租赁土地协议，在柳河镇“310”国道南侧陈两河畔准备建设一个大型养猪场，租地90亩，租期50年，每亩每年租金1000元，当年租金已经到位。该村党支部书记闫明章得知这一消息后认为大事不好，是一起典型的土地违法行为，立即向上级领导报告，并配合国土所人员逐户做工作，宣传政策法规，讲解利害关系，最后废除了合同，退还了资金，保住了农田。

“咱不节地叫谁去节”

“‘空心村’整治，主要有两个目的，一是发展生产，改善村民居住环境，为建设新农村夯实基础;二是节约集约用地，切实保护耕地。”在宁陵县阳驿乡玉皇庙村委办公室内，党委书记潘功华正在严肃地批评一个双手抱头的中年男子。原来该村支部书记张新泉在培训学习时，就琢磨着村庄规划，哪里开街道，哪里建排房，心中都有了谱。这次“空心村”治理一开始，他第一个要求搞试点。村内道路打通后，安置到王某时，正好赶在他的老宅基地上。通过仔细丈量，对照标准多出1.5平方米。他认为是自家老业，跟该乡主要领导是亲戚，况且就多那么一点点，迟迟不想交公。为此，潘书记亲自前来做工作。“宅基地所有权归集体，个人只有使用权，享受标准都得一样，你多占一点，他多占一点，村内闲地占完再外延，今后农民咋生活，土地是咱的命根子，咱不节地叫谁去节。再说，面积跟人家不一样，影响整体形象，叫村委怎样规划……”他态度越来越严肃。“老表，别说了，我的住宅多几平方米，就让出几平方米，再不‘特殊’了，叫你脸上无光!”王某竟然掉下泪来。

上述情况仅是该县“空心村”治理的一个缩影。从2007年12月起，宁陵县乘着十七大召开的强劲东风，借助国土资源知识培训的推动，采取规划先行和前走后跟、由点到面的方式，在全县各乡(镇)以老典型为楷模搞了30个试点村。为了加强对这项工作的组织领导，成立了以县委常委、常务副县长为组长的领导组，制定了实施方案，组织了强大的工作队伍。通过规划设计，不仅遏止了村庄外延的势头，而且节约建设用地10余万亩。

“保护耕地就是我们的职责”

宁陵县14个乡(镇)，每个乡(镇)都有一个广播站，366个行政村，每个村都安有一部大喇叭，这些宣传工具真正成了乡村领导干部的喉舌。特别是早晨、晚上和中午，宣传声此起彼伏。他们不但把培训班上学到的国土资源知识传授给广大农民，还带领群众付诸行动，演奏出一曲保护耕地的大合唱。

众所周知，在可耕地上栽树是一个普遍现象，有人还把此称作“绿化”。特别是素有“酥梨之乡”美称的宁陵县，早几年在现有梨园以外盲目发展酥梨30万亩，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果树，严重违反了基本农田“五不准”的规定，除了影响耕作，根本没有什么效益，基层干部对此一直持有抵触情绪。他们高喊着保护耕地的口号，带领觉醒起来的群众，很快进行了清除，先后拔掉各种杂树几千万株。

宁陵县逻岗镇地域广阔，土地面积占全县的1/7，被称为该县的“西伯利亚”。过去这里都是沙荒地、盐碱窝，经过多年的整理改造，现在也是中、低产田居多。最近在全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议发言的镇党委书记马超说:“通过参加国土资源法律知识培训，我们基层干部眼睛更亮了，头脑更灵了，保护耕地就是我们的职责，不仅要保住面积，而且要提高质量。”他带领全镇广大群众，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，加大工作力度，提升管理水平。同时，他们积极争取国土资源管理部门的支持，向上级申请了土地整理资金，把土地整理与三个“空心村”改造密切结合，进行“田、路、电、水、林、村”综合治理，增强了综合生产能力，改变了农村面貌，使农民看到了社会主义新农村的美好前景。

(原载《资源导刊》2008年第1期，作者:吕忠义)