『壹』 参与式农民培训需求调研有哪些方法
信息复收集是利用参与制式农民培训需求调研方法收集信息的一种快速有效途径。参与式农民培训需求调研方法中包含了许多工具，这些工具可以从不同角度发挥作用，使收集到的信息具有准确性和综合性。信息收集主要途径有以下两类：
（1）调查者利用参与式工作方法中的各种工具开展对一手资料的收集。一手资料是指不能在正式记录中发现而需要调查者依靠自己的调查方法所获得的信息，找出农民培训的显性需求。进而用问题分析的方法分析目前农民生产生活中存在的主要问题，探讨这些问题产生的原因，找出农民培训的隐性需求。
（2）收集二手资料。二手资料指的是那些已经有记录的、由他人整理或使用过的信息资料，包括书籍、文件、资料等，例如政府工作报告，各级政府制订的发展规划、会议记录等。只有将一手资料与二手资料获得的信息相互验证，才能得到准确的分析结果。
『贰』 关于农民工学习需求的调查报告
关于农民工学习需求的调查报告
调查时间：2010年10月15日
调查地点：
调查对象：外来农民工
调查方法：问卷调查和个别访谈
调查目的: 调查当前农民工学习需求情况，探讨利用电大远程开放教育开展社会服务的新途径和新领域。
序言
一、 调查情况
（一） 调查前言
展开此次调查，我们对农民工的学习需求有了更进一步的了解，外来农民工占绝大部分。所以我们针对此次的访问对象，做出了全面的调查。调查的内容包括：学习情况，就业状况，生活状况。希望我们此次的调查能对农民工的学习需求跟就业状况有改善。
（二） 调查背景与调查方式
根据国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。所以，提高农民工的知识水平，是提高他们生活水平的基础。
此次调查采取了问卷调查和访问两种方式，调查内容涉及农民工的学习情况、就业状况、生活状况等。
二、 农民工学习需求情况分析
（一） 学习情况
没有完备的小学-初中-高中的教学系统，没有完善的师资系统，在我们的调查中发现，几乎没有为外来民工学历达到高中或以上，许多农民工都在读完初中，甚至小学之后，选择出外打工，对于他们来说，出外打工赚钱，解决温饱的问题才是他们首要解决的问题，而学习却没有在他们心中形成一种概念，这是虚的，而赚钱的实的。所以，很多农民工还没有读高中就选择就业，工作中所有的运用知识一知半解，只能在底层中一点一点努力。
（二） 就业状况
许多农民工在外出打工前并没有联系好工作，进入城市后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募等。还有20%进入城市后找不到合适的工作。
（三） 生活状况
农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里。据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。
（四） 工资福利
1.农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。
2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从800元到2000元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。
3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费；建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分；工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金。
三、 建议或启示
教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。
教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。
我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。
1. 充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。
我国现拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定政策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。
2. 教育资源重心下移延伸到农村基层。
我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。
3. 加大新农村文化设施的建设力度。
农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。
总而言之，要把加强农民工教育这件事作为我国现行教育任务的一个重点，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会；教育要面向新农村，使教育成为当前新农村建设的重要内容，使新农村成为农民工教育的主阵地；教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。毫无疑问，无论是对于推动城乡公共资源公平配置，还是对于全面提升全民素质，农民工继续教育都将具有长远的战略性意义，三农问题也能在这个问题解决的同时得到解决或大大的改善。
『叁』 关于农民工学习需求的调查自我鉴定
随着我国经济重心从农业转向工业，涌现出了大批农民背井离乡到城市找工作的现象，形成了所谓的‘农民工’。在城市，农民工从事的工作大都是，城市人不愿意干的脏活、累活。主要原因是城乡差异影响下思维观念的差异，和农民工本身缺乏相关的行为习惯和专业技能素质。农民工学习需求调查，能够了解农民工的真实想法，了解他们渴望学习哪方面的知识，从而为他们提供学习的机会，帮助他们学到一定的技能，只有从本质上提高农民工的自身素质，改善他们的社会地位。
次调查主要采用个人问卷调查方式进行。本次调查围绕“农民工学习需求”问题，共调查了4名对象和统计局调查。所有调查对象均是随机找到的，符合规定的条件。被调查者详细情况附农民工学习需求调查问卷。
二、调查方法
此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。
三、调查对象
本次调查围绕“农民工学习需求调查”问题，调查了四名农民工。调查对象均满足条件。四、调查结果
进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募。
农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。
农民工子女教育难，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。
经过调查，由于他们来自落后的农村，一没学历二没技术，只能胜任普通操作工这类的工作。虽然也曾考虑通过短期培训进行充电，学习电脑、会计等方面的知识，他们相信，只有这样他们的明天才会更好，但大都由于家庭条件不允许，只好放弃。现在只能好好工作，多赚点钱，供给家里的弟弟妹妹儿女们上大学，不再步他们的后尘。
有的虽然从开始的销售员做到事业管理者，但他们都不否认除了工作能力外，学历的作用也同样功不可没。同样是从开始的一线员工，通过自已的努力，到现在的企业高层管理者，自身的素质、技能、学历一样都不能少。他们说：现在的年轻人都不愿在一线上工作，一线岗位工资低不说，而且又脏又累，还得不到应有的尊重，还不如回老家发展，起码在老家不会有如此多的歧视。要做就做管理者，可企业管理者并不是人人都能做的，第一就是技能，第二就是学历，所以再学习就是一条捷径，如今工作了，比读书时的眼界要宽的多，选一个自己喜欢的专业，或选一个热门专业就比较容易了。通过高阶段的学习，自己的工作能力得到了大大的提高，给企业带来了实惠，得到提升是情理之中的事。
通过调查可以看出，农民工的意识中对于学习的需求是很大的，只是由于各种原因，他们可能无法实现或者只是选择短期的专业技能进行提高；但他们对学习的渴望程度是非常之大的，甚至将这种不太容易实现的渴望转嫁在了自己的子女、弟妹身上，用自己的能力，为他们获取更好的环境，以改变寥赖的生活。当然由于长辈对后辈的宠溺，希望他们得到自己没有享受到的安逸，也间接消极了农村青年的求知欲望。
当然，当前农村青年的学习心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。
1.市场经济发展的影响
从宏观角度看，农村青年深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，98％的农村青年对未来充满美好的向往，其中有82％的农村青年对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，而轰轰烈烈的农民打工队伍更使农村人的生活发生了质的变化。
2.家庭教育的影响
当前，农村青年中有一部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的农村青年后，发现他们要求较低，从而学习对农村青年形成了一种内家庭松外学校紧的矛盾局面。
二、讨论与建议
1、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。
2、充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训，加大新农村文化设施的建设力度，加强发达地区对农民工教育的支持。
3、做好农民工工作的指导思想和基本原则
4、依法规范农民工劳动管理
5、加强和改进对农民工工作的领导
6、搞好农民工就业服务和培训
7、积极稳妥地解决农民工社会保障问题
8、切实为农民工提供相关公共服务
9、健全维护农民工权益的保障机制
10、促进农村劳动力就地就近转移就业
(二)对于农村青年的学习心理对策
1.增加投入，创造良好的教育教学环境
当前，农村青年已经感受到了社会进步的快节奏，初步了解了渗透于社会生活各个领域的高科技。但在日常的学习中，他们接触的却是落后的仪器设备、简陋的实验场所、过时的科技知识，这种强烈的反差必然使他们感到厌倦并产生抵触。因此，只有增加硬件和软件的投入，使仪器设备、实验场所、科技知识具有鲜明的时代特征，才能对学生产生求知的诱惑和刺激。
2.帮助农村青年准确地了解和把握未来
由于主客观方面的原因，农村青年对国家市场经济发展、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以各种短期培训的方式，向他们介绍国家市场经济发展所取得的辉煌成就和存在的困难以及未来的美好前景；向他们介绍高等教育改革中招生制度的合理性、科学性，收费制度的公平性、保护性，分配制度的灵活性、公正性；向他们介绍和农村农业相关的具体内容、价值和未来取向，以帮助他们明辨是非，消除误导。
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[摘要] 目的：调查外地来京农民工子女就学现状，了解来京农民工子女受教育的需求，为政府和社会制定干预方案提供依据。方法：使用封闭式调查问卷、个人访谈、小组访谈方式对北京市石景山区麻峪民工子弟小学、海淀区建筑工地等的70名六年级小学生、5名教师及34名外地来京农民工进行了调查。结果：农民工子女就学年龄普遍大于北京市市民子女就学年龄；很大部分农民工子女与父母分离，在原籍读书民工；民工子弟学校办学条件差，缺乏资金设备和高质量的师资力量；农民工普遍认为北京市公办学校教育质量高，愿意自己的孩子在公立学校就读，但过高的赞助费使他们感到无法承担。结论：外地来京农民工子女就学现状令人担忧，许多问题亟待解决。最好的办法是政府、社会和个人协力办教育。
上世纪80年代中期，随着我国经济体制的改革开放，带来了就业人口流动，农村人口城市化的热潮，北京作为国际化大都市首当其冲地迎接着这一浪潮的冲击。据不完全统计，北京市的农民工大约有20万，其义务教育的适龄子女约24万。这些农民工子女受教育的问题就随之凸显出来。由于教育经费和户籍管理的原因，北京市一般不会向他们提供9年义务教育，也不会向他们提供与北京市市民子女一样的高中教育。那么这些外地来京农民工子女目前就学的现状如何？他们在受教育问题上有什么困难和需求？政府和社会应该如何干预？为此我们对北京市石景山区民工子弟学校、海淀区建筑工地的学生、教师及民工进行了民工子女受教育情况的调查。
资料和方法
一、 资料来源
选择位于近郊区条件中等的麻峪民工子弟小学，随机整群抽样选择该校六年级两个班70名学生进行问卷调查、5名教师（包括该校教导主任）进行小组访谈，同期选择人大附中学校附近4个建筑工地的34名外地民工进行个人访谈。时间为2004.3.25。
二、 方法
由经过短时间培训的我班学生采用面对面问卷调查、小组访谈和个人访谈。调查问卷内容包括：民工子女的基本情况、家庭情况、入学情况、教育的可接受性、教育费用等。访谈除以上内容外还包括：民工学校的办学情况、困难和建议，民工个人对北京市义务教育现状的看法和意见，对子女受教育的重视程度等。
三、 统计学方法
对采集到的数据进行汇总，列出表格，并由表格绘制图表。使用SPSS11.0软件对计量资料进行t检验。
结果
一、 民工子女家庭及就学的一般情况
1. 农民工子女就学年龄(13.95±1.397岁)普遍大于北京市市民子女就学年龄（12.25±0.440岁），与我班学生小学六年级时年龄比较差异有显著性（t=8.366 P=0.000）。见图1。
2. 父母职业以个体经营（40.15%，53/132）和给个体单位打工（18.94%，25/132）为主，以后的排序为：无业（16.67%，22/132），集体单位打工（15.91%，21/132），其他（8.33%，11/132）。见图2
3. 家庭经济收入较低，大多集中在800~1000元/月，父亲或母亲完全没有经济收入者占12.88%。见图3
4 .家庭居住面积较拥挤，全家住一间房占43.55%，两间35.48%。全家住房面积少于15平方米占18.75%，16~20平方米占31.25%，21~30平方米占18.75%。
5. 学校距离家较近，上学路程所需时间少于10分钟者占22.73%，10~20分钟33.33%，20~30分钟28.79%。多于30分钟15.15%。
二、 民工子女就读现状
1. 在政府开设的民工子女学校中就读：本调查的麻峪民工子弟小学就属于这种学校，但该校处于交通不甚方便的郊区，在其中就读的学生也仅限于学校附近的民工子女。
2.在北京面向外来民工子女的私立学校就读：对海淀区建筑工地民工的调查，其中只有一对夫妇的两个孩子在这类学校就学，其他除目前尚没有孩子的一两个人外，其子女均在原籍读书。对于这些私立学校的教育质量和收费问题，家长们普遍表示不满和提出抱怨，但是考虑到北京市的普通学校并不对外地户口的孩子开放或是要征收一大笔的借读费，他们只能暂时让孩子在这些私立学校就读。
3.在家乡的学校就读：这些孩子通常是由祖父祖母或是其他亲戚照顾，与父母分离在家乡就读。这些学校的教育质量比不上北京。对海淀区建筑工地民工的调查发现，这种情况相当普遍。民工表示并不放心家乡学校的教育，也不放心不在身边的孩子的情况。他们没有让孩子来到北京的主要原因是经济困难，例如在北京没有固定的居所和收入，或者承担不起孩子在北京读书的学费等。
三、 外来民工子女接受教育的情况
1. 没有完备的小学-初中-高中的教学系统：在我们的调查中发现，北京地区几乎没有为外来民工子女设置的高中，初中的门槛也相当的高。许多家长和学生都愿意子女继续留在北京上学，但是民工子女在京读完小学或者最多初中之后，如果父母没有为其办理北京户口的能力，他们就只能返回家乡继续上学，或者在北京投入社会寻找工作
2. 外来务工人员的生活状况对其子女就学的影响：1）外来民工具有流动性，这就决定了其子女上学的方式也是流动性的。以我们调查的麻峪小学为例，每学期有25%的学生转学，一个教学班从一年级到六年级剩下的同学不足1/2，这些同学随父母流动，就学的情况极不稳定。2）外来民工家庭经济状况较差，他们从事的行业大多是建筑工人，小商贩，家庭的收入相对较少，不足以支付较高的学费，甚至不能满足子女接受基础教育的一些合理需求。这种情况影响了学生受教育的质量。3）民工家庭的子女绝大部分是多于一个，多子女就学增加了家庭的负担。加上现实生活的重压，父母对孩子的照顾常常顾此失彼。对孩子的监管力度受到影响，孩子的学习质量也势必受到影响。
四、 外来民工对于子女接受教育的看法以及对北京市教育现状的评价
通过调查我们发现，这些风餐露宿艰辛生活的外来人员，对于只有教育才能改变子女的命运这一点深信不疑，他们大多表示，只要孩子的学习成绩和能力不是太差，自己就会尽力供应孩子上学的需求，让孩子接受更好的教育。
农民工普遍认为北京市公办学校教育质量高，愿意自己的孩子在公立学校就读，但过高的赞助费使他们感到无法承担。
讨论
一、 城市农民工子女同样有其接受义务教育的权利和其重要性
美国民权运动领袖马丁•路德•金曾经说过：“我有个梦想，不远的将来，在佐治亚的红山上，黑人的孩子能和白人的孩子坐在一起，共叙兄弟般的情谊。”今天，我们也有个梦想，那就是民工的子弟能和城里的孩子坐在同一个宽敞明亮的教室里，共同接受高质量的现代化教育。必须指出，民工对当地城市的建设发展做出了重要贡献，他们一般从事繁重甚至危险的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他们在农村交纳了教育附加费，在城市也交纳了工商税等费用。他们负担了城乡双重费用，他们的子女却不能享受义务教育的权利，这是极不公正的。
如果明天的民工子弟仍不能接受良好的、高质量的现代教育，那么，民工的子弟明天很可能还将是民工，他们仍然会生存在城市的边缘，继续成为烈日下被晒得皮肤黝黑，严冬里蜷缩于工棚内的民工，他们依然难以享受城市中的物质文明和精神文明。只有当这些“如果”都不复存在的时候，今日的民工子弟才能跨过城市与农村的鸿沟，成为城市中不可缺少的一员。实现平等，应从消除歧视做起。让每一个民工子弟都能享受到城里孩子的待遇。
二、 我们的建议和设想
1. 建立民工子女学校：民工子女学校作为政府承办的项目，具有得天独厚的优势，不论是从师资力量，软硬件设备，教学能力和质量，学费征收，伙食和住宿等学校条件上，还是从对孩子德智体美劳的全面发展，优秀人格的培养上来讲，对于民工子女都是最适宜的选择。所以，政府更多更好的建立打工子女学校是解决这一问题的最根本方案。
2. 选择建立打工子女学校的地点：我们认为政府应当通过调查北京市及近郊外来民工人员的分布，选择分布较为密集的地区建立民工子女学校。同时为了解决一些分散居住的外来民工的子女受教育问题，可以在一些地区建立寄宿制的民工子女学校。这些学校的建立，能够让民工放心地把孩子送进学校。
3. 私立民工学校的问题：通过调查我们发现，这些私立学校大致可分为两种：一种是性质类似于希望小学，这是一类非盈利性质的学校。这些学校的教育质量并不甚好，但是收费不高；另一类是私人创办的盈利性质的学校，这类学校收费高，教育质量也不理想。我们认为或者政府出资接收这些私立学校，将其转变为公私合营或者公办学校，或者由政府出面干涉这些学校的运营，例如政府可以派出教学督察进驻这些私立学校，监督其教学状况和收费标准。这样一来可以逐渐转变私立学校教学质量差收费高的问题，让这些学校也为解决外地来京民工子女受教育问题贡献力量。
4. 降低学校门槛的问题：考虑到外来人员的经济状况，他们对于普通学校的数额巨大的借读费是无法接受的，对于私立学校的高收费也感到捉襟见肘，所以要降低北京学校的门槛，让更多的民工子女接受更好的教育。
5. 在全国各地建立打工子弟学校的想法：毕竟北京的办学能力也是有限的，民工的子女不可能全部进入北京接受教育，所以为了让他们能够在家乡接受完善的教育，可以考虑在外出打工人员较多的省份及地区建立打工子弟学校。这些学校应当由当地政府承办，降低门槛，这样才能让出外打工的父母不再有后顾之忧。
6. 建立完善的小学-初中-高中的教学系统：对此我们提出的方案是：广泛建立小学和初中，适量建设寄宿制的高中和职高。高中和职高的可以根据需要建立，解决民工子女进一步求学的要求，并为他们中能力出色的学生继续报考大学提供了机会。必须提出的是：这些高中和职高的门槛必须降低，要让外来人员可以接受。
宣传与呼吁
以我们活动所的资料和结论为基础，紧扣主题发起社会宣传活动，以期唤起全社会人士对此问题的重视。从而达到“奉献爱心，服务社会”的作用，并使我们的活动无愧于青春，有益于时代。
我们的行动是：
1．通过互联网发起网络宣传：
众所周知，互联网是目前人们生活、学习、工作中重要的信息获取方式之一。可以说，目前“信息时代”浪潮下的各种信息传递方式中，互联网所承载的网络传播方式是最方便、最普及也是最迅捷的一种。我们利用网络资源向全社会公布我们的研究结论并以期引起广泛关注。在众多的网络宣传方式中，我们最终选择了BBS也就是网上论坛方式。其原因是此方式覆盖面广且上传资料方便，互动性也很强。故此，其有利于我们与社会人士的双向交流和资源共享。我们拟派几名网络高手到国内各大门户网站BBS上发表我们的结论和呼吁，并等待、回复社会的回应和疑问，以达到良好的宣传效果。
2．致信教育部与北京市政府：
人民政府是人民意志的代表，其下属教育部门是以人民的力量为保证下一代的受教育权利而设立的职能部门。可以说，如果我们能使教育部门知道我们对此问题的重视，便也就是利用人民的力量来帮助那些困难的外来人员子女。所以，我们已经采用信函的方式，将调查、分析结果告知教育部与北京市政府，使其了解这一问题已受到以我们为代表的广大中学生的关注。同时，由于我们在调研工作中获得了一些自己独特的对此问题的看法，我们也将把它们汇总起来，为教育部与北京市政府提供一些提案用以解决这一问题。此行动可能将收到良好的社会效果，并为外来人口子女受教育问题提供更多的解决途径和解决机会。
『伍』 求一篇专题调研报告。主题为农民培训调查情况报告，或农村民主选举、政治参与度等某一面。
刚才看了一位网友写的农村集体经济和承包个体经济给农村带来的现实情况的比较，使我想起了去年农村选举的状况：按理说，我们国家这些年大力推广民主选举，民主在老百姓这里应当得到积极拥护。但老百姓感到现在社会怎么变成这样呢？！对选举制度的不理解和愤慨！但还得积极参加，总算国家给了一个选举权，不施白不施。
关于农村选举——对农村换届选举的感想
现实农村干部选举和分田承包责任制前的情况是相反的两种差别：大集体时,干部是叫为大家服务的，安排农业生产,处理好生产队的分配；群众衡量的标准是谁能为大家服务就推选谁,基本上是大家让干就干，很少发生"争权"的“竟选"；现在是谁有势力，有能力,就想当村长,组长。其隐藏着的目的是当上干部后可以利用手中的权力为自己或为小团伙某利益。即达到“争权、夺利”之目的。这是社会腐败产生的根子，也是民主发展的奇形。从表面现象看，人民群众在充分的发扬着自己的民主权力，而实际是参加竞选干部的人，在利用着人民民主的方法为自己当上干部找到了合理合法的台阶。于是竞选"村长"，"组长"的各种手段，方法都产生出来了。"民主"也发展得淋漓尽致了。
一．
记得在1990年以前最初选举时，人们只是随便选选， 并不十分认真，而被选举的人也并不争夺。选举人和被选举人的态度都比较随和。选上就干，选不上就不干。基本上不发生非选上不可，或选不上誓不罢休行的情况。
这种情况是由多种因素所决定的，首先是原来的集体生产队干部都是领导社员搞生产的，当干部是为人民服务的；原来的干部贪污的也比较少；同时贪污了是要被群众所垂骂；贪污了上级政府也追查的认真；同时人们也还是顾及脸面的，当时的干部也是比较清廉的。因此，那时的干部基本上都是群众“推选”，是真正的“民主选举”产生出来的。不发生“竞选”干部和非当干部不可的现象。
二
随着时间的推移和社会风气的败坏，当干部能得到许多好处：承包地可以让比较要好的人 、或家族成员干（因为从中可以得到较低的承包价格和获得较大的利益）；村上有许多需要开支的事情在办理过程中干部可以从中使“回扣费”；在发展经济中有权利、 有实力的人可以用权力挪动公款和资金等等。特别是城市和乡村接合部，由于国家建设征用土地，大数额资金到基层政府，这样基层政权（村委，组长），花公款的权力大了，而又没有相应的监督机制；于是利用各种手段贪污、挪用公款的现象发生了，而这些现象又不能得到机时的揭露和止执；有些干部利用计划生育、审批宅基地 、 给群众使绊，利用手中的权力敲诈老百姓； 还有一部分人想钻国家政策空子，得到某种好处，吃喝拉拢干部，从中得到集体的好处，于是行贿与受贿的现象发生了。由于上述原因造成的客观现实，当干部的人得到了许多非法好处，而这些非法好处轻易没人追究，即使有个别的被追究，或是追究不动，或是被上级敷衍了事。时间一长，贪污的也就贪了，受贿的也就受了，被敲诈的老百姓也就认了 ，于是当干部也就成了理所当然的“发财致富”的一个正规渠道了。
在这种状况下。民主选举干部的"味道"也就由原先的都是大家“推选”，转变成为被选人非要当干部的“竞选”状况，因为这是一种发财的光明正大的道路。
记得96年和99年，那时的选举，竞选的方法还处在"初级发展阶段"，竞选人只是通过少数人暗地里吃喝拉拢来拉选票；同时通过非正当手段填写选票，如选票箱象串门似的挨家挨户上老百姓填写，而拉拢人会趁机接过选举人的笔替人填写，选举人也不好意思要过选票，或者拉拢人看着选举人填写，选举人怕报复也就违心填写的，于是选举人的真正意愿被剥夺了，拉拢人的努力成功了；或者利用其他作弊方法来达到竞选成功。
三
后来又随着国家民主选举方法的改进，规定了实行民主的有效方法。如村、组两级干部的选举，由乡、镇派工作组监督选举，把选举场合设在固定地点，不准他人代笔、代票，这样有效保证了选举人的意愿表达。民主在很大意义上得到了实现。
但竞争选举的对策也由“初级阶段”向前发展了一步。拉票方法由当初的请个别人吃饭到请所有选举人吃饭，由暗地里请到光明正大的请；由当初的送礼只送烟到送油、送洗衣粉、送化肥，直至送钱；有些地方送钱也搞攀比，你送500元，他就送1000元。个别地方的竞选最多能花100多万元。这是请客送礼。而拉选票的的操作方法也在发生着进化，当初都是一个家族或一个团伙各拉各的选票，各找各自的人选“组阁”，或者个人各自拉自己的选票 ，这样选出来的人是多头入选，谁的票最多谁就是成功者。于是不成功者发现自己的力量太单薄了，下次选举则走向“联合”，联合的结果是权力进行合理分配，你选我当组长，我选你当代表，你选我当村长，我选你当委员，各得其所。失败又会使失败者采取对方的方法。你能送礼，我也会送礼，你能请客我也能请客，你能送钱我也能送钱，你能联合我也 能联合；你能制造谣言诽谤我，我也能把你的短处用小字报分发到各家各户；有的竞争达到了相互苟合（竞选人相互商量给对方一定的好处费，使对方自动退出竞选）；还有个别采取威胁对方，直至暗杀走上犯罪；竞争激烈达到了由史以来的“事无前例”！
在这种气氛下似呼人民的“民主”就是为了“竞选”。竞选才去发扬民主。
同时，竞选的成功就意味着发财的机会的到来？！
客观的事实也让老百姓服了？！因为一任一任的干部上去以后都成了“发家致富的能手”。
老百姓开始骂空了：黄鼠狼生兔娃一窝不胜一窝（意思是现在的干部一任不如一任）；社会怎么弄成这样了（对选举制的不理解）；共产党腐败透了（对干部的憎恨）；这是什么世道（对苍天的无奈）。
选票也出现了奇怪的内容了：填写上村里最老实的人和“不精细”的人；有的人干脆填上，“让日本人来当干部吧。中国人一个也不行”，等懊恼的语言。
正直的人无奈，社会正气无存，歪风邪气遮天盖日，老百姓压抑的喘不过气来 ！
造成这种后果的原因是什么？是腐败！！
老百姓恨透了腐败。
人们大声疾呼，谁来救救社会，谁来铲除腐败，谁还老百姓一个晴朗的天空！？
谁能铲除腐败谁就是当今天下的英雄，谁就是人民的大救星，谁就是太阳。
四
当然在竞选的人员中也有真心为大家服务的。但是在实际的竞选中，光用嘴说已经行不通过了。因为想捞一把的人采取了所有不正当的手段，来蒙蔽群众。于是想为大家服务的人也不得不采取那些想当干部捞一把的人们的手段。可是这样一来自己和他们又有什么区别呢，？于是好人坏人都一样，老百姓也就只好跟着感觉走，谁拉选票让自己得的好处多就选谁，或者谁许给自己有好处就选谁；这样衡量被选举人的标准被自私自利的私心代替了。这是一部份随风倒的人的选择。当然在所有的选举人当中，是分好多种人的：有坚持正义的（对当选人的标准是看他能否为大家服务）；有站在家庭或小团伙利益上的（占相当大一部分人）；有根势力的；有按收“礼”多少的；也有完心眼想从中捞一把的；可以说是五花把门，啥人都有。真正想为大家服务的人很难当选。即是选举成功了，也很难按照为人民服务的标准来行事（因为花了一些不该花的钱）。
在所有的选民中 ，实事是大多数人都是想选一个比较能为大家办事的干部的。但在这种为竞选而采取的民主情况下，则难以让人对被选举人有正确的评价。民主是充分发扬了，但没有达到真正的选出一个好当家人的目的。变成了民主就是为了竞选——竞选是为了当干部——当干部就是为了“发财”！
民主的“味道”变了。民主变成了人们争权夺利的“工具”。
我认为，农村小组选组长，应该先让老百姓讨论出组里应该解决的问题是什么，或者提出老百姓最需要解决什么问题。然后让被选举人对老百姓最关心的问题有个明确的解决态度。即让被选举的人对老百姓表态，也就是施政原则，或者叫做施政寅说，等等，都是一个意思，准备怎样当好老百姓的家的。这样老百姓会通过他们的表态看出他们是真心为人民服务的、还是虚假欺骗的。在这个前提下让人民充分发挥民主，才能达到选一个比较好的当家人的目的。
组里代表的产生不能采取全组投票的方式，而采取几家或十几家选一个代表。这个代表就代表这十几家的意见；而另一个代表是代表另十几家老百姓。这样的群众代表也就比较全面的代表群众的了。不采取全组投票选举，而采取十几家一小组选举。这样避免串票吃喝拉拢，小团伙行成小集团式的领导。你要想当个组代表，你就得接受这十几家的意见。否则这十几家中产生另一名能够代表大家意见的人来当代表。
（当然这里有一个根本问题是要开群众会，让大家讨论问题，产生大家的意见，然后由代表提出来。而现在几呼是就根本不开群众会，群众也就没有讨论问题的机会了。这是现时社会政治的一大缺陷。）
村委会的产生也应该采取类是的方法进行。
第一步：由各组产生代表2—3名，同时通过群众大会讨论出全村最需要解决的问题（若干个），由代表把这些问题代表上去。这些代表就是选举委员会成员。
第二步：由各组（一般没个村都有若干个组）群众代表把应该解决的突出问题，归纳到一起，可以是一个、也可以是多个问题。让参与竞选的人来对这些问题有个明确的解决态度。写出书面解决方案或解决意向。
第三步：召开全村群众大会，让竞选人把他的书面“竞选意见”宣读给广大群众。让群众有个讨论的时间佘地（建议5---10天）。这当中竞选人也可以听取群众意见，修改“竞选意见”，取得大家信任，争取群众支持。
第四步：让群众投票选举：
下面的问题就是投票方法，唱票监督以及规定选举有效的标准。等等选举规则。
另外村委会人员和村小组组长不应有一人兼二职。一人兼二职不利于解决全村利益和小组利益冲突的问题。村委会成员是代表全村利益来看问题和解决问题的；小组组长是代表一个组来看问题并解决问题的。因此在领导设置上不能设一兼二职。以避免领导人的工作偏差：把小集体利益当作全村利益看待，或把全村利益当作小集体利益处理。
每一届选举委员会在完成了这一届的选举任务后，应当转变成为这一届村委会的监督机构。可一年开一次评议村委会工作的会议。对本届村委会的工作进行评审，并提出批评意见和究正方法。同时选举委员会的成员被选进村委会后，就不在是监督委员会的成员，应有其本组内再产生一名监督成员补充到监督委员会内，完成本届监督委员会的使命。以其行成一个有效的监督机制。
五
民主是方法，是手段，达到群众最关心的问题解决是目的。充分发扬民主的前提是群众最需要解决的问题的提出，如果不提出问题而让群众一味的民主，这样就成了民主是为了竞选，竞选才充分民主,民主没有了目的。而竞选上的干部则可以惟所欲为，想怎么着就怎么着。我认为干部的选举能够发展到吃喝拉拢，送礼送钱的后果是与实行民主的方法有严重缺陷分不开的.(当然干部贪污腐败的原因也是主要的。)
“中华人民共和国村民委员会组织法”（以下简称组织法）第十八条规定：“村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议没年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。”可是我们现在的村委会有几多能够按时向村民报告工作。多年来连个群众会都不曾召开，更何来“让群众评议村委会工作”？
组织法第十九条规定：“涉及村民利益的下例事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：一、乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；二、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；三、从集体经济所得收益的使用；四、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；五、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；六、村民的承包经营方案；七、宅基地的使用方案；八、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。”这八项有关村民切身利益的事情，村委会多年来的工作方法是就没有召开群众会，也就无有“提请村民会议讨论决定”的过程，而是由村委会讨论决定即可。这样村委会的权力在村民当中也就成了至高无上的。就有了利用宅基地审批、计划生育指标违规执行和敲诈老百姓的机会了；村集体经济项目立项和承包经营方案的施行大部分都是暗相操作执行；于是干部利用这些机会为自己捞一把成了家常便饭。
组织法第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”这一条有些地方施行了，有些地方没施行。现在的村民代表产生的方法也不是按照这种方法产生的，而是村小组代表一但生成，不管他能否代表村民意见，就要任期三年。这种村小组代表也不是按照五户至十户的方法产生的，因此大多数存在不能如实代表群众意见的实事。
组织法第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下例事项，其中涉及财务的事项至少六个月公布一次，接受村民的监督：一、村法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；二、国家计划生育政策的落实方案；三、救灾救济款物的发放情况；四、水电费的收缴以及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、镇人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，现令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”村委会村公开，现在比以前有所改善，基本上财务收支状况能够公开。公开了透明度就高了，就会避免一些不合理的开支。但是，还是有相当大的一部分国家政策执行不到位或不合理，有些收支也是明显不合理的，老百姓一般情况是迁就过去了。因为有好多事情即是老百姓提出来得到究正的机*很低，也就不提了。不过对于有些问题能够触及到领导的“官位”时，老百姓还是要说的。
以上这些不按国家法规办事的种种原因是基层领导产生腐败的根源。应当说国家的法律规定的是比较合理的，只要严格按照这些法律办事，是不会产生腐败的。但是这些法律的核心部分被领导们“封锁”起来了。他们觉着那一条对管理群众合适就执行那一条；那些方面对他们自私自利有约束，他们就不执行。老百姓也没办法。这种后果的原因是老百姓对国家法律知之甚少；另一方面是基层政权机构设置不建全。
因此，大力宣传国家的法律、政策，让国家法律、政策达到家喻户晓，人人皆知，是防止腐败产生的一个重要方面；同时建立一套完整的政权机构相互约束、相互监督机制，是杜绝腐败产生的根本。腐败没有了，人民的民主才能得到充分实现。人民才能真正的当家作主。
再则,还有我们的上级领导对村委会的监督也是不够的,村干部要贪,上级干部不究,或者不彻底究正；于是,干部也敢大胆的贪了,群众也不敢提意见了。于是,都想当干部,依此发家致富来得快!
因此,农村干部都想当,就要发生拉选票,买选票,不择手段.为当干部花几十万,上百万也要竞选。
说到这里,想想从前大集体生产队的时候,当干部是真正的为人民服务的,就没有像现在这样不择手段的去竞选当干部。
六
关于“民主”问题：从字面上说，“民主”就是要人民当家作主。“民主”的意思是大讨论讨论问题，大家说了算，符合大多数人的利益或者愿望。这样民主的前提就是首先提出问题或者要解决问题。比如选村长、选区组长，这是让大家说了算的。但是村长、组长的标准首先得提出来。现时想当村长、组长的人竞争的这么激烈就还应当追加上把村里或组里最主要的问题提出来，让那些想当干部的人有个明确的表态，而后让老百姓根据被选人的态度，衡量他们是否代表了最广大人民群众的利益；在此情况下让广大群众充分的发扬民主。“民主”也才能真正实现人民当家做主。
人民当家做主是通过领导干部来实现的。领导干部做事情能不能和群众充分商量，是问题的关键。在没有选举前让被选举人寻大家表个态度，他的想法、意见、或者意向和大家是一致的，大家自然就会选举他。他也就代表了最广大人民群众的利益。
在工作中如果当选的干部能继续的和群众保持一致，有事和群众商量（通过召开群众会），那么他就乃然代表着最广大人民群众；否则如果他当选了以后，有事不和群众商量、或者做出的事情不符合群众的愿望，他就不能代表广大人民群众。因此国家的组织法规定三年举行一次选举，是对干部的一次检验和“讨汰”那些不能代表人民利益的干部。
民主是政治，民主是方法。政治是治理社会，治理社会要通过人民民主去实现。人民民主的实现要通过合理的方法才能达到，因此，合理的民主方法是实现人民民主的保证。
因此，要实现人民民主，就要制定好实行民主的方法。我国的村民委员会组织法，就是实现人民民主的方法。这个法规定的是合理的，能够体现人民当家做主。但是，基层的执行是不完善的、不彻底的，就会发生那些不择手段拉选票的后果；同时随着社会政治情况的发展和变化，施行民主的方法也需要改进和补充，才能切实体现人民当家作主。
『陆』 如何实施农村调研项目
冯魏 05年底，艾力森公司受某著名国际机构的委托，在全国范围内进行了农村消费者的抽样调查。经过两个月的项目准备，一个月的项目执行，整个调研取得圆满成功，得到了客户充分肯定和高度的评价。艾力森农村消费者的抽样调查与城市调研有很多不同，只有提前预见到农村调研的这些不同和特点，才能有的放矢的做好充足准备，顺利完成项目。 一、 农村调研的抽样问题 抽样流程：（以农村入户调查为例） 市县抽样省份抽样乡镇抽样自然村抽样户抽样被调查者的甄别1、 省份的抽样：参考指标可以是地域、地形、经济水平等n 地域分类：华北、华东、华南、东北、西北、西南、华中等n 地形分类：平原、丘陵、山区、高原等n 经济水平：根据调查目的的不同可以选择不同的经济指标，农民人均纯收入是个不错的通用指标。2、 市县抽样：可以参照《全国市县统计年鉴》，3000多个市县，各种经济指标均可做横向对比。当然利用这个资料进行省内的市县分层抽样是十分方便的。3、 乡镇及自然村抽样：涉及到这一级单位的官方统计数字是相当不全面的，我们的经验是通过市县一级的专业人士深访，填写推荐表。推荐表的内容应包括推荐者姓名、职务、推荐乡镇、推荐理由等。几张推荐表的信息汇总后传回项目总控，由项目组高层核心成员研究确定。这符合典型调查的抽样方法。自然村的抽样可以由乡镇一级的专业人士推荐，方法流程同上。4、 户抽样：在城市抽样入户调查的右手原则，在农村抽样调查中依然可以使用。但有几点应特别注意：在平原地区的农村，房屋规划是比较规整的，但在山区和丘陵地区的农村，农舍布局往往依地形分布，比较散乱，现场抽样控制和督导应灵活掌握。抽样路线图的绘制会较困难，对抽样督导和访问员的要求要高些，但只要有思想准备和一定的工作经验，相信不会有太大的问题。5、 入户后对被调查者的甄别：根据调研目的和内容的不同，会有所不同，这里不在敷述。 二、 农村调研项目的执行 执行流程： 撰写执行大纲及实施细则各地分公司或代理机构的培训各地分公司或代理机构试调研各地分公司或代理机构信息反馈及方案微调各地分公司或代理机构正式执行及问卷一审总控督导对调查问卷的抽检复核调查问卷的汇总整理及二审不合格问卷的返工和补访各地提交执行报告1、 撰写项目执行大纲及实施细则：这是一个比较艰巨但非常值得重视的环节。执行大纲及实施细则的科学性、可行性、完备性都直接关系到项目执行的效果、进程、费用等。研究经理和执行总控应根据试调研及经验，结合项目的特点充分考虑各种复杂因素，认真筹划和反复论证才可最终定稿。执行大纲及实施细则应包括以下主要内容：
『柒』 如何开展农民培训需求分析
1、开展农来民教育需求自分析具有重要的现实意义，从而达到切实了解农民教育培训工作现状，摸清农民对教育培训的需求情况，分析农民教育培训需求规律，掌握农民教育培训机构的培训能力，总结农民教育培训经验，为政府及有关部门制定农民教育培训工作的政策提供依据，为农民教育培训实践提供指导，探索农民教育培训工作的长效机制。
2、培训需求，就要走进农民，实地调查。
『捌』 如何进一步加强新型职业农民培育工作的调研报告
新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决“三农”问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育我县新型职业农民，根据县政协要求，我们对我县新型职业农民培育情况进行了初步调查，现将情况汇报如下：
一、县农业农村劳动力资源情况
我县乡村人口172461人。有劳动力资源90563人，占乡村人口的52.5%，其中男劳动力资源占59.3%、女劳动力资源占41.7%。在农业农村劳动力资源中乡村从业的人员85536人，占劳动力资源总数的94%。在从业劳动力中真正从事农业的只有41693人，占乡村从业人员的48.7%。2016年外出（含离乡）的劳动力28888人，占从业人员总数的33.8%。
二、县新型职业农民情况
我们不完整的将农业专业合作社、家庭农场、种养大户、农村能工巧匠、农机维修工、农村操作员、农村经纪人等作为新型职业农民来统计的话，据不完全调查统计，目前，全县共有新型职业农民2916人，占乡村从业劳动力总数的3.41%。其中，脐橙、茶叶、刺葡萄、蔬菜等种植能手397人，占新型职业农民总数的13.6%；生猪、肉兔、甲鱼、山羊等养殖能手324人，占11.1%；茶叶等农产品加工能手70人，占2.4%；农民合作社带头人175人，占6.07%；农村经纪人82人，占2.8%；动物防疫员124人，占4.25%；农机操作手430人，占14.74%；农机维修员200人，占6.86%；蔬菜园艺工、农村建筑匠、沼气工、渔业船员等能工巧匠359人，占12.3%；农民信息员170人，占5.82%；乡镇旅游员335人，占11.49%；乡镇兽医员、农药销售员、兽药经销员250人，占8.57%。
三、我县新型职业农民培育的主要途径
新型职业农民是近两年提出的新概念，在农民培育上，目前我县主要有四条途径：
（一）县农粮局的阳光工程劳动力转移就业培训和实用技术培训。为提高农民劳动力转移技能，增强就业能力和科学种田水平，从2016年开始，农粮局开展了以阳光工程为重点的农村劳动力转移就业培训，每年培训农民在2000人左右，到2016年培训农民15900人次。同时结合农业新品种、新技术、新器械推广，每年还开展速成技术培训5000人次左右。
（二）县果茶局每年开展柑橘肥水管理、修剪、黄龙病防控技术培训1000人次左右。
（三）县就业局每年开展农村富余劳动力转移就业培训2600人左右，引导农村富余劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。
（四）县职业中专每年开展职业知识教育2000人左右。
四、我县新型职业农民培育存在的主要问题
（一）从新型职业农民现状看：
一是数量严重不足。全县共有新型职业农民2916人，占乡村人口总数的1.69%，占乡村从业劳动力总数的3.41%，低于全国平均水平。其中中专、高中以上学历占3.9%的比例，比现代农业发达县市农业农村人才占比差距更大。
二是分布不均。从此次统计的数字看，我县新型职业农民大多集中在种养方面、农机操作维修和农村能工巧匠方面，种养能手合计721名，占总数的24.7%，农机操作维修630人，占21.6%，农村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、经营、农村经纪人、技能型等其他类型人才严重不足，人才行业分布极不平衡。
三是结构不够合理。从年龄结构来看，青年农村实用人才数量较少，大部分农村实用人才年纪在45岁以上，队伍普遍年纪较大，有进一步老化现象。
四是从文化知识结构来看，高中及以下文化程度较多，且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育，整体文化素质不高，尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方来看，女性农村实用人才少。
（二）从新型职业农民培育的要求看：
一是时间上存在矛盾。新型职业农民系统培训真正要让农民系统掌握一门基本的业务技能，需要较长时间，按省要求生产经营型至少要15天以上，专业技能型也要5天以上。现阶段农村中青年大部分外出打工，在家务农的大部分50岁以上，而且都经营着如脐橙、水稻、生猪等一、二项主要产业，要离开家中一、二天也许还可以，要五、六天离开家来学习培训，家中的产业受到影响，相当困难。即使走得开，农民在家打工一天100多元，而培训五、六天就少赚五、六百元，一般农民是很难想得开的。
二是学习内容上矛盾。要提高农民专业技能，就必须系统的学习培训，而且需要较长的时间。而50多岁以上的农民大部分文化水平较低，听系统的学习乏味，甚至听不懂。短期快餐应对式培训、培训时间短、重点突出可以起到立竿见影的效果，但要系统提高农民的业务技能又很难。
三是培训经费上矛盾。新型职业农民培训经费如果可以争取到上面项目支持，农民培训的教材、吃、住等费用是可以解决的。但培训还要资料整理等管理费用，这部分费用都是要县财政配套解决的，而目前大部分县财政配套资金是根本不可能到位的。所以在培训上，存在部门多做事、多垫钱，没有积极性。
（三）从新型职业农民培育的渠道看：虽然有农业部门、人事就业部门、教育部门等，但培育的角度不一，而且都以速成培训居多，很难达到提高整体综合素质的效果。
五、促进新型职业农民培育的几点建议
新型职业农民是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系我县现代农业发展进程，最现实的关系到将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题。如何推进我县新型职业农民培育，建议如下：
（一）建立激励机制，调动农民参与培育积极性。如对于培训合格的新型职业农民颁发合格证书，新型职业农民在发展产业上给予政策扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是项目和资金扶持，使他们实实在在得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。同时设立政府性新型职业农民培育基金，对于参加新型职业农民培训5天以上培训合格的，除来回车费、吃住报销外，还给予适当的误工补贴。
（二）切实提高培训质量，保障培训效果。如培训内容要切合当前实际，农民有强烈的需求；培训教材要理论与实践相结合，通俗易懂；培训的师资力量，既要有较好的理论水平，还要有丰富的实践经验。使农民学了几天真正学到知识，尝到甜头。
（三）保障农民培训经费，调动部门积极性。县财政要站在支持农业农村长远发展的大计上，支持农业，切实保障培训部门的工作经费，最基本的项目配套经费必须到位，做到既有钱养兵，也要有钱打仗，调动培训部门的工作积极性。
（四）改革新型职业农民培育途径，培育农业农村持久人才。目前的农业部门、人事就业部门对农民的培育对象都是中、老年为主，而且都是在家从事农业农村的为重点。这部分劳动力，十年、二十年就老化。真正农业农村的后继力量还是在现在的青年人，因此新型职业农民培育的重点、应该在八O、九O、甚至00后身上，因此加强现在初、高中的农业职业技术教育，应该是新型职业农民培育的重中之重、长远之计。这几代人，不管他以后种不种田，他们生在农村，有农业切身体会，将来不能打工了，回来农村了，也有知识的积累。
『玖』 加强农民技能培训，促进农民劳动就业调查及对策研究报告
农村人口大规模地向城市转移，是我国由传统农业社会向现代工业社会转变的必然结果。农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是我国推进工业化和城市化进程不可或缺的力量。当前，农民工问题已经成为关系到我国经济社会发展全局的重要问题之一，他们对城市生活适应程度如何，对工作环境、生活条件满意程度如何，对有关部门进一步解决农民工问题有着极大的重要性。
一、农民工对城市生活的评价
（一）近七成的农民工对城市生活感觉比较适应
被调查的29425名农民工中，对城市生活已经适应的占39.94%，比较适应的占28.40%，认为一般的占26.60% ，表示不太适应的占4.06%，根本不适应的只占1.00%。
从受教育水平来看，农民工文化程度越高，适应性越强，调查结果表明，大专及以上文化程度的农民工对城市生活已经适应和比较适应的占78.40%，高中、初中、小学文化程度的农民工对城市生活已经适应和比较适应的分别占73.19%、66.96%和60.77%。
（二）四成多的农民工感觉现在的就业环境变好
与前几年相比，42.67%的农民工感觉现在的就业环境变好，36.96%的农民工感觉现在的就业环境与过去差不多，11.78%的农民工没有考虑过这个问题，还有8.59%的农民工感觉现在的就业环境变差了。
（三）有四成的农民工认为外出务工经商最大的障碍和困难是城市生活开销大，自身缺乏专业技术
据调查，有22.40%的农民工认为外出务工经商最大的障碍和困难是城市生活开销大，有22.20%的农民工认为是缺乏专业技术，10.64%的农民工认为是缺乏外出经验，还有10.12%的农民工是担心出来后家人无法照料。其他如找不到工作、生病无人照料、安全无法保障等也是农民工外出务工经商时担心的问题。
（四）有近二成的农民工最希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助
调查结果表明，有19.62%的农民工目前最希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助，有13.60%的农民工目前最希望政府在维护农民工正当权益方面给予帮助，有13.53%的农民工目前最希望政府能降低各种费用，有12.56% 的农民工希望政府能提供劳动技能培训，还有11.79%的农民工期盼能和本地人享有同样户口，还有21.22%的农民工希望政府能加大对农民工外出务工的组织力度、解决好子女就学难、提供招工信息和统一的劳务市场等等。
（五）一半以上的农民工希望能在城市发展、定居
据调查，有55.14%的农民工设想未来在城市发展、定居，有28.55%的农民工想赚钱或学到技术后回家乡生活。在城市发展、定居和赚钱或学到技术后回家乡生活对男性农民工而言分别占了50.04%和32.81%，而对女性农民工而言却分别占了64.48%和20.76%。
二、农民工对自己工作和生活的评价
（一）一半以上的农民工对自己在城市生活工作环境比较满意
调查结果显示，农民工对工作条件表示满意的为51.97%，对收入水平表示满意的为33.65%，对生活质量表示满意的为30.70%，对社会地位表示满意的为24.53%。
（二）有三成以上的农民工对自己所处环境不满意的主要原因是收入太低
据调查，农民工个人对自己所处环境不满意的主要原因是，收入太少、收入不稳定、劳动强度大、简单劳动学不到技术、受到不公正待遇、工作环境恶劣，分别占了32.94%、14.24%、11.43%、7.41%、5.78%和3.24%。
（三）近七成的农民工认为自己在务工经商期间的生活条件一般
调查显示，有21.32%的农民工认为自己务工经商期间的生活条件非常好和比较好，有66.46%的农民工认为自己在务工经商期间生活条件一般，有12.22%的农民工认为自己在务工经商期间的生活条件比较差和非常差。
（四）在对工作生活各方面的评价中，农民工最不满意的是医疗卫生、住宿和饮食方面
调查结果显示，有33.06%的农民工对医疗卫生方面最不满意，有14.29%的农民工对住宿方面最不满意，有10 .48%的农民工对饮食方面最不满意。
（五）当农民工的权益受到侵害时，农民工首先会与用人单位自行协商解决
调查了解到，当农民工的权益受到侵害时，固定岗位就业的农民工首先会与用人单位自行协商解决，其次是寻求法律援助，然后是找亲友帮忙，此三项分别占了农民工数的24.73%、18.34%、12.26%。而流动就业的农民工则先找亲友帮忙，其次才寻求法律援助，而后再与有关单位协商解决，此三项分别占了农民工数的18.88%、16 .92%、16.84%。有部分农民工还选择了自己忍了或是向有关部门举报等。
（六）六成的农民工认为职业技能培训对找工作有一定帮助
在参加过职业技能培训的14771名农民工调查中了解到，60.14%的农民工认为职业技能培训对找工作有一定帮助，27.99%的农民工认为职业技能培训对找工作非常有帮助。
针对14654名没有参加过职业技能培训的农民工调查了解其原因时，有23.28%的农民工表示想参加，但没钱， 22.15%的农民工认为培训费用太高，参加培训不划算，18.33%的农民工认为没必要参加，16.51%的农民工不知道哪里有职业技能培训。
如果政府有关部门组织职业技能培训，农民工表示免费就愿意参加的占40.74%，对工作有帮助就愿意参加的占16.01%，能保证就业就愿意参加的占15.37%，还有9.69%的农民工表示收费低就愿意参加。
针对目前有一些比较适合农民工但需要自费参加的技能培训，有40.97%农民工表示若费用合理，就参加。
（七）一半的农民工对子女受教育情况表示比较满意
调查的农民工中对子女受教育情况表示很满意的占6.48%，比较满意的占43.57%，认为一般的占25.94%，不大满意的占19.59%，非常不满意的占4.42%。
24.01%的农民工对子女受教育不满意的原因主要是收费过高、生活费用高、教学质量不高，分别占29.80%、 21.73%和15.87%，还有的认为教学设施差、校风差等。
解决农民工就业问题的五项措施是什么？
1鼓励企业尽可能不解雇或少解雇农民工；
2对暂时没有工作的农民工,各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会；
3凡政府投资的公共设施建设,要尽可能地多吸纳农民工去就业；
4帮助农民工回乡以后自己创业；
5切实保障外出农民工的土地保障权益,回来以后如果确实没有其他的工作可做,家里的承包地还在,还可以保证温饱。
国家对农民工的就业问题高度重视，国务院办公厅不久前发出通知，要求各大城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对暂时没有工作的农民工，各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会；凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工就业；已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们参加农村基础设施建设；帮助农民工回乡以后自己创业；切实保障外出农民工的土地权益，农民工回乡后如果确实没有其他工作可做，要保证其家里的耕地还在。
千方百计促就业
就业问题是一个带有全局性、战略性、根本性的大事情，它不仅是一个经济问题，更是一个政治问题和社会问题，因此，实现充分就业是国家宏观经济政策的一个重要目标。当前，保就业就是保民生，就是保稳定，保发展。
党中央、国务院及各级党委和政府，对就业问题都给予了高度重视，把就业问题摆在了前所未有的突出位置、重要位置。国际金融危机发生后，国家立即采取了多项就业扶持政策，多管齐下服务高校毕业生就业，稳定农民工就业，促进城镇就业困难人员等群体就业。去年12月国务院对切实做好农民工工作做出了安排，今年年初召开常务会议专门研究部署做好高校毕业生就业工作，近日，又下发了关于做好当前经济形势下就业工作的通知，对就业工作提出了明确要求，做出了具体部署。全国各地也纷纷出台政策，引导就业，服务就业，促进就业。
我省高度重视就业工作，把增加就业作为改善民生的首要任务，及时出台了一系列力度大、“含金量”高的促进就业的政策措施，全面拓宽扩大就业的路子，以经济发展促进就业、以全民创业促进就业、以技能培训促进就业、以创新机制促进就业，推动就业取得新突破。比如，为了以创业促进就业，进一步放宽了市场准入、投资领域、注册登记、经营场所、贷款担保等限制，给予创业者税费减免、免费就业服务和职业培训补贴等优惠，从而培育各类创业主体；为促进高校毕业生就业，扶持其创业，引导其到城乡基层就业，鼓励中小企业、民营企业、科研项目等吸纳其就业；为促进农民工就业，组织专场招聘会帮其对接，制定优惠政策援其创业，加强技能培训授其以渔，完善就业服务维其权益……省委、省政府以及各部门采取各种措施，竭尽全力地为就业者营造条件更好的就业环境，打造更加广阔的就业平台。
做好就业工作是一项长期工程，不仅要立足于当前，还要着眼于长远。从长远来看，解决好就业问题除了要把已经采取的政策措施贯彻落实好外，政府还要在促进中小企业发展、促进服务业发展以及优化经济发展软环境上再下功夫。
中小企业是解决就业问题的主力军，在世界各国，中小企业普遍吸纳高达60%-80%的劳动力，而且其创造就业的效率，也远远高于大企业。2004-2005年度的《世界就业报告》曾指出，中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增的劳动力都要高出大型企业一倍以上。服务业就业容量大，从历史经验上看，服务业对吸纳就业的带动作用是农业和制造业远远不能比拟的。以2002-2007年为例，我国服务业新增就业3827万人，相当于同期全社会新增就业人数的117.8%。优化经济发展软环境虽然不能直接促进就业，但它是促进中小企业和服务业发展的必要保证。从事服务业的企业也多是中小企业，中小企业大多是民营企业，相对于国有大中型企业来说，软环境不优成为阻碍民营企业发展的一个重要因素。
无论是促进中小企业、服务业发展，还是优化经济发展软环境，虽然不能立竿见影地解决当前的就业问题，但这些措施是解决就业问题的长久之策，需要各级政府持久地、细致地耕耘。
对于如何化解国际金融危机对“三农”的影响，中国发展研究基金会副秘书长汤敏提出了三个建议：
首先，帮扶企业，尽可能减少下岗农民工，对已经下岗的农民工尽快启动大规模再培训计划。应意识到，上千万农民工待岗时期半年或一年以上，有可能影响社会稳定。为此，汤敏强调，对人力资源的投资应该等同于建设投资，甚至比建设投资更加重要。
其次，开发并发展农民工就业新市场。比如说，保姆市场是除建筑施工以外农民工的第二大就业市场，目前保姆市场容纳劳动力已达1500万人。但是，由于其市场不规范，加之各种社会保障缺位，大量农民工不愿意进入。汤敏表示，如果能对保姆市场加以规范，将能再吸纳上千万劳动力。
第三，加紧推出农村社会福利体系，进一步改善农村医疗。汤敏表示，中国发展研究基金会在近日完成的《构建全民共享的发展型社会福利体系》中建议，2012年之前，中国应完成建立全覆盖的包括农民、农民工和城市个体工商户的养老保险体系。同时，应进一步提高农村医疗保险标准。
汤敏强调，推出完善的农村社会福利体系，在目前情况下对国家的资金压力并不是很大，还有助于增加农民对未来支出的预期，减少农民的后顾之忧，从而增加国内消费。
首先，加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。目前，我国的创业培训主要集中在城镇，不但覆盖范围小，而且许多培训内容脱离市场的需求。而针对农民工的创业培训尚处在萌芽状态。有关部门应该根据当地的实际情况，编制符合农民工创业实际的教材，组织有经验的教学培训人员，筹集必要的培训经费，对农民工进行免费或者低收费的创业培训。只要农民工的创业意识被激发出来，创业活动才能形成一股浪潮，其带动就业的功能就能得到最大限度的发挥。
其次，尽快解决农民工创业的制度性障碍，降低他们的创业成本。比如在解决融资难的问题上，可以考虑设立“农民工创业专项扶持资金”，鼓励金融机构给回乡农民工发放小额担保贷款，满足他们创业的资金需求；简化创业企业的注册登记手续，尽量免费为他们办理各种手续，提供良好的创业服务；对创业企业实行税费减免，也可以考虑按吸纳就业人数给予一定的财政补贴，激发他们解决就业问题的积极性等。
最后，应该将农民工就业问题与城镇职工就业问题一视同仁，真正做到就业的城乡统筹兼顾。目前有些地方之所以对农民工就业问题重视不够，除了思维习惯外，更重要的是城乡统一的劳动力市场尚未形成，劳动力市场的二元分割现象依然严重。在创业问题上，重城镇轻农村的现象普遍存在。这是导致创业扶持力度不均的根源。
『拾』 建筑施工农民工安全培训方案
2.1 1、收集国内外安全培训相关资料，具体如下： （1）安全相关的法律法规及标准；
（2）国内外先进的安全培训经验及培训系统开发经验； （3）相关的安全培训研究探讨论文；
（4）安全培训以及安全管理、技术、行为规范、知识等的书籍； （5）用于现场安全培训的音像资料等。
2、现场调研
对组织管理、安全培训工作情况实际调研，具体如下： （1）组织机构调研； （2）现场管理制度查阅； （3）建设施工现场调研；
（4）施工单位班组、工种分布调查； （5）现场从业人员学历状况调查；
（6）施工单位培训记录查阅； （7）从业人员违章情况查阅；
（8）各阶段危险源、事故隐患的分析记录资料； （9）安全管理人员日常工作情况调查； （10）可用于建立信息化培训系统的资源情况；
（11）其他可用于建立培训教程和信息化培训机制的资料。
3、制定安全培训大纲和培训教程
（1）研究各种参考资料，分析优缺点，形成对培训教材分析报告； （2）起草各类人员安全培训大纲； （3）按照大纲要求编制培训教程。
4、建立考试题库内容
（1）分析培训教程，对每个章节制定考点；
（2）根据考点编写考试题目和答案，并建立文字形式的非成品题库。
5、建立信息化培训管理机制
（1）对现场现有培训机制进行分析，查找弊端；
（2）形成对现场安全培训管理要求的分析报告，对培训弊端提出解决建议。 （3）策划现场的安全培训流程；
（4）并引入信息化的思想，制定整体的信息化培训管理机制。
6、（1）分析安全培训教程，针对每个章节规划多媒体形式； （2）分析安全考试题库，针对题库整体规划多媒体形式； （3）制定多媒体剧本编写格式，确定统一的剧本风格； （4）参考各种资料，编写剧本； （5）对剧本中的描述插入可参考图片。
7、 制作多媒体教材和题库
（1）对多媒体制作人员进行安全培训，并建立多媒体小组协作机制； （2）准备多媒体角色、现场场景、设备等制作素材； （3）完成flash动画、图片、漫画等制作； （4）音频录制剪辑、视频录制剪辑制作；
（5）后期处理，完成多媒体教材的制作，形成整套的培训教材和题库。
8、 开发安全培训平台
（1）编辑安全培训系统软件开发方案，明确系统各功能模块系统平台至少包含以下功能模块：
1）学员管理 2）培训管理 3）教考演示 4）教材管理 5）文化建设
（2）开发人员完成系统的开发；
（3）系统录入相应的数据资源，试运行和调试； （4）编写安全培训多媒体教育平台用户手册。