雨露计划培训总结

① 雨露计划的媒体报道

山西省35万贫困青年受益“雨露计划”“没有‘雨露计划’，我就到不了青岛，更挣不到每月2000多元的工资。以前在外打工，由于没有技术，只能在流水线上当操作工，不但工资低，而且很不稳定。”3月18日，说起自己工作的变化，李雪花的喜悦在脸上流淌。据悉，在山西省有35.4万贫困娃像李雪华一样，通过“雨露计划”顺利地由收入微薄的农村青年变成了拿较高工资的技术工人。
2003年以来，国务院扶贫办组织开展以贫困劳动力培训转移为主要内容的“雨露计划”。2004年，我省结合扶贫开发新阶段的总体部署，积极推进“雨露计划”的全面实施。去年，全省完成转移培训6万人,转移就业4.8万人，转移就业率达到80%。“雨露计划”培训对象主要从全省扶贫开发工作重点县“零转移”贫困户中选择，重点是贫困户中的初、高中毕业生和30岁以下有一定文化基础的青年劳动力。
据悉，截至2009年底，全省累计投入“雨露计划”扶持资金1.04亿元，转移就业人员年人均增收4000元以上。今年我省计划培训转移贫困地区劳动力2万人。
“雨露计划”将致力扶贫中西部适龄女性
自北京全国妇联、国务院扶贫办日前在北京联合召开“雨露计划·腾飞工程——中西部地区万名应用人才助学行动”工作部署会，全国妇联党组成员、妇女发展部部长崔郁，国务院扶贫办政策法规司司长洪天云等参加了会议。
此项助学行动旨在提高中西部贫困地区妇女的文化素质和就业技能，帮助中西部贫困地区贫困家庭的初高中“两后生”，特别是农村女青年在获得学历文凭的同时，掌握一项或多项职业技能，提高贫困妇女的自我发展和自我脱贫能力，最终达到“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
会上，崔郁介绍，项目计划从2011年起，在全国中西部地区的17个省区及新疆生产建设兵团招收10000名“两后生”，由中西部地区省（区市）扶贫办和妇联按“雨露计划”补助标准负责将贫困家庭具有初高中文化的“两后生”筛选出来，统一由湖南长沙环球职业教育集团进行2年~3年的职业技能培训，学生在校期间一律免缴学杂费、住宿费，享受国家每年1500元的助学金，并享受国家“雨露计划”相关补贴。学生毕业后颁发中职毕业证书和职业技能证书，并由长沙环球职业教育集团负责推荐工作。
崔郁要求各地参会妇联负责人要把“雨露计划”与新农村建设结合起来，与提高贫困妇女素质结合起来，与帮助贫困地区群众脱贫致富结合起来，与妇女创业就业结合起来，用实实在在的工作，让妇女群众真切地感受到党的温暖和妇联组织的关心。洪天云在会上强调，“雨露计划”将作为今后十年的重点发展工作。洪天云说，去年在全国592个重点扶贫县选了8个县进行“雨露计划”培训“两后生”试点，今年开始，将扩展到100个县，接收职业培训的对象在当地普惠制基础上，再额外享受补助，标准从去年的1000元上调到1500元。

② “雨露计划.三位一体”技能培训是指什么

“三位一体”， 这个词汇听起来有些简单的表述，但却是怀化学院党委书记胡建、 院长谭伟平， 琢磨了好久才概括总结出来的。
怀化学院是2002年新升格的本科，坐落在经济较落后、交通又较偏远的湘西，这样一个条件和基础，面对激烈的高校竞争形势， 如何办出特色？自升格的第一天起， 胡建就在思考这个问题。为什么我们培养的学生被 认为是高分低能”？ 为什么用人单位反映 “需求与培养脱节”？ 这在许多人看来更关乎中国高等教育发展方向的 “大” 问题，可以说， 多年来在胡建的脑子里，也一直挥之不去。一辈子从事高等教育研究的他认为， 这种种“问号” 的原因， 归结起来只有一个，就是高校在育人过程中太重知识而轻能力， 太重理论而轻实践。他认为，长期的思维惯性与行为惯性使得同类院校在人才培养上存在三大缺陷： 一是应用型人才培养规格界定不清，使得人才培养模式的构建及创新存在不确定性； 二是专业教育与能力素质教育相互脱节， 以至于专业教育对学生能力素质的培养相对弱化； 三是理论教学、实践教学、校园文化活动三大人才培养平台缺乏互动与融合， 能力素质培养芜杂而泛化。人才培养计划相互抄袭，地方院 校照搬名牌高校的课程设置，月亮走我也走”的现象非常普遍，千校一面， 同质化现象严重。
“大” 问题放到 “小” 学校来解决！胡建说， 主要是解决学生的能力培养问题。 “无论是师资、 设备还是科研成果，办学实力薄弱、 办学历史不长、 办学层次不高的我们， 与 ‘211’、 ‘985’ 学校没法比， 但人才培养这一块， 因为人才培养的规格不同， 我们可以根据学生的资质特征， 创新育人模式， 在这点上出特色。” 胡建说。 他认为， 目前全国770多所普通本科院校， “985”、 “211” 院校是第一方阵， 地位高、 实力强、 国家投入也大， 是教育系统的 “大型企业”。 而怀化学院这类地方高校， 多处在省会城市之外， 拥有的资源和条件都较一般，是 “中小企业”， 这类学校只有主动参与市场竞争， 探索创新， 办出特色， 才能在激烈的竞争中站稳脚跟。
于是从2007年开始， 胡建和同事们尝试着提出 “三位一体”， 决定对已有的人才培养模式进行一次大的改革， 希望在人才培养模式上探索出提高学校办学质量的途径， 通过努力形成办学特色。 “三位一体” 即人才培养规格融“知识、能力、素质”为一体，人才培养内容融学生“通识能力、专业基础能力、专业发展能力”为一体，人才培养途径融“课堂教学、实验实训、校园文化活动”三个培养平台为一体。 2008年3月，此项改革被隆重地写进党代会报告。 2009年，全校铺开。

③ 关于雨露计划

雨露计划是国家实施的重要扶贫政策，该项政策实施的效果如何，资金使用、技能培训与引导就业过程中存在什么问题，是扶贫资金审计应该关注的重点，也是政府审计服务于扶贫开发工作的具体体现。从审计角度入手，笔者谈一下对雨露计划政策的粗浅认识。

一、“雨露计划”政策的实施背景
扶贫开发工作关系国家长治久安和社会主义现代化建设大局，是缩小地区发展差距、全面建成小康社会的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作，国家采取了一系列重大措施，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针，并成立专门的扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策。其中，雨露计划政策就是国家扶贫政策的重要组成部分，是开发式扶贫的重要内容。
扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。2004年国家正式推出“雨露计划”，旨在以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主，动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，培养贫困村产业带头人等途径，最终达到发展生产、增加收入、促进贫困地区经济腾飞的目的。
雨露计划是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。实施雨露计划不仅可以帮助青壮年农民掌握职业技能，促进就业，还可以帮助他们自主创业、脱贫致富，对于改变贫困地区落后面貌，促进农村劳动力人口转移，促进社会主义新农村建设都具有重要的意义。

二、雨露计划政策实施中存在的问题
雨露计划政策实施以来，各地积极探索培训与就业安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。但笔者在审计过程中发现，该政策实施中存在以下几个方面的问题。
（一）地方政府脱离地方实际，盲目扩大培训规模导致政策执行出现偏差，甚至出现因培训计划难以完成，虚报培训人数套取扶贫资金的情况。目前，雨露计划贫困青壮年劳动力转移培训任务采用的是由各省、市扶贫办上报培训人数至国务院扶贫开发领导小组办公室，然后再由上至下分解任务指标与财政资金的模式。地方政府对农村贫困青壮年劳动力人口状况缺乏调查，为争取扶贫资金，上报阶段往往多报人数，多争取资金支持。培训计划下达后，培训机构难以完成培训与转移劳动力就业的任务，进而采用弄虚作假的手段，编造虚假学员档案与就业资料，套取财政扶贫资金。
（二）培训机构良莠不齐，教学设施、师资力量、就业与服务难以保证。各地区规模较大，师资力量与教学设备较齐全的学校数量较少，通过培训资格认证的学校难以承担所有的培训任务。地方政府对培训学校监管不严格，部分学校擅自将培训任务肢解，分包转移给民办的小规模培训机构。这些小规模培训机构教学场地多为租赁、学员宿舍条件较差、教师多为临时聘用、缺乏就业安置能力与经验，既损害了雨露计划的示范效应又影响了资金的使用效益。
（三）地方政府缺乏引导，专业开设相对市场需求滞后，盲目跟风开设培训课程，致使产生就业难，稳定就业更难的现象。各级扶贫更多的精力用于经费申请与管理，对于完善培训-就业-创业这一脱贫致富链条投入精力较少，对于如何发挥资金使用效益缺乏引导。各培训机构为完成每年的培训任务，火热专业遍地开花，无相关教学设施也盲目开班。审计发现，某市培训学校全部有开设幼师教育专业，每年培训学员人员一千多人，当地市场需求急速饱和，解决贫困人口就业越来越难。
（四）信息公开不及时、审批手续复杂、大量资金长时间滞留。2011-2012学年，国家开始对雨露计划实施方式进行试点改革，直接发放补助给接受高等教育、高等职业教育、中等职业教育的全日制学生。审计发现，该政策执行过程中信息公开不及时，很多群众不了解相关信息，申领补助资金需经过提交申请-村委会证明-学校认可-扶贫部门审核-财政部门复核等多道手续。个别地方资金停留在在财政专户达到12个月以上，资金未能及时拨付给亟需救济的贫困大学生，影响了资金使用效益 。

三、产生问题的原因
一是缺乏关于雨露计划政策的实施细则或办法。近年来，国家虽然逐步加强了对雨露计划的指导，国务院扶贫开发领导小组办公室虽然于2007年出台了《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》、《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》。但都是大方向的指导意见和原则上的规定，各地方政府在理解上容易出现偏差，这也是地方政府政策执行出现偏差的重要原因之一。二是地方政府在执行雨露政策时重资金、忽视人力资源开发，重申请、忽视对培训各个阶段的管理，前期准备工作开展不充分，尤其是培训学员招募、培训机构审核、劳动力就业安置等未顺利开展，造成培训易、就业难的情况。三是地方政府在政策执行中未能积极转变职能，把好技能培训与市场用工衔接关、做好扶贫对象的跟踪服务工作。

四、几点建议
为将雨露计划政策落到实处，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标，笔者提出以下几点建议：
一是国家主管部门应结合雨露计划政策执行情况，尽快出台国家雨露计划管理办法和实施细则，为地方执行政策提供更明确依据。各地方政府也应结合自身实际，制定和执行符合当地实际的雨露计划实施方案，实现雨露计划政策效果。
二是地方政府要转变政府职能，创新扶贫项目制管理，推动“城乡共进”、“校企互动”，改善雨露计划实施方式。雨露计划不同于一般性教育培训项目，应按照扶贫项目管理方式，完善实施方式。推进城乡共进，建立定向协作关系，培养连接两个市场。借助东、西协作，发达都市组织用工企业在贫困地区设立劳动力基地县、基地乡村，保持稳定的用工来源。贫困地区选择发达都市与用工企业培养就业市场，经过雨露培训，定向输送合格人才，实现城乡共进。实行校企互动，把学校建成企业的员工培训基地，根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。
三是地方政府要进一步强化培训基地建设、建立雨露计划工作绩效评价体系。严格培训机构准入标准，将专业设置符合市场需求、师资和实训条件好、推荐就业形势好、就业学员工资相对较高、就业稳定的学校纳入新的基地学校范围，对管理散漫、专业老化和弄虚作假的学校实行“退出”。对各级扶贫办与培训基地进行定期或不定期的检查与考核，以完成任务与否、培训效果好坏、贫困家庭培训脱贫效果、贫困人群是否欢迎等各项指标为依据，进行全面的检查考核、评估，对培训情况进行跟踪管理，确保各项培训任务真正落到实处，使扶贫培训的管理工作更加制度化、规范化。

④ 雨露计划的所有过程

雨露计划资助每年都可以得。“雨露计划”是扶贫部门专门针对农村贫困家庭子女接受内中、高等职业容教育实施的一项扶贫措施，目的是帮助农村贫困学生接受职业教育提高劳动素质，促进转移就业，实现培训一人，就业一人，致富一家的目的。对接受中、高等职业教育和一年以上技能培训的农村贫困家庭子女给予每生1500元的补助。今年该县被列为信息管理服务试点县，简化了补助的申报手续，由学生通过雨露计划官方网站直接申报，扶贫部门辅助，系统审核，资金直接补助到学生或家长预留账户。

⑤ 什么是雨露计划

雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。

雨露计划以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

实施雨露计划的目的是：努力提高贫困劳动力就业技能水平和综合素质，帮助贫困农户实现转移增收、就业脱贫，从而促进贫困地区经济社会发展和社会主义新农村建设。

(5)雨露计划培训总结扩展阅读：

“雨露计划”的对象主要有四类：

1、扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；

2、贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士，下同）；

3、扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

4、建档立卡贫困子女参加中等职业教育（全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）和高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院等）的。

⑥ 雨露计划的基本原则

（一）以人抄为本，注重开发。以袭贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。
（二）突出重点，分类实施。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。
（三）紧跟市场，按需施教。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。
（四）整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。
（五）政府主导，共同参与。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。

⑦ 雨露计划短期技能培训补助是每人一次还是每户一次

因为短期技能培训补助是针对个人的，所以是每人一次，并不是每户一次，
当然，如果这一户人家只有一个人，也相当于每户一次了。

⑧ 雨露计划

雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。

雨露计划以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

(8)雨露计划培训总结扩展阅读：

雨露计划的基本原则：

1、以人为本，注重开发。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。

2、突出重点，分类实施。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。

3、紧跟市场，按需施教。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。

4、整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。

5、政府主导，共同参与。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。

参考资料来源：网络—雨露计划

⑨ “雨露计划”的申请书怎么写

申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种文书。是一种专用书信，写作格式是固定的，它的内容主要包括五个部分：标题、称谓、正文、结尾、落款。

格式要求：

1、标题：

有两种写法，一是直接写“申请书”，另一是在“申请书”前加上内容，如““雨露计划”申请书“、入党申请书”、等，一般采用第二种申请书。

2、称谓：

顶格写明接受申请书的单位、组织或有关领导。如“尊敬的领导”、“敬爱的老师”等。

3、正文：

正文部分是申请书的主体，首先提出要求，其次说明理由。理由要写得客观、充分，事项要写得清楚、简洁。如：在“雨露计划”的申请书中，正文部分要围绕“家庭困难”为主旨书写，理由要充分、客观。

4、结尾：

写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领导研究批准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。

5、落款：

注意署名、日期。个人申请要写清申请者姓名，单位申请写明单位名称并加盖公章，注明日期。

如：申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

⑩ 为什么实施雨露计划培训

扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。