㈠ 层层负责 网格化管理 上下联动 左右
1系统核心功能
基础数据
主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政救济、党建纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、乡镇特色、志愿者服务、市场商铺、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息，晨华网格化系统便于工作查找和管理。
晨华基础数据平台
统计分析平台
主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。
晨华统计分析平台
考核评比平台
主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理，系统可以自动对各级组织机构进行排名。
考核内容主要针对办理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核，对于办事超时，拖拉的部门进行扣分管理。
考核是系统的重要内容，是长效机制的重要手段，需要根据实际的情况详细的制定。形成事事有考核，人人有考核，以及责任追究机制。
地理信息平台
电子地理信息平台支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的标注。支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接，能够显示所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。
三维地图显示方面：我们结合目前流程的数字城市模型技术，展现城市风貌，区域划分。
地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，每一户房屋里户主和家庭成员的信息。
GPS定位平台
网格员定位的功能可以实现对手持手机终端的网格员的实时位置的监控，指挥中心登录到系统以后选择相应的组织机构，可以在相应机构级别下将相应人员的位置给显示出来。
2管理概念
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所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。
社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。
在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经费和政策都没有相应配套。另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来，为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。
由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区。
“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。逻辑上虽然如此，但是一旦付诸操作，就会碰到许许多多实际性的问题。
3具体案例模式
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福州鼓楼区南街街道“3+X”运作模式
根据鼓楼区的网格化管理工作思路，以便于问责、单元完整和适度规模的原则，结合南街街道的实际情况，将街道划分为37个基础网格。构建了三级党建工作体系“街道工委—社区党组织—网格党组织”，并为每个网格配备了”3+X“的网格力量，其中包括了管理员、协管员、督导员以及警员、党员志愿者等力量。
南街街道开展网格化管理工作以来，充分利用服务管理中心的技术手段整合辖区内重点路段、重点场所的视频资源，结合语音对讲系统、GPS定位提升街道管理中心维稳促突的处理能力。在重大活动期间辖区内均无发生消防事故，使街道的火灾指数与去年同期相比大幅下降。
网格协管员在巡查过程中将使用信息采集终端对辖区内的消防安全重点区域按照使用性质、单位情况、消防设施的配备等信息进行采集管理。实现了不同类别单位、分类精细管理，为辖区火灾防控工作的分析研判打下了坚实基础。
河南漯河“一格四员”运作模式
河南漯河“一格四员”运作模式破解社管理难题：网格化里面配置四员：网格管理员（社区居委管理人员）、网格协管员（机关包片干部）、网格警务员（片警）、网格监督员（老党员、4050人员、人大代表等）。以“网格”为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对群众的诉求、社区中的不和谐因素进行“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，有力地促进了社会大局持续和谐稳定。此模式经河南省政法委上报中央政法委得到中央政法委的高度肯定。
宁夏石嘴山大武口区“4+6”运作模式
每个网格配备由街道干部、社区工作者、下派干部、社区警员组成的“四员”和由社区老党员、4050人员、低保户、热心公益事业的人员组成的“六员”，明确他们的岗位和职责、管理范围，在居民区设立岗位服务台，公布他们的联系电话，便于居民及时反映问题、表达诉求。建立社会力量参与社区管理激励奖励机制，实现人员分层管理，形成以网格管理员队伍为主体，其他志愿服务队伍和互助服务团队为补充的社会协同、公众参与的社会管理新格局。此模式被列为中央创新社会管理的经典案例。
山西长治”三位一体"管理模式
山西长治“党的建设、社会管理、公共服务”三位一体的网格化社会管理服务运作模式“有了这个‘掌上网格’系统，工作中的问题发现得更加及时了、处理更加主动了、责任更加明确了、服务更加贴心了，真正达到了让群众生活更幸福、让社会更和谐、让城市管理更有序的效果。”6月18日上午，在常青街道网格化社会管理服务信息平台手持终端配发暨培训仪式上，手持新发放的“掌上终端”，基层信息采集员高兴地说。去年以来，城区认真贯彻省委常委、组织部部长汤涛同志提出的“社会管理与经济并重”的指示精神，以开展“基层组织建设年”活动为载体，结合实际、注重创新，着手在全区搭建集“党的建设、社会管理、公共服务”于一体的网格化社会管理服务信息平台，探索建立了“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的网格化社会管理服务新模式。城区网格化社会管理信息平台是集党的建设、公共服务和社会管理“三网合一”的“三位一体”、“四级互动”的工作平台，掌上网格系统是与该信息平台配套的硬件设施，包括排查登记、事故处理、事故核查、应急事件上报、应急事件核查和通知公告六部分功能。网格信息员通过手持终端，可以随时随地实现信息的有效上传，与区指挥中心取得联系，确保我区网格化社会管理信息平台平稳高效运行，借助信息技术手段提升办事效率和服务能力。目前，我区网格化社会管理服务信息平台经过6个月的安装调试、信息录入和模拟运行，已于6月18日正式在全区试运行，这对于进一步夯实党的基层基础工作、加强和创新社会管理具有重大意义。工作中，城区一方面创新管理服务资源整合方式，建设“三网合一”、“三位一体”的大型数据系统。系统由社会管理、公共服务和党的建设三大板块、三个子网站有机集成，可统筹整合全区各类社会管理、公共服务资源，有效汇集相关数据和需求信息，实现资源信息的共享和高速便捷的调用。“社会管理”子系统及时收集、有效处置事关市容环卫、安全稳定等社会管理方面的问题，对信息的采集、传送、处置全程实时动态管理，实现对社会管理事务的统一指挥、快速反应、协同处置；“公共服务”子系统有效聚合政务服务、便民服务信息资源，通过上门服务、热线服务、信息匹配服务、网上政务服务等，为居民群众提供求助救助、商品配送等20余种、150余项服务，让居民群众足不出户便可享受生活便捷；“党的建设”子系统汇集党务政务信息、社情民意信息和街道、社区、职能部门处理政务和评议考核排队信息，将街道、社区和职能部门的办事情况、服务质量等置于公众监督之下。同时，借助信息技术优势，实现了区委、区政府、街道社区和社管职能部门协同电子办公。各社区单元网格信息采集员收集到的社会管理和公共服务方面的信息，通过手机终端即时发送至信息平台，平台即刻受理，按照“分级负责，逐级上报，分类处理”的原则，下达信息指令派遣相应层级网格责任人到现场处理，网格责任人通过组织协调网格内管理服务资源和力量协同处理，处理完毕反馈、核实、结案。如无力处理，反馈至平台报上一层级，由上一层级责任人在更大范围组织协调各类管理服务资源和力量进行处理，直至问题解决。大量的社会管理和公共事务通过信息平台快速处置，实现了上下级之间、部门之间协同办公，简化了群众办事环节，提高了政府办事效率。另一方面，城区创新体制机制，搭建提升社会管理服务效能的应用载体。“三位一体”社会管理服务信息系统的运用，创新了社会管理服务模式，实现了三个“转变”：一是实现了由“被动”向“主动”的转变。网格化管理，划细了责任单位，明确了网格职责，由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”，使问题、矛盾发现和处理的关口前移；二是实现了由“单一”向“协同”的转变。信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平；三是实现了由“分散”向“统筹”的转变。网格化社会管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，提高了服务群众的能力。同时，该信息系统作为一个内、外网结合的信息系统，一方面各级工作人员通过内网办公处理公共事务；另一方面，居民群众可通过互联网直接登录系统外网，参与征询意见、社会调查和留言板等互动，表达自己的需要、诉求和对社会管理服务的意见建议，增强他们对城市的认同感、归属感、参与感。依托系统强大的信息发布、统计排队和监督评议功能，有效激励鞭策党员干部转变思想观念、改进工作作风、改善方式方法；区委、区政府领导可以随时随地查询、督办和点评各单位各部门管理服务情况，构建领导监督与公众监督相统一的考核管理机制。城区网格化社会管理服务工作试点开展及信息系统模拟运行6个月以来，共征集群众意见1236条，帮助群众解决问题840余件，切实把问题解决在苗头，化解在初期，构建起了“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的基层社会管理服务新模式，得到了群众的认可和好评。
其他舟山模式
舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台
舟山市沿港西路83号有三座烟囱，昼夜使用劣质燃料排烟，附近三百多户居民怨声载道，多次反映，并与工厂负责人发生过冲突。8月18号上午9点20分，居民王雅莲向“舟山网格化管理系统”10639393短信号码发短信反映了这个问题，在10分钟内，经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后，交办给海区环境保护局，上午9点34分，区环保局环境执法人员进行调处，下发了限期整改通知书，并在系统反馈中承诺对此事件进行持续关注处理。
舟山市“网格化管理、组团式服务”系统平台运行3年，整合了近30个部门应用，累计解决类似的问题6万个。办结率达到99%。记载事件20万篇，短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次。
贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源，强化综治维稳机制，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建的创新。
从系统建设的角度来讲，第一是细分管理网格，使整个基层管理的结构形成网状化的结构；其次是建立基础信息管理平台，整合了社会管理的方方面面基础数据，包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道，比如短信、电话、门户、平安队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口，纳入了基层民情，同时建立民情分析机制；整合社会管理相关部门资源，形成政务资源联动机制，统一为社会提供管理服务功能。同时建立考核评估体系，将整个系统的运作纳入规范的监管体系。
从机制建设的角度来讲，通过组建管理服务团队，整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任，使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导的、多方协同的管理服务体系。2009年，赵洪祝书记做了长篇批示，要求全省推广，并多次组织现场会，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了网格化管理服务体系。2010年底，系统获得全国基层党建创新最佳案例。
舟山市2009年的群众安全感指数高达99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群众信访总量同比下降8.9%，“网格化管理，组团式服务”从信息化建设的角度促进了社会的和谐和稳定。
郑州网格化
“网格化”社会公共管理信息平台是实现创新社会管理服务体系的重要手段，通过物理与逻辑网格的划分，实现了“人、地、事、物、组织”等全要素信息的精细化管理。
从2012年3月开始需求调研至今，我们共投入约40余人参与调研、开发郑州市公共社会管理信息平台系统，目前郑州市社会公共管理信息平台系统的核心功能模块达十九个，包含有“工作动态”、“网格地图”、“组织机构”、“业务流转”、“金水业务”、“公文流转”、“统计报表”、“统计分析"、“网站导航”、“运行管理”、“短信平台”、“专题网站”、 “即时通讯”、“互动直通”、“督促检查”、“手机终端”、“绩效考核”、“四级预警”、“信息共享”（“网格化”和“心通桥”、“市长热线”三个系统实现数据共享展示）等功能，其中核心功能介绍如下：
工作动态：用户具有查看平台中发布的工作动态，例如工作简报、领导活动等类型的工作动态。
网格地图：网格地图包含行政区划信息、各级网格的基础信息等内容。逐级展示各级网格中的人、情、事、物、组织等基础信息，可以直观看到网格的划分位置、地理状况、机构人员构成、社会、自然、人口以及网格责任人等信息
业务流转：主要管理社情业务流转和台账业务流转。通过信息的采集、上报、交办等操作，按照一定的流程来完成事件的处理，主要功能有社情业务流转、社情业务查询、台账业务流转、台账业务查询、社情业务预警、台账业务预警。
组织机构：主要对机构、人员、职务、工作队进行管理，机构设置按隶属关系分层次，联系方式主要为机构的联系方式，同时包含机构中的人员及人员的联系方式。
公文流转：主要管理郑州市社会公共管理办公室与县市区及局委之间的信息交流。
四级预警：四级预警分为“蓝黄橙红”四种级别，其中级别由低到高依次用蓝、黄、橙、红代表。通过平台，县市区可给一级网格发布预警。一级网格可给二、三级网格发布预警（并附加短信提醒）。预警可升降、可解除（并附加短信提醒）。
督促检查：对督促检查信息进行管理，督促检查模块包含有督查信息管理和责任追究上报这两个子模块。
短信平台：分为短信发送、备案短信、已发短信、已删短信、短信模板、用户分组、发送统计、短信日志子模块，用来实现短信发送，查看等功能.
统计报表：统计信息模块主要是对信息报送、排查发现率、处置交办率、上报反馈率、办结结案率、综合统计综合统计(包括经济指标完成情况、新型城镇化推进工作、城市管理提升工作)等数据的查询和统计。主要包含社情信息统计、台账信息统计、重点领域统计信息、平台采集情况统计、社管办信息统计、业务信息红黄牌统计等功能。
统计分析：以图和表的的方式展示社情、台账各个月份的发现数和办结数。
手机终端：和PC终端实现数据同步共享，可以在手机端查看社情业务流转、社情信息总体统计、台账信息总体统计等信息。
即时通讯：实现平台内用户实现即时信息交互、信息发送等功能。
专题网站：图片新闻、工作动态、工作简报、通知公告、学习交流、典型案例、网格地图、后台管理。专题网站中的信息包含有网站后台添加的信息和由社会公共管理信息平台中推送过来的信息。
截止到目前，系统整体使用情况良好，其中一级网格录入198；二级网格录入2997；三级网格录入17350；责任人录入85319；社情信息599174；台账信息221432；下沉人员270342（涉及到一个人员下沉到多个网格）；工作队1839，成员达6481。
截止到目前，郑州市社会公共管理信息平台共举行培训十五次，例会二十一次，调研六次，共计四十二次。
农村草根网格
农村草根网格即农村草根网格化服务管理，是南京市栖霞区龙潭街道为全面提升龙潭地区社会服务管理科学化水平，针对龙潭地区的涉农特性，打造“农村草根网格，党群鱼水情深”的农村社会管理创新特色，制定农村网格化工作目标，积极探索农村网格化管理新方法。以畅通民意渠道，转变服务方式，推动资源整合、优化服务管理为主要方式，不断深化网格化社会服务管理内涵，提升农村网格化社会服务管理实效。以重视体制建设，科学划分网格，创新管理模式，凸显龙潭特色的方法，逐步探索和研究农村网格化管理运行机制。进而编织出一张独具龙潭特色的农村草根网，打造出印记鲜明的龙潭农村网格化社会服务管理新模式。
㈡ 村环境网格化监管情况发现环境问题及处理情况怎么写
为加强环境监管执法。保护生态环境，实现环境监管的网格化、精细化、智慧化、法治化。为更好地贯彻落实工作方案，郑州市进一步细化工作步骤，从三方面着手，大力推进网格化环境监管体系建设。
一、梳理污染源清单，完善网格化监管内容
补充完善污染源清单。郑州市环保局结合今年河南省环保厅开展的全省污染源清单填报工作的基础上，组织指导各县区对清单和调查表进行进一步完善并保持动态更新，摸清各类污染源底数，建立、完善网格污染源清单。修正各级网格编码。按照“属地管理”的原则和“重心下移、力量下沉”的要求，修正各级网格编码，并将污染源按其地域属性纳入三级网格(镇街级)监管网格之中。建设网格化环境监管信息平台。各级网格建立一体化网格化环境监管信息平台，采取统一设计、统一招标、统一运行、统一管理的建设模式，建设经费由各级网格根据各自规模分级负责。
二、组建队伍，充实人员，确保网格化环境监管落实
落实三级网格化监管中心编制人员。郑州市环保局协调市编办尽快落实市、县区、镇街三级监管中心组织编制，按市级中心20名左右、县区中心10名左右、镇街中心不低于5名的员额配备。抽调工作人员组建临时工作机构。在一、二、三级监管中心正式落编成立前，郑州市环保局从各局属单位抽调或临时招聘5-7名工作人员参与初期建设、运维和日常工作，暂时与市大气办合署办公。各县区环保局、各镇街也采用临时抽调或招聘的方式组织工作人员参与二、三级监管中心的初期建设、运维和日常工作。招录村(社区)网格员。网格员队伍建设，按照“政府出资购买服务”、县聘镇(街)用、双重管理的原则，县区环保部门委托当地劳务公司，采取劳务派遣的方式，招聘网格员。网格员按每村1名，每社区2-3名的原则。聘用人员经培训合格上岗。网格监管员、网格员名单上报。市直各相关职能部门应确定(监管员)1名，并将人员姓名、单位、职务、分工及联系方式向市网格化环境监管领导小级办公室报备。二级、三级、四级网格监管员、网格员名单，逐级上报至市网格化环境监管领导小级办公室。召开培训大会。以分级、分类、轮训等形式，在2月底前组织完成培训，使网格管理工作步入正轨，市环保局负责相关职能部门和县区监管中心工作人员和培训工作，县区环保局负责镇街、村社区监管员、网格员的培训工作。重点加强对三、四级网格长、网格员的培训，要重在工作方法的培训，抓好任务的处理、工作职责、标准、流程等内容的培训，增强基层网格员工作能力。完善制度和建立工作台帐。一级网格完善各级网格职责、市直相关部门职责、联席会议制度和考核办法并下发文件。参照一级网格规章制度，建立二、三、四级网络工作制度，规范和约束各级在网格化环境监管工作中执法行为。建立网格化环境监管工作台帐，做好日常监管工作的处置、登记、上报、归档工作。将全市网格监管员、网格员名单及各项规章制度汇编成册并印发。召开全市现场会，进一步完善平台启用前的各项准备工作。筹备召开网格化环境监管现场会，推广好经验、好做法并不断健全完善管理和运行的体制机制。
三、网格化环境监管运行机制 · 政府主导
网格员薪酬由县区财政承担。工资按月发放，同时按照国家有关规定缴纳五险一金，按照当地同级事业单位同级人员建立工资标准及增资机制。县聘镇(街)用。各县区聘用的网格员归镇街环保机构统一管理使用，主要工作职能目前以大气污染防控工作巡查为重点，做好日常监管、检查、处置、上报等工作，及时填写监管台账。职能范围逐步拓展到水、土壤、生态、固体废物、电磁辐射等。双重管理。市、县区二级对网格员的日常监管工作进行督导检查，对网格员的思想政治、业务技能、法律法规等进行定期培训，增强网格员的法律、责任和服务意识，规范监管执法行为，培训频次每年2次以上。
金鹏信息智慧城市解决方案
㈢ 社区网格化述职述评简报
今年以来，金水区按照中央、省市统一安排部署，在先期进行社区网格化信息化试点的基础上，根据经济社会发展需要，审时度势，积极探索，大胆创新，强势推进，进一步总结经验做法，科学规划定位，整合工作力量，健全工作机制，强力推进社区网格化信息化管理服务工作，取得了明显成效。一、加强组织领导，明确工作目标，落实保障措施，快速推进社区网格化信息化管理服务工作。
1、领导重视支持。
年初，区政府印发了《金水区社会管理创新工程项目化建设实施方案》，将社区网格化信息化管理作为加强和创新社会管理的重要任务和有效抓手，明确了任务目标、时间节点、牵头部门和责任单位，以项目化建设的方式大力推进。8月10日，组织召开了全区社区网格化信息化管理工作会议，区委主要领导亲自对社区网格化信息化工作进行了安排部署，并提出了具体要求。10月11日，根据工作进度，在全市率先启动了网格化信息化管理培训工作;10月20日、11月1日，再次对系统管理员、网格员进行了业务培训。
2、任务目标明确。
在借鉴先进地区经验，广泛征求镇街、区直部门单位意见的基础上，科学规划、高端定位，经多次讨论、修改，制定了切合实际、可操作性强的网格化信息化管理实施方案，明确了“2013年，在城区社区、农村社区、镇街驻地实行比较规范完善的网格化信息化管理;2014年，将网格化信息化管理覆盖到全区所有村居，并建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化管理服务体系，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、管理无缝隙、服务全方位”工作目标。
3、保障措施得力。
区委成立了由区委主要领导任组长、政法委书记任常务副组长的社区网格化信息化管理推进领导小组，领导小组采取指挥部工作体制，抽调工作人员集中办公。区财政在资金紧张的情况下，拨付资金200余万元，为区、镇街、社区三级网格化管理组织机构统一采购配备了电脑、打印机、投影仪、桌椅等办公设施，并计划为社区网格员统一配备移动信息采集终端。通过政府购买公共服务的方式，按照每人每月1800元的标准，落实城区社区专职网格员工作补助，有力保障了社区网格化管理工作开展。
二、科学划分网格，整合工作力量，搭建三级平台，实现社区网格化信息化管理服务全覆盖。
1、科学合理划分单元网格。
综合考虑小区类型、流动人口、治安状态等因素，以300—500户、1000—1500人为标准，将城区的11个社区共划分为108个单元网格。在社区公共服务场所设置了网格区域平面图和网格划分全景图，在每个网格设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话等，对每一网格实施动态化、全方位管理，形成横向到边、纵向到底的社区网格化管理服务格局，切实消除了管理服务的“真空”地带。
2、优化整合社区工作力量。
采取“专管一格”和“兼管多格”相结合的方式，整合社区干部、网格员、包村联户干部、社区民警、司法调解员、工商管理员、计生协管员、村级组织管理员、物业人员等管理服务资源，培育发展楼(院)长、信息员、联防队员等志愿者队伍，争取党代表、人大代表、政协委员的支持参与，在社区组建适应群众需求的网格化管理服务团队，开展基础信息采集、政策法规宣传、社情民意联络、矛盾纠纷调解、特殊群体服务、社会治安巡查、公共服务代办、计划生育协管等工作，为社区群众提供多元化、精细化、个性化、零距离、全天候的服务。
3、健全网格管理组织机构。
在区一级组建“社会管理服务指挥中心”，先期配备了6名专职工作人员，负责协调指导、管理培训、督导检查、事件分流等工作，推动镇街网格化信息化管理工作加快进展。加强镇街“社会管理服务中心”规范化建设，成立网格化管理服务办公室，配齐办公设施，配强工作人员。在社区设立“社会管理服务工作站”，
规范党员服务、矛盾调解、社区六进、计生服务、农合农保、社会救助等窗口，细化工作流程，完善规章制度，提高办事效率，确保群众不出社区就能享受到优质、便捷、高效的服务。在社区和具备条件的网格设立“网格化管理工作室”，为网格员开展信息录入等工作提供必要的场所和办公条件。
三、完善基础信息，规范工作制度，强化检查督导，力促社区管理服务工作常态化、规范化。
1、采集充实网格基础信息。
组织社区工作人员、网格员、社区民警等组成联合工作组，对社区内的实有人口、实有房屋、实有单位进行普查登记，核实、更新相关信息数据，确保把人、地、事、物、情、组织等要素全部纳入管理网格，做到底数清、情况明，实现查房知人、查人知住，人房信息完全关联。建立关联对比制度，通过与公安、司法、信访、残联、610办公室等部门对接，完善信访人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、邪教人员等重点人员信息，确保全部纳入综治信息平台，提高社会管理掌控能力。
2、推进社区网格化管理规范化。
落实网格员“六个一”基本工作保障，为网格员统一配备一个定制工作包、一本工作手册、一本民情日志记录簿、一张工作证、一盒服务联系卡，一部移动信息采集终端。规范网格员日常工作、信息采集、服务代办等工作流程，实行管理服务工作标准化。建立入户走访、工作例会、民情回应、工作日志、安全保密、应急替补等十二项工作制度，构建网格化管理服务长效工作机制。进一步细化工作标准，明确工作要求，力促网格员对网格内人口、房屋基础信息全知晓，对重点人员基本信息全掌握，对治安隐患、矛盾纠纷、突发事件等第一时间全上报。
3、建立考核推进机制。
区综治委(办)把社区网格化信息化管理作为年度重点综治工作摆上突出位置，多次组织召开全区社区网格化信息化管理培训会、推进会，细化任务目标，量化时间节点，推动社区网格化信息化管理服务工作点上推进、面上铺开。研究制定《金水区社区网格化信息化管理服务综合考核办法》，推行镇街、社区、网格三级量化考核，加大考核分数权重，促进工作落实。以每人每月200元的标准，设立城区社区网格员绩效考核奖金，根据年终考核评定等次按照奖励系数发放，切实调动网格员工作积极性。目前，金水区社区网格化信息化管理工作进展顺利，150个区、镇街、社区、网格四级信息平台账号已开通，区、镇街、社区三级网格化管理组织机构已开始正常运转，108名城区社区网格员经业务培训后已全部上岗开展工作，现已采集居民基础信息57000余条，信息录入等工作正在有条不紊进行中，金鹏信息社区网格化软件。
㈣ 如何加强网格化管理
网格化管理越来越成为基层环境管理的重要手段。如何合理设置网格体系，多方建立责任及考核机制，使网格弥久坚固？应做好以下工作:
合理优化体系。合理设置网格层级体系能够使监管变得更为强力和严密。突出政府主导、属地管理的模式，建立了环境保护3级网格。其中，一级网格以镇为主体，主要负责本区域内环保网格化管理工作，包括组建二级环保网格体系，落实相关责任人，以及指导、检查、督察网格内各项环保工作的落实。二级网格以村为主体，主要负责对本级环保网格开展日常巡查，收集污染信息，调处环境污染纠纷，并落实各项管理制度和要求等。三级网格以企业为主体，主要负责本村本企业环境管理工作，包括组织制定并实行企业内部环境管理制度、减排计划、环境突发事故应急制度等。
形成这种格局的好处在于，环境管理不再只是环保部门一家单打独斗，而是由镇党委、政府把控全局，有效调动各方力量，对污染企业产生威慑效应。
科学选定人员。在网格体系中有效设定人员和职责也十分关键。设立了网格牵头人、协调员和管理员“三员”管理队伍。
网格牵头人由镇班子成员担任，主要负责组织开展相关指导监管工作；网格协调员由镇环保所人员担任，主要抓好环保管理员业务工作；网格管理员则由企业环保员担任，主要任务是抓好网格内企业的环境监管。
协调员和管理员是基层网格管理中的主力军，常常扮演着信息员、督察员和宣传员等多种角色。他们必须对所属区域内环境进行实时监管，并及时对存在环境污染隐患的企业提出整改意见，落实整改措施。对在限定时间内整改不力的隐患企业，由网格协调员联合镇环保所配合管理员对企业进行督察，责令整改；对屡教不改、整改不力的企业则要上报镇环保网格式管理领导小组办公室，由领导小组组织力量开展集中整治。
有效巩固长效。建立严谨的工作机制、强化岗位考核，对稳定一项工作的长效管理至关重要。在网格化管理体系中专门设立了5项工作机制及岗位考核制度。
排查整治制度规定，一级网格员每季度组织开展一次针对性的环境隐患的社会稳定风险评估工作，在重要活动、敏感时期重点加强环保检查，按照上级要求和规定频繁开展巡查，对重点污染企业开展具体整治工作。
巡查制度要求，网格监管员巡查时，应随带照相机、检查证等检查设备，对重点污染企业和环境敏感点巡查，原则上每月不少于3次(其他夜间巡查一次以上)，对违法行为采取当场制止，视情况报告和处理，防止污染扩大化。
通报制度规定，由镇环保所每月出一期风险评估简报，通报各区域网格在当月的环境监察及投诉情况，并将简报发放给每个网格联络员，从而促进相互监督。
日常检查制度和工作例会制度，则及时掌握各项动态，认清形势，以及研究和部署工作提供了保障。
岗位考核制度是各行政村环保责任制考核中的重要组成部分。内容主要包括环境法律法规宣传、生态绿色创建，环境污染投诉协调，督促辖区内企业单位及个人环保工作等。
㈤ 派出所网格化管理调研报告
今年以来，金水区的法治建设工作在区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。
一、坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平。金水区法治建设工作以维护全区广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
1、领导干部带头学法、守法、用法。区党委健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入区党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，全年不少于4次，组织开展了26名机关干部进行公务员普法知识测试。征订《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》、《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》、《十八大党章修正案学习问答》等300多册，党委政府依法执政能力得到增强。
2、健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进一步提高。
3、惩防体系建设成效明显。通过深入调查研究，金水区建立了惩防体系基本框架。通过惩防体系建设，全区党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来，全区党员、干部无一人违法犯罪，惩防体系建设的成效，得到市、县纪律监察部门的高度认可。
二、坚持建设法治政府，着力解决民生关注问题。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。
1、推进政务公开。对区党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、政府各条线年度(季度)工作总结和月度工作情况等非涉密内容及时在区政府政务网上进行公布，对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。同时，对民政补助人员名单、新兵入伍以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传橱窗内公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。
2、做好民生工作。切实做好困难群众的医疗救助工作，仅上半年就大病救助14人。巩固和完善城乡合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达100%。认真落实优抚安置政策，发放抚恤金和生活补助61.8万元。加大低收入群体帮扶力度，发放低保金127.9万元，完成26户困难群众的危房改造。
3、自觉接受群众监督。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。同时，对涉及到金水区的网上12345，有专人负责，专班跟进事件进展，着力解决民生关注问题。
三、坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效。法治建设工作关键是落到实处，特别是在基层，涉及的面更宽、更多，更要注重实效。
1、突出围绕重点工作。今年以来，金水区的依法行政工作坚持围绕县委、县政府和区党委、政府年度工作任务，在开展街道环境整治、“禁违治违”的过程中，强化法制宣传，通过发放告知书，宣传单、条幅、横幅等强化重点工作的推进力度。2014年，全区累计发放“平安建设”、新农村创建宣传材料共计25000余份，入户宣传5000余户，普及公共安全知识近30000余人次，投入资金20余万元。
2、突出机关干部自学。2014年3月开始，金水区利用每周一晚例会组织机关干部自学《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》以及十八大文件精神等，3月至今，参与自学的机关干部达800多人次，不断加强基层党员干部法律法规知识学习。
3、突出法治工作实效。加强社会抚养费征收管理，严格社会抚养费征收标准，按月运转完善社会抚养费征收登记台帐。严把再生育审批审核关，严格把握生育政策，对于符合再生育条件的进行审核上报。强化流动人口管理，区政府与各行政村(社区)签订了《长坪区人口与计划生育工作目标管理责任书》，与各村、相关部门和用工单位签订《流动人口计生管理目标责任书》。
四、坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新。法治建设管理工作主要在基层，主要在创新。
1、广泛开展示范创建活动。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，依法治村(社区)工作进展顺利，全区市级民主法治村1个、县级民主法治村3个。全区所有村、社区都聘请了法律顾问，使“法律六进活动”能够扎实有效的开展。
2、突出重点整治专项行动。城建部门制订农民建房管理的实施细则，严格查处违障建房。国土部门加大对违法占地的清查力度，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全区经济的发展。
3、扎实推进社会管理创新。通过“平安家庭”、网格化管理等社会管理创新综合试点工作大力推进，深化社会管理创新成果，完善村人民调解委员会网络建设，深化网格化管理、组团式服务，加强对特殊人群和流动人口的服务与管理。今年全区共受理各类矛盾纠纷148起，调处成功率100%，社会大局平安稳定。
五、坚持加大宣教力度，着力加强学法守法意识。为加大对法治建设的宣传教育力度，区党委、政府多举措进行宣传教育。
1、按照“六五”普法规划落实。按照《长坪区关于开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》，结合“六五”普法规划实施进度及新的工作任务制定具体的年度工作要点，与全区各村、社区签订责任状并落到实处，使年度工作目标与年度工作安排真正有机结合起来，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层开展宣传。
2、加大法治宣传投入。金水区司法所组织村、社区治保调解主任(普法宣传员)参加培训;投入资金10000多元，增设了司法所宣传栏，保证了每月一期的法制宣传;累计悬挂普法横幅200多条。
3、利用各类活动进行宣传。在3月综治及大调解宣传月、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者维权日、公民道德宣传月、农村春耕大忙时节、“12.4”宪法宣传日等重要节日、纪念日期间，开展不同主题的法治宣传教育活动。
法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，金水区虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平，从人员队伍到机制考核等，通过区政府信息平台、区政府网站向社会公示，自觉接受监督，保障执行，有效地促进依法、科学、合理行政。进一步严格按照依法行政，做到科学执法，依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际，职责清晰，简明扼要，具有可操作性。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理工作水平。进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
总之，我们将从金水区的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在区党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，不断提升金水区法治工作水平，把金水区的法治建设工作推上一个新台阶。
㈥ 什么是网格化管理
城市网格化管理是依托统抄一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。
㈦ 城建网格化管理的实施方略
×××网格化管理实施方案
为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据县委、县政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《全市推行城市社区网格化管理的实施意见》结合开发区实际，现就×××街道推行社区网格化管理工作制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设富强、文明的开发区奠定坚实基础。
二、工作目标
今年内对东关等十个城市社区全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。通过社区管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。
三、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党建办具体指导各社区开展网格化管理工作。
四、工作方法
一是合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为标准设置网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理小组——以网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格管理的职责内容，不仅包括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。
三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定。
四是强化居民自治。重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。
五是严格考核问责。制定考核办法，建立对社区网格管理小组的、考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年9月）
全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心。通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。
（二）全面推进阶段（2011年10月—2012年2月）
在充分宣传发动的基础上，指导社区全面开展社区网格化管理工作。各社区可结合辖区情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。
（三）巩固提高阶段（2012年3月—4月）
开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行区相关部门对街道、街道对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对街道、街道对区相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。
（四）验收评比阶段（2012年5月—6月）
开展全区社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励，鼓励全区社区在已有的基础上更深入、全方位推进网格化管理。
五、工作要求
（一）社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各社区要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。各社区要建立周例会制度，加强工作调度，协调解决社区网格化工作中遇到的问题。
（二）加强教育培训。为了有效推进社区网格化管理工作，很重要的一环就是要高度重视学习培训工作。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。
（三）做好工作衔接。处理好探索与完善的关系，网格责任人尽快熟悉业务、独当一面，网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作等要服从调度、通力协作。
（四）认真考核奖惩。网格化管理将严格进行奖惩，定期与不定期进行督导检查，对工作开展好的社区进行表彰奖励。对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区管理规定予以转岗、辞退。要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。