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市场调查后记

发布时间:2021-12-06 05:04:28

Ⅰ 跪求一调查报告

市场调查报告的主要内容有;
第一,说明调查目的及所要解决的问题。
第二,介绍市场背景资料。
第三,分析的方法。如样本的抽取,资料的收集、整理、分析技术等。
四,调研数据及其分析。
五,提出论点。即摆出自己的观点和看法。
六,论证所提观点的基本理由。
七,提出解决问题可供选择的建议、方案和步骤。
八,预测可能遇到的风险、对策

Ⅱ 初一寒假作业后记与封底【100分】悬赏啊。后记写制作感受。

不知不觉,一个美妙的寒假已从我们眼前悄悄溜走,新的一个学期也即将降临。回首遥望,这个寒假,我收获了什么呢?
寒假前,我给自己定了一个目标:尽量在春节前完成作业,希望春节后能多预习和复习,并多锻炼身体。
在今次的寒假里,我受益良多。因为这个寒假使我在冼村小学度过的最后一个寒假,所以,我要好好珍惜这段日子。
今年的寒假丰富多彩。首先,我校的大队干部一起跟随老师到学困生家里问候。接着,我和晓晴两个家庭代表冼村街参加全家诵名著的比赛活动。然后,我第一次为父母洗头,最后,我们全家共同度过一个快乐的春节,迎接新的一年,并到莲花山上游览。在众多的活动当中,我学到了许多知识:到学生家里问候,让我懂得我们身边还有许多人需要关爱;参加朗诵比赛让我懂得山外有山,人外有人;为父母洗头,让我知道父母工作是多么辛苦,和家人度过春节让我知道我是多么幸福……
当然,在休息娱乐的过程中也不能忘了学习。作业是必定完成的。在完成学校布置的作业后,我预习了六年级下学期的知识,知道了下学期的时间是多么紧迫。不久,我们将要面临着毕业考,这将是对我的重大考验。只要我预习好每一个知识点,我相信,多大的难关我都可以闯过。
春节的到来意味着新学期的到来。希望大家都有一个开心的寒假,不要虚度每一分,每一秒!

Ⅲ 哪位知道哪里有药品市场调查方面的论文范文

西安杨森采乐市场调研策划书

l 调研背景

近年来,宝洁公司凭借其强大的品牌运作能力以及资金实力,在洗发水市场牢牢地坐稳了第一把交椅。但随着竞争加剧,局势慢慢起了变化,联合利华强势跟进,夏士莲、力士等 多个洗发水品牌从宝洁手中夺走了不少消费者。花王旗下品牌奥妮和舒蕾占据了中端,而底端的一块则归属了拉芳、亮庄、蒂花之秀、好迪等后起之秀。至此,中国洗发水行业呈现了一个典型的金字塔型品牌格局。通过市场细分,西安杨森于2002年推出了采乐,在药品和洗发水两个行业找到了一个交叉点。为了提高其在全国重点城市中的占有率,并为其今后的营销发展计划提供科学的依据,我市调公司在全国范围的重点城市进行一次专项市场营销调查。

l 调研目的

本次市场研究工作的主要目标是:

1. 分析采乐洗发水的前期的营销计划(包括其销售渠道,媒体投放,产品终端,以及产品情况),以及消费者的产品期望,明晰其自身的优势和弱势,以及面临的机会和威胁。

2. 了解消费者对于去屑洗发药的认知,探察对于去屑洗发药的接受程度。

3. 了解产品的知名度,以及美誉度,确定今后营销计划的重点。

l 调研内容

根据上述研究目的,我们确定本次调研的内容主要包括:

1. 分析采乐洗发水的前期的营销计划(包括其销售渠道,媒体投放,产品终端,以及产品情况),以及消费者的产品期望,明晰其自身的优势和弱势,以及面临的机会和威胁。本部分主要是针对其营销计划进行全面的分析,从而为其今后的营销计划提供科学的依据。本部分所需的主要信息点是:

(1) 消费者对于采乐洗发药的使用情况——是否用过,满意度,以及对于产品的哪方面更加吸引消费者。

(2) 采乐在前期营销计划的情况了解——怎样知道采乐的,通过什么渠道购买到采乐的,是否有没有买到过采乐的情况,对于采乐使用过后的感觉,以及可以在产品上改进的地方。

(3) 消费者对于去头屑这方面的认知。

2. 了解消费者对于去屑洗发药的认知,探察对于去屑洗发药的接受程度。本部分旨在了解消费者的观念,以及采乐前期的推广的深入程度做一个调查。

3. 了解产品的知名度,以及美誉度,确定今后营销计划的重点。本部分主要是对产品前期的销售宣传等消费者传达的信息一个反馈。主要信息点有:

(1) 对于采乐的了解程度——是否知道,以及是否使用过。

(2) 对于采乐的印象的评价(五分法)

4. 此外,我们还将收集包括消费者的年龄,性别,收入,职业,以及对于消费者的发质在内的背景资料以备统计分析之用。

l 目标被访者定义

因本次调查是针对其前期的营销计划实施情况的一个效果的反馈,我们在样本定义时遵循以下原则:一是样本要有广泛的代表性,以期能够基本反映消费者对与采乐洗发药看法,以及能反映采乐前期营销计划的实施情况;二是样本要有针对性。由于采乐属于日用品,而且它主要是针对有头屑的人,还有它的价格也较高,所以就需要有一定的购买和支付能力。因此此次调查主要是针对有使用经验的人,主要在全国的重点城市做调查。基于以上原则,我们建议采用如下标准甄选目标被访者:

(1) 20~45周岁的城市居民。

(2) 本人及亲属不在相应的单位工作(如市调公司,广告公司,以及洗发水行业等)。

(3) 在过去的六个月内未接受或参加过任何形式的相关市场营销调研。

l 数据收集方法

本项目的数据收集方法如下:

1. 六人行市场调查公司将根据与西安杨森公司探讨所达成的共识设计问卷,问卷长度控制在半个小时左右,问卷经双方商讨确定之后正式启用。

2. 问卷抽样方法:在北京、哈尔滨、上海、广州、长沙、成都、西安7个城市中各选择400人作为调查对象,在每个城市的电话簿中随机选择 400个号码,打电话核实受访者。在不断淘汰受访者的情况下,多次随机选择,直到选够400人为止。

3. 采用结构性问卷进行入户调查。

l 样本量

根据以往经验,以及最大允许误差 ±2%,考虑到统计分析对样本量的要求和成本方面的经济性,我们建议本次研究所需要的样本量为每个城市400个。

l

个人情况:

21.您的性别: □ 男 □ 女

22.您的年龄: □ 20~24岁 □ 25~29岁 □ 40~45岁

23.您头发的类型: □ 油性 □ 中性 □ 干性 □ 不知道

24.您的月收入: □ 1000元以下 □ 1001~3000元 □ 3001~5000元

□5000以上

25.您的职业:

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26.访员后记:

一、前期市场调研工作
·是市场营销的整个领域中的一个重要元素,它把消费者、客户、公众和营销者通过信息联系起来。具有定义市场机会和发现可能出现的问题,制定、优化营销组合并评估其效果的基本功能。
·区域人口调研、区域内大型商业调研(商业背景,重点VIP客户,商业资信,相关竞品)区域终端药店调研(大型卖场、超市、日营业额、竞品分析)、县级医院(院长、药剂师、同等价位竞品PMS等)、社区卫生院及诊所、建立完整客户信息数据库以便查询。
·市场调研是为解决一个特定市场问题而进行的如下的一个过程:
市场调研的功能
·医生凭什么为病人下药就医?当然是医生首先要诊断患者,采用的方法也多种多样:如切脉、验血等,主要目的是找到病因,从而确定最佳治疗办法。而这个过程实质就是一个调研过程,市场调研实际是为企业诊断与发现运营过程中各种问题的有效工具。
综上:
·市场调研最主要目的是让企业了解和把握影响市场的各种因素,最终采取有效的市场策略。
·帮助理解您的消费者与市场,迎合市场需求,寻求市场机会
·提供市场决策依据,做到有的放矢
·解决您的市场问题,降低商业风险与营销成本
二、医药企业应关注的一般信息分类
医药企业一般关注的信息分为以下几个类型:
·市场信息
·销售情况(实时市场销售动态)
·消费者情况
·竞争产品与厂商情况
·品牌情况
·产品价格
·市场需求情况
·产品通路情况
·市场占有率
·业内促销动态
·行业信息
·行业及产业动态
·产品开发情况(包括国内、国际)
·行业生产企业数量与产销量
·原料供应情况
·行业投资动态与热点
·媒体信息
·相关产品媒体发布情况
·行业媒体
·媒体受众组成情况
·技术信息
·产品研发技术及研发动态 等
§市场信息、行业信息、媒体信息、技术信息这三大类的信息基本囊括了医药企业对于信息的需求。
三、何时需要市场调研?
企业对于信息有着实时的需求,而且信息收集也是一个长期的过程,一般广普信息可以依靠平时积累,而以下是几种需要正规市场调研的典型情况
1.新产品开发
2.产品上市
3.市场策略跟踪与调整
我们来具体阐述一下各种情况下需要调研的具体信息及如何有效的实施调研。
(一)、新产品开发
在确定开发某一类产品后,在开发前需掌握较多的信息来指导产品的研究和设计,主要包括顾客对该类药品的期望和研发技术信息。关于研发技术信息这里不作阐述。这里的顾客期望指广义的顾客期望,即:包括消费者的期望,医生的用药期望及销售渠道期望(经销商、批发商、零售商)等。
关键信息 收集方法
·产品概念
·病理变化趋势
·患者细分
·消费者关于疗效、剂型、安全性、使用方法等方面的期望
·医生或医院关于疗效、剂型、安全性的期望
·流通渠道针对疗效、剂型、安全性等方面的要求
·竞争产品的形态
·消费者、医生及流通渠道对于竞争产品的满意点和不满意
·消费者、医生的小组座谈会(FG法)抽样调研
根据对消费者、医生及流通渠道的需求分析,我们可以建立药品的基本功能及形态模型,在形态模型的建立中,也尽量从技术上避免或改进竞争产品所产生的不满意点,保留其满意点,使产品最符合市场的需求。
(二)、产品上市
产品在上市时需确定上市的营销策略,包括价格、包装、通路、推广工作等。
关键信息 收集方法
·竞争产品的形态、价格、包装
·所做的媒体及POP广告药店观察及媒体监控
·竞争企业
·销售量分类统计
·竞争企业的营销策略二手信息收集
·流通渠道的产品
·通路中经销商类型的选择(直销?代理制?经销制?……)
·各地区经销商个数与密度的确定
·各地区零售商的选择
·零售商的个数与密度的确定
·零售商铺货政策
·通路的政策要求
·通路的扣率要求
·各通路的流通效率
·竞争产品的通路政策、扣率及广告支持
·经销商、医院、零售商对药品进货的选择条件
·经销商、医院、零售商对销售服务的期望(售前、售中、售后)
·医生的用药心理(安全性、新鲜感、经济利益等)
·医生的用药习惯
·医生开处方的推动力和反推动力
·医生对该类药品的认可程度
·医生用药的品牌偏好性
·消费者对医生开药的影响
·报销制度对医生开药的影响
·医生对新药的了解渠道
·消费者对该类药物的认知及认可程度
·医生指导用药的影响
·消费者对药品的了解渠道
·可承受的价格 渠道、医生、消费者的抽样调研
通过对药店采用观察法调研,了解竞争产品的价格及POP广告等促销信息,针对专业媒体的监控了解竞争品牌广告策略。并且通过统计部门、行业协会、市场机构查询此类药品的销售分类统计,查询相关杂志报刊的关于此类药品的报道,来收集二手信息资料。通过对经销商、零售药店、医院的访问,掌握销售渠道对于该类药物的通路政策、扣率、广告及促销方面的支持,了解竞争对手在渠道方面的政策。通过对医生和消费者的访谈掌握医生和消费者各自的用药心理、用药习惯。
在掌握了这些数据的基础上,主要分析目前市场的竞争态势及竞争对手的市场策略;同时也可分析各条通路的流通成本和流通效率,为通路的选择和通路的政策制定提供充足依据;通过对于医生用药心理及需求的研究,使医药代表可以针对性对医生开展营销工作,并可进行相应的针对医生的广告、促销推广或策划方案;调查表明,随着消费者医药认识的不断提高,消费者要求医生指定性开药比例也不断提高,掌握了消费者对药品的了解渠道和认知水平,可以对消费者开展针对性的产品推介工作;在分析了竞争产品的价格、通路的扣率要求、医生的回扣(国内的“ 特殊存在”!)比例以及企业的利润率的基础上,可以方便的定出产品最终价格政策。
以上最主要目的是:为企业产品上市制定相应的营销策略提供充分依据;针对各通路环节确定相应的通路政策与战略战术;制定有的放矢的营销计划与营销管理制度。
(三)、营销策略追踪调整
面对变化的市场和激烈的市场竞争,企业的营销策略不可能固定不变,其必须随着市场的变化而做相应的调整,因此我们要经常性地追踪评估目前实行的市场策略的有效性,及时及早地发现问题和发现机会,并做相应的调整,保持市场策略的正确性。一般我们主要从目前产品的市场销售状况和市场占有率情况、营销通路的有效性、医生对本品牌的认可及偏好性的提高、消费者对本产品的认识及偏好性的改变等几个方面来评估目前市场策略的有效性和有效程度,并结合竞争产品的市场销售状况和市场策略分析,可以使企业发现目前市场营销中的症结和潜在的市场机会。
由于营销策略的评估研究所涉及到整个的营销过程,因此研究过程中所涉及到的信息也是全方位的。
关键信息 收集方法
·本企业的销售统计数据
·竞争企业的销售统计数据
·各品牌的市场占有率 二手信息收集
·竞争企业的广告策略及广告投入量 媒体的广告监测
·各品牌产品的渠道流通量
·渠道的流通效率
·渠道产品的流通去向及流通区域
·经销商、零售商对本产品的销售积极性
·零售店各品牌的终端广告
·医生对本品牌的认可程度
·医生的偏好性
·消费者对本品牌的认知程度
·消费者对本品牌的偏好性 渠道、医生、消费者的抽样调研
通过以上收集的数据,我们主要分析市场销售量及市场占有率的增减变化,渠道环节渠道的流通效率、医院环节医生对本产品的认可和开方的主动性,消费者环节消费者对本品牌的认识和偏好,通过这些环节的分析,可以评价各环节营销工作的有效性,以便于找出其中的不足点。
四、数据收集方法
1、数据库查询
有些国内商业或信息机构也对医药产品产销等商业信息进行监控,建有完整的数据库供外界查询,具体可以关注在专业媒体上这些机构的广告。
国外数据库查询,通过国外相关机构及数据库(如UMI, Medline, Pharmaproject)查询,掌握国外的生产企业及研究机构的研发状况及专利状况。(国家几家大的医药科研机构已购买了这几个数据库)
·主要特点:国内商业或信息机构提供数据一般滞后1-2年,数据详尽程度差异较大,不够全面,而国外数据库更新及时(基本每月更新)。
2、INTERNET资源
INTERNET是数据收集的另一有力资源,医药类的电子商务网站,提供内容丰富的医药市场信息,如“医药信息网”、“医药之门”等;国内外很多负责医药监管的政府部门,都建有自己网站,提供多方面的信息。很多医药企业也都建有网上主页,可以方便的了解竞争企业的信息。
·调研基本类型与主要信息点
A.流通渠道调研:
·选取一定地区的主要经销商、一定数量一定级别的零售商和医院(药房负责人)以问卷方式进行访问。
·主要信息点
·流通渠道的产品
·通路的政策要求
·通路的扣率要求
·各通路的流通效率
·竞争产品的通路政策、扣率及广告支持
·经销商、医院、零售商进药的选择条件和考虑因素
·流通渠道针对要疗效、剂型、安全性等方面的要求
·各品牌产品的渠道流通量
·渠道的流通效率
·渠道产品的流通去向及区域
·经销商、零售商对本产品的销售积极性
·零售店各品牌的终端广告
A.医生的调研:
·选取一定地域一定数量一定级别的医院,选取一定数量对本药品有处方权的医生以问卷形式进行访问。
·主要信息点
·医生的用药心理(安全性、新鲜感、经济利益等)
·医生的用药习惯
·医生关于产品疗效、剂型、安全性的倾向
·医生开处方的推动力和反推动力
·医生对该类药品的认可程度
·医生对本品牌的认可程度
·医生对于本产品和竞争产品的满意点和不满意点
·医生用药的品牌偏好性
·消费者对医生开药的影响
·医生对新药的了解渠道
A.消费者调研:
·通过医生联系该类药品的使用患者,选取一定的数量进行问卷调查。
·主要息点
·消费者对该类药物的认知及认可程度
·消费者关于疗效、剂型、安全性、使用方法等需求
·消费者对于本产品和竞争产品的满意点和不满意点
·可承受的价格
·消费者对本品牌的认知程度
·消费者对品牌的偏好性
·消费者对药品的了解渠道

Ⅳ 市场调查报告里面的扉页和目录也算独立的部分么

众所周知,一本书通常由封面、扉页、版权页(包括内容提要及版权)、前言、目录、正文、回后记、参考文献、附答录等部分构成。 扉页又称内封、里封,内容与封面基本相同,常加上丛书名、副书名、全部著译者姓名、出版年份和地点等。

Ⅳ 急求中学生调查报告和论文的范文

在环境科学中,一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中,环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础;而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质,创造出地球上高度的人类文明。但是,人类在开发利用环境资源的同时,也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此,我作了调查。

调查时间:2004年4月15日晚。地点:家庭网络。调查对象:全球自然生态环境情况。调查结果:

1。臭氧层被破坏。臭氧层占平流层总量的十万分之一,虽然含量极低,却能吸收紫外线的功能,但是由于人类破坏,臭氧层迅速耗减,被极度破坏。如南极的臭氧层空洞。1994年,南极上空的臭氧层被破坏的面积达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的,可是在上个世纪里就被破坏了60%。欧洲和北美洲上空的臭氧层平均减少了10%——15%,西伯利亚上空甚至减少了35%,因此科学家警告说地球上空臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。

2。淡水资源危机。地球地面虽然2/3为水覆盖,但是97%为无法饮用的海水,只有不到3%为淡水,但其中2%封存于极地冰川之中。在仅有的1%淡水中,25%为工业用水,70%为农业用水,只有5%可供饮用和其它生活用途。目前世界上100多个国家和地区缺水,其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。据统计我国北方缺水区总面积达58万平方公里,我国500多个城市中有300多座城市缺水,每年缺水量达58亿立方米。由于人类的破坏使得地球水资源有限,不少大河如美国的科罗拉多河,中国的黄河都已雄风不再,昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。

3。土地荒漠化。当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁,其中有1。35亿人在短期内有失去土地的危险。到1996年为止,全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里,占到整个地球陆地面积的1/4,相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和,全球爱荒漠化影响的国家有100多个,荒漠化以每年5——7万平方公里的速度扩大,相当于爱尔兰的面积。对于受荒漠化威胁的人们来说,荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础——有生产能力的土地的消失。

后记:人们将面临的危机有很多,如果人类一如既往地破坏环境,那么人类将会灭绝,地球也将会成为宇宙中一个遥远的历史。

Ⅵ 结论分析及反思怎么写

一名工商人员对农夫山泉事件

所涉及执法程序的分析及反思

一、风波始末

根据媒体报道,海口市工商局是10月19日对海口市场上50个批次不同品牌饮料产品进行抽样,被抽样检验人是以上牌子饮料产品在海口本地的经销商,随后海口市工商局委托海南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检验。11月23日,海口市工商局收到检验报告,检验报告表明送检的批次产品中3个批次产品不合格。后来得知,海南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心未经上级海南省出入境检验检疫局审批,就将不合格检验报告送交海口市工商局。海口市工商局依据不合格的检验报告立即采取行动,当天对辖区内的市场上销售的同一批次产品作下架处理,并要求经销商去接受询问调查。

11月24日,海口市工商局发布的2009年第8号消费警示提示,农夫山泉集团的2个批次饮料产品和统一集团的一个批次饮料产品经海南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检验,总砷含量超标。并通知经销商对涉嫌超标产品下架、召回并退货。

消费警示公布后,立即成为全国性的新闻,影响远超省内,甚至直达国外。由于媒体报道时将总砷超标等同砒霜,导致农夫山泉和统一遭受巨大的舆论和公众压力。

之后农夫山泉立即通过媒体指责海口市工商局犯了多种错误,并接连提出复检要求。

11月27日,海口市工商局将涉嫌总砷含量超标的3种抽检产品备份送往中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检,12月1日17时,海口市工商局从中国检验检疫科学研究院综合检测中心拿到复检结果。结果显示3种饮料检测结果全部合格。

复检结果出来后,海口市工商局立即承认复检结果,并连夜中止下架行为。但农夫山泉随后发表声明称是海口市工商局自行复检,未经过农夫山泉认可。

二、对海口市工商市是否违法违规进行分析

至此本次事件的高潮已告一段落,接下来笔者就本次事件涉及的法律法规规章规定做个人分析。

首先对12月4日农夫山泉律师指出的海口市工商局4处涉嫌违法行为的观点进行分析。

第一处涉嫌违法行为是抽样程序不规范。依照相关法规(根据报道,农夫山泉引用的是《食品抽样检验工作制度》有关规定),在流通环节食品安全监测中,监测抽样应由工商机关委托法定检验机构进行,工商执法人员共同参与,并制作监督检验记录。抽样样品应由检验机构、工商执法人员和被检单位三方确认。而海口市工商局对农夫山泉产品的初检抽样仅由工商执法人员单方面完成,没有委托检验机构现场依法抽样,抽样亦未经三方会签确认。因此,抽样行为不符相关制度的规定,无法保证监测数据的真实性和准确性。

分析如下:笔者的结论是农夫山泉适用法律法规规章有误,但国家工商总局在发布规章方面也可能存在错误。

2009年6月1日生效的《中华人民共和国食品安全法》第六十条规定是这么规定的,“即县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的,应当委托符合本法规定的食品检验机构进行,并支付相关费用。对检验结论有异议的,可以依法进行复检。”

该条规定里是把抽样检验和检验区分开的,也就是说海口市工商局依据食品安全法第六十条规定,是可以抽样,然后委托有法定资质的食品检验机构进行检验。

国家工商总局于2009年7月30日发布的《流通环节食品监督管理办法》第三十七条和第三十八条规定的内容也是参考《食品安全法》第六十条规定,即县级以上工商行政管理局有权抽样和必须委托有法定资质的食品检验机构进行检验。

但国家工商总局于2009年8月28日发布的《食品抽样检验工作制度》第一条第(三)项的内容却与《食品安全法》第六十条和《流通环节食品监督管理办法》第三十七条、第三十八条规定相矛盾,要求(县级以上工商行政管理部门)应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验。《食品抽样检验工作制度》的这一条规定从字面上完全否决了县级以上工商行政管理部门先对流通环节食品自行进行抽样的权力。

农夫山泉就是抓住此点认为海口市工商局在程序上犯了错误,因为10月19日的抽样是海口市工商局进行的,只有海口市工商局抽样人员和被抽样检验人的在场以及在抽样取证记录上签名,没有委托的具备法定资质的食品检验机构人员在场和在抽样取证记录上的签名。

对此问题,笔者认为国家工商总局在发布规章制度方面可能存在疏漏,前后发布的规章制度自相矛盾,而且还与法律存在冲突。就《食品安全法》和《流通环节食品监督管理办法》的相关规定而言,海口市工商局的抽样行为没有违反程序。

农夫山泉认为海口市工商局第二处涉嫌违法行为是检测结果未告知生产者。11月初(媒体报道是11月3日),海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心分别对农夫山泉30%农夫果园和水溶C100西柚汁出具了总砷超标的检验报告,至今农夫山泉没有收到任何有关这次检验的正式书面报告或通知。根据《食品安全法》及相关法规,组织实施抽样检验的工商行政管理机关应当自收到检验结果5个工作日内,将抽样检验结果通知食品生产者。

分析如下:笔者认为农夫山泉连续犯了概念错误,导致连续得出错误的结论。

农夫山泉在此犯的第一个概念错误是将检验报告出具时间和海口市工商局收到检验报告时间视为一谈。根据报道,海口市工商局是11月23日才收到海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的不合格检验报告,11月3日是食品检验机构在检验报告的出具日期。

农夫山泉犯的第二个概念错误是误认为自身是被抽样检验人。海口市工商局在10月19日的抽样中,被抽样检验人并不是抽样食品的生产者,而是经销这些食品的经销商。农夫山泉的身份是食品生产者,从来不是被抽样检验人。《流通环节食品监督管理办法》第四十三条和《食品抽样检验工作制度》第(八)项是这么规定的:“组织实施抽样检验的县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果五个工作日内,将抽样检验结果通知被抽样检验人。”也就是说,海口市工商局必须在五个工作日内有义务通知的,并不是食品生产者农夫山泉,而是被抽样检验人经销农夫山泉的经销商。至于通知食品生产者的规定是有,《流通环节食品监督管理办法》第四十条:“….并将抽样检验结果通知标称的食品生产者。”从内容来看,未提到通知期限和通知方式。

农夫山泉认为海口市工商局第三处涉嫌违法行为,是剥夺被检单位依法申请复检的权利,自行复检。相关法规规定,当食品生产者对抽样检验结果有异议的,应当说明理由,并申请复检,复检机构由复检申请人自行选择。而海口市工商局对农夫山泉申请复查的要求置之不理,并认为只能在市场上重新抽样送检。11月27日,海口市工商局连夜将抽检产品备份送往中国检验检疫科学研究院综合检测中心,自行复检。这些做法没有履行作为一个执法机关应遵守的法律规程,同时再次剥夺了农夫山泉的告知权和复检权,也损害了检测机构的公信力。

对此笔者分析如下:海口市工商局11月27日自行复检的行动,无法律依据支持导致造成程序违法,这笔者也无疑问。但农夫山泉认为海口市工商局连续两次剥夺食品生产者的复检权的观点,则是属于认知错误。

根据《食品安全法实施条例》第三十四条规定:“申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检,应当说明理由。…”《流通环节食品监督管理办法》第四十二条也规定如下:“对检验结论有异议的,可以依法进行复检。被抽样检验的经营者或者标称的生产者,应当向承担复检工作的食品检验机构申请复检,并说明理由。…”也就是说,农夫山泉应该直接向承担复检工作的食品检验机构申请复检,而不是向并非复检机构的海口市工商局申请复检,海口市工商局拒绝农夫山泉的复检要求之说从何谈起?更别提剥夺农夫山泉的告知权和复检权。

农夫山泉认为海口市工商局第四处涉嫌违法行为,是直接跨越卫生行政权利公布食品安全警示信息,直接违反了《食品安全法》第八十二条第一款规定。且其所公布的检验结果也不是最终的检验结果,引发了全国人民对食品安全的再次恐慌和国际社会对中国工业制造水平的再次质疑。

分析如下:笔者认为农夫山泉对《食品安全法》第八十二条理解有误,忽视了第十七条对食品安全风险警示的定义。《食品安全法》第十七条规定:“国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门,根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息,对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品,国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示,并予以公布。”从本条规定来看,食品安全风险警示指的是对食品安全状况进行综合分析。

海口市工商局发布消费警示的法律依据来自《食品安全法》八十二条第二款规定:“前款第二项、第三项规定的信息,其影响限于特定区域的,也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。…”。

《流通环节食品监督管理办法》第五十条做了进一步的细致规定:“县级及其以上地方工商行政管理机关可以向社会公布下列食品安全日常监督管理信息:….(二)责令停止经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录;(五)…”。

海口市工商局于11月24日发布的2009年第八号消费警示,内容是检验不合格的产品批次名录,符合《流通环节食品监督管理办法》第五十条规定。该消费警示未对食品安全状况进行综合分析,不可能属于食品安全风险警示的范畴。农夫山泉在这个问题上的错误理解实在令人遗憾。

三、本次事件的真正焦点

本次事件之所以成为全国性新闻,食品生产厂家激烈反弹,多家媒体跟进报道,网上网下无比关注,归根到底是海口市工商局在11月24日发布的第8号消费警示。

海口市工商局在巨大的压力下,在没有得到食品安全法及相关法规规章的规定支持下,于11月27日将10月19日抽样备份样品自行复检,12月1日复检结果却是全部合格,更让本次事件更受关注。复检结果合格后,海口市工商局遭受了巨大的舆论压力和行政责任压力,国家工商总局也要求海南省工商局查清此事。

由于初检结果和复检结果不一致,使公众和舆论提高了对工商行政管理部门作为的不信任感。由此可见海口市工商局向公众发布第8号消费警示的目的未能达到警示消费者的目的,反使自己陷入目前的无比尴尬局面。

笔者认为出现如此局面,是因为海口市工商局没有吃透《流通环节食品监督管理办法》第五十条规定之缘故,该规定如下:“公布食品安全日常监督管理信息,应当做到准确、及时、客观,同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。”该规定的核心就是准确,消费警示的信息不准确,就就成无根之木,本次事件涉及两家全国性大型食品企业,海口市工商局在没有得到当事人放弃申请复检或复检结果支持的情况下,仅靠还未能成为最终检验结论的初检报告,就向公众发布如此敏感的消费警示,是非常不负责任的。

海口市工商局的正确做法是在发布相关消费示前,及时先与被抽样检验人和食品生产者农夫山泉联系,告知被抽样检验人和食品生产者有向复检机构申请复检的权利,如对方不认可不合格检验结论,则建议对方申请复检,复检结果仍然不合格,那向公众发布消费警示就做到符合《流通环节食品监督管理办法》第五十条规定中的准确之要求了。

四、对本次事件的反思

本次事件并无胜利者,可说是多败俱伤双输。虽然由于复检合格,使农夫山泉和统一得到正名,但公众消费者对本次事件的高度关注以及伴随的不信任感导致企业丢失难以估计的有形无形损失。而海口市工商局和作出检验报告的海南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心因为复检合格,导致面临承担相应责任和数额巨大的行政诉讼赔偿可能的巨大压力。公众消费者也因由于媒体对本次事件的炒作增加对国内食品安全情况的不信任感。

回到当初如果检验部门和执法部门具备与全国性大企业打交道的经验,对可能导致全国范围性风波可能性有所认知,从而慎重从事,那事件也不会闹到如此地步。

如果作出不合格检验报告的海南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心在向海口市工商局送交检验报告前,先向海南省出入境检验检疫局汇报审批以便上级慎重研究,同时对检验报告重新进行细致检验复查,以便得出有把握的检验结果。

如果海口市工商局在收到检验报告后,吃透《流通环节食品监督管理办法》第五十条规定的精神,在得到准确的检验结果支持前,慎重发布消费警示,使公众得到准确、及时、客观的消费警示信息,而不是如本次事件让公众因前后矛盾的检验结果陷入困惑和混乱,相关行政部门也避免了现在的无比尴尬局面。

如果如此,那本次事件中大家不愿意看到的局面就不会发生。希望今后执法部门和检验机构以此为戒慎重从事,严格遵守法律法规规章制度,也希望有权立法的部门继续完善法律法规规章制度,也希望国家工商总局完善发布消费警示的相关规定,最后希望中国的食品生产者加强食品安全意识,保护全国公众更加放心使用食品。

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