应急避难场所市场调查报告

① 应急避难场所的功能简介

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。
应急避难场所的修建，说明政府管理中一个科学、透明的灾害处理方式和城市危机管理的意识正在形成。假如发生不可避免的灾害，假如灾难来临，比如地震或火灾等，那么，这些越来越多的“应急避难所”，就将成为一个能为千万人提供生命线的避难场所，成为呵护生命的公园。
一般分布在城郊区，一旦发生地震及其他灾害，市民可疏散到附近的紧急避难场所避险。
应急避难所必须在闲时利用微救应急逃生模拟平台宣传应急逃生知识，让应急避难所一处多用，提升市民防灾应急意识。

② 急求应急避难场所建设项目可行性研究报告的范本

1引言 1
1.1编写目的 1
1.2背景 1
1.3定义 1
1.4参考资料 1
2可行性研究的前提 2
2.1要求 2
2.2目标 2
2.3条件、假定和限制 3
2.4进行可行性研究的方法 3
2.5评价尺度 3
3对现有系统的分析 3
3.1处理流程和数据流程 4
3.2工作负荷 4
3.3费用开支 4
3.4人员 4
3.5设备 4
3.6局限性 4
4所建议的系统 4
4.1对所建议系统的说明 5
4.2处理流程和数据流程 5
4.3改进之处 5
4.4影响 5
4.4.1对设备的影响 5
4.4.2对软件的影响 5
4.4.3对用户单位机构的影响 5
4.4.4对系统运行过程的影响 6
4.4.5对开发的影响 6
4.4.6对地点和设施的影响 6
4.4.7对经费开支的影响 6
4.5局限性 6
4.6技术条件方面的可行性 7
5可选择的其他系统方案 7
5.1可选择的系统方案1 7
5.2可选择的系统方案2 7
6投资及效益分析 7
6.1支出 7
6.1.1基本建设投资 8
6.1.2其他一次性支出 8
6.1.3非一次性支出 8
6.2收益 9
6.2.1一次性收益 9
6.2.2非一次性收益 9
6.2.3不可定量的收益 9
6.3收益／投资比 10
6.4投资回收周期 10
6.5敏感性分析 10
7社会因素方面的可行性 10
7.1法律方面的可行性 10
7.2使用方面的可行性 10
8结论 11

GB8567——88
可行性研究报告
1引言
1.1编写目的
说明编写本可行性研究报告的目的，指出预期的读者。
1.2背景
说明：
A. 所建议开发的软件系统的名称；
B. 本项目的任务提出者、开发者、用户及实现该软件的计算中心或计算机网络；
C. 该软件系统同其他系统或其他机构的基本的相互来往关系。
1.3定义
列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。
1.4参考资料
列出用得着的参考资料，如：
1. 本项目的经核准的计划任务书或合同、上级机关的批文；
2. 属于本项目的其他已发表的文件；
3. 本文件中各处引用的文件、资料，包括所需用到的软件开发标准。
列出这些文件资料的标题、文件编号、发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。
2可行性研究的前提
说明对所建议的开发项目进行可行性研究的前提，如要求、目标、假定、限制等。
2.1要求
说明对所建议开发的软件的基本要求，如：
A. 功能；
B. 性能；
C. 输出如报告、文件或数据，对每项输出要说明其特征，如用途、产生频度、接口以及分发对象；
D. 输入说明系统的输入，包括数据的来源、类型、数量、数据的组织以及提供的频度；
E. 处理流程和数据流程用图表的方式表示出最基本的数据流程和处理流程，并辅之以叙述；
F. 在安全与保密方面的要求；
G. 同本系统相连接的其他系统；
H. 完成期限。
2.2目标
说明所建议系统的主要开发目标，如：
A. 人力与设备费用的减少；
B. 处理速度的提高；
C. 控制精度或生产能力的提高；
D. 管理信息服务的改进；
E. 自动决策系统的改进；
F. 人员利用率的改进。
2.3条件、假定和限制
说明对这项开发中给出的条件、假定和所受到的限制，如：
a． 所建议系统的运行寿命的最小值；
b． 进行系统方案选择比较的时间；
c． 经费、投资方面的来源和限制；
d． 法律和政策方面的限制；
e． 硬件、软件、运行环境和开发环境方面的条件和限制；
f． 可利用的信息和资源；
g． 系统投入使用的最晚时间。
2.4进行可行性研究的方法
说明这项可行性研究将是如何进行的，所建议的系统将是如何评价的。摘要说明所使用的基本方法 和策略，如调查、加权、确定模型、建立基准点或仿真等。
2.5评价尺度
说明对系统进行评价时所使用的主要尺度，如费用的多少、各项功能的优先次序、开发时间的长短 及使用中的难易程度。
3对现有系统的分析
这里的现有系统是指当前实际使用的系统，这个系统可能是计算机系统，也可能是一个机械系统甚 至是一个人工系统。
分析现有系统的目的是为了进一步阐明建议中的开发新系统或修改现有系统的必要性。
3.1处理流程和数据流程
说明现有系统的基本的处理流程和数据流程。此流程可用图表即流程图的形式表示，并加以叙述。
3.2工作负荷
列出现有系统所承担的工作及工作量。
3.3费用开支
列出由于运行现有系统所引起的费用开支，如人力、设备、空间、支持性服务、材料等项开支以及开 支总额。
3.4人员
列出为了现有系统的运行和维护所需要的人员的专业技术类别和数量。
3.5设备
列出现有系统所使用的各种设备。
3.6局限性
列出本系统的主要的局限性，例如处理时间赶不上需要，响应不及时，数据存储能力不足，处理功能 不够等。并且要说明，为什么对现有系统的改进性维护已经不能解决问题。
4所建议的系统
本章将用来说明所建议系统的目标和要求将如何被满足。
4.1对所建议系统的说明
概括地说明所建议系统，并说明在第2章中列出的那些要求将如何得到满足，说明所使用的基本方法及理论根据。
4.2处理流程和数据流程
给出所建议系统的处理流程和数据流程。
4.3改进之处
按2.2条中列出的目标，逐项说明所建议系统相对于现存系统具有的改进。
4.4影响
说明在建立所建议系统时，预期将带来的影响，包括：
4.4.1对设备的影响
说明新提出的设备要求及对现存系统中尚可使用的设备须作出的修改。
4.4.2对软件的影响
说明为了使现存的应用软件和支持软件能够同所建议系统相适应。而需要对这些软件所进行的修改和补充。
4.4.3对用户单位机构的影响
说明为了建立和运行所建议系统，对用户单位机构、人员的数量和技术水平等方面的全部要求。
4.4.4对系统运行过程的影响
说明所建议系统对运行过程的影响，如：
a． 用户的操作规程；
b． 运行中心的操作规程；
c． 运行中心与用户之间的关系；
d． 源数据的处理；
e． 数据进入系统的过程；
f． 对数据保存的要求，对数据存储、恢复的处理；
g． 输出报告的处理过程、存储媒体和调度方法；
h． 系统失效的后果及恢复的处理办法。
4.4.5对开发的影响
说明对开发的影响，如：
a. 为了支持所建议系统的开发，用户需进行的工作；
b. 为了建立一个数据库所要求的数据资源；
c. 为了开发和测验所建议系统而需要的计算机资源；
d. 所涉及的保密与安全问题。
4.4.6对地点和设施的影响
说明对建筑物改造的要求及对环境设施的要求。
4.4.7对经费开支的影响
扼要说明为了所建议系统的开发，设计和维持运行而需要的各项经费开支。
4.5局限性
说明所建议系统尚存在的局限性以及这些问题未能消除的原因。
4.6技术条件方面的可行性
本节应说明技术条件方面的可行性，如：
a． 在当前的限制条件下，该系统的功能目标能否达到；
b． 利用现有的技术，该系统的功能能否实现；
c． 对开发人员的数量和质量的要求并说明这些要求能否满足；
d． 在规定的期限内，本系统的开发能否完成。
5可选择的其他系统方案
扼要说明曾考虑过的每一种可选择的系统方案，包括需开发的和可从国内国外直接购买的，如果没有供选择的系统方案可考虑，则说明这一点。
5.1可选择的系统方案1
参照第4章的提纲，说明可选择的系统方案1，并说明它未被选中的理由。
5.2可选择的系统方案2
按类似5.1条的方式说明第2个乃至第n个可选择的系统方案。
......
6投资及效益分析
6.1支出
对于所选择的方案，说明所需的费用。如果已有一个现存系统，则包括该系统继续运行期间所需的费用。
6.1.1基本建设投资
包括采购、开发和安装下列各项所需的费用，如：
a. 房屋和设施；
b. ADP设备；
c. 数据通讯设备；
d. 环境保护设备；
e. 安全与保密设备；
f. ADP操作系统的和应用的软件；
g. 数据库管理软件。
6.1.2其他一次性支出
包括下列各项所需的费用，如：
a． 研究（需求的研究和设计的研究）；
b． 开发计划与测量基准的研究；
c． 数据库的建立；
d． ADP软件的转换；
e． 检查费用和技术管理性费用；
f． 培训费、旅差费以及开发安装人员所需要的一次性支出；
g． 人员的退休及调动费用等。
6.1.3非一次性支出
列出在该系统生命期内按月或按季或按年支出的用于运行和维护的费用，包括：
a． 设备的租金和维护费用；
b． 软件的租金和维护费用；
c． 数据通讯方面的租金和维护费用；
d． 人员的工资、奖金；
e． 房屋、空间的使用开支；
f． 公用设施方面的开支；
g． 保密安全方面的开支；
h． 其他经常性的支出等。
6.2收益
对于所选择的方案，说明能够带来的收益，这里所说的收益，表现为开支费用的减少或避免、差错的减少、灵活性的增加、动作速度的提高和管理计划方面的改进等，包括；
6.2.1一次性收益
说明能够用人民币数目表示的一次性收益，可按数据处理、用户、管理和支持等项分类叙述，如：
a． 开支的缩减包括改进了的系统的运行所引起的开支缩减，如资源要求的减少，运行效率的改进，数据进入、存贮和恢复技术的改进，系统性能的可监控，软件的转换和优化，数据压缩技术的采用，处理的集中化／分布化等；
b． 价值的增升包括由于一个应用系统的使用价值的增升所引起的收益，如资源利用的改进，管理和运行效率的改进以及出错率的减少等；
c． 其他如从多余设备出售回收的收入等。
6.2.2非一次性收益
说明在整个系统生命期内由于运行所建议系统而导致的按月的、按年的能用人民币数目表示的收益，包括开支的减少和避免。
6.2.3不可定量的收益
逐项列出无法直接用人民币表示的收益，如服务的改进，由操作失误引起的风险的减少，信息掌握情况的改进，组织机构给外界形象的改善等。有些不可捉摸的收益只能大概估计或进行极值估计（按最好和最差情况估计）。
6.3收益／投资比
求出整个系统生命期的收益／投资比值。
6.4投资回收周期
求出收益的累计数开始超过支出的累计数的时间。
6.5敏感性分析
所谓敏感性分析是指一些关键性因素如系统生命期长度、系统的工作负荷量、工作负荷的类型与这些不同类型之间的合理搭配、处理速度要求、设备和软件的配置等变化时，对开支和收益的影响最灵敏的范围的估计。在敏感性分析的基础上做出的选择当然会比单一选择的结果要好一些。
7社会因素方面的可行性
本章用来说明对社会因素方面的可行性分析的结果，包括：
7.1法律方面的可行性
法律方面的可行性问题很多，如合同责任、侵犯专利权、侵犯版权等方面的陷井，软件人员通常是不熟悉的，有可能陷入，务必要注意研究。
7.2使用方面的可行性
例如从用户单位的行政管理、工作制度等方面来看，是否能够使用该软件系统；从用户单位的工作人员的素质来看，是否能满足使用该软件系统的要求等等，都是要考虑的。
8结论
在进行可行性研究报告的编制时，必须有一个研究的结论。结论可以是：
a． 可以立即开始进行；
b． 需要推迟到某些条件（例如资金、人力、设备等）落实之后才能开始进行；
c． 需要对开发目标进行某些修改之后才能开始进行；
d． 不能进行或不必进行（例如因技术不成熟、经济上不合算等）。 焦作市地震局：
你单位《关于批复焦作市龙源湖公园地震应急避难场所建设项目可行性研究报告的请示》（焦地[2009]12号）收悉。经研究并报市政府同意，现批复如下：
一、为完善城市应急管理体系，进一步提高我市防御地震灾害等公共突发事件能力，根据《焦作市人民政府关于加强防震减灾工作的通知》（焦政〔2007〕5号）要求，原则同意焦作市工程咨询公司编制的《焦作市龙源湖地震应急避难场所建设项目可行性研究报告》。
二、建设地址。项目位于焦作市龙源湖公园内。
三、建设规模及主要内容。该项目可安置15万人的应急避难。主要建设内容包括：应急指挥中心（建筑面积300㎡）、应急供电、应急物资供应、应急医疗救护、应急厕所、应急棚宿区、应急水井、应急供水系统等。
四、投资及资金来源。该项目估算总投资150万元，其中：建安工程费138万元，其它费用8万元，预备费4万元。资金来源为市财政投资。
五、设计单位应将项目建设中所含水、电力、电讯等在设计中统一考虑，尽量避免经常性的开挖。
六、该项目要在勘察、设计、施工、监理、施工企业等环节委托有资质的招标代理机构进行公开招标，招标公告须在指定的媒介上发布，并接受我委和有关单位监督。
七、请据此按招标核准意见对设计进行招标，通过招标确定有资质的设计单位抓紧编制工程初步设计，并按基本建设程序要求，落实各项建设条件，优化建设方案。编制的工程初步设计报我委审批。

附件：项目招标初步方案核准意见

二○○九年八月十二日

③ 安全突发事件怎样选择应急避难场所

在公共安全突发事件的紧急情况下，怎样选择应急避难场所？
在室内遭遇地震时选择洗手间等跨度小的空间；
在室外遭遇洪水时选择地势较高、牢固楼房的平坦楼顶；
在家里遭遇龙卷风时选择地下室；
在树林里遭遇雷电时选择低矮浓密的灌木丛下面。

④ 应急避难场所的各地应急避难场所

经四川成都市人民政府批准，26个公共设施确定为成都市首批应急避难场所。这些场所将逐步完善救灾指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等主要应急避险功能及配套设施。
如果遇到强烈地震，市民可到这些场所避难，包括：
塔子山公园（锦江区）、东湖公园（锦江区）、人民公园（青羊区）、文化公园（青羊区）、百花潭公园（青羊区）、浣花溪公园（青羊区）、青羊区综合体育馆、青少年科技园（金牛区）、奥林体育中心（金牛区）、火车北站广场人防工程（金牛区）、簇锦公园（武侯区）、武侯广场（武侯区）、望江楼公园（武侯区）、新华公园 （成华区）、温江公园（温江区）、温江区体育馆（温江区）、龙泉音乐广场（龙泉驿区）、龙泉啤酒广场（龙泉驿区）、四川省专用足球场（龙泉驿区）、大弯中学（青白江区）、怡湖公园（青白江区）、高新区体育中心、神仙树公园（高新区）、新都区体育中心、桂湖森林广场（新都区）、体育森林公园（新都区）。 厦门地处台湾海峡，又与南海相连，随南海局势和钓鱼岛局势的愈发紧张，厦门已经准备了42个应急避难场所应对突发情况。
厦门鹭岛42处地震应急避难场所

各区应急避难场所 岛外区县 名称 岛内各区 名称 集美区 集美市民广场 思明区 鼓浪屿体育场 敬贤公园 厦门二中鼓浪屿校区广场 集美大学 厦门大学 嘉庚公园 中山公园 集美台商投资区服务中心绿地 会展中心草坪 海沧区 实验中学运动场 嘉禾公园 海沧文化艺术中心 南湖公园 海沧区政府广场 海湾公园 北师大附属学校 人民大会堂草坪 东孚中学 白鹭洲公园 同安区 同安区政府 湖里区 文化艺术中心 东溪公园 松柏公园 颂园 莲花公园 第二外国语学校 湖里公园 启悟中学 禾山中学 翔安区 祥吴公园 火炬公园 翔安区体育场 五缘湾公园 翔安一中体育场 翔鹭小学 大嶝中心小学 湖里区政府广场 诗坂小学 厦门高崎机场绿地 天津市首个符合国家标准的地震应急避难场所——长虹生态园应急避难场所。
长虹生态园应急避难场所占地面积32.4万平方米，绿地面积22万平方米，可容纳人数7万人，紧急情况下可供10万人临时避难。日常作为市民休闲、娱乐和健身场所，如有灾害发生，可在4小时内迅速启用供水、供电、应急厕所等设施。园内设应急棚宿区6处，供临时搭建帐篷或活动简易房安置灾民；设应急停机坪1处，供应急救灾直升机紧急起降；建应急饮水井1眼，供应灾民饮用水；除正常使用的6处公厕外，另建暗坑式应急厕所2处，供紧急状态下使用。
此外，园内还设有应急指挥所、应急饮水点、医疗救护点、应急通信点、应急物资供应点、应急垃圾存放处、应急灭火器提供点、应急停车场、应急自行车停放区、应急发电设备、广播和监控等设施，在灾害发生时使人民群众的基本生活得到保障。不仅可以为群众提供临时生活住所，也可作为救灾物资的集散地、救灾人员的驻扎地、临时医院的所在地。
同时，园内还安装应急避难场所电子示意图，由滚动展示窗和LED显示屏组成，长4米、高3米，棚宿区、饮用水、停机坪、水井、供电、物资供应、医疗救护、垃圾存放、污水排放、监控、通信等应急避难场所、设施的具体位置与使用方法，可使过往市民及避难人员对所有避难设施一目了然。 目前江苏省南京市13个区县已经建成30个应急避难所,总面积为175.6万平方米，可容纳人数60.3万人。其中有两所是符合国家标准的一类应急避难所:一所是国防园应急避难所，另一所是尧化门避难所。
国防园避难所占地20公顷，是南京市首家应急避难所。投入330万进行了公园应急避难功能改造，改造后由应急避难指挥中心、救护中心和3处篷宿区构成，包含应急供水设施、应急供电设施、应急标识系统、应急物资储运设施、宣传教育设施等。
据南京市地震局应急救援处赵兵处长介绍，国防园应急避难所不仅可以供人们灾时避难，平时还是个“地震公园”。园内展览馆被改造成了应急避险指挥中心，作指挥调度、监控、医疗救助、物资储备用。一条新建的青石登山道，从指挥中心通向水源，那是公园后山坡新开的一口水井，挖到了地下15米深。考虑到造景，园方特地将水井做成花坛的底座。园内200个应急旱厕蹲位，全部藏在活动木椅下，一旦发生灾情，随时可以使用。3处篷宿区选在了地质结构相对坚硬稳定的山坳。按照国家的标准，每2平方米安置1个人，整个避难所可容纳6000人。此外，四周栽种了法冬青、银杏等防火能力突出的树木。为提高避难人员生活条件，还配有应急停车场、洗浴、通风设施等。按照规划，每250人设一处饮水处，实行双路供电。
“按照南京的防震要求，国防园里的房屋都满足了抗震7级的要求。”赵兵说，现在避难所的房屋属于公共房源，公园管理处日常维护管理。
尧化门避难所位于尧家路100号，也就是现在的南京市流浪人员收容站所在的位置。据了解，整个避难所占地6.5公顷，总投资5400万元，是南京目前最大的室内避难所。旱厕、垃圾处理、储水池等生活配套一应俱全。“整个避难所分室内和室外两部分。”赵兵说。室内部分就是现在的流浪人员收容站的房子。“这些房子符合抗震需要，而且它是小开间，防震效果比大开间的房子要好。”而室外部分主要是三个大空地，面积为1万多平米。整个避难所可以容纳一万人。
“室内部分设有室内应急指挥中心、室内应急救护中心。”赵兵说，室内应急指挥中心设有摄像头，在指挥中心里可以看到避难所的各个角落。值得强调的是，该避难所里还有南京市救灾物资存储中心。“中心有两个大仓库，由南京市级财政投入1000万元建设，项目占地5067平方米，可容纳1.6万立方米救灾物质。“中心存储有帐篷、棉衣棉被、雨衣等，一旦出现灾害，可以及时满足要求。” 河北省邢台市已在市区范围内设立28个应急避难所，专门应对地震、爆炸、雨雪灾害和恐怖袭击等突发公共安全事件。
这28个应急避难所分别是：市体育馆广场、邢钢东区广场、邢钢南生活区、胜利北广场、市八中操场、市体育场、工业学校操场、机电学校操场、财贸学校操场、市六中操场、金华中学操场、达活泉公园、邢台医专操场、军需学校操场、市五中操场、市一中操场、市二十五中操场(矿务局中学)、金牛广场、仲毅公园、原师部旧址、西外环三角地、牛头山(邢煤矸石山)、天一城广场、新世纪、历史文化公园、新华影院、邢台县实验学校、开发区科技文化广场。 吉林省松原市已建好的40个避难所位置一览
扶余县：
扶余县体育场，实验小学，火车站广场，职业技术教育中心操场，蔬菜批发市场，第二中学操场，中心广场。
乾安县：
乾安县采油厂空地，第二小学操场，乾安公园，实验小学操场，第一、七、八中学操场，实验中学操场。
长岭县：
长岭县第一、二、三小学操场，第一、二、三中学操场，长岭县公园，实验小学操场。
前郭县：
前郭县第一、三、五中学操场，前郭县蒙古族中学操场，第二小学操场，哈萨尔广场，民族体育场。
宁江区：
松原市实验高中操场，码头广场，宁江区四中操场，江滨公园，繁荣小区广场，油田职业大学操场，松原市行政广场，伯都讷广场，油田教师进修学校操场，中山广场。 辽河广场、植物园、希望广场、镜湖公园、楞严寺、森林公园、人民公园、火车站广场、平安广场