2013年膨润土市场调查研究报告

Ⅰ 膨润土矿床地质勘查与评价

一、膨润土矿一般工业指标

( 一) 矿石质量指标

1) 边界品位: 蒙脱石质量分数≥40% ( 单样) 。

2)工业品位:蒙脱石质量分数≥50%(单工程)。

对选矿性能良好，适用于做精细加工产品的低电荷型(怀俄明型)的膨润土，其蒙脱石的质量分数指标可适当降低。

(二)开采技术条件

1)矿层最小可采厚度1～2m。

2)夹石最小剔除厚度不小于1m。

3)露天开采标高一般不低于采区侵蚀基准面以下50m。

4)露天剥采比不大于4∶1。

5)露天矿床最终边坡角一般50°～60°。

6)露天开采最终底盘最小宽度不小于20m。

二、矿床勘探类型的划分

(一)影响勘查类型划分因素

1.矿体(层)延展规模

大型:沿走向≥2000m，沿倾向≥1500m，延展面积≥3km²。

中型:沿走向1000～2000m;沿倾向500～1500m;延展面积0.5～3km²。

小型:沿走向＜1000m;沿倾向＜500m;延展面积＜0.5km²。

2.矿体(层)形态复杂程度

规则:呈层状、似层状，边界规则。

较规则:呈层状、似层状、透镜状，边界较规则。

不规则:呈透镜状、扁豆状、囊巢状、脉状，边界不规则。

3.矿体(层)厚度稳定程度

稳定:厚度变化系数≤40%，厚度变化有规律。

较稳定:厚度变化系数40%～70%，厚度变化较有规律。

不稳定:厚度变化系数＞70%，厚度变化规律不明显。

4.矿体(层)内部结构复杂程度

简单:矿石质量稳定或变化有规律，线或面夹石率≤10%。膨润土矿床蒙脱石质量分数变化系数＜20%。

中等:矿石质量较稳定，线或面夹石率10%～20%。膨润土矿床蒙脱石质量分数变化系数20%～30%。

复杂:矿石质量不稳定，线或面夹石率＞20%。膨润土矿床蒙脱石质量分数变化系数＞30%。

5.构造复杂程度

简单:矿体(层)呈单斜或简单的开阔向、背斜;无较大的断裂构造及脉岩，对矿体形态影响小。

中等:矿体(层)有次一级褶曲或局部较紧密褶曲;有少数较大断裂及脉岩切割，对矿体(层)形态有一定影响。

复杂:断层、褶曲或脉岩发育，矿体(层)受到严重影响。

(二)勘查类型的划分

Ⅰ勘查类型:矿体(层)延展规模大型，形态规则，厚度稳定，内部结构、地质构造简单。例如广西宁明膨润土矿床。

Ⅱ勘查类型:矿体(层)延展规模中—大型，形态较规则，厚度较稳定，内部结构、地质特征简单至较简单。例如，辽宁黑山、浙江平山、福建武平膨润土矿床。

Ⅲ勘查类型:矿体(层)延展规模中—小型，形态较规则至不规则，厚度较稳定至不稳定，内部结构、地质构造较简单至复杂。例如，甘肃红泉、安徽水东、浙江仇山膨润土矿床。

三、不同勘探类型勘探工程间距的要求

勘查工程按不同勘查阶段，根据矿床地质特征和矿山建设需要部署。普查阶段勘查工程部署应考虑能为后续勘查工作利用。根据《高岭土、膨润土、耐火粘土矿产地质勘查规范》(DZ/T0207—2002)中的要求，膨润土矿床各勘探类型的勘探工程间距如表4－7所示。

表 4-7 膨润土矿床勘查工程间距

四、矿床规模的划分

根据矿体的延长、延伸和延展规模，将滑石矿体划分为大、中、小型三类 ( 表4-8) 。

表 4-8 膨润土矿产资源/储量规模

五、勘探技术手段的选择与布置要求

膨润土矿床的主要勘查技术手段一般地表多采用槽、井探，深部多采用岩心钻探，有条件的矿区也可结合使用物探作为辅助手段，帮助查明覆盖层厚度，大的断层、破碎带及岩脉的分布等。如果矿体有明显的物性异常时，也可利用物探手段来圈定矿体，但必须有工程验证。

各种勘探工程的总体布置形式，一般多按勘探线形式布置，即所有工程必须沿勘探线剖面布置，以便能充分利用各工程所获得的地质资料，编制出勘探线剖面图，以正确反映矿体深部的地质情况。当矿体产状平缓，埋藏不深，且呈面状展布，有可能用浅井或直钻勘探时，也可按勘探网的形式布置工程。但工程必须布置在两组勘探线的交点上，而且只能布置垂直工程。这种形式没有勘探线形式灵活，一般较少用。

( 一) 地形和地质测量

预查、普查阶段: 收集编制或填制区域地质简图，矿区图件、比例尺不做规定。

详查、勘探阶段: 收集或编制区域地质图，比例尺 ( 1 ∶ 2 万) ～ ( 1 ∶ 5 万) ，矿床地形、地质图，( 1 ∶ 2 000) ～ ( 1 ∶ 5 000) ( 膨润土) ，勘探线剖面图 ( 1 ∶ 500) ～ ( 1 ∶2 000) 。

矿床地形、地质图、工程测量及各类综合图件的质量应符合有关规范、规定要求。

( 二) 物探工作

具备物探工作条件的，应结合探矿工程，采取适用的物探方法，了解矿体分布范围、覆盖层的厚度、与成矿有关的较大断层、岩体、岩脉、岩溶的产状与分布以及矿床水文地质、工程地质条件等。

物探工作质量应符合有关行业标准，其成果在勘查报告中单列论述。

( 三) 探矿工程

1. 探槽、浅井

控制矿体的工程应揭穿矿体顶底板围岩界线，探槽、浅井应挖至新鲜基岩内。

2. 钻探工程

钻孔一般布置在勘探线上，钻孔竣工后应测定孔位坐标。

矿心采取率以及矿层上下 3 ～5 m 的顶底板岩心采取率不得低于 80%，一般岩心采取率不得低于 70%。对厚度较大的矿体，矿心采取率要求连续 5 ～10 m 段平均采取率不低于 80%、分层岩心采取率不低于 70%。

钻孔穿矿孔径以满足各种样品测试的要求为准。

地下开采施工钻孔必须严格封孔，对封孔质量应采取 10% ～ 20% 的随机抽样透孔检查，合格率要求达到 100%。

对采用泥浆 ( 膨润土矿不能加碱) 钻进时，矿心采取样品必须剥离泥皮。

钻探工程质量要求应执行 《岩心钻探规程》规定。

六、采样、样品加工及化验要求

( 一) 样品的采集

样品应按矿石类型、品级分别采取。刻槽法采集样品规格 ( 10 cm ×5cm) ～ ( 10 cm ×3 cm) 。钻孔矿心等采集样品常用矿心二分劈开法取其一半作为样品，样品长度一般 1 ～2 m。

采集样品时，应避免外来物质 ( 包括铁质) 混入，其中夹石、岩块含量予以剔除，称量并计算含量比例，估算矿产资源/储量时扣除。

( 二) 样品的加工

原矿样品加工缩分公式采用切乔特公式:

非金属矿产地质与勘查评价

式中:Q———缩分时取得的最小可靠质量，kg;

K———缩分系数;

d———样品碾碎后最大颗粒的直径，mm。

K值为0.1～0.2，一般取0.1。K表示碎样过程中，样品损失率:全过程累计损失率＜5%，每次缩分误差＜3%。

膨润土加工粒度需95%的试样质量过0.074mm(200目)筛。

(三)样品化学分析、物化性能测试

1.基本分析

膨润土吸蓝量测定:先确定膨润土中蒙脱石的相对含量，作为圈矿依据，全部单样均需测定。计量单位用100g试样吸附甲基蓝的毫摩(尔)(mmol/100g)表示。

阳离子交换性能测定:即查明矿石属性、矿体(层)属性分带作为圈定不同属性的矿产资源/储量的依据。测试项目有阳离子交换容量(Q_CEC)和交换性阳离子［E(Na⁺)、E(K⁺)、E(Ca²⁺)、E(Mg²⁺)］。当需按属性圈矿和了解断层对其两侧矿体(层)属性所产生的影响时，应加密工程以控制属性分带，并进行全部单样测定。

2.组合分析

膨润土胶质价、膨胀容测定:反映矿石基本物理性能，样品为组合样。对不能按蒙脱石含量品级分采的矿体(层)，应按属性蒙脱石平均含量分别采取组合样;对能按蒙脱石含量品级分采的矿体(层)，则应分别按属性、品级采取组合样。组合样数量各不少于5件。试样采用单工程或相邻剖面上的相邻工程长度加权进行组合。如钠基膨润土的胶质价大于100mL/15g时，应改用500mL的量筒测定或加测膨润值。对铝(氢)基膨润土胶质价、膨胀容可免测。

3.化学多元素分析、光谱半定量分析

膨润土光谱半定量分析样的采取和测定，参照《金属非金属矿地质普查勘探采样规定和方法》执行。

(四)物化性质和工艺性能试验质量检查

膨润土吸蓝量测定检查按各属性、蒙脱石含量品级按比例从副样中抽取。内部检查样应占样品总数的7%～10%;外部检查应占样品总数的3%～5%。其他性能测试的质量检查，当试样测试数据与吸蓝量有明显矛盾时才做内、外部检查。膨润土物化性质和工艺性能试验允许差见表4－9。

表 4-9 膨润土物化性质和工艺性能试验允许差

续表

( 五) 岩石物理技术性能测试样晶的采集与试验

膨润土工艺性能测试样全部采用组合样，样品应是胶质价、膨胀容组合样的副样。样品数量不少于 5 件。测试项目见表 4-10。

表 4-10 膨润土矿石主要工业用途测试项目

( 六) 体积质量 ( 体重) 和湿度测定样

以小体积质量 ( 体重) 作为矿产资源/储量估算参数的矿床，应按工业类型、矿石类型、蒙脱石含量、品级，分别采取不少于20 件样品。对有采场或采坑的矿区应采取 1 ～3 件大体积质量 ( 体重) 样，作为对小体积质量 ( 体重) 的验证。

测定小体积质量 ( 体重) 的样品，一般需测定天然湿度。烘干 ( 温度为 105℃) 至恒温后求得湿度。

七、矿床勘查及评价要点

我国膨润土矿产资源丰富，分布广泛，目前年产量已达百万吨左右，大部分在国内销售，仅有部分出口到日本、东南亚和澳大利亚等。我国优质钠基膨润土的产量仅占 10%左右，供不应求，钙基膨润土则有过剩、滞销和积压现象。为了提高膨润土矿床的经济效益，今后应重点加强对钠基膨润土的勘查和研究工作，提高我国优质膨润土的储量和在产品中的比例，以满足经济建设的需要。此外，膨润土通过阳离子交换可进行改型，钙基膨润土与碳酸钠作用可以改型成钠基膨润土，加强对膨润土改型工艺流程的研究和推广，不仅可以提高矿山的经济效益，而且也可以缓解我国钠质膨润土供不应求的矛盾。

此外，膨润土跟其他几种矿石还存在以下伴生关系:

( 一) 膨润土与沸石的伴生关系

膨润土与沸石关系密切，凡有膨润土产出的地方，一般都赋存有沸石，说明两者具有类似的生成条件，如俄罗斯的诺耶姆别良，我国山东潍县，辽宁法库、阜新及浙江，江苏，内蒙古等地。膨润土与沸石相伴，一般与珍珠岩的蚀变有关，膨润土- 沸石- 珍珠岩三者往往在一起，可作为一种普查标志。但与沸石伴生的膨润土，并不一定都能形成矿床，虽然都要求碱性介质条件，但形成的温度、压力并不相同，而且形成蒙脱石时介质碱性较弱，沸石是由火山玻璃转化为蒙脱石的一种过渡产物。此外，与大量沸石共生的膨润土，质量一般较差。凡优质膨润土矿床，如怀俄明，在其含矿层段，就没有单独的沸石矿层。

( 二) 钠质和钙质膨润土与埋深的关系

膨润土矿床一般产出时代较新，埋藏较浅。蒙脱石对外部介质条件的变化具有很高的灵敏性。因此，钠质和钙质膨润土的自然改型和变化，与表生作用的关系十分明显，具有普遍意义。原苏联高加索的齐希斯- 乌巴尼、格鲁吉亚的阿斯坎、钠利奇克，美国的怀俄明，我国的平山、湖北武昌上熊、河南信阳上天梯、安徽屯溪等许多膨润土矿床，上部为钙质膨润土，下部则为钠质膨润土。深度分界线与该地区的潜水面相吻合，即 “氧化带”的下限。因此，膨润土矿床不能只从露头和地表确定其属性，要加强深部的检查和研究。

( 三) 膨润土与煤或褐煤的伴生关系

美国、加拿大和俄罗斯的某些膨润土矿床与煤层伴生。美国怀俄明膨润土矿床，在大霍恩陆相盆地的梅蒂茨组内，含有7～8层褐煤，其中至少有4层与上覆膨润土共生。加拿大的普林斯顿，膨润土层一般产在两个褐煤层之间。俄罗斯库兹巴斯巴拉洪群含煤建造(P₁，C₂，C₃)中，已查明有6个膨润土矿层。我国甘肃红泉膨润土矿床也产在含煤(P₁)岩系中。与含煤岩系有关的膨润土矿床产出时代较老，多数为晚古生代，这一特征扩大了在古生代含煤建造中寻找优质膨润土矿床的远景。

此外，在膨润土矿床评价中，要注意综合找矿和综合评价，注意发现和寻找优质高岭土、海泡石、凹凸棒石和玻璃原料、硅藻土等矿产。

Ⅱ 辽宁省阜蒙县二道河膨润土矿普查

（1）概况

普查区属辽宁省阜新蒙古族自治县太平乡管辖。有县级公路通往阜新市，交通较为便利。属温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温8℃，最高气温38℃，年平均降水量在450毫米。

2009年4月至2011年11月（续作扩界项目尚未竣工），辽宁省有色地质局勘察研究院开展勘查工作，勘查矿种为膨润土，工作程度为普查，勘查资金共计1000万元。

（2）成果描述

区内主要矿产分布在阜蒙县太平乡扣堡村。至少有16条膨润土矿体存在，其中14条赋存在义县组下部沉凝灰岩中，2条赋存在流纹质熔结凝灰岩中。

矿石的矿物成分为蒙脱石。脉石矿物成分主要为凝灰质，即火山灰，其次为石英、长石等，多以晶屑形式存在，含少量岩屑。矿石的结构构造主要呈白色、绿色、浅绿色、褐色等。近地表多呈白色、浅绿色黏土状；深部多呈绿色、褐色，凝灰结构，微层理构造。本区以钙基膨润土矿为主，深部见少量钠基膨润土。

对扣堡矿段赋存在沉凝灰岩中膨润土矿资源量进行了初步估算，目前获取的总资源量约为4000万吨。该成果未经过评审，勘查工作正在进行。

（3）成果取得的简要过程

在2009年、2010年原作及续作项目找矿基础上，2011年10月开展辽宁省阜蒙县二道河膨润土矿普查（续作扩界）工作。经过地质简测、槽探揭露钻探验证、采样化验及资料分析资源量等工作估算。

Ⅲ 新疆维吾尔自治区年国土资源综合统计分析报告

2005年自治区国土资源工作在自治区党委、人民政府和国土资源部的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委六届九次、十次全委（扩大）会议精神，遵循“在开发中保护，在保护中开发”的国土资源管理总方针，紧密结合新疆维吾尔自治区实际，围绕自治区实施优势资源转换战略和新型工业化发展大局，运用土地政策参与宏观调控，加大矿产资源开发利用监管力度，为新疆维吾尔自治区经济健康、快速、稳定发展提供了有效的国土资源保障，为自治区经济社会的全面发展作出了积极的贡献。

一、土地资源

（一）土地资源状况

全区国土总面积16 648.97万公顷（24.97亿亩）。土地利用变更调查结果显示，2005年末各类土地面积为：农用地6 306.07万公顷（9.46亿亩），占土地总面积的37.88%；建设用地122.07万公顷（1 831.06万亩），占土地总面积的0.73%；未利用土地10 220.83万公顷（15.33亿亩），占土地总面积的61.39%。新疆维吾尔自治区土地利用率为 38.61%，较 2004年提高了 0.03个百分点。其中：农用地面积增加0.02%，建设用地面积增加0.01%，未利用土地面积减少0.03%。与2004年度相比，土地利用结构变化不大（图1）。

图1 2005年新疆维吾尔自治区土地利用现状构成

（二）土地利用情况

1.农用地

在农用地中，耕地406.33万公顷（6 095.10万亩），年内增加6.01万公顷（90.17万亩），减少2.22万公顷（33.26万亩），净增加3.79万公顷（56.90万亩）。增量为2004年新疆维吾尔自治区耕地总量的0.9%。

（1）耕地增加来源 2005年新疆维吾尔自治区增加耕地6.01万公顷。增加的来源为：土地整理0.01万公顷；土地开发1.80万公顷；土地复垦0.03万公顷；农业结构调整1.27万公顷；其他2.90万公顷。

（2）耕地减少走向 2005年新疆维吾尔自治区耕地减少2.22万公顷。减少的原因是：建设占用0.26万公顷；生态退耕0.43万公顷；农业结构调整1.42万公顷；自然灾害损毁0.02万公顷；其他0.09万公顷（图2）。

图2 2005年新疆维吾尔自治区耕地减少因素构成

2005年，耕地从数量上实现了占补平衡。但耕地的质量总体上低于建设占用耕地的质量，占优补劣问题明显。

2.建设用地

2005年省级及省级以下政府、行政公署共批准新增建设用地4 607.55公顷，较2004年减少了33.2%。国务院批准新增建设用地7 262.42公顷，主要为精伊霍铁路、克拉玛依机场、那拉提机场等重点项目建设用地。在建设用地审批管理中，根据工业项目建设用地控制指标，核减面积25.01公顷。

按照国土资源部的部署，对新疆维吾尔自治区城镇存量建设用地情况进行了专项调查，调查城镇规划区范围内闲置和空闲存量建设用地共1 074宗，面积4 722.20公顷，为进一步分析新疆维吾尔自治区土地集约利用的潜力，研究鼓励盘活存量建设用地的政策措施提供了可靠的依据。

3.土地整理、复垦和开发情况

2005年通过验收的土地开发整理复垦项目16个，面积1 320.94公顷，其中增加农用地727.64公顷（耕地345.10公顷）。其中：复垦项目5个，面积2.3公顷（34.50 亩）；开发项目11个，面积1 318.64公顷（1.98万亩）。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

截至2005年初，新疆维吾尔自治区共发现矿产138种，查明有资源储量的矿产80种（亚种98种）。其中：能源矿产6种，金属矿产27种（亚种28种），非金属矿产45种（亚种63种），水气矿产2种。查明资源储量的矿产地958 处（不含石油、天然气、铀、水气矿产），较2004年增加9 处。有新增查明资源储量的矿产主要为：煤、石油、天然气、铁、铜、铅、锌、镍、金、盐、石灰岩。新疆维吾尔自治区累计探明天然气地质储量1.06万亿立方米，居全国陆上天然气地质储量首位；累计探明石油地质储量31.01亿吨，居全国陆上石油地质储量第二位（表1）。

图9 2001～2005年新疆维吾尔自治区采矿权出让价款

3.探矿权采矿权二级市场

2005年新疆维吾尔自治区转让采矿权4宗，转让价款56万元。其中：建筑用砂2宗，转让价款35万元；砖瓦用粘土2宗，转让价款21万元。

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件查处情况

2005年新疆维吾尔自治区立案土地违法案件355件，较2004年减少35%；涉及土地面积2 222.18公顷（33 291亩），较2004年增加2.5倍，其中耕地65.47公顷（982亩）。2005年处理案件372件，共拆除违法建筑物7.29万平方米，收回土地566.39公顷。

（二）地矿违法案件查处情况

2005年新疆维吾尔自治区共立案查处矿产资源违法案件24件，罚没款124.73万元。在立案查处的矿产资源违法案件中：企事业单位违法2件、集体违法2件、个人违法20件。

五、国土资源行政复议情况

2005年新疆维吾尔自治区申请行政复议33件，其中行政处罚15件、行政许可10件、不作为1件、其他7件；受理行政复议20件，较2004年减少22件；审结19件，其中维持13件、撤销6件；年末未审结5件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年自治区、地州市、县（市）三级国土资源管理部门（不含五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市国土资源管理部门）实有工作人员6 041人（含未实现垂直管理的130个乡（镇）土管所的333人。下同）较2004年减少了105人，下降了1.6%。其中：自治区国土资源厅135人，较2004年增加了8人；14个地州市级国土资源管理部门675人，较2004年减少了8人；85个县级国土资源管理部门5 231人。在县级国土资源管理部门中含783个乡（镇）土地管理所的2 482人。

2005年新疆维吾尔自治区国土资源管理系统培训413人次，较2004年减少51.64%；学历教育328人次，较2004年减少47.77%。

七、问题与建议

根据自治区国土资源管理形势分析，虽然国土资源在经济社会发展中的基础地位越来越重要，但建设用地需求与耕地保护的压力加大；矿产资源开发秩序整顿工作繁重；地质勘查要提供可供开发利用的资源储量的任务艰巨；地质灾害的监测、预警，地质环境保护和恢复治理还需进一步加强。

（一）土地资源管理

1.建设用地需求与耕地保护

随着西部大开发、自治区新型工业化发展和城镇建设步伐的加快，建设用地的需求量按年均增长1.1%计算，年增加面积约为1.35万公顷，其中耕地约为2 350公顷，即使实现占补平衡，但新增耕地的质量较低。因此，为达到保护耕地的目的，一方面要盘活城镇闲置建设用地，另一方面要发挥规划、计划的宏观调控作用，按照自治区加快新型工业化建设的需要，认真贯彻落实自治区《关于充分利用国有未利用土地加快推进自治区工业化建设的意见》（新政发［2005］65号）精神，大力推进工业园区建设，做好用地服务，提供用地保障。

2.建设用地审批管理

继续按照“有保有压”的用地原则，严格建设用地审批，优先保障符合国家产业政策和国家、自治区重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目用地，对不符合相关政策、经济发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。加强农村宅基地建设管理，优化土地资源配置，促进节约集约用地。

3.土地市场管理

在巩固土地市场治理整顿成果的基础上，进一步推进和规范土地市场建设，加大土地招拍挂出让的管理力度，注重发挥经济手段在土地管理参与自治区宏观调控中的作用，加强对土地出让规模和地区经济发展的相关分析，合理调配新疆维吾尔自治区土地供应和地价运行机制，提高土地资源对经济发展的保障能力，并为自治区经济宏观调控和决策提供依据。

4.土地利用计划管理

认真执行国土资源部和自治区的《土地利用年度计划管理办法》，在加强土地计划分类管理的同时，加强计划执行情况的监督检查；在保证国家、自治区重点建设项目和基础设施项目用地的同时，发挥计划的引导和调控作用，合理、有效的利用土地。主动为自治区重点建设项目做好前期沟通和协调工作；为批准用地做好前期准备；为支持社会主义新农村建设提供用地保障。

（二）矿产资源管理

认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，落实《自治区关于加强地质工作的实施方案》，努力实现地质找矿的新突破，提高矿产资源对矿业经济发展的保障能力。

1.地质勘查

《国务院关于加强地质工作的决定》是今后地质工作发展的纲领性文件，针对新疆非油气矿产资源丰富、基础地质工作程度低的特点，争取各方面对地质勘查工作的投入，提高重要成矿区带、重点矿种调查评价地质工作程度，尽快摸清家底，特别是要研究和制定相关的政策、措施，引导和鼓励区内外企业来疆进行风险地质勘查，降低勘查风险，力争地质找矿取得重大突破，为实现自治区优势资源转换战略提供资源保障。

2.矿产资源开发

在全国矿产品平均价格稳中有降的前提下，新疆维吾尔自治区主要矿产品尤其是能源矿产、有色金属矿产品价格同比增幅较大，体现了自治区经济发展对矿产资源的需求旺盛，矿业总产值占新疆维吾尔自治区工业总产值的比重近30%。在矿业生产大好形势下，要贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，认真清理非法勘查、非法采矿等违法行为，对矿产资源管理中的违法行为依法进行查处，进一步规范新疆维吾尔自治区矿产资源勘查开发和管理秩序。

（三）地质环境管理

1.地质灾害的预测预警工作

新疆维吾尔自治区是全国地质灾害多发省区之一，重要地质灾害隐患点多，受威胁人口数量大，因此要进一步加强地质灾害的防治工作，以伊犁哈萨克自治州巩留县为重点，推进地质灾害群测群防网络体系建设，提高全社会防灾减灾能力。积极争取国家、自治区专项地质灾害调查资金和地质灾害防治专项资金，查清现状，提出应急地质灾害治理方案，为防灾减灾服务，力争将地质灾害的险情降到最低限度。

2.矿山地质环境保护与地质遗迹保护工作

抓紧《自治区矿山地质环境保护与治理规划》的编制，完善“自治区矿山地质环境治理项目数据库”，积极争取两权使用费用于矿山地质环境治理项目的资金，并认真组织项目的实施和监督管理；推进地质遗迹开发和保护工作，加大自治区旅游地质遗迹资源调查力度。

Ⅳ 干膨润土矿需要投资多少钱

常德市矿产类国土资源调查报告一、矿产资源开发利用现状常德市素有“非金属之乡”的美誉。已发现的矿产近百种，一些非金属矿产在全省乃至全国都占有及其重要的地位，如石膏保有储量19.3亿吨，居全省第一位；磷矿保有储量13.59亿吨，居全省第一位；石英砂资源储量2694万吨，居全省第一位；海泡石资源储量410.2万吨，居全省第二位；芒硝保有储量14449万吨，居全省第二位；岩盐保有储量21567万吨，居全省第二位；石煤保有储量55亿吨，占全省第二位；雄磺、膨润土探明储量占全省总储量的100%，金刚石占全省的95.5%。近几年来，地方政府不断重视矿产资源产业的发展，取得了一定成效。目前，以非金属矿为主体，以能源、金属为两翼的矿业发展模式，已初现雏形。2005年，我市矿业总产值达 亿元，以矿业为支撑的建材、化工和煤炭工业，成为我市工业经济的支柱产业之一。矿产品深加工已初步有所发展，临澧湘福石膏矿在国家的支持下，加大投入，扩大生产，今后五年将持续投资5个亿，基本建成矿产品开发的从开采原矿到初加工成半成品、成品的“一条龙”产业链。去年，石门县矿业总产值占全县工业总产值的52%，澧县矿业总产值占全县工业总产值的40%左右。我市矿产资源储量丰富，但矿种单一、规模矿床少、可直接开发利用的少，目前已开发利用的仅40多种。同时，由于多年来的矿业权行政无偿授予、盲目开发，“大开采、小加工”，资源利用粗放低效，有的资源破坏浪费严重，已近枯竭，有的资源开发一直未能形成规模，未能形成产业优势，“优的不优，短的更短”。矿产资源开发利用中，存在的主要问题有以下方面：一是矿山企业规模偏小。我市大型矿山开采企业规模以上仅1个、中型以上仅5个，其余 550余个均属小型矿山，矿业缺乏规模效益，且众多的小矿山严重扰乱我市矿产资源开发秩序。如石煤、石膏是我市的优势矿产，全市52家石膏矿，年产矿石195万吨，人均年产量仅0.076万吨； 全市76家石煤开采企业，设计规模在年产3万吨以上的仅有35个，还有11家石煤矿年产量在2000吨以下。有的矿山企业开采规模小，却超能力的圈占资源储量，如澧县永兴石膏矿占用经济基础储量727.9万吨，年开采能力却只有10万吨；澧县昌达石膏矿占用资源储量1389.9万吨，而年产量仅18万吨；澧县文安钢铁有限公司杨家坊铁矿，占用资源储量1477.06万吨，圈占矿区面积7.1平方公里，而年产量仅20万吨。石门东山峰的磷矿区是我国的四大磷矿区之一，却没有一家集开采和加工一体的规模矿业等等，矿山开采规模与占用储量规模严重不适应，出现了一大批“大储量，小规模”的矿山企业。五是矿产资源开发利用规划缺乏科学性。2003年，市县两级均完成了矿产资源规划的编制，但规划有些脱离实际，对矿产资源开发长期规划研究不够，没有科学的可操作性，导致规划是规划，开采是开采。尤其是我市特色资源的开发利用没有专项规划，如石膏、磷矿、石煤、石英砂等，开发、开采的随机性、随意性较大，没有总体战略上的发展考虑。在规划修编的过程中，对如何发展优势矿产资源产业，如何对全市的优势矿产资源进行合理而科学的项目分区布局等，没有进行可行性论证和听取专家意见，没有全局性的长远发展战略。我市非金属矿产资源的开发利用已走在十字路口，要充分发挥矿业优势，做大做强产业和规模，一定要加大工作力度，强化各项工作制度的有效落实，加强监管力度，完善监管手段，走可持续性发展之路。二是资源利用粗放低效。我市的矿山企业以买原矿和初级加工产品为主，品牌产品不多、附加值低、市场竞争力不强。除盐和少量石膏产品、特种水泥外，原煤、石膏、铁矿、磷矿等矿产均以原矿出售，建筑材料、非金属矿产主要以初级产品为主，几乎没有提纯、改性的生产工艺，更谈不上超细粒产品（纳米级）的开发利用，潜在的资源优势没有转化为经济优势。如铁矿、磷矿、石膏资源储量大，矿山企业多，但没有一家铁矿加工企业；大量的磷矿销到湖北等外省，本地区的磷肥厂却要为买不到矿石担忧；我市还没有一家石膏深加工企业，目前主要是卖原矿，一吨石膏矿以每吨20至30元的价格外销，外地深加工后的价格可达1000多元/吨，大量的一级膏几乎是被低价倾销。三是优势矿产资源保护乏力。矿产资源作为一种不可再生的、耗竭性的资源，属于国家所有。随着招商引资工作的不断发展，地方政府、有关部门对意向投资者，不设“门槛”、不讲条件，不惜代价的引进，只注重短期效益，为引资而引资，出现了大量小型企业圈占大量的储量，“吃祖宗饭，断子孙粮”的现象。在政府放开政策的前提下，矿山企业抱着“采完赚够就走人”的思想，贫中采富、采易弃难、采厚弃薄，或不按采掘规程掠夺性开采，资源破坏浪费严重，造成大量的地质灾害隐患留给当地百姓和政府，“企业赚钱，政府买单”。长期以来，正是由于不注重对优势矿种开发利用的保护，追求短期效益，只重开采，忽视综合利用，忽视科技投入，忽视老矿山的深边部找矿，资源耗竭快，接替资源不足，资源利用情况相当紧张。如储量占世界第一位的石门雄磺矿目前已近枯竭；以办矿产品深加工为由引进的“外资企业”澧县文安钢铁有限公司、石门神瑞矿业有限公司等，在优惠获得采矿权后，仍只买原矿，掠夺式开采；澧县新澧化工设计生产能力为每年15万吨，目前实际生产能力已达每年80万吨，大量消耗资源、地下水，属典型的掠夺性开采。对优势矿产资源的保护不力，将对我市矿产资源的后续开发利用形成十分不利的影响。四是矿业执法难度大。机构改革后，市县两级的矿产资源管理部门由以前的一个局，改成目前的市国土资源局2个科或县局1至2个股，矿产资源管理的人手不够，专业技术人员不够。尽管国土资源部门出台了矿山企业年度检查制度、动态巡查制度、储量核查检测制度、矿山闭坑报告制度等一系列的监督管理制度，但以“发证代管理”的现象普遍存在。如澧县是我市仅次于石门县的矿产资源大县，县国土资源局仅一个矿产地环股，要承担矿管、储量、地质勘查、地质环境四大职能，面对138家矿山企业，监督管理难度之大可想而知。同时，由于矿产资源的赋存的隐蔽性，一旦日常监管不到位，很难及时掌握矿山开发利用的现状，矿产资源违法案件的查处取证相当难。违规干预矿权交易、越权处置矿业权、非法转让、干部入股采矿等现象仍然存在，市场配置矿业权的比例还不高。对于一些县级发证权限的砂石矿，有些地方的乡镇政府和村集体还在越权发包；一些采矿权人任意转让采矿权等，当触及地方利益或涉及地方领导个人利益时，地方的干预往往使查处工作有始无终。

Ⅳ 内蒙古地勘十院探采一体化发展模式调研报告

2007年5月底到6月初，地质勘查司组织对内蒙古第十地质矿产勘查开发院（以下简称“内蒙古地勘十院”）进行了专题调研，旨在总结分析《国务院关于加强地质工作的决定》出台以来地勘单位以队为单元改革发展的经验以及存在的问题，为研究制定地勘单位发展战略和规划收集材料。现将调研情况报告如下：

一、内蒙古地勘十院走上了快速发展之路

内蒙古第十地质矿产勘查开发院隶属于内蒙古地质矿产勘查开发局，是由原内蒙古第二区域地质调查院、内蒙古第三水文地质勘察院合并而成。现有职工952人，其中离退休454人，在职职工498人，管理人员28人，服务人员33人。

（一）形成了以地质勘查业为基础，以矿业开发为核心，以工程地质勘查与施工为支柱的新型产业结构

以地质勘查为基础。组织精干队伍，配备优良装备，提高核心竞争力，开展大量地质勘查项目，获得重要地质勘查成果，为矿业经济发展起到了积极的拉动作用。2005年，地勘十院同时承担了29幅1：5万矿调项目，十几个矿产勘查项目，完成钻探工作量1.5万米，物化探测量200平方千米，完成地质勘查货币工作总量4500多万元。仅2005年一年完成的各项实物工作量及货币工作量相当于前10年之和。从世纪之交迄今拿到100多个探矿权。

以矿业开发为核心。内蒙古地勘十院的探采一体化始于“八五”末期，5年驶入快车道，2003年以来“爆炸”式扩张。承担主要开发工作的金源公司成立于1995年，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。1999年进入了快速发展阶段，先后勘查开发了赤峰市巴林左旗哈拉白旗铅锌矿、赤峰市松山区白脸山膨润土矿、西乌珠穆沁旗花敖包特铅锌矿，运作矿权转让了阿鲁克尔沁旗膨润土矿，矿业开发产业已初具规模。2003年以来“爆炸式”发展，投资近亿元建设花敖包特铅锌矿1000 吨选厂，形成日处理矿石1400吨，年处理矿石30万吨的生产能力，2006 年总产值达5.0 亿元，实现利税达1.5亿元；2005年由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司开发赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿（内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权），到2006年底实现年产值5000万元，利税1000万元；2005年，出资3.4亿元购买由北京碧溪集团投资勘查的西乌旗道伦大坝铜矿的勘查权，经对其中0.32平方千米的范围进行详查，提交铜储量10 万吨，钨1 万吨，锡4000万吨，银300吨，一期工程建成1500吨铜钨选厂，项目总投资5亿元人民币。迄今，内蒙古地勘十院的矿业年总产值将近10亿元。

以工程勘查与施工为支柱。工程勘查与施工是地勘十院另一个比较优势产业，在赤峰地区的市场占有率可达50%以上，并且已经走出赤峰市和自治区外承揽项目。在地质灾害评估、治理上也取得了较好的业绩。近两年来市场收入均达1000万元以上。2005年工程勘查与施工业完成市场总收入1500万元以上。

（二）产业经济高速发展，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高

地勘十院实现了较快的经济发展，近几年整体保持了持续快速增长势头，主要经济指标平均都以两位数以上的速度增长，通过市场获得的预算外收入大幅度增加，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高。地勘十院近三四年企业发展速度远远超过前十几年，经济增量相当于前20年的总和。

从市场收入看，内蒙古地勘十院2006年达5亿元，比2005年增长100%，是2004年的3.4倍，2003年的17倍。内蒙古地勘十院2006年完成利税1.2亿元，是2005年的4倍，2004年的仅10倍，2003年的40倍。与此同时，职工收入大幅度增加，2007年人均收入7万元，是2003年2万元的3.5倍。企业投资也是连年翻番，从2003年的4000万元增加到2004年的8000万元，从2005年的2亿元增加到2006年的3.5亿元。几年间，地勘十院市场收入翻了十几倍，上缴利润翻了十几倍，企业职工收入翻了几倍，企业投资翻了几十倍，这种发展速度无论是在地勘单位系统内部，还是在地方各类企业里都是比较快的。这一方面表明地勘十院干部职工在这两年里为了单位的发展作出了巨大努力，但更说明了地勘十院企业改制后，企业新机制有效激活了企业本身自我发展的巨大潜能和活力，有力推进了企业经济的高速发展。

迄今，地勘十院已有在生产矿山企业2个，在建矿山企业2个，工程勘查与施工企业1个，地质勘查二级单位1个，技术咨询服务企业3个。其中年产值超亿的企业1个，超千万的4个，超500万的1个，超200万的2个。随着赤峰市黄花沟铅锌矿、西乌旗道伦大坝铜钨矿、外蒙乌兰铅锌矿的建成投产，地勘十院控股矿山企业总采选能力可达3000吨/日以上。每年可生产（单位：金属量）：铅锌5万吨，白银100吨，铜5000吨，钨1000吨，总产值可达10亿元以上。

（三）抓住机遇，更新观念，推进院办企业股份制改造

转制是前提。依据国家及上级主管部门有关企业转制的政策，大力推进了二级经济实体的转制，除地质勘查公司外，把所有具一定规模的院办企业全部改造成有限责任公司，内部实行模拟法人制。迄今十院已有控股或相对控股具独立法人资格企业6个，其中3个很快发展成年产值超千万，利润超百万的初具规模企业。

职工全员入股是基础。在有限责任公司里让企业职工合并占大股，全院职工全员入股。地勘单位相对控股，社会资金适当进入参股。改制后的有限责任公司全部独立注册，并已获得独立法人资格。

转变经营方式是关键。目前地勘十院的经营方式已经发生了转变，由过去以具体经营为主，投资控股为辅转变为以投资控股为主，具体经营为辅。地勘十院作为投资母体，充分发展自身优势，正在逐步实现以企业为基础，以主业为导向，以资本为纽带的集团化投资公司的经营方式。

贯彻现代企业管理理念，从法定程序上明确地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系是核心。地勘十院推进企业内部制度改革，使企业管理走向规范化、科学化、现代化，积极进行企业内部三项制度改革，大力推进企业股份制改造，用新机制激活地勘企业巨大潜能与活力。企业改制只是形式，不是目的，企业改制的关键问题在于能用新的企业运作机制激活企业本身的巨大潜能，开创企业发展新天地。原地勘单位管理企业的基本模式是：“决策中心”体现在地勘单位领导班子，“利润中心”体现在地勘单位，“成本中心”体现在企业，也就是说，一个企业办不办、办成后怎么干，由地勘单位领导班子说的算，企业盈利后，利润完全由地勘单位支配，企业管理者充其量只是起个控制成本的作用。改制后，三个中心整体下移，企业“决策中心”体现在股东会、董事会，“利润中心”体现在企业，“成本中心”体现在企业班组、车间、工段，这一模式体现了现代企业管理理念，从法定程序上明确了地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系。进而最大限度地发挥纵向各环节、横向各层面的管理功效，最大限度激活二级经济实体本身的创业激情与潜力，这种激情与潜力直接转化为经济快速增长及较高的企业投入回报率，最终以量化形式体现现代企业管理理论的科学性与实践性，逐步把地勘单位的企业管理推向规范化、科学化、现代化。

（四）建设和谐地勘单位，提高职工收入，解决下岗职工生活困难，落实离退休人员政策

地勘十院树立了经济发展受益于职工，让利于职工的人性化理念。目前，地勘十院企业职工收入已呈现出多元化趋势，工资性收入只占其中一部分，各种补贴、奖金也占一定比例。更大部分为股份分红，现在不但企业职工都有股份，全院其他职工（包括下岗职工）都有相应的企业股份，每年都可以分到相应的企业盈利。

地勘十院随着企业经济状况的好转，不断提高下岗职工的生活费，从2004年的每月246元提高到2005年的340元（男职工工龄满30年、女职工满28年的每月领取650元生活费）。2006年实行了内部退养政策，一次性为188名下岗职工办理了内部退养，内退金是原来下岗生活费的一倍以上。

落实离退休人员政策，使离退休人员老有所养，老有所乐。

加强基础设施建设，美化工作生活环境。

在内蒙古地勘局、国土资源厅以及赤峰市国土资源局的支持下，特别是由厅/局出面帮助解决土地使用等问题，使地勘十院在建设职工住房方面取得了很大成绩。

2001～2005年，地勘十院连续5年被内蒙古地勘局评为“先进党委”、“先进单位”，2005年晋升赤峰市文明单位（标兵），2006年获得“全国经典地质队”荣誉称号。

新的利益分配机制建立后，企业职工展示出一种与企业同兴衰、共进退的真诚意愿，他们主动关心企业的大事小事，爱护企业的一草一木，自觉地把企业的事当作自家的事，互相监督，互相合作，爱岗敬业，任劳任怨。

（五）开拓市场，分散风险，积极“走出去”开发利用国外矿产资源

为了开拓市场，分散风险，同时也为了寻找新的经济增长点，内蒙古地勘十院积极“走出去”开发利用国外矿产资源。2004年，地勘十院与其他几家矿业公司联合投入资金5400万元，在蒙古购买了四处矿权，初步控制铅锌储量300万吨，白银3000吨，黄金8吨。2005年，对其中的乌兰铅锌矿进行了全面勘查，取得了非常喜人的效果，实际储量要远远大于预期储量，2006年转入开发，项目总投资5亿元人民币，十院占10%股份。此外，2006年内蒙古地勘十院和其他地勘单位联合，在非洲的阿尔及利亚、赞比亚取得了铜、铅、锌等有色金属的矿业权。

二、内蒙古地勘十院探采一体化成功的主要经验

抓住市场机遇，用足政策优势，自身努力创新，是内蒙古地勘十院探采一体化成功的主要经验。其中，抓住机遇是前提，用足政策是基础，自身努力是关键。同时，三者又要发挥良好的互动作用。

（一）抓住市场机遇

抓住市场机遇是前提。实际上，地勘十院矿业开发起步较早，1995年就成立了主要从事矿业开发的金源公司，在20世纪80年代末90年代初已经开始了当时所谓的“边探边采”，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。主要原因在于当时矿业不景气，矿产品市场价格低迷。从国际上看，20世纪90年代末正是世界矿业结构调整的时期，当时大量矿产勘查开发公司倒闭或被并购及兼并。

经过长期在市场上的摸爬滚打，内蒙古地勘十院抓住了两个机遇。

一是得天时。2003年内蒙古地勘十院加力发展之时，恰恰是国际矿业进入新的增长周期、国内新一轮重化工业发展对矿产资源的需求强劲、矿产品价格高位运行之时。进入21世纪以来，随着中国、印度、巴西等国家进入新一轮工业化进程，世界矿业一改过去20年的萎靡，进入新的繁荣。当前，全球矿业处于繁荣期，矿产勘查投资高速增长。从2002年开始，全球的矿产勘查开始了一个新的周期，2002年全球固体矿产勘查投资不到20亿美元，到2006年增长至75亿美元，增长近300%。从国内来看，自2004年以来，我国国内勘查投资持续快速增长，勘探工作量大幅度增加，呈现良好的发展态势。2006年，固体矿产勘查投资达108亿元，首次进入全球的第十名，同比增长63.0%，是最近几年中增长最快的一年，是2001年的5倍以上。当年内蒙古地勘投入10亿元（同比增长208%），地勘十院地勘投入4500万元（同比增长60%）。矿产勘查投资的高速增长，源于矿业的繁荣。2006年，世界主要矿产原材料，包括石油、铁矿石、铜、铅、锌、镍等的价格分别比2001年前后增长了2～4倍。全球矿业利润空前高涨，资源股票持续升值。现在这一机遇期仍然存在，世界矿产勘查投资还是国内矿产勘查投资，都存在巨大的增长空间。当然，这种增长的态势不可能永远持续下去，要尽早抓住机遇。

二是得地利。内蒙古地勘十院所处的赤峰市，位于兴安岭南麓中段西坡有色金属成矿带，具有得天独厚的资源优势。内蒙古地勘十院掌握着丰富的大兴安岭中南段和华北地台北缘的地质资料，拥有西乌旗花敖包特铅锌矿、扎鲁特旗水泉铜多金属矿、翁牛特旗黄花沟铅锌矿、宁城县东北沟金矿等多项有经济和开发价值的矿业权。该矿带位于克什克腾旗黄岗梁铁锡矿至巴林左旗白音诺尔铅锌矿北西侧，跨越克什克腾旗、西乌珠穆沁旗、扎鲁特旗，西起哈尔楚鲁图银铅锌矿（达里诺尔湖），东至超浩尔图银铜多金属矿（霍林河），东西长约200千米，南北宽约50余千米。

（二）用足政策优势

用足政策优势是基础。内蒙古自治区政府近年来所采取的一系列重大政策措施，给地勘单位的改革发展创造了机遇，注入了活力，收到了实效，市场竞争实力也大大提高。一方面，政府加强了对地勘单位的领导和管理，另一方面，国有地勘单位加速融入地方经济，服务功能进一步增强，形成了地质工作与区域经济相互支持、互为促进的新局面。

一是用足了2004年自治区政府提出的以“三不变”为核心的一系列地勘单位改革政策。内蒙古根据国务院关于地勘单位企业化改革的总体方向，按照自治区《关于自治区直属事业单位改革试点工作的意见》（内党办〔2005〕13号）精神，实行内部事企分开，离退休人员与在职人员分开管理，积极推进企业化经营管理，基本原则是“三个不变”（事业牌子不变、地勘经费不变、现有职工身份不变），“新人新办法、老人老办法”。将地勘单位办社会的职能移交地方；离退休人员与在职人员经费分开管理；在职人员经费包干，自负盈亏；扩大用人自主权；地勘单位内部实行企业化管理。内蒙古地勘单位改革促进了地质工作的加强，有利于地勘单位的发展，职工享受到了改革的实惠。地勘局各队建设职工住房，由厅出面帮助解决土地使用等问题。

二是用足了自治区国土资源厅提出的对地勘单位实行的矿业权取得等方面的一系列优惠政策。国土资源厅决定，优先安排地勘单位承担自治区地勘项目；支持地勘单位争取矿权经营矿权；在有偿出让国家出资形成的矿产地时，提取10%的价款返还地勘单位用于支持地勘工作。这些优惠政策，为地勘单位推进改革，加快发展提供了强有力的支持。国土资源厅对地勘单位申请探矿权给予一定的倾斜政策，每个队可以办三个矿权，如果地勘单位找不到合适的申请范围，厅里还组织地调院帮助筛选。

三是与赤峰市国土资源局保持了和谐的关系。一个例子是，内蒙古地勘十院与赤峰市国土资源局签署了联合进行地质矿产技术咨询服务的协议，共同组建了地质矿产技术咨询服务部。

（三）自身努力创新

自身努力创新是关键。有了市场，有了政策，关键靠自身的努力。在同样的环境下，地勘十院取得了令人目不暇接的成就，这主要靠的是自身的努力创新。

一是致力于发展比较优势产业、突出核心竞争力。地勘十院在扬长避短的组合中视矿业开发为“经济发展核心”和“企业发展战略主基调”，实现跨越式发展。地勘单位想要融入市场，产业优势并不多，但比较而言，矿业开发应是最具优势产业。但是，地勘单位找矿不容易开矿更难，缺少资金，没有社会影响力，协调不了地方关系等等。但是，地勘单位也有优势，特别是，地勘单位懂技术、有人才，积累着大量的地质资料，掌握着许多矿权，控制着可供进一步勘查开发的矿产地、远景靶区，又有着国家政策法规上的倾斜。这些有益要素的有机组合无疑构建了地勘单位在矿业开发上的核心竞争力，标示着地勘单位应该在矿业开发上有所作为。正是基于这一认识，近几年来，地勘十院牢牢把握矿业开发这一企业发展战略主基调，冷静分析形势，积极整合各种有益要素，充分用好用足各种社会资源，把握机遇，乘势而上，强力推进了矿业开发这一支柱产业的建立。没有优质矿业权，发展矿业就无从谈起。内蒙古地勘十院有过去区测队的老底子，也是其所拥有的优势之一。

二是按照市场经济规则，将矿业权市场和矿业资本市场有机地结合起来。首先，内蒙古地勘十院比较早地开始运营矿业权市场，在2001～2002年转让了阿鲁科尔沁旗膨润土矿、巴林左旗哈拉白铅锌矿的矿业权，获得原始积累。没有这“第一桶金”，随后一系列的矿业开发项目都是空想。现在，地勘十院在转让矿业权时已经非常谨慎，除非不符合企业发展战略和认为前景不大的，一般不轻易转让。在这方面也有教训，地勘十院曾经把效益良好的道伦达坝铜钨矿的矿业权以数十万元的价格转让，但2005年又以3.3亿元的价格买回该项目的矿业权。其次，出让矿业项目中的部分股权，筹集资金。黄花沟铅锌矿就是如此。再次，职工全员持股，这既筹集了必要的资金，同时也进一步调动了职工的积极性。最后，当地勘十院有了相当强的经济实力后，也为了寻找更大、更好的经济发展空间，探索资本运营的新模式，打造对接国际经济活动的新平台，2007年地勘十院计划完成其所控制的鑫源公司在香港H股上市的工作，这也是验证企业是否运作正规、管理科学，是否具有长足发展潜力、具有长远赢利能力的标志。地勘十院的这套做法，基本上符合国际惯例，世界上很多成功的资源性公司也是这种运作模式。

三是通过股份制改造、职工入股突破了“资金短缺”这一地勘单位企业发展的制约瓶颈。地勘单位建立规模企业最大的困难是没有资金。建立股份制企业后，企业职工要成为企业大股东必然要成为企业的主要出资人，承担主要出资义务，地勘单位退而成为次要出资人，并且可以以资质、设备、场所、矿权等作价出资，不足部分再吸引社会资金进入作为补充，这样就自然构筑起了企业投资主体多元化模式，并有效地拓展了地勘单位筹资渠道与筹资能力，充分挖掘出地勘单位办大项目、办大企业的资金潜力。近几年，由地勘十院主办的企业投入资金高达几亿元，在所有的投资项目中，都很成功地确保了项目资金的及时到位，从未拖欠，但并没有因此形成任何新的债务，账面资金余额没有减少，反而在企业发展中获得较大的增量。

四是注重处理地方关系。矿产资源勘查开发与地方区域经济发展关系密切。矿业开发促进区域经济发展，特别是在税收、就业等方面。离开地方、社区及当地群众的支持，矿业开发也很难进行。地勘十院在矿业开发时，比较重视地方利益，妥善处理地方关系，保障了矿业项目的顺利进行。例如，赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿开发项目就是经过与地方政府反复协商，才最终达成了开发协议，最后由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司。注册资金1500万元，内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权。

五是高度重视地质找矿。作为矿业开发的源泉，作为矿业活动可持续的必要条件，地勘十院高度重视地质找矿，把地质找矿当成首要工作抓好抓实。地勘十院既用政府出资为国家找矿，也用社会资金为业主找矿，更重要的是，还用自有资金为自己找矿。目前，在地勘十院的地勘投入中，这三块所占比重大体相当。当然，从机制上说，用自己的钱找资金的矿，肯定比用别人的钱找别人的矿更有效率。地勘十院规定，加大自我勘查投入，每年确保从当年所得利润中提出10%～20%作为专项勘查资金，不断分析研究现有矿业权，确定重点项目加大投入，将工作做深做细（内蒙古地勘十院现在的勘查矿区不再按浅部地质情况而论，一般做到-500米或见到花岗岩体才罢手）。随着不断发展，地勘十院在地质找矿方面目前已经不愿再承担“打工者”的身份。

三、几点思考和体会

（一）探采一体化是地勘单位改革发展的重要途径

探采一体化是地勘单位改革发展的重要途径，具有重要意义。其一，这是发展矿业的有效途径。当前，地勘行业“百局千队”，试想，如果一队一矿，一局十个大型选矿厂，全国矿业经济必将飞速发展，也将涌现出一批现代意义上的资源性公司，对缓解资源约束将会起到重要作用。其二，矿业权、技术、人才、长期积累的地质资料是地勘单位参与矿业开发的核心竞争力，相对重视开源节流，有利于保护矿产资源和环境。其三，探采一体化的地勘单位，相对重视地质找矿，从矿业收入中拿出部分资金支持矿产勘查可持续发展，符合国际惯例，也是商业性矿产勘查的一种重要依托。

（二）进一步发展需要摆脱事业机制的束缚

内蒙古地勘十院，院内事、企分开，采矿实体按照现代企业制度运行，规范运作，这是其成功的重要经验。但从全国看，迄今为止，地勘行业“百局千队”的体制格局基本没有变化，目前还没有一家地勘单位实现了企业化转型的实质性突破。现有体制格局在产权制度、分配机制等方面已经不能适应新的形势和要求，导致激励约束机制不够，人才留不住，产业做不大，企业做不强。当前全球和中国矿产勘查开发市场竞争激烈，地勘单位面临与矿业企业和民营企业的竞争：既竞争矿业权，竞争市场，也竞争人才。以前地勘单位“人才流失”是流失到其他行业，现在是仍然从事矿产勘查开发，只是从地勘单位流向矿业企业和民营企业。目前内蒙古地勘局和内蒙古地勘十院所实行的激励机制，是比较得力的，近一两年间也扭转了过去十几年进不来大学生的局面，但是，从事业机制看，这属于“擦边球”。同时，如果做大，产权问题也将进一步制约发展（如云南的例子）。确实，事业体制的分配机制、用人机制等已经制约了发展，在双重过渡体制下，拥有技术人才、掌握资源的国有地勘单位不可能发展成为像紫金矿业、西部矿业这样的矿业企业和有活力的资源性公司。事业有事业的机制，企业有企业的机制。不走现代企业改造之路，不完善体制、转换机制，“小富即安”，那么在市场上也会步履维艰，并且可能还会出现一些“后患”。短期看，“戴着事业的帽子走着企业的路子”可以两头“利益均沾”，但从长远来看，不利于实现地勘单位的持续健康发展。事实上，像在探采一体化的道路上走的比较成功的内蒙古地勘十院，已经意识到这些问题，如果必须作出选择，他们宁愿选择企业身份。

（三）切实完善矿业权制度

像内蒙古地勘十院这样的国有地勘单位，有长期的积累，有良好的局（国土资源局）院关系，有国土资源厅在矿业权取得方面的优惠政策，但仍然认为，探矿权的取得是制约其发展的最重要因素。在谈到“走出去”开发利用内蒙古矿产资源时，所提到的主要原因居然是分散在国内拿不到矿业权的风险。虽然自治区政府鼓励地勘单位获得矿业权，但由于内蒙古实行矿业权审批前移，主要审批权在各盟市级政府，加之新设探矿权“招、拍、挂”提高了门槛，地勘单位实际很难获得矿业权。这就要求我们进一步思考，问题到底出在哪里。矿政管理的制度建设需要遵循自然规律、经济规律，适应市场原则。而我们现行的矿业权的招标、拍卖制度，没有做到这一点，并且被盲目扩大化了。从不同类型矿产资源的自然属性看，油气适用于招标、拍卖制度，但我们没有实行，固体矿产一般情况下不适用于招标、拍卖制度，但我们目前大部分都通过招标、拍卖方式出让。在市场经济条件下，以下几种情况可以通过招标/出让方式授予矿业权：石油（也包括广义上的可租让矿产，包括天然气、煤炭及其他一般呈层状分布的矿床）；砂石土等普通建材矿产（一般情况下不需要所谓“高风险”的勘探过程，价值相对易于确定）；出于矿业权人自身的违法行为而被矿政管理部门“没收”的矿权地或“撤销”的矿业权（此时矿业权地的前景较为明朗，可以适用招标/拍卖。最近，澳大利亚著名的Weipa铝土矿矿床，已由州政府收回再通过招标出让）；在国家公益性地质调查过程中偶尔发现的已具有十分明朗前景的矿产地（但这部分矿产地极少，具有“偶然”的性质，因为公益性地质调查工作一般不往矿产勘查方向延伸。实例如美国地质调查所在20世纪60年代“不慎”发现的普罗德霍湾大油田。但针对这种情况目前是有争议的）；国家投资形成的前景十分明朗的矿产地（如在20世纪70年代～80年代的巴西、印度、瑞典、土耳其等国，国家直接从事部分的矿产勘查活动。这种情况下，对以前的投资没有争议，但以后即将建立的地勘基金，工作做到何种程度，对商业性矿产勘查到底是起“拉动”作用还是会起到“挤出”效应，争议很大）。除了这5种情况外，矿业权的取得均适用“早申请者优先原则”，不需要缴纳费用。而我国目前的做法是，能够招标的就全部拿来招标，甚至空白地也来招标。这本身是不符合矿产资源勘查开发的基本规律的。矿业权的招标、拍卖，最初是模仿土地的做法，这本身就不合乎逻辑。开始规章设计时的两个目的，均没有实现：一是维护矿产资源国有资产不流失，这是一个混乱的逻辑，何况矿政管理部门没有这个职能；二是防止矿业权行政授予的腐败问题，而事实上，招标、拍卖之后，腐败现象反而多了。制定规章时范围就没有界定好，后来地方政府盲目的扩大化也就很自然了。需要研究梳理矿业权招标拍、卖问题。

（2007年6月）

Ⅵ 内蒙古自治区年国土资源综合统计分析报告

2006年，全区国土资源系统树立落实并坚持以科学发展观为统领，认真贯彻自治区关于国土资源工作的方针政策，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作思路，完善体制，提高素质，集中精力抓重点、攻难点、拨亮点、维护平衡点，各项工作都取得了新的进展，特别是在一些根本性、关键性的问题上取得了重要突破。

● 围绕自治区结构调整，加大宏观调控力度。完善各项规划指导调控，严格市场准入落实调控，加强基础工作夯实调控，严格执法监察促进调控，清理新开工项目执行调控。

● 围绕市场秩序规范，发挥市场配置资源的基础性作用。开发区治理整顿成绩显著，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得阶段性成效，市场配置资源的基础性地位和作用明显增强。

● 围绕自治区推进工业化进程，切实加强土地、矿产和基础测绘工作。矿业投资保持平稳增长，地勘经济取得长足进展，矿产勘查获得一批新成果，基础测绘工作扎实推进，服务保障水平得到提升。

● 围绕构建和谐社会，助推社会主义新农村新牧区建设。推进矿山地质环境治理，切实加强土地整理，全面服务社会，全力维护社会稳定。

● 围绕加强队伍建设，促进国土资源系统勤政廉政。工作作风明显改变，强化党风廉政建设，认真落实治理商业贿赂专项工作，继续开展完善体制提高素质活动。

一、土地资源

（一）土地资源状况

全区土地总面积11 830万公顷，是全国土地总面积的八分之一，人均土地面积4.86公顷。2006年全区土地调查面积11 451.21万公顷。农用地9 522.38万公顷，占全区调查面积的83.16%；建设用地145.61万公顷，占1.27%；未利用地1 783.22万公顷，占15.57%（图1）。总体上看，全区农用地、未利用地占的比例很大，其中，牧草地占农用地的比例也很大，建设用地仅占很小一部分。由于全区未利用地大多是沙漠、戈壁，可利用度低，治理改造难度大，因此可利用潜力有限。

图18 2006年内蒙古自治区国土资源管理人员学历构成情况

Ⅶ 钠基膨润土出厂检测报告需要检测哪些参数，膨润土的密度或膨胀密度是多少，怎么检测

钠基膨润土--确切些应称为：人工钠质膨润土
检测的参数：按用途区分a。冶金球团用土：国标参数：吸水率 吸蓝量 膨胀指数 细度 水分各自的用户要求不一样，有的还要求胶质价 膨胀容 堆积密度等 b。铸造用土：国标参数：湿压强度 热湿拉强度 吸蓝量 膨胀倍数（膨胀容） 细度 水分 c。泥浆用土：国标参数：造浆率 600r读值 动塑比 滤失量 细度 水分 d穿越工程用土 ：600r读值 马氏漏斗粘度 细度 e。猫砂：结团率 粒度 颜色 堆积密度等。
总之，用户的要求--就是检测标准。要和各自的用户在检测方法上取得一致才是标准。
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Ⅷ 膨润土密度相关总结

我们所吃的食物，所穿的衣服，所用的一些器材，都是经过一系列的加工生产而来的，其中不乏要用到膨润土，膨润土也叫斑脱岩，皂土或膨土岩，主要用于工农业生产。它的主要矿物成分是蒙脱石，所以它的性质由蒙脱石所决定，因为加水后能膨胀成糊状，后来人们就把这种凡是有粘性的土统一称为膨润土，根据膨润土密度不同可以分为不同的种类，作用于不同的生产中。

膨润土主要分类及密度

活性白土，以膨润土为原料，经过无机酸化，漂洗，干燥等一系列处理将其制成相对密度为2.3~2.5g/cm的活性白土，主要性质是吸附性强，可以吸收空气中的水分。可以做干燥剂，不容于水、有机溶剂和各种油类。也可以做无碳复写纸用显色剂。

天然漂白土，具有漂白性，是膨润土的一种，密度为2．7-2．9g/cm，吸水后不会膨胀，有较高的吸附性。

有机膨润土，相对密度为1.7-1.8g/cm，通过离子交换技术插入有机覆盖剂制成，具有较高的增稠性，稳定性，触变性等。主要应用于涂料和油漆生产中。

膨润土现在已经贯穿到各行各业的生产加工程序中，不同行业所需膨润土密度也有所不同，不同的工艺流程就可以得到需要的膨润土，下面来说下工艺流程中能影响它密度步骤。

一般膨润土制作第一步是将膨润土通过机械打至成粉状，有不同机械参数，例如3R、4R、5R、6R，这也决定着它的密度，粉磨细度分别为100、150和200目等不等，根据密度需要可以进行选择。

分级的步骤也会影响它的密度，可以用筛网将其比较大的颗粒筛选出来，另外膨润土中多会含有一些矿物杂质，在湿法处理中可以经沉淀，漂洗等方法提取出比较纯净的膨润土，这些方法会大大提高它的密度。

离心机等机械也是提纯的一种方法，根据膨润土中的物质密度不同通过离心机等机械进行分离，提纯，得到膨润土密度相比之下要纯的多。

还可以通过添加一些添加剂来提纯，例如重偏磷酸盐法，在膨润土矿浆中加入六聚偏磷酸钠，混合好的矿浆进入沉淀器沉淀，杂质便可以分离出来，再把悬浮物进一步分离、净化、烘干，这是一种化学处理方法，类似的还有很多。

如何识别

肉眼鉴定中，优质膨润土呈纯白色，一般也有灰色或浅黄白色的，常因吸水或含有杂质而呈淡绿、淡青、玫瑰红等颜色。风干后仍为纯白色、灰色或浅黄白色。用手掰开后断面不平整，而呈冻胶状。有油脂光泽，手触有滑感。能吸水膨胀，好的可成为胶体状。若经长期风干水分散失后，又可变成松散状。膨润土因有强烈的离子交换力，所以能吸附或吸收各种颜色。把它与油脂混合，可使油脂更加滑润。它的微细粉末加水的悬浮液，分散(散度)很好，不容易沉淀。天然膨润土类型，主要是按蒙脱石的阳离子的种类相对含量分为钙、钠、氢、锂蒙脱石等，其中以钙蒙脱石为主的粘土称为钙基膨润土。我国大部分膨润土矿以生产钙基膨润土为主，钙基膨润土比钠基膨润土便宜，而且容易到手，所以我们在肉鸡和蛋鸡试验上，都用的是钙基土。用膨润土添加料喂鸡，因为适口性好，鸡爱吃。

但只靠上面介绍的肉眼等感官鉴定是不够准确的。我国尚无统一的鉴定膨润土的国家标准。多数矿山执行一机部关于“铸造用膨润土、粘土的部颁标准”(1997)和企业标准。主要测定吸兰量、水分、胶质介、通过率、湿压强度、膨胀系数、pH值等，测定方法和标准这里就从略了。

国外技术

美国在世界膨润土的研究一直处于领先，国内膨润土产品的标准制定很多也是以美国标准为蓝本。欧洲一些国家、日本、韩国也在部分产品上有较先进的技术。相对于国外，国内产品和市场开发相对缓慢，产品以常规产品为主。这与国内环境、政策以及资源现状都有很大关系。

以上就是小编对于膨润土密度的相关总结，希望可以帮助大家！