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㈡ 关于城乡一体化的调查报告 1000字
关于嘉兴市推进城乡一体化的考察报告
2009年10月19日——10月27日，我校曾文鸿副校长带领第二期中青班全体学员赴浙江嘉兴市委党校异地学习考察，我随同参与了这次学习考察活动，并对嘉兴市加快推进城乡一体化的情况进行了调研和考察。现形成考察报告如下：
一、嘉兴市加快推进城乡一体化的主要做法
2008年，浙江省委、省政府在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立三大省级综合配套改革试点区，明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。为建成带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展先行区，嘉兴市出台了《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》（嘉委[2008]1号）等一系列文件，并以“两分两换”为核心、以“全民社保”为支撑，大力推进“一步到位”式的城乡一体化。
（一）“两分两换”推动城乡一体化跨越式前进。
1、嘉兴市的基本情况
嘉兴位于长三角杭嘉湖平原中心地带，近年来经济发展迅速，区域发展比较均衡，下辖的县（市、区）经济实力均位于全国百强县第20～35位。2007年，该市农民人均纯收入突破万元，城乡居民收入比为1.98∶1，收入差低于浙江省的2.4∶1和全国的3.2∶1。在经济快速发展的同时，土地紧缺等要素制约日益显现。嘉兴是平原，没有大量可用来改造为建设用地的低丘缓坡，杭州湾北岸是主航道，也不可能进行大规模围垦造田。在非农用地不足的背后，农村宅基地杂乱无章，农民大多分散居住，宅基地面积过大（户均宅基地1.5～2亩），造成土地的浪费；农村劳动力中从事一产的比例已下降到24.5%，大多数农村劳动力已脱离土地到城镇企业务工。从现实条件来看，嘉兴已经具备了推进“两分两换”的条件。
2、“两分两换”的基本内容和工作目标。
所谓“两分两换”，是指将农户宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开，在依法、自愿基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。“两分两换”的实质是试图通过农民的宅基地置换城镇房产，直接转变为可处置资产；通过农民的承包地经营权置换社会保障，以保证失地农民老有所养;其直接作用就是通过土地使用制度改革，让农村土地实现像城市一样的市场化流转，推进农户向城镇集聚，从而将宅基地复耕，或为其他用途腾出用地指标。同时，也能进一步打通农民进城的渠道。嘉兴市力争通过“两分两换”，到2012年，1/3以上的农民实现向城镇和中心村集聚，流转土地面积100万亩以上，50%左右的农田实现规模集约经营。
3、“两分两换”的具体做法。
一是摸清基本情况。嘉兴市在每个县（市、区）都开展试点工作。各县（市、区）再选择乡镇和村进行试点。为确保工作稳步推进，市、区、镇、村、村民小组五级对开展试点的区域，通过召开各种类型座谈会、恳谈会、听证会，充分听取村民意见，掌握民情，尊重民意。调查数据显示，全市90%以上试点村的村民都同意推进“两分两换”。
二是制定政策文件。在嘉委[2008]36号文的基础上，嘉兴市委办、市府办又出台了《关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见》（嘉委办[2008]50号），对“两分两换”试点工作作了进一步细化。各县（市、区）、镇也结合自身实际，出台了相关政策文件。
三是完善相关规划。各县（市、区）结合“两分两换”试点的开展，及时调整完善镇域总体规划、村庄建设规划和其他相关配套建设规划。
四是建立工作载体。各县（市、区）成立统筹城乡工作委员会及其办公室，各镇和有关部门也相应建立工作机构。各镇政府分别注册成立公司，作为运作主体封闭运行。
五是有序推进试点工作。为使该项工作具有普遍的适用性，嘉兴市宅基地置换共有三种方式，即：按照1∶1的面积置换城镇公寓或自建别墅、按照1∶1～2的面积置换产业用房、货币补偿。选择第一种模式的农户中，公寓与自建别墅的比例为55∶45。进行宅基地置换城镇房产后，公寓房每户实际占地不超过0.3亩，自建房不超过0.5亩。
（二）全民社保解除农民后顾之忧。
为解除农村居民进城之后“老有所养”的后顾之忧，嘉兴市出台了城乡居民社会养老保险制度，直接把城乡各类劳动者都纳入到社会养老保障体系中来，嘉兴也成为全国率先实现全民社保的地级市。该市的具体做法是：
1、城镇职工参加城镇职工基本养老保险。
2、不能参加城镇职工基本养老保险的城镇居民参加城镇居民社会养老保险，按照该市上上年城镇居民年人均收入的8%缴交养老保险金，并全部纳入个人账户；政府财政资金补贴5%，其中3%纳入个人账户，2%纳入统筹账户。
3、失地农民参加失地农民社会养老保险。
4、其他未能参加社保的农村居民参加农村居民社会保险，按照该市上上年农村居民年人均收入的8%缴交养老保险金，并全部纳入个人账户；政府财政资金补贴5%，其中3%纳入个人账户，2%纳入统筹账户。
由于农村居民缴交15年的费用基本上在1万多元，如果参加宅基地置换城镇房产，财政资金给予1万元甚至全额社保补贴；如果土地承包经营权全部流转且流转期限在10年以上的，还可按照城镇居民的缴费标准和待遇置换社会保障。
（三）发展农家乐促农民增收。
浙江省高度重视“农家乐”的发展，并在2007年下发了《关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》，重点支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的“农家乐”休闲旅游村；鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的“农家乐”休闲旅游点；鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模“农家乐”的发展。嘉兴市秀洲区王店镇在发展“农家乐”方面进行了有益的探索并取得了成功。该镇建林村目前有9户农户依托本村良好的生态环境，在自家庭院发展农家乐，每户的年均收入都在10万元以上。与此同时，该村还利用从农民手中流转过来的土地，集中发包给有实力的投资者，开发旅游度假区，也取得了成功，有效地解决了当地农民的就业问题，增加了当地农民的收入。
二、嘉兴市加快推进城乡一体化的几点启示
透过嘉兴市“两分两换”、全民社保、大力发展农家乐等推进城乡一体化的有益探索，我们得到以下几点启示：
（一）嘉兴模式对加快推进城乡一体化具有非常明显的促进作用。
1、优化了农村布局规划。宅基地置换城镇住房和农村新社区建设的有序推进，改变了长期以来农民建房无序、公共服务配套难、宅基地占地多等问题。农民进入城镇和农村新社区居住，配套设施和居住环境大为改善，生活质量不断提高。路、水、电、有线宽带、污水处理等公共设施的配套集中，大大节约了农村公益事业建设投入成本。可以说，嘉兴市通过“两分两换”，把分散居住的农村居民集中到城镇和新社区居住，通过大规模的“拆旧建新”，实现了城乡一元在形式上的“一步到位”。
2、节约了大量农村建设用地。考察组考察的南湖区余新镇和七星镇，在“两分两换”工作中具有典型性。余新镇需搬迁农户4231户，现有宅基地面积3977亩，其中公寓房置换2327户，户均0.3亩，需占用建设用地698亩；异地迁建置换1904户，户均0.5亩，需占用建设用地952亩，合计建设用地1650亩，可盘活存量建设用地2327亩。七星镇需搬迁农户4011户，现有宅基地面积4158亩，采取新社区公寓房安置，按户均0.3亩计算，需占用土地1203亩，可盘活存量建设用地2955亩。据测算，按照“两分两换”模式推进宅基地置换，每户可以节省0.4亩以上的农村非农建设用地。
3、促进了土地的规模经营。在“两分两换”试点的带动下，农村土地承包经营权流转明显加快。自2008年以来，南湖区新增土地流转面积2.25万亩，规模产业基地和示范园区不断增加，土地流转中规模100亩以上的经营面积达到1.74万亩，一大批新家户、新设施、新品种不断运用到实际生产中，促进了农业向规模化集约化经营的现代农业转变，并有效带动了三次产业互动发展。另一方面，农村非农建设用地节约出来的用地指标，可以有效解决城镇商业建设和工业建设用地指标不足的问题，为二三产业的发展拓宽空间。
4、提高了农民的收入和保障水平。“两分两换”试点都采取政府主导开发建设，严格坚持“依法、自愿、有偿”的原则，农户有旧房搬迁补助和奖励，农民置换成本较低，农村住宅由小产权房变成完全产权房，在资产实现合法增值的同时，通过租、售等手段，财产性收入大为增加。农民通过土地流转，增加了租金收入，同时通过土地承包经营权置换社会保障，解决了农民的社会保障问题。在此基础上，通过加大对农民创业就业的扶持力度，促进农民自主创业和转移就业，增加了农民的创业收入和薪金收入。
（二）嘉兴模式在推广中遇到的一些困难和问题。
1、政府负担加重。由于“两分两换”工作以政府为主体推进，加上村民宅基地和房产面积较大，直接导致了安置的高成本。据了解，在“两分两换”推进过程中，选择公寓安置的，每户的安置成本为48万元；选择自建别墅的，每户安置成本为20万元。整体测算，每户的安置成本为37万元。如全面铺开“两分两换”，政府将背负巨额负担。如南湖区七星镇是一个地域和人口规模较小的镇，需搬迁农户4231户，该镇把握国家适度宽松的货币政策机遇，向金融机构的贷款规模达到25亿元。如果镇域规模较大、没有雄厚的资金作保障，“两分两换”很难推开。就目前而言，融资是推进“两分两换”的一大难题。
2、地方土地周转指标不足。在农村旧宅未拆除的前提下，推行“两分两换”建设新市镇、中心村，需要一定的土地周转指标。在土地指标非常紧张的情况下，解决这一问题的难度较大。调研组在南湖区余新镇实地调研时了解到，该镇推行“两分两换”需要周转建设用地1650亩，除了占用城镇建设用地外，还占用了一定数量的基本农田。由于嘉兴市是浙江省的试点，浙江省国土资源部门在土地使用问题上，一方面预拨约300亩的用地指标，另一方面对土地利用总体规划进行修编，对基本农田进行调整。可以说，试点单位在政策上享受到了倾斜性的照顾，如全面铺开该项工作，土地的制约将是一大难题。
3、置换户劳动力充分就业问题比较严峻。农民将手上的土地承包权流转后，虽然一部分人可以到承包土地的农业公司工作，一部分人可由政府通过劳动力培训转移就业解决，但40、50岁数的劳动力就业仍比较困难。受金融危机影响，目前城镇就业形势不容乐观，土地双置换后，农民一旦从农村出来，生活成本增加，没有充分就业，政府压力就相应加大。
4、土地承包经营权流转与市场经济脱节的问题值得重视。为推进土地承包经营权的流转，嘉兴市很多试点地方都在测算中提出每年每亩600元的流转价格，这就容易造成地方流转价格与土地承包市场脱节现象。承包土地因多种原因，比如不同地块所处位置不同，土壤肥力、适宜种植作物、历史产出效益也不同等原因，流转价格不尽相同，应该正视和允许这种差异的存在。土地流转应是一个市场寻价行为，流转价格高低应由受让方和出让方通过谈判博弈实现。此外，现在许多地方担心流转土地的主体难寻，结合当地产业发展的农业招商引资任务相当繁重。个别地方为了不致使土地荒废，以极低价格转手短期出租，这种受让方缺位的土地流转进来后，使政府背负了巨大成本压力。
三、加快推进我们城乡一体化的几点建议
在考察借鉴浙江省嘉兴市加快推进城乡一体化的做法和经验的基础上，就如何加快我们城乡一体化进程，提出以下几点建议：
（一）加快推进城乡一体化，是当前各级党委政府需要高度重视的一项重要工作。
近年来，我们通过深入实施“园区兴业、工业强区”发展战略，综合实力明显增强。其中，工业已经成为带动经济发展的主要动力。在深入学习实践科学发展观的今天，统筹城乡发展是当前推进我们经济又好又快发展战略中最艰巨最繁重的任务，也是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。当前推进城乡一体化工作千头万绪，怎样寻找“牵一发而动全身”的工作着力点？我们认为，关键是要从领导体制和领导方法上下功夫，实行领导体制的创新和领导资源的超常规配置，从而形成抓城乡一体化工作的合力。嘉兴市南湖区通过成立统筹委及其办公室，各镇和有关部门都相应建立工作机构，并建立区统筹委例会制度（每月一次）、专题会议制度（不定期召开）、工作督查制度（经常性开展）、工作月报制度（土地流转、新社区建设）、工作专报制度（“两分两换”试点工作专报），在全社会营造出浓厚的城乡一体化推进氛围，值得我们学习和借鉴。
（二）加快推进城乡一体化，要充分结合本地实际，避免简单的盲从。
学习借鉴先进地区经验不能简单“照抄照搬”，最重要的是学习内在的实质性东西，并与本地实际结合起来。我们与嘉兴市南湖区、秀洲区存在很大的区别，主要表现在：
1、宅基地的分配面积上区别很大。嘉兴市的农村宅基地面积较大，基本上每家每户都有独立的庭院，这也为单家独户发展农家乐提供了载体空间。即使是推行“两分两换”后，该地户均宅基地也在200平方米以上。我们农村分配的宅基地面积最大不超过120平方米，还不到嘉兴市的1/8，单纯依靠“两分两换”盘活土地，空间非常狭窄。此外，宅基地基本上均用于房屋建设，不可能再建独立庭院，以农户现有住宅发展农家乐的可行性不大。
2、农民转型方式不同。嘉兴市的农村居民基本上在本地就业，白天外出打工，晚上回家生活，基本上没有出现空心村。我们有很大一部分农村居民在转型后，基本上搬到中心城镇居住，造成空心村比较多。此外，嘉兴的宅基地基本上严格执行“一户一宅”政策，但我们由于历史上的种种原因，“一户多宅”现象比较普遍。
3、农村集体经济的发展形式不同。嘉兴市由于在分田到户比较彻底，宅基地和承包田均直接分配到户，基本上不存在集体经济。但我们早在上世纪90年代就开始土地流转，经济关系相对比较复杂。
4、地貌特点区别很大。嘉兴地处平原地带，宅基地复耕成本低，且可以100%复耕。我们处于丘陵地带，很多村庄依山而建，有的还建在山坡上，宅基地复垦成农田成本高，在相当多的地方把宅基地复垦成农田也是不现实的。
5、在政策扶持方面有所区别。嘉兴市是浙江省“两分两换”的试点，宅基地置换城镇房产是经浙江省发改委立项，在土地指标、土地利用整体规划的修编等方面也有省国土资源厅的扶持。从目前情况来看，我们要获得上级如此大的支持，难度较大。
综上所述，在加快推进城乡一体化的进程中，我们要结合自身实际，从解决农村农民最迫切、最突出、最重大的问题入手，在探索“两分两换”工作上，应先重点解决城中村、空心村和偏、远、散的村。对于还不具备开展“两分两换”的村，应加快推进村村通自来水、通水泥路等基础设施向农村的延伸。在发展农家乐方面，应以农村集体经济留用地为依托，引进有实力的投资者，发展具有一定规模档次，集食、娱、游等于一体，既解决农民的就业，又促进农村集体经济的发展。
（三）加快推进城乡一体化，要把建立全面社保作为一项重要内容来抓。
建立全民社保体系，既是落实科学发展观，加快推进城乡基本公共服务均等化，让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现，也是推进城乡一元，解决广大农民后顾之忧的必然举措。我们可借鉴嘉兴市全面社保的先进经验，一方面积极向上级争取支持，另一方面可以结合自身的财力先行先试，在全市率先推出高龄津贴的基础上，再向前迈出一步，逐步形成覆盖全社会的社保体系。
（四）加快推进城乡一体化，要试点先行，部门联动。
无论是我们各项改革的推进，还是嘉兴市推进“两分两换”工作的成功经验，都是在试点取得成功的基础上，再逐步推进的。因此，我们关于加快推进城乡一体化的各项工作，应在先行试点，总结试点成功经验的基础上逐步推进，确保农村和全社会的稳定。另外，在“两分两换”、全面社保和农家乐的推进上，要充分实现党委、政府领导下的部门联动，发改、经贸、财政、建设、规划、国土、旅游、卫生、工商等部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。只有这样，才能加快我们城乡一体化的进程。
㈢ 关于调查报告的作文
1。对杭州市小学生心理健康状况的调查，发现就杭州市大多数小学生而言，心理发展在总体上还是较健康的，他也有9．5％的小学生存在较明显的心理健康问题，如学习焦虑、冲动倾向、恐怖倾向、对人焦虑和自责倾向等等；从而提出应重视小学生的心理健康教育，尽快由应试教育向素质教育转变，同时需进一步重视家庭教育并特别重视女学生的心理健康教育．
2。一、 调查目的：
为了检测我校中高年级学生家庭在假期进行课外阅读的情况，更有效地推广家庭读书活动。
二、调查对象：
随机抽取中高年级100名学生进行调查，以了解我校学生家庭在假期课外阅读现状。
三、调查内容：
主要从学生家庭的“阅读兴趣”、“阅读书籍类型”、“阅读方法”、“家长重视程度”等方面了解、分析学生家庭在假期的课外阅读情况。
四、 调查结果分析：
对调查问卷进行整理、归纳，现将有关调查结果情况分析如下：
1、学生对课外阅读兴趣不大。
假期（平均每天）读书时间统计
阅读时间
1小时以下
2小时
3小时
人次
68
26
6
所占比例
68%
26%
6%
调查表明：在调查的对象中，68%的学生平均每天阅读时间在1小时以内，26%的同学能经常坚持读课外书2小时以上，只有6%的学生的平均阅读时间为3小时左右。调查得知，大部分同学喜欢看电视、玩电脑，只是偶尔读课外书，因而学生总的阅读量较少。
2、学生家庭阅读面窄
假期读书类型统计
书籍类别
童话故事类
科普知识类
卡通类
作文类
其他
人数
27
20
11
23
19
所占比例
27%
20%
11%
23%
19%
调查显示：47%的学生家庭读的书籍集中于童话与科普类，11%的学生喜欢读卡通类书籍；而阅读作文类书籍的学生只占了23%，其中多是在家长逼迫下才阅读的。 50%的家长只是偶尔带孩子上书店，14%的家长从没有带孩子到书城购书，学生家庭的藏书量不多。
3、学生阅读方法不科学
假期读书方法统计
阅读方法
写读后感
做笔记积累
圈点读
不做标记
人数
24
42
20
14
所占比例
24%
42%
20%
14%
调查显示：学生的阅读方法不科学， 只有24名学生在家长和老师的要求下写读后感，做读书笔记的同学较多，占了42%，可以看出同学们对好词好句的积累还是比较注重的。
4、家长对课外阅读价值的认识不足。
家长对假期课外阅读重视程度统计
家长支持情况
重视帮助孩子阅读
偶尔督促孩子阅读
由孩子自己决定
人数
53
40
7
所占比例
53%
40%
7%
调查显示，只有半数家长重视孩子的课外阅读，仍有半数家长对子女阅读不够重视，这不利于学生的学习能力与阅读能力的提高。
五、 调查建议：
1、家长和老师挑选一些精彩生动的儿童读物给同学们欣赏。增强同学们的阅读兴趣，培养良好的学习习惯。
2、老师和家长可以帮助学生选择课外读物，鼓励他们购买或上图书馆借阅。向学生推荐优秀的读物，有意识地引导学生阅读的广度。
3、学生要养成“不动笔墨不读书”的阅读好习惯。利用好寒假和暑假进行大量的阅读。
作为一名学生，我们应该积极拓展课外知识，在书的海洋中去积累语言，提高自身的语文素养。
3。一个人，一生中不可能没有说过谎，这是被大家公认的信条。在飞速发展的经济社会，欺、诈、蒙、骗的现象层出不穷，社会诚信度成了令人最关心的话题。寒假里当我阅读了《播撒诚信的种子》一书后，“诚信”这两个字，围绕诚信所发生的事，时常萦绕在我脑海，而近期发生的几起关于不诚信的事件更是让我下决心了解一下，于是，我查阅了一些调查部门公布的资料，现将它公布如下：
No.1 名称：“肯得基”（百胜餐饮集团）
愿望：做全球最大的餐饮企业，并且向外星人“推销”。
遭遇问题：随着时间的推移，国人对“洋食品”的新鲜感逐渐淡化，中式餐饮企业异军突起，竞争对手日益增加，消费者人数再难突破。
解决方法：在新产品“奥尔良烤翅”中加入致癌染料“苏丹红”，用色彩吸引更多的眼球，招来更多的生意。
结果：3月18日卫生监督部门查获此事时，消费者大为震惊，除了表示不会再吃“肯得基”产品，还要动用法律，向百胜餐饮集团讨说法。一家驰誉全球的餐饮企业名誉扫地，一时间各销售店生意直线下降，公众一直对百胜餐饮这样的跨国集团持很高的信任度，发生这样的事件，使人们比普通企业发生类似事件更为失望。政府部门将给予怎样的处罚还难以预料。
No.2 名称：西安市某彩票公司和承包者杨永明等人
愿望：做一本万利的生意，尽可能将彩民的钱占为己有。
遭遇问题：所卖彩票的收入与发放奖金额基本持平，无利可图。
解决方法：通过掉包、造假等手法将大奖占为己有。
结果：西安小伙刘亮中奖后却被告之他所中的奖票是假票，刘亮为了维护自己的合法利益和清白爬上广告牌以死相争，引起公安部门的介入，彩票中心承包者杨永明、公证员董萍等人的阴谋被揭穿，锒铛入狱，公众哗然，我国的体育彩票发行蒙受巨大损失，人民群众对有关部门的信任度大大降低。
No.3 名称：苍南等12家奶粉制造厂
愿望：击败所有同行，获取钜额利润。
遭遇问题：一无资金，二无技术，不但不能击败同行，还有被挤出竞争行列的危险。
解决方法：以次充好，以假冒真，以最低的成本换取最大利润。
结果：阜阳、南昌、连云港等地区的婴儿食用这些劣质奶粉后，造成多人死亡，更多的婴儿出现“大头”等疾病，给这些家庭造成不可挽回的后果，在社会上十分恶劣的影响，一时间使人们谈“奶粉”色变。法网恢恢，疏而不露，这些罪恶行径得到了法律的严惩。
No.4 名称：青海平安一中老师王萍、刘佐忠
愿望：让亲朋好友的子女“金榜提名”，显示自己的“神通广大”。
遭遇问题：如果按实际的能力，亲朋好友的子女将“名落孙山”。
解决办法：利用自己监考的便利为亲朋好友的子女提供答案，以利于他们考取高分。
结果：因为几人的答案雷同，被批卷老师发现，东窗事发，考生被取消资格，五名教师受到了党纪政纪的处罚，这个案例在社会上造成了恶劣的影响，给纯洁的校园抹上了一层阴影，
…………
望着这沉甸甸的资料，我深深感到：《播撒诚信的种子》这本书说到的只是非常有限的内容，在我们的生活当中，关于诚信的话题要复杂得多，我想：一个人，除了金钱，更重要的是还要有良心和诚信。社会就像一座大厦，我们每个人都只是这座大厦里的一块砖，一粒沙，如果人与人之间缺乏诚信，就像大厦里的转块和沙子缺乏凝聚力，会有那么一天，大厦坍塌的时候，也就是社会瘫痪的时候，当人们明白这是搬起石头砸自己的脚的时候，为时已晚。所以，让我们去接受诚信，用诚信让自己的心灵的充满阳光吧。
最后，请允许我借用一下鲁迅先生的话：救救缺乏诚信的人！