A. 求三网融合方案官方文件
推进三网融合的总体方案
根据党中央、国务院关于深化重点领域的改革，积极推动三网融合取得实质性进展的决策部署，为切实加快推进三网融合，进一步提高国民经济和社会信息化水平，推动社会管理和公共服务信息化，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，现制定如下工作方案：
一、推进三网融合的重要意义
三网融合是指电信网。广播电视网。互联网在向宽带通信网。数字电视网。下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势，是现代信息产业进一步发展的内在需求，是国民经济和社会信息化得迫切要求。加快推进三网融合，是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点;有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全;有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，牢牢占领思想舆论主阵地，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。
党中央、国务院高度重视三网融合推进工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到了人民群众的欢迎，产生了积极地经济效益和社会效益，为在更大的范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。当前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。广电、电信业务双向进入政策有待完善和落实，广电有线网络运营机构转企改制刚刚起步，尚未建立全国统一运营的市场主体，有线电视网数字化改造、电信宽带网建设任务还很繁重，网络重复建设和使用效率低的问题有待解决，新形势下确保网络信息安全、文化的管理能力有待提高。各地区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，有计划有步骤地扎实开展工作，确保推进三网融合取得实质性进展。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从广大人民的群众的根本利益出发，大力推进广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和信息技术创新，加紧培育和建立合格的市场主体，构建适度竞争的产业格局，加强法律法规和政策体系建设，推动体制机制创新，促进信息产业、文化产业和社会事业协同发展;加强和改进网络与信息管理工作，健全和完善文化舆论宣传管理体系，确保网络信息安全和文化安全;加强统筹规划，着眼长远发展，跟踪国际先进技术，确定合理、先进、适用的技术路线，稳步推进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作，探索建立符合我国国情的三网融合模式，走中国特色的三网融合之路，不断卯足人民群众日益增长的物质文化生活需要，努力提高生活质量和水平，推动经济社会又好又快发展
(二)基本原则
1、坚定信心，积极稳妥。三网融合意义重大，势在必行，条件基本具备，必须坚定不移地加以推进，务求早日取得实效，同时要充分估计可能遇到的困难，勇于攻坚克难，加快体制机制改革，深入细致地做好各项工作，积极稳妥地组织实施。
2、突出重点，试点先行。以广电、电信业务双向进入，培育合格市场主体，网络升级改造为重点，按照先易后难、试点先行、循序渐进、扎实开展的要求，有计划、有步骤地推进三网融合，确保取得实质性进展。
3、统筹规划，资源共享。将通信传输和广播电视传输网建设和升级改造纳入国家重要信息基础设施建设范围，统筹规划科学论证，加强政策扶持，实现互联互通、资源共享，提高网络利用率，避免重复建设。
4、分业监督，共同发展。广电、电信主管部门按照各自职责分工，分别对经营广电、电信业务的企业履行行业监督职责，共同维护公平竞争、规范有序的市场环境。鼓励广电企业和电信企业相互合作、优势互补，实现共同发展。
5、加强管理，保障安全。切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理，坚持党管媒体的原则，坚持正确的宣传舆论导向，坚持经济效益和社会效益的统一，注重社会效益，改进和完善信息内容监督方式，把新技术运用和对新技术管理统一起来，提高监管能力，加强部门协同，保障网络信息按却和文化安全。
三、工作目标
(一) 总体目标。
到2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主义进一步繁荣，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。
(二)阶段目标。
试点阶段(2010-2012年)：以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级和改进。加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局;探索建立分工明确、行为规范、运转协调、协同高效的工作机制，调整完善网络规划建设、基础设施共建共享、业务规划发展、网络信息安全和广播电视安全播出、用户权益保护等管理体系，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和机制体系。
推广阶段(2013-2015年)：总结推广试点经验，全面推进三网融合;自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升;网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，融合业务应用更加普及，适度竞争的网络产业格局基本形成;适应三网融合的体制机制基本建立，相关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成;网络信息安全和文化安全监管机制不断完善，安全保障能力显著提高。
四、主要任务
(一)推动广电、电信业务双向进入。
1、明确双向进入业务范围。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。
工业和信息化部、广电总局要按上述要求，落实现行政策规定，向符合许可条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。
2、组织开展三网融合试点。研究制定三网统合试点方案，选择一批符合条件的地区进行试点，明确试点业务种类、运营方式、配套措施，指导广电企业和电信企业按照试点业务范围开展相应的业务。有关部门要切实和加强协调配合，共同研究解决试点中出现的重大问题，并及时总结经验，扩大试点范围，逐步在全国范围内实现广电电信业务相互结合。试点所在地的省级人民政府要认真做好相关工作。
3、加强市场监管。广电和电信部门要认真履行行业管理职责，按照公开透明、公正公平、非歧视原则加强对广电企业、电信企业的监管管理，维护良好的行业秩序。广电部门按照广播电视管理政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、安全播出、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理;电信部门按照电信监管政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互通互联、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理。
(二)加强网络建设改造和统筹规划。
1、加快有线数字电视网络建设和整合。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全包装能力的技术管理系统和业务支撑系统。
适应三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网统合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步现实全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。国家级有线电视网络公司要积极推动三网融合进程，积极参与市场竞争，加快开展多种业务，努力为广大用户提供方便快捷、优质经济的广播电视节目和综合信息服务。
2.推动电信网宽带工程建设。加快电信宽带网络建设，大力推动城镇光纤到户;因地制宜，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，全面提高网络技术水平和业务承载能力。
3.加强网络统筹规划和共建共享。研究制定网络统筹规划和共建共享办法。积极推进网络统筹规划和资源共享，充分利用现有信息基础设施，充分发挥各类网络和传输方式的优势，避免重复建设，实现网络等资源的高效利用。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设，要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。
(三)强化网络信息安全和文化安全监管。
1.落实网络信息安全和文化安全管理职责。积极探索三网融合形势下党管媒体的有效途径。按照属地化管理，谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁负责、谁办网谁管网的原则，进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系切实履行安全监管职责，保障网络信息安全和文化安全。
2.加强技术监控系统建设。适应三网融合要求，统筹规划建设相应的网络信息安全和文化安全监控系统，充分发挥现有国家网络信息安全监控技术平台、广电信息网络视听节目监管系统的作用，加快技术改造和技术进步，不断提高监控能力，为保障网络信息安全、文化安全提供技术支持。
(四)切实推动产业发展。
1.大力发展新兴产业。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，充分利用三网融合有利条件，大力创新产业形态和市场推广模式，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网统合相关业务的应用，促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。
2.加强信息技术产品研发和制造。从我国实际出发，着眼长远发展，广泛吸收国际先进技术和经验，加大科技攻关力度，努力攻克一批三网融合需要的核心技术，达到世界领先水平。加快研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品、开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产品的研发和产业化，推动产业链上下游协调发展。
3.加快建立适应三网融合的国家标准体系。由质检总局(国家标准委)会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、广电总局加强国家标准的整体规划和研究，充分考虑行业应用实际和技术路线特点，加快制定适应三网融合的网络、业务、信息服务国家标准，建立科学完善的技术标准体系。加快推进自主知识产权技术标准的国际化。在标准的制定过程中，优先保障网络信息安全和文化安全。
五、政策措施
(一)加强组织领导。成立由国务院领导同志牵头，中央宣传部、中央外宣办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国资委、质检总局、广电总局等部门参加的工作协调小组，负责研究、协调和解决三网融合涉及的重大问题，加强对试点工作的领导，做好网络建设发展的统筹规划，推进三网统合工作顺利进行。在工作协调小组下组建三网融合专家小组，为三网融合提供决策咨询。
(二)加强政策扶持。组织实施重大科技和产业化专项，制定相关产业政策，扶持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。积极引导三网融合与信息化工程建设和相关行业应用相结合，大力开发信息资源，鼓励内容产品创新和业务形态创新。对三网融合设计的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，符合有关法律法规规定的，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。加大资金投入，加强技术改造，加快网络等基础设施建设。
(三)完善法律体系。加快建立适应三网融合要求的法律体系。制定完善广电、电信行业管理法律法规，清理修订相关文件规定，为广电机构从事电信业务，电信企业从事广电业务提供法律保障。
(四)加快体制机制改革。积极探索建立适应三网融合要求的监管体制。进一步落实深化电信体制改革措施，加强电信监管能力建设，建立和完善适应三网融合的电信监管体制。加快有线电视网络整合和运营机构转企改制，培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体，建立和完善与三网融合相适应的广电监管体制。
(五)保障网络信息安全和文化安全。加强三网融合环境中网络信息安全和文化安全问题的研究，建立健全安全保障工作协调机制，完善安全保障体系，提高安全监管能力，有效维护网络信息安全和文化安全。
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广电总局全国性封杀IP电视业务 三网融合陷僵局
4月12日,广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。本报记者从部分广电运营商处获悉,此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区,将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处,限期停止违规开展的IP电视业务。
这意味着,除了此前获得IPTV落地资格的二省十二市（云南、江苏、上海、哈尔滨、大连等）地区外,包括广东、福建、浙江等IPTV用户大省的IPTV业务都将被强制叫停。
对于已投入重金的中国电信、中国联通(600050,股吧)等电信运营商来说,不仅是前期投入打了水漂,而且还将面临超过150万用户的投诉麻烦。
广电清查IPTV
正当广电、工信两大部门为5月底前出台的三网融合试点方案进行积极沟通,并刻意淡化今年2月的广西IPTV叫停事件的影响时,但情况突然急转直下。
有广电运营商内部人士告诉记者,其实4月初就已经接到总局通知要清查本地的IPTV业务,而4月12日一则内部文件明确指出要在清查结束后限制停止违规开展的IPTV业务。
值得注意的是,今年2月初,广电总局向有关地方广电部门发出《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》,随后广西14个市电信公司的IP电视节目信号源及业务运营被叫停。
歌华有线(600037,股吧)有关人士告诉记者,“这次广电总局是动真格了,IPTV业务其实已经影响到了广电运营商互动高清电视用户的发展。”
以陕西宝鸡为例,宝鸡市政府610办、公安、工商和广电等四部门近日联合发出《关于开展对违规IPTV进行专项治理工作的通知》,明确要求立即停止违规发展IPTV业务,主动拆除有关设施,接受行政管理处理,并要求各宾馆、酒店、娱乐场所及居民小区用户应自觉安全收视广播电视节目。
据陕西广电网络(600831,股吧)有关人士介绍,从2009年8月开始宝鸡广电辖区内的眉县电信公司在没有取得《信息网络传播视听节目许可证》的情况下,在眉县汤峪水利宾馆、太白酒宾馆、宝鸡中苑国际大酒店等3家宾馆及部门住宅楼开展IPTV业务,而整个宝鸡电信的IPTV用户到今年4月已经达到近两万户,在宝鸡广电部门的查处中已经查扣了大量IPTV机顶盒。
宝鸡的案例已经显示出这次广电叫停IPTV的决心,而广电总局41号文的措辞也非常严厉:“一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务,严重危害了国家网络信息安全,影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。”
显然对于IPTV来说,虽然广电总局全部叫停的行动还要在这次清查后推行,但是其面临着6年来最为危急的局面。
值得注意的是,目前真正符合地方IPTV落地发展的合格地区只有云南、江苏、上海、哈尔滨、黑河、牡丹江、福州、厦门、台州、西安、汉中、盘锦、沈阳、大连二省十二市,其余地区的IPTV业务都将被当地广电局视为违规违法行为。这其中包括IPTV业务最为蓬勃的地区上海的101万用户,还有广东电信的71万用户,福建电信的30万用户。
中国数字电视主编包冉告诉记者,“这次广电清查波及的用户数量超过150万户,占全国IPTV用户数量近1/3,这些地方的电信运营商面临着很大的压力。”
据记者了解,中国电信的IPTV用户数量2009年底已经突破362万户,中国联通IPTV用户数量为50万户,此外杭州华数则拥有56万用户（其中浙江42万）。不过杭州华数是广电主导,而这次广电总局叫停的对象主要是中国电信和中国联通开展的IPTV业务。
据悉,本来电信运营商将今年IPTV用户的发展数量目标定在了900万户,而广电这次叫停让这一目标看起来很遥远。
记者致电广东电信10000,客服人员告诉记者:“目前我们的互联网视频业务依然在与宽带业务进行捆绑销售,是按每月30元的包月收费标准,目前依然在接受客户的咨询和订购。”
广东电信有关人士也表示,“我们还没有接到叫停IPTV的正式通知。”
电信“抢跑”
“这是广电的一次自我保护反应,因为电信运营商的IPTV已经影响了广电的根基。”中广互联CEO曾会明如是表示。
其实IPTV一直是两大部门在三网融合中利益争夺的焦点,而在4月初双方提交的三网融合方案第一稿中,双方的矛盾已经非常突出。
消息人士告诉记者,在提交给国务院的第一稿中,广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入,而不局限试点城市,而同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内,这一带有明显倾向性的政策显然无法让电信运营商接受。
据悉,广电总局希望在已经开通IPTV业务的城市外,再增加广电宽带有着一定基础的城市让广电进入增值电信业务竞争中,比如深圳、杭州、重庆、武汉、长沙等城市。
在两部门分歧严重的情况下,国务院三网融合协调小组已将缺乏可操作性的第一稿打回,要求双方修改后再提交,并希望在今年5月底前双方各自妥协后形成最终的试点方案。
不过双方仍估在一些领域达成了共识,包冉告诉记者,“根据双方的第一稿,双方都同意在2012年底前将国内宽带业务的接入标准提高到8Mb/s。”
4月8日,工信部联合六部委(发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局)下发了105号文,提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户,到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上,光纤入户量达到8000万户。
在广电看来,电信运营商不仅将达标时间从双方达成的2012年提前了一年,而且将范围从原来的试点城市推广到全国所有城市,此外电信的光纤入户对于广电网来说是致命的。
紧接着,中国电信总经理王晓初提出,要迅速扩大现有宽带规模,到2010年底全国70%以上城镇用户实现12Mb/s接入能力,之前他们的计划是4Mb/s。
显然这一加快宽带发展的目标让广电感到了前所未有的压力,广电总局科技司副司长王联告诉记者:“12M接入恰好是传输高清电视的基本要求,显然电信运营商已经将目标瞄准了高清IPTV业务,而虽然广电总局已经意识到高清电视是广电最大的优势,但是地方广电运营商在高清电视上推进缓慢让电信看到了赶超的机会。”
此外,此前电信运营商之所以能在比较窄的带宽条件下开展IPTV,是因为采用了新一代高效率的H.264视频编码,效率比广电普遍采用的MPGE2高出2.5倍。也就是说,电信开展同样的视频业务,比广电少用2.5倍的带宽,而在电信带宽后其推进高清IPTV更加容易。
三网融合难局
按照工信部部长李毅中今年两会期间的讲话,三网融合的试点地区和实施方案细节有望在今年5月底确定并在6月开始试点,然而从目前来看双方的矛盾没有减弱。
广电总局科技司有关人士表示,“在三网融合前谁抢跑都应该受到处罚,如果我们这时去申请国际互联网出口,估计电信也会这样叫停,甚至封掉广电运营商的IDC。”
其实双方对各自的优势领域都保持了非常警惕的态度,此前中国电信和中国联通也曾多次清查过宽带业务的出口。
歌华有线有关人士告诉记者,“裁判和运动员的双重身份其实也并不是广电首创,在宽带业务上,电信既控制着互联网出口,又参与接入网竞争就是一个明显的双重身份的例子。”
值得注意的是,此前部分地区的广电运营商与电信运营商在IPTV和数字电视的竞争中保持着一定的默契,按照歌华有线副总经理罗小布的说法,那就是双方各自守着自己的楚河汉界,不敢越雷池一步,有些地方在三网融合方面已经有了合作。
记者了解到,包括湖北鄂州、山西忻州等地的地方广电和电信运营商在三网融合合作上的试点也面临着挑战。
在广电清查IPTV的同时,双方在宽带网络建设上也开始新一轮的布局,在上海NGB试点的同时,各地广电运营商都提出要将广电网络带宽提高到10兆以上,而上海等地的电信运营商已经提出到2012年,上海市实现“百兆到户、千兆进楼、百万兆出口”的网络覆盖。
显然双方着眼未来的布局已经拉开了序幕,曾会明则告诉记者,“宽带和IPTV都属于存量市场,广电和电信都应该借助三网融合的机会去发展更多新的增量市场,而不应该再在这些现有业务上进行低层次的争夺。”
不过双方的矛盾也有可能在短期内暂时得到缓解,有消息人士告诉记者,“国务院近期将组织两大部委进行新一轮的沟通,届时双方可能都要做出一定让步,而广电对IPTV的态度也可能从目前的清查转变为更加严厉的内容监管,而电信方面可能会同意增加更多的三网融合宽带等业务试点城市。”
C. 三网融合
三网融合以后：
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一、“内容为王”时代降临
工信部部长李毅中日前透露，“三网融合”试点方案预计5月出台，6月启动，其核心就是要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。这意味着电信网
、广播电视网和互联网实现三网互联互通、资源共享的概念，在中国正在变成一场多媒体通讯实践；也意味着通信信息领域将迎来一个闪耀的投资亮点。
电信网、广播电视网和互联网“三网融合”具有重要的战略意义。 它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。融合以后，不仅信息传播、内容和通信服务方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化，“内容为王”时代很可能将随着“三网融合”的最终达成而到来。
二、多媒体通信令生活更美好
什么是“三网融合”？方正证券在报告中是这么定义的：“三网融合”是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
方正证券认为，“三网融合”是业务的整合，它不仅继承了原有的话音、数据和视频业务，而且通过网络的整合，衍生出了更加丰富的增值业务类型，如图文电视、VoIP、视频邮件和网络游戏等，极大地拓展了业务提供的范围；“三网融合”应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。
以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。随着三网时代的到来，国人的生活将会更美好。
三、内容产业受众增多
“三网融合”的推进，无疑将拉动一条产业链升级。但是，在东方证券看来，真正利好的是内容产业。
该券商的报告显示，市场可能认为“三网融合”对有线网络是特大利好，但在双向进入的情况下，有线企业将直面电信企业的竞争。我国当前地域分割的有线网络企业运营能力和资本完全无法与电信企业相抗衡，“三网融合”真正利好的是内容产业。
因为“三网融合”意味着渠道的更加多元化。对内容产业而言，意味着有更多的分发渠道，有更多的受众资源，无论他、她以前是有线网的用户，还是电信、互联网的用户，内容企业可以有更多的机会与其接触。就像3G网络的推出，众多的互联网企业可将其平台移植到3G网络，增加了受众人群。
第一创业则在报告中具体展望说，随着“三网融合”进程的加快，有线电视公司未来将有望提供语音服务，电信运营商IPTV的发展也将加快，电信和广电企业将既有竞争又有合作。
报告表示，年初的国务院会议明确了符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。原来部分有线电视公司已经在提供宽带上网的互联网服务，此次提法意味着未来有线电视公司有希望提供VoIP电话服务。“三网融合”将使有线电视公司的业务范围大为拓展，增加收入来源。
同时，电信运营商在一些城市已经推出了IPTV电视收看业务，预计未来IPTV将在更多的城市推广，但其网络基础和收视质量需要有较大的提高才能与有线电视竞争。
广电企业有丰富的节目资源，而电信运营商有市场化的优秀营销能力，未来两者虽然在进入对方的固有领域时存在一定的竞争，但同时又存在互相合作互补的需要。
方正证券也认为，随着内容运营许可权的放开，广电运营商的增长空间将迅速开启，付费频道、影视、电视支付、游戏、购物等增值业务都可以成为运营商新的利润增长点。
四、电器行业进入智能时代
“三网融合”还可能带来的一大改变，将是家电的进一步升级。国泰君安在其报告中对未来的家电产业进行了畅想。
报告认为，作为“三网融合”的重要终端，互联网电视将迎来更好的发展前景，有望占据2010年液晶彩电市场份额的40%。
互联网电视集成了上网模块，目前可通过网线直接连至电视制造商提供的内容平台，实现信息查询、视频点播和下载等功能；未来实现“三网融合”之后，将成为家庭娱乐最重要的终端，提供丰富的娱乐功能。
目前国内几大彩电厂商均已进入这一领域，例如：创维酷开、T CL—— MiTV、海信蓝媒、长虹乐教、海尔模卡等，通过自建网站及与内容商合作来提供网络内容。如海信与新浪合作、长虹与腾讯合作、TCL教育平台及与迅雷合作等，长虹与TCL还合作建设“欢网”平台。
“三网融合”的重点工作明确提出，要对“三网融合”涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。这将显著加速互联网电视的发展，由政策限制变为政策鼓励产品；同时消费者对互联网电视内容的日益丰富将有较高期待，附加值显著提升。
此外“三网融合”及物联网实现后，所有电器都将进入智能时代。通过手机或其他集成设备即可方便地控制所有家用电力器具，将会带来家用电器升级的巨大空间。国泰君安认为，未来的国内家电市场也将走高端化道路，升级换代的空间巨大、时间缩短，家电行业将迎来利润的持续提升。
五、软硬设备商将最先受益
无论未来如何改变，毫无疑问的一点是，软硬件设备提供商将最先受益。
先说硬件。安信证券认为，“三网融合”将极大地利好光通信。
报告称“三网融合”方案决定在2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，并于2013年至2015年全面推广。这必将促使运营商大大加速FTTx的建设以替代ADSL；力争在双向进入全面推广之前，建成和广电网络相当的终端网络。
FTTx是光通信行业发展的根本动力，它的发展将最终带来城域网和骨干网的扩容。FTTx的加速建设首先将增大对光纤和光接入设备的需求，然后会因为城域网和骨干网的扩容而进一步增大对光纤和光网络设备的需求。由于中国目前FTTx的建设相比发达国家还差得很远，所以“三网融合”将使得本来增长放缓的光通信行业至少在未来3年仍然保持高增长。
机顶盒产业也将受益。方正证券称，中国电信在多个城市开展IPTV业务试点首先需要对IPTV机顶盒进行采购，而广电运营商从标清单到高清再到互动双向的网络升级改造也带来了大量的机顶盒新增需求和更新换代需求。同时，“三网融合”重点工作也提出，“要支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。将“三网融合”相关产品和业务纳入政府采购范围。随着有线网络运营商向电信级运营商转型，低端的设备制造商亦会进行产品和服务升级以依托产业链获得长久生命力。
软件提供商同样将分享蛋糕。方正证券表示，三网融合重点工作要求选择有条件的地区开展双向进入试点、加强网络建设改造、强化网络管理。数据、增值业务、节目等内容的发展会带来数据和交换中心的更新换代和升级，也将带来网络安全建设的加强，从而给计算机硬件及软件，特别是软件中的系统集成业务带来发展。
D. 如何看待《三网融合推广方案》
三网融合谈了十几年了，然并卵。
所谓双向进入，其实只是广电单向进入电信业，电信运营商对进入广电市场并无多大兴趣。即使没有三网融合政策，电信运营商通过与乐视之类公司的合作，在IPTV市场方面早就分走有线电视的奶酪了。
有此政策，广电能进入电信市场，目前来看，主要是互联网接入市场。但广电也只能起到搅局的作用而已。广电的体制是个怪胎，完全不能适应电信市场的激烈竞争。总之我不看好广电。
三网融合只涉及网络部分，跟电视节目的质量完全无关。节目的制作与审查跟电信业无关，权责仍在广电总局。
个人意见，并无深入思考。
E. 三网融合的发展方向
新中国成立以来，我国广播电视事业从小到大，从弱小到繁荣，目前已建成世界上覆盖人口最多，无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用，中央与地方、城市与农村、国内与国外并重的规模庞大的广播影视覆盖网，广播影视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提高。我国广播电视事业的发展，我国广播电视设备制造行业也得以迅速发展，而随着我国“三网融合”及“村村通”工程的持续推进，我国广播电视事业将呈现出新媒体强势崛起、传统媒体顺势转型升级的协同发展态势，我国广播电视设备行业也必将朝着数字化、智能化、系统化和网络化的方向挺进。前瞻网发布的中国三网融合项目可行性研究报告 中显示从2011年我国推进实施三网融合以来，广电行业已经开始加速演变，以适应三网融合的要求。广播电视行业在收入结构、双向网改、网络整合、数字化转换、新媒体扩展、增值业务开拓等方面相比2010年均取得了一定进展。据国家统计局2012年2月22日公布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2010年年底，我国拥有广播电台197座，电视台213座，广播电视台2153座，教育电视台44个。在村村通工程的推动下，2011年年末广播节目综合人口覆盖率为97.1%，同比增长0.4个百分点;电视节目综合人口覆盖率为97.8%，同比增长0.2个百分点。前瞻产业研究院广播电视设备行业研究员洪远见认为，随着科学技术的飞跃进步，全世界已经进入了数字化、信息化、网络化时代，广播电视事业也随之得到了迅猛发展，成为多形态、多环节、多功能、多层次的规模庞大的系统。近几年来，很多国家广播电视数字化全面启动，进入技术引进、标准制定以及市场推广的攻坚阶段。这给广播电视设备制造行业带来了难得的发展机遇。
F. 各省市、各个地区应该如何发展工业互联网，有哪些主要任务
自2017年国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》之后，各地纷纷加快工业互联网的建设与发展步伐。发展工业互联网，网络体系是基础，平台体系是关键，安全体系是保障。各省市、各地区应紧紧系统构建网络、平台、安全三大体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，全力推进七大任务：
1.夯实网络基础
夯实工业互联网的网络基础，应围绕网络改造升级、提速降费、标识解析，推进三方面的工作：
第一，以IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线、时间敏感网络（TSN）等技术，改造工业企业内网；
第二，以IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术（即5G技术），实现工业企业外网的升级改造；
第三，推进标识解析体系建设，围绕工业互联网标识解析国家顶级节点，推动行业性二级接机点的建设与连接。
2.打造平台体系
第一，培育工业互联网平台，以企业为主导，构建跨行业、跨领域平台，实现多平台互联互通。
第二，开展工业互联网平台试验验证。支持产业联盟、企业与科研机构合作共建测试验证平台，开展技术验证与测试评估。
第三，推动、吸引企业上云。鼓励工业互联网平台在产业集聚区落地，通过财税支持、政府购买服务等方式，鼓励中小企业的业务系统向云端迁移。
第四，培育工业APP，支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。
3.加强产业支撑
要加强产业支撑，必须加大关键共性技术攻关力度，提升产品与解决方案供给能力：
第一，关键共性技术支撑。鼓励企业和科研院所合作，围绕工业互联网核心关键技术、网络技术、融合应用技术开展联合攻关，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等技术在工业互联网应用。
第二，系统解决方案支撑。围绕智能传感器、工业软件、工业网络设备、工业安全设备、标识解析等领域，推广一批经济实用的微服务化系统解决方案。
4.促进融合应用
融合创新工作应围绕大型企业和中小型企业两大主体开展：
针对大型企业，加快工业互联网在工业现场的应用；开展用于个性需求与产品设计，生产制造精准对接的规模化定制；
针对中小企业，实现业务系统向云端迁移；开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用。
5.完善生态体系
第一，构建创新体系：有效整合高校、科研院所、企业等创新资源，围绕重大共性需求与行业需要，面向关键技术与平台需求，开展产学研协同创新。
第二，构建应用生态，鼓励工业互联网服务商面向制造业企业提供咨询诊断、展示展览、行业资讯、人才培训、园企对接等增值服务。
第三，构建企业协同发展体系，以需求为导向，基于工业互联网平台，构建中介型共享制造、众创型共享制造、服务型需求共享制造、协同型共享制造等新型生产组织方式。
第四，构建区域协同发展体系，建设工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。
6.强化安全保障
安全保障是发展工业互联网的底线，必须切实提升安全防护能力，建立数据安全保护体系，推动安全技术手段建设。此外，各地区还应大力发展信息安全产业，推动标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关技术和产业发展，开展安全咨询、评估和认证等服务，提升整体安全保障服务能力。
7.坚持开放合作
第一，加强地区乃至国际的企业协作，形成跨领域、全产业链紧密协作的关系。
第二，建立政府、产业联盟、企业等多层次沟通对话机制。
第三，积极参与国际组织的协同与合作，参与工业互联网标准规范与国际规则的研讨与制定。
G. 三网融合试点城市方案
首批三网融合12个试点城市为：北京、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。
H. 求三网融合及安防技术论文
三网融合背景下华数传媒集团的跨界探索及启示
摘要：杭州华数传媒在数字电视发展伊始，就将数字电视定位为家庭信息化终端和城市信息化综合平台进行跨矛发展，从而使数字电视获得了较为广阔的可持续发展空间。在三网融合的背景下，华数传媒的跨界探索对其他数字电视运营企业而言，具有重要的启示。
关键词：三网融合华数传媒数字电视跨界
三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势，是现代信息产业进一步发展的内在需求，是国民经济和社会信息化的迫切要求。经过八年漫长的孕育以及2009年的破冰，中国已基本具备进一步开展“三网融合”的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进“三网融合”已进入关键时期。2010年1月13日，国务院召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合，并发出《关于印发国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》(国发［2010］5号文)，意在5年后，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息产品和服务不断涌现，网络利用率大幅提高，科技创新能力明显增强，国民经济和社会信息化水平迅速提升，人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务等总体目标。在这样一个背景下，不少媒体也已经积极开始拓展除自身以外的其它渠道的进入，而华数传媒集团的跨界探索和融合发展对媒体产业而言，具有重要的借鉴意义。
一、华数传媒集团的跨界探索
从 2003年7月国家广电总局提出数字电视整体转换概念以来，杭州华数数字电视就因其独特的广播加互动发展模式被誉为“杭州革命”。经过十年的发展，华数的业务从当年的杭州数字电视运营，到浙江省数字电视的平台，再到跟全国21个省、120个左右的城市建立了互动电视的业务合作关系，杭州的数字电视发展不断进行跨区域发展探索，在互动电视业务市场拓展方面占据了全国领先地位。与此同时，华数也没有自我局限在数字电视领域，杭州华数发展伊始，就将数字电视定位为家庭信息化终端和城市信息化综合平台。而不再仅仅是传统意义上收看节目的电视，从而使数字电视获得了较为广阔的可持续发展空间，引领着我国数字电视的发展潮流。作为我国数字电视发展的领军者，杭州华数传媒的跨界探索，其实就是走向三网融合的发展之路。
1、跨界组合：运营主体的多元化构成
杭州华数的跨界探索可以说从公司建立伊始就开始了。当其他省市的数字电视还封闭传统的自耕地——有线电视领域进行转换之时，2003年11月成立的“杭州数字电视有限公司”就是由杭州广电局有线电视网络中心；西湖电子集团、杭州日报社、杭州网通信息港有限公司和杭州国芯科技公司跨界出资组建，尝试基于有线电视网络和杭州网通宽带网络的“广播式”和“交互式”数字电视服务。共同出资组建杭州数字电视公司的5家企业，既包括数字产业链中的技术提供商、内容集成商、终端制造商，还有产业链中的内容制造商和网络运营商。作为一个集数字电视上下游各产业环节组合而成、又兼具电视与电信两犬系统“混血”的基因的经济实体，杭州数字电视公司体现出较强的资源整合性、市场开放性和产业包容性。2004年7月，杭州数字电视就“数字电视信息化内容的整体(或局部)项目建议及实施方案”首次向社会公开招标，邀请中外传媒类企业、IT企业等各行业共同参与杭州数字电视的内容建设，共同搭建集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端和城市信息化平台。杭州数字电视运营主体的多元化以及跨界合作行动，为杭州华数未来的内容服务体系的构建和跨界融合发展奠定了坚实的基础。
2、跨界服务：多平台全业务体系的构建
杭州数字电视在建立伊始，就将数字电视定位为家庭信息化终端和城市信息化综合平台。2006年，杭州数字电视更名为华数传媒有限公司后，其原先分属杭州广电和网通领域里的业务被整合成五大平台，并统一冠名“华数”：“华数互动电视”、“华数资讯电视”、“华数信息”、“华数在线”和“华数宽网”。借助五大平台，华数传媒为用户提供了丰富多样的融合互动业务，比如视频类：包括直播电视、点播、时移电视：监控查看、视频通信等；消息类：包括电视账单、个性化新闻订阅、应急信息发布、广告发布、定向消息递送等；交换类：包括电视邮箱、电视短信、电视贺卡、视频赠送、新闻推荐、图片推荐等；功能类：包括游戏娱乐、在线卡拉OK、电视银行、电视彩票、电视炒股等；门户类：行业视窗、电视商城、社区信息化、电视政务、党教专栏、城市信息化等。与此同时，华数将个人服务、家庭服务、社区服务、城市服务、车载服务全部纳入业务范围，构建了多平台全业务的跨界服务体系。
个人服务方面，华数传媒建设了50万小时的数字节目内容库，影视大片、电视连续剧、新闻资讯、体育、游戏、少儿、曲艺、综艺等节目应有尽有，满足不同用户的多样需求。2008年5月华数传媒在全国首推高清点播业务，为用户提供了家庭影院标准的视频点播业务，使华数电视用户进入到私人影院的时代。为满足广大用户互联互通的需求，华数传媒创新开发了机顶盒之间相互的横向赠送业务，通过为机顶盒编号，用户之间通过自己付费或对方付费的方式，相互推荐，相互赠送内容，实现视频分享，短信、贺卡赠送等，从而拓展了数字广播电视交互式服务模式。这种被华数称之为全媒体赠送的消费模式，使数字电视以往的人机互动电视已经发展到了人人互动的新阶段，目前杭州已经有6万用户使用这样的服务，年底杭州150万用户都将拥有影片推荐的功能。
家庭服务方面，华数最初对数字电视的定位之一就是家庭信息化终端。华数主导开发的基于数字电视的家庭智能终端，可集成家庭游戏、视频通话、家庭安防和家庭医疗几大功能，家庭的健康服务，通信、安防、游戏娱乐甚至体育活动都可以通过数字电视来提供。比如家庭安防，用户只要在家中安装一个电子眼，进行信息绑定后，就能形成家庭安全监控系统，如有盗贼入侵，电子眼可以自动把图像记录下来并且报警；用户如果想了解孩子在幼儿园的状况，还可通过华数的家庭视频服务，获得基于电视机或电脑终端的幼儿园全程视频监控影像等等，这些家庭娱乐、信息和控制服务为数字电视赋予了更多的内涵。
城市服务方面，华数传媒通过开放的面向全社会的合作机制，广泛建立起深入到社会政治、经济、生活方方面面的城，市信息化服务平台，向市民与社会提供96345城市信息服务、家银通在线支付平台、党员远程教育、社区信息、行业视窗、农村信息化等各类信息服务。比如通过华数资讯，用户可以最快了解购物、旅游、房产、汽车、美食、公共信息等城市实用信息；华数气象，全天候24 小时不间断为用户提供公益性气象信息；“教育充电馆”下设幼教、基础教育、职业教育以及语言教育四大版块，为市民提供全方位的学习内容。此外，华数开发了华数城市眼监控系统，包括公交、执法、停车、环保、监控等等，都在统一的平台上。此时，电视其实就变为了一个包罗各种信息的“信息数据库”，用户可以随取随用。
比如，针对环境污染问题，华数在杭州市政府的支持下，在企业排污口安装电子眼，市民可通过电视屏幕随时进行监控，发现问题就可以投诉。
车载服务方面，华数交通平台，拥有杭州市多个道路交通监控探头路况视频资源，以权威和专业的交通信息、路况直播，为市民出行提供便利。华数还打造了车载一键通的服务，通过CMB的网络，把全程交通的数据发到网络，进行实时路况导航。市民开车时如迷失方向，不方便查找，可以按一个按纽一键接通华数呼叫中心，华数会根据用户的所在地和目的地，自动生成一个路径发至用户的导航上。市民需要了解目的地停车位状况，华数的停车位导航，使用户的停车变得不再困难。
华数传媒的娱乐和信息服务，不仅跨界融合了音视频类、信息类：娱乐类、应用类和消息类等多种内容服务，实现了直播数字电视和互动电视的统一，还一改传统广播电视“纵向” 的服务模式，实现了“纵向”与“横向”服务的融合。并涵盖了个人、家庭、汽车、社区、行业及城市各个层面和空间，华数所创造的多平台、全业务服务体系，大大拓展了数字电视的发展空间，也使杭州市民率先享受到数字化城市信息建设带来的生活品质。
3、跨屏跨网：传输渠道的全媒体构建
从互动数字电视起步的华数传媒，经过近十年的发展，通过体制、机制创新，已由原来杭州的数字电视平台发展成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体。目前华数传媒不仅拥有有线电视网、有线宽带网、移动，手机电视网、无线城市网四张网，还拥有IPTV、3G手机电视、互联网电视的全国集成运营许可，这标志着华数具备了在数字电视网、互联网和通信网上开展跨屏跨网融合新业务的资质条件，从而将电视服务从电视屏延伸到电脑屏、手机屏等，成为向无线、移动电视和信息化应用转型的综合运营企业。
如今，华数传媒的数字信息终端屏幕，不仅包括交互数字电视、互联网，还包括移动多媒体终端、公交站台屏、城市大屏、楼宇小屏、社区信息屏、车载电视屏等载体，完成了三网融合基础条件的所有积累，为今后的全媒体融合发展奠定了扎实的基础。2010年4月华数传媒推出跨屏跨网产品，根据其描述，杭州的个人用户，“既可以在温馨静谧的家里欣赏时下最热大片；可以在如诗如画的西湖边徜徉在互联网世界中；也可以在交通拥堵的路途上，看看电视直播。无论是在家里还是户外，只需动动手指，就可以轻松实现看电视、点大片、览新闻、玩游戏、炒股票、缴电费、搜信息、聊视频、查路况、淘宝贝……”全媒体传输和跨屏跨网视听无缝切换的便捷性在杭州已经可以期待。
4、跨业经营——盈利模式的多元化拓展
由于有与网通等网络运营商的密切联合，除了互动电视的核心业务外，华数传媒在技术基础和运营潜力上都具备了有线电视宽带数据业务的发展能力，开展这方面的业务。灵活多样的交互式增值服务。2010年6月，华数传媒与阿里巴巴正式宣布，华数集团下属浙江华数传媒网络有限公司与亚洲最大的网络零售商圈淘宝网共同投资1亿元人民币，正式成立“华数淘宝数字科技有限公司”。新成立的华数淘宝将整合华数传媒和淘宝网的资源，以华数数字电视为平台，打通从互联网到数字电视的终端链条，推出交互式电视购物平台。电视用户只要在家里动动遥控器，就能轻松上淘宝网购物。在收费方面，华数电视淘宝商城将按照销售佣金模式，类似淘宝商城。此外，华数还与业内知名的“房易网”合作开设房产频道，为用户搭建了良好的互动交流平台。即将推出的独家房产视频内容，也将成为人们关注的焦点。
如今，在华数传媒集团旗下已有多家公司，如华数传媒网络有限公司、华数网通信息港有限公司、浙江梦想传媒有限公司、华数淘宝数字科技有限公司、尼尔森网联媒介数据服务有限公司等子公司和合资公司，所设产业板块包括：数字电视产业板块、宽带通信产业板块、数字化内容与应用服务产业板块、新业态电视传媒产业板块、网络文化服务产业板块和数字信息服务业产业板块，构建了“数字电视、数字化内容与应用服务、宽带通信、新业态电视传媒”等产业集群，可以说华数传媒通过不断探索在“新媒体、新通讯、新网络、新信息化应用”以及“三网融合”领域的跨越式发展，完成了从单一的数字电视产业向一体化融合产业的跨越式发展。
二、华数传媒集团的跨界启示
从最初的杭州有线电视、到杭州数字电视，从华数数字电视有限公司再到今天的华数传媒集团，近十年来，华数传媒经历了一个不断进行跨界探索的过程。在这个过程中，华数传媒之所以能占据产业发展先机并不断发展壮大，其中不乏可资学习和借鉴之处。
1、前瞻性的产业发展跟光和信息化发展战略
早在2000年，当三网融合还更多停留在纸上之时，意识超前的杭州有线网便投人巨资开始了基于IP技术的全程双向改造，并在数字电视发展伊始，就将其定位为家庭信息化终端和城市信息化综合平台，而不仅仅是传统意义上收看节目的电视，使数字电视获得了较为广阔的可持续发展空间，占据了产业发展的先机。杭州华数前瞻的产业发展眼光和信息化发展战略，与当前三网融合的发展趋势不谋而合，因赢得先机而积累的融合发展的经验、成绩和条件，为其成为三网融合试点单位奠定了坚实的基础。
2、不断开拓创新的意识和积极进取的精神
华数传媒自建立以来，其在体制、模式、技术、业务方面的创新就从未停止。作为跨界经济实体的组合，华数率先完成了转企改制，建立了高效的市场化运营机制和激励机制；技术方面，华数率先研发出第一台交互电视的机顶盒，建设了全国第一张IP城域网；运营模式上，华数首创“广播十交互”式的数字电视发展模式，被誉为“杭州革命”。同时，华数将家庭信息平台建设和城市信息化综合平台建设相结合，也是华数对数字电视发展的创新性定位，它不仅拓展了自身的发展空间，更代表了未来数字生活的发展方向。如今，华数对纵向互动、横向互动、网络化互动的深入开发以及全媒体理念和三网融合实务运作，使杭州始终处于数字化的领先地位。华数传媒所拥有的不断创新的意识和开拓进取的精神，确保了公司的高速、可持续发展，使之能继续抢占先发优势，引领全国广电网络三网融合的发展潮流。
3、地方政府和相关主管部门的有力支持
华数传媒的跨界发展，离不开杭州市和浙江省政府以及浙江广电局、国家广电总局等主管部门的大力支持。早在2003年，杭州市委市政府制订了“加快发展数字电视，建设杭州信息化基础设施”的战略决策，2005年，在市政府的支持下，杭州数字电视公司完成了网络中心转企改制，并同步
完成了对杭州下属二区五县市的有线网络整合。2007年，浙江省文化体制改革工作领导小组发文，明确以华数为全省性平台和发展主体，以资本为纽带，推动实现全省各地有线网络数字化联合发展。为此，浙江省政府成立了数字电视领导小组，直接协调多方关系，促进华数传媒跨行业、跨领域的合作与发展。
2004年12月，国家广电总局在华数设立了《国家广电总局数字电视开放实验室》，对新一代有线电视网技术和数字电视新业务、新运营模式进行研究、开发和运营试验。五年后，数字电视开放实验室取得的显著成绩，为2009年国家广电总局委托华数建立国家下一代广播电视网 (NGB)融合业务创新实验室奠定了基础。华数承建的第二个国家实验室，进一步巩固了华数在全国数字电视发展的先锋地位和NGB发展中的中心枢纽地位，进一步促进了华数传媒的跨越式发展。
4、资源共享、合作共赢的发展理念和实践
数字化带来的最大变化是开放、融合、竞争与合作，这不仅体现在生产方式、管理方式和盈利方式上的变化，更体现在发展理念上的变化。杭州华数建立伊始，就具备了资源共享、合作共赢的发展理念，不断进行了跨界组合和跨地域合。作发展，并最终构建了由国内外130多家节目内容供应商参与的节目内容合作体系，如华数互动电视拥有全国最大的视频库，超过600部电影、15000集电视剧和10万小时视频节目。2006年，凭着自身在互动电视技术、内容、应用、运营等方面的积累，华数公司跨越省域区隔，通过网络建设、技术服务和市场策划等支持方式，与重庆、陕西、安徽、云南、新疆、河北、武汉、厦门、福州、南昌等20个省百余个城市广电网络建立了联合运营战略合作伙伴关系。2009年华数的跨界组合在产业链中继续延伸。8月，华数传媒与都市快报社签订战略合作协议，在新媒体内容、新媒体形式、新媒体运营等领域寻求全面合作；2010年4月，华数传媒集团与香港电讯盈科集团签署了有关在“三网融合”技术领域上的合作意向书；此外，华数还与微软、中影、华谊等国内外知名企业签署了技术、内容合作协议……可以说，华数传媒资源共享、合作共赢的发展理念以及跨域跨行业合作发展实践，是其能领跑数字电视以及NGB、高速发展的宝贵经验。
5、灵活多样的产品设计开发能力及现代市场营销服务体系的构建
模拟电视时代，观众通过付出观看广告的时间成本换取观看节目的娱乐价值，而数字电视时代，数字付费电视提供的是“窄众”的个性化市场服务，满足的是观众多样化的个体消费需求，数字付费电视的收视也直接表现为购买行为。因此，数字付费电视的推广，市场手段应该是主要动力。
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为进一步开拓互动付费电视市场，华数传媒不断进行针对性的产品设计与策划，比如针对家庭、宾馆、休闲场所等不同场所，华数设计了不同的电视界面；在家庭互动电_视界面，华数会对重点内容进行重点推荐；在互动服务方面，华数深入到用户与用户之间，开发出相互赠送、相互推荐的深度互动形式，并不断建立和完善基于个人、家庭、社区、城市等不同层面的全新的内容服务体系，增强数字电视的必用性。
在市场营销和服务方面，华数传媒借鉴了电信行业的广告宣传、花样翻新的优惠打折、快捷便利的现场服务等市场拓展方式，开辟了14个营业网点，通过营业厅和银行现金续费以及在线充值等多种方式，方便用户缴费。同时，华数通过包装和策划团队，定制了丰富多样的产品策略和不同的优惠套餐，并通过在旗舰营业厅开辟体验式服务、举办数字电视欢乐季活动和华数“互动乐享节”活动、与内容提供商联合开展产品内容宣传、互动用户消费积分及抽奖、与银行合作发行华数龙卡进行产品消费、进行产品促销，以吸引用户购买。华数传媒 “以用户为中心”的现代服务理念和丰富的市场营销手段，使其互动电视用户数量位居全国第一。2009年，在由中国电子报社、中国传媒大学、格兰研究、DVBCN数字电视中文网主办的(第三届)中国数字电视用户满意度调查暨09年度数字电视用户最满意品牌评选，华数再次荣膺"2009年度中国数字电视用户最满意品牌”。
这篇行不？
I. 国务院办公厅印发什么推广方案将会全国全面推进
国务院办公厅印发《三网融合推广方案》加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
2015年8月25日，国务院办公厅以国办发〔2015〕65号印发《三网融合推广方案》。该《方案》分工作目标、主要任务、保障措施3部分。
主要任务是：在全国范围推动广电、电信业务双向进入；加快宽带网络建设改造和统筹规划；强化网络信息安全和文化安全监管；切实推动相关产业发展。