精准帮扶一户一册一卡培训方案

『壹』 如何实施一户一策，一人一法的扶贫措施

1、认真询问面临的困难和实际需求，与当地干部共商脱贫攻坚具体举措。

2、扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在精准，真正做到一户一策不落一户、一人一法不漏一人， 必须在“精准”上下大决心、花大气力，切实把精准扶贫精准脱贫方略落到实处。

3、要进村入户，找准致贫原因，一户一户地走，一家一家地唠，逐人逐项走访摸底，真正找准症结、切中要害。

4、要逐户制定帮扶措施，综合考虑贫困户生产生活条件，科学研究脱贫路子和增收方案，真正做到量身定做、精准施策。

5、要全程盯办扶贫方案实施，进一步细化工作任务，落实工作责任，一个节点一个节点地盯，一个过程一个过程地办，确保各项工作任务落到实处。

6、要加大考核问责力度，科学制定激励奖惩措施，对脱贫过程、脱贫效果和帮扶干部实行精准考核，做到工作措施“响当当”，脱贫效果“亮堂堂”，经得起历史和人民群众的检验。

(1)精准帮扶一户一册一卡培训方案扩展阅读：

1、一户一策，就是贫困户的特点分别对待，如家庭设有劳动能力的，可以在生活上扶助，没有技术的可以在技术培训上扶助，青年人可以走出去打工，接触社会，开阔视野，把经验带回家促进家乡致富等。

2、一人一法，就是根据个人特点，发挥作用。如，有人手巧，可以帮助发展家庭手工业等。

网络-扶贫

『贰』 农村低保户一户一册计划书如何写作

什么人可申请农村低保
《办法》实施后，只要是自治区农业户口，且家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民都将纳入享受低保标准的范围。
按《办法》规定，享受低保的农村居民家庭成员，不仅指登记在同一户口簿且共同生活的成员，如父母、子女、配偶等，还涵盖了虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员，包含户口迁出的大专院校就读学生和服现役义务兵。
农村低保不保懒人。农村低保实行政府救助与社会帮扶、生产自救相结合，应保尽保与引导就业相结合的原则。因此，《办法》规定，有劳动能力不从事生产劳动，违法生育，赌博、吸毒屡教不改等，有这些情形之一的农村居民，其本人不得享受农村居民最低生活保障待遇。
低保对象收入如何计算
《办法》规定，家庭年人均纯收入是指农村居民家庭上年度从各个来源得到的总收入相应扣除所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。
家庭总收入包括：从事农副生产获得的收入，外出务工收入，承包经营收入，土地、山林承包经营权出租、转让收入，出租家庭财产收入，房屋拆迁、征地补偿费，依法接受的赠与，赡养费、抚养费、扶养费。
以下几种情形不计入家庭纯收入：按照规定获得的抚恤金、优待金、补助金、保健金、伤残补助金、伤残治疗费、护理费、丧葬费、生活补助费、医疗救助费等，独生子女保健费、计划生育奖励扶助金，高龄老年人生活补助费，新型农村合作医疗报销的医疗费，救灾、救济款。
怎样申请农村低保
《办法》赋予村（居）委会受理低保申请和初审的权利。
申请享受农村居民最低生活保障的居民，每年的1月、4月、7月、10月以家庭为单位，通过户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请。村（居）委会受理申请和初审，再经乡镇人民政府或者街道办事处、县级政府民政部门审查、决定、公示等程序，群众无异议后给申请人办理享受农村居民最低生活保障待遇凭证。自发证当月起，申请人便可享受农村居民最低生活保障待遇。
享受农村低保的家庭，以提出申请的家庭成员的名义，在发放保障金的金融机构开设个人账户。民政部门通过金融机构按月发放农村居民最低生活保障金。最低生活保障金不得直接抵扣贷款、欠款等款项，不得代替其他救助款项。
享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，按照其家庭困难程度分档发给最低生活保障金：特别困难户按照一档发放；比较困难户按照二档发放；一般困难户按照三档发放。
县级人口和计划生育部门认定为享受计划生育优待的家庭，可以提高一个档次；已属于一档的，按照档次标准提高10%的保障金。划分档次的具体办法由自治区人民政府民政部门制定。
低保标准适时调整
农村低保的保障标准是多少？《办法》规定，农村居民最低生活保障标准由市县政府按照能够维持当年农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级政府备案后公布执行。农村居民最低生活保障标准应当随着当地经济社会发展和基本生活必需品价格变化适时进行调整。
据悉，目前广西已在全区109个县（市、区）建立了农村低保制度。截至2008年底，已纳入农村低保范围的对象达182万人，月人均补助标准35元。自治区今年计划将农村低保对象月人均补助水平由35元提高到45元。
低保对象每半年复核一次
县级政府、民政部门和乡镇政府、街道办事处应当定期或者不定期调查了解农村贫困居民的生活状况，及时将符合条件的农村贫困居民全部纳入保障范围。
乡镇政府、街道办事处应当分别于每年的1月和7月在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示享受农村居民最低生活保障待遇的家庭名单，对有异议的，上报县级人民政府民政部门复核；家庭经济状况发生较大变化的，应当及时进行复核，按照程序增发、减发或者停发最低生活保障金。
申请流程
每年的1月、4月、7月、10月以家庭为单位，向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请
↓
村（居）委会受理申请和初审，再经乡镇人民政府或者街道办事处、县级民政部门审查、决定、公示等程序
↓
群众无异议后给申请人办理享受农村居民最低生活保障待遇凭证

『叁』 一户一策帮扶措施有哪些。

1、认真询问面临的困难和实际需求，与当地干部共商脱贫攻坚具体举措。
2、扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在精准，真正做到一户一策不落一户、一人一法不漏一人， 必须在“精准”上下大决心、花大气力，切实把精准扶贫精准脱贫方略落到实处。
3、要进村入户，找准致贫原因，一户一户地走，一家一家地唠，逐人逐项走访摸底，真正找准症结、切中要害。
4、要逐户制定帮扶措施，综合考虑贫困户生产生活条件，科学研究脱贫路子和增收方案，真正做到量身定做、精准施策。
5、要全程盯办扶贫方案实施，进一步细化工作任务，落实工作责任，一个节点一个节点地盯，一个过程一个过程地办，确保各项工作任务落到实处。
6、要加大考核问责力度，科学制定激励奖惩措施，对脱贫过程、脱贫效果和帮扶干部实行精准考核，做到工作措施“响当当”，脱贫效果“亮堂堂”，经得起历史和人民群众的检验。
(3)精准帮扶一户一册一卡培训方案扩展阅读：
1、一户一策，就是贫困户的特点分别对待，如家庭设有劳动能力的，可以在生活上扶助，没有技术的可以在技术培训上扶助，青年人可以走出去打工，接触社会，开阔视野，把经验带回家促进家乡致富等。
2、一人一法，就是根据个人特点，发挥作用。如，有人手巧，可以帮助发展家庭手工业等。

『肆』 如何将"一户一策"领导干部帮扶落到实处，实现真困难真帮助

“干部这次帮扶动了真格，我不用再住漏水瓦房了。”今天，刚搬迁新屋不久的屯昌县乌坡镇岭底下村村民吴英卫激动地说。今年3月初，屯昌县文明办与吴英卫建立帮扶关系后，了解到其一家人仍住在漏水瓦房后，县文明办及时安排资金为其修建房屋。（6月22日 《海南日报》）
海南屯昌县委、县政府实行“一户一策一干部”帮扶模式中。今年初，结合党的群众路线教育实践活动，屯昌县印发了《2014年联村入户脱贫致富工作方案》。动员全县130多个单位1698名领导干部进村入户与全县119个村(居)委会1698户(5500人)开展结对帮扶活动，通过思想引导、生产帮助、技术指导、教育培训、医疗救助、生活扶持和住房建设等方式进行扶持。笔者认为，屯昌县实行“一户一策一干部”的帮扶措施一定会取得群众满意的实效。
列夫•托尔斯泰曾经说到，幸福的家庭都是相似的，但不幸的家庭各不相同。推而广之，那就是农村群众的贫困原因也应该是各不相同的。比如有的群众困难可能是因为家庭成员生病致穷的；有的群众困难可能是因为鳏寡孤独原因致穷；有的群众困难可能是因为文化水平低，缺少致富的手段而致穷……在这样的情况下，我们的领导干部要去帮扶他们，改变他们贫穷的现状，必须根据群众自身的特点，对症下药地进行帮扶，这样才可能真正地解决群众的困难，让他们脱贫致富。
这样看来，海南屯昌县委、县政府实行“一户一策一干部”帮扶模式是很值得学习的，他保证了每一个困难群众家都有我们的干部去对口进行帮扶，而且要求每一个帮扶的领导干部必须根据贫困群众的贫困原因，家庭的实际进行帮扶，力争这样的办法能够帮扶到群众的心坎上，真正解决群众的困难，一劳永逸地让群众过上幸福、美好的日子，而不是做样子，走过场，应付式地帮扶。
“一户一策一干部”是一种精准式的帮扶，这样的帮扶符合群众自身的实际，不贪大求洋，不搞花拳绣腿的一套，因此它一定能够取得群众满意的实效。

『伍』 精准扶贫卡是什么样的

精准扶贫卡的样式：

鄂温克旗脱贫攻坚指挥部于2017年9月11日印发《关于印发（鄂温克族自治旗精准扶贫精准脱贫明白卡）的通知》对明白卡的填写和张贴注意事项进行了详细说明。

一、填写注意事项

(一)填写要求

为确保明白卡填写准确无误，一律先用铅笔填写，待相关数据核实准确后统一用钢笔或签字笔填写。

(二)家庭情况

1、无标题空白处：粘贴贫困户户主寸照。

2、脱贫计划：填写针对贫困户家庭成员落实的非普惠性帮扶措施。

3、家庭情况简介：填写何年何月评议为贫困户、贫困户享受何种扶贫措施(重点体现社会保障扶贫措施、教育扶贫措施)、致贫详因及住房来源(自建或项目房，项目房须说明何年何项目所建)及明白卡未能体现的家庭特殊情况。

(三)生产生活条件

1、区分“是否通生产用电”与“是否通生活用电”生产用电指工业用电一般都是三相380V交流电。生活用电指单相220V电压用电。

2、区分“饮水是否困难”与“饮水是否安全”饮水困难标准是指居住地到取水点的水平距离大于1公里或垂直高差超过100米。安全饮用水指一个人终身饮用，也不会对健康产生明显危害的饮用水。

(四)致贫原因只选择1项主要致贫原因，在对应致贫原因后画“√”。

(五)帮扶责任人

1、无标题空白处：粘贴帮扶干部寸照。

2、帮扶结束时间：填写贫困户计划脱贫时间。

(六)全年收入汇总表具体说明如下：

1、生产经营性收入-经营费用(核减项)指生产经营活动中购买的商品和服务、雇工支出、消耗的自产自用产品等，例如生产经营活动中购买的饲料、燃油、机械维修等费用)。

2、工资性收入指住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。

3、财产性收入指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆等)所获得的收入。包括利息、股金、租金、红利、转让承包土地经营权租金收入等。

4、转移性收入-政策性补贴，需明确旗内普通高中及职业中学贫困在校生减免学费和旗内普通高中及职业中学贫困在校生助学金，两项必要条件均为旗内普通高中及职业中学。

5.人均纯收入：人均纯收入=各项收入总和-各项经营费用(核减项)总和。

二、张贴注意事项

《鄂温克族自治旗精准扶贫精准脱贫明白卡》一式两份，各帮扶干部填写完成后，一份粘贴在贫困户家中醒目位置，一份留存至嘎查活动室。

(5)精准帮扶一户一册一卡培训方案扩展阅读

依据《穆棱市兴源镇人民政府出台的精准扶贫明白卡》识别程序：入户宣传→农户书面申请→入户核查→信息采集→行业部门筛查比对→村小组会议评议及村民代表大会评议→村公示→乡镇审核公示批复→县级人民政府核查公告批复→乡镇系统录入→镇组织建立村、户扶贫档案。

贫困户识别标准：按现价计算，2017年识别标准为农民年人均纯收入3146元，并综合考虑不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全保障“两不愁、三保障”因素，据实识别为建档立卡贫困户。

农民年人均收入=家庭总收入—家庭生产经营性支出÷家庭常住人口数。

家庭总收入指：工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入之和。

家庭生产经营性支出指：贫困户以家庭为基本生产经营单位从事生产经营活动而消费的商品和服务、自产自用产品。

家庭常住人口指：全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上的，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。

两不愁三保障：“两不愁”指贫困户年人均收入稳定达到脱贫标准，自家购买力水平达到不愁吃、不愁穿，并实现安全饮水。

“三保障”指义务教育，贫困户家庭没有九年义务教育阶段因贫辍学的学生，基本医疗，参加城乡居民基本医疗保险，大病得到救助，经鉴定不属于D级、C级的危房均为安全住房。

一册五卡四账：即扶贫手册；低保或特困人员供养、养老、医保、农业综合补贴、残疾人卡；帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账。

五个100%：贫困户和非贫困户对建档立卡政策、程序和标准知晓率要达到100%；识别准确率达到100%，退出的贫困户年人均纯收入稳定超过年度脱贫标准。

“两不愁三保障”全部达标，退出的准确率达到100%，退出的贫困村，贫困发生率降至2%以下，“三通三有”全部达标，退出准确率达到100%；档案填写准确率达到100%。

三通三有：贫困村通硬化路、通宽带、通广播电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所。

贫困户退出标准：贫困户退出以户为单位，实行贫困户整户退出。贫困户年人均纯收入稳定超过退出标准，且实现“两不愁、三保障”，全部达标方可脱贫退出。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

『陆』 村民申请精准扶贫名额的步骤

为做好扶贫开发建档立卡工作，根据全省和枣庄市农村扶贫开发精准识别工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的意义
精准扶贫是新时期农村扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和重要环节。通过精准识别，找出贫困村和贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。做好精准识别工作，是践行党的群众路线教育实践活动的具体体现，是做好新时期扶贫开发工作的重要前提，意义重要，责任重大。

二、贫困村精准识别工作
（一）工作方法
1.标准。根据省、市扶贫办的要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率（3.7%）高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（6372元）、行政村无集体经济收入。
2.规模。综合考虑全市经济社会发展水平、农村贫困人口数量等因素，我市贫困村按照行政村总数的2%比例进行识别。
3.做法。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇人民政府、街道办事处审核、市扶贫开发精准识别工作领导小组审定”的流程进行。
4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日-2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照认定标准，将确定的贫困村识别规模分解到镇街。
第二步：自愿申请。各镇街向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府、街道办事处审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。各镇街对贫困村初选名单在各镇街驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报市农业（扶贫）部门，经市扶贫开发精准识别工作领导小组或市人民政府审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。
贫困村精准识别工作参考文本（见附件3）。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法
1.标准。国家农村扶贫标准为2300元（2010年不变价，相当于2013年现价2736元），省定农村扶贫标准为3000元（2010年不变价，相当于2013年现价3322元），我市定农村扶贫标准等同于省定标准。
2.规模。依据国家和省定农村扶贫标准，按照“市不漏镇(街道)、镇(街道)不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。识别工作要覆盖所有有乡村人口的镇（街道）、行政村。行政村的贫困人口，有山区的镇按贫困发生率5.5%的比例进行识别，没有山区的镇街按贫困发生率4.5%的比例进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整镇街而言的，具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，非省、市确定贫困村及所属贫困户由市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，农业（扶贫）部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。
3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步:组织培训。各镇街要将贫困人口规模分解到行政村。开展好业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇街机关干部、村干部两级，确保每个镇街都有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。在市农村扶贫开发精准识别工作领导小组和各镇人民政府、街道办事处的指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇街机关干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在镇人民政府、街道办事处审核，确定出全镇（街道）贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各镇街汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建档立卡。由镇人民政府、街道办事处组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
贫困户精准识别工作参考文本（见附件4）。
四、工作要求
按照“镇（街道）为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（二）要公开透明。贫困村、贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困村识别要做到“一公示一公告”，贫困户识别要做到“两公示一公告”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
（三）要确保质量。各镇街要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。
（四）要按期完成。精准识别工作分两阶段进行。第一是培训与试点阶段，主要是做好方案制定和人员培训，组织开展相关试点工作,于7月18日前完成。第二是全面展开阶段，确保于8月7日前完成。试点工作与全面展开要压茬进行。各镇街在做好识别工作的基础上，认真做好识别材料归档和贫困人口信息统计工作，贫困人口信息要按照国家标准和省定标准分层次统计。
五、加强组织领导
各镇街、各有关部门要高度重视精准识别工作，强化组织领导，市政府成立以分管副市长为组长，农业、财政、民政、经管等单位主要负责同志为副组长，各镇街分管同志为成员的领导小组负责工作督导检查。各镇街也要建立健全工作机构，成立相应领导小组具体抓、靠上抓。各镇街要抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。各镇街要安排一定的工作经费，用于精准识别工作所需的宣传培训、材料印刷、数据录入及信息化建设等方面的支出。省、市委已将扶贫开发工作纳入科学发展综合考核，精准识别工作是今年对各级考核的重要内容。市里将对各镇、街道精准识别工作跟踪督导，对工作质量完成差、进度达不到要求的镇街，在全市进行通报。各镇街要加强对这项工作的督导考核，确保精准识别工作扎实有序开展。

『柒』 精准扶贫帮扶措施有哪些

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。

一是结对帮扶。坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户，积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。

二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。

四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。

五是基础设施帮扶。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。

六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。

七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。

三、实施精准扶贫，应当落实帮扶到户责任

1、加强组织领导，落实工作责任。实施扶贫对象“一对一”脱贫是一项系统工程，又是一项政策性很强的民生工程，更是重要的政治任务。为确保扶贫到户目标任务的实现，各地应成立实施精准扶贫工作领导小组，主要负责精准扶贫的组织、领导和协调。实行分级负责制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。做到分级负责，责任到人，不脱贫不脱钩。

2、强化资金管理，确保安全运行。一是严格扶贫到户资金管理。进一步完善扶贫资金运行和项目管理机制，规范扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理、封闭运行，确保资金专款专用;二是实行扶贫到户资金“一卡通”制度。扶贫到户资金实行实名制“一卡通”管理，确保资金及时足额安全到位;三是建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。四是确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入。

3、建立考评机制，确保工作落实。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查机制。建立市对县(市)、县(市)对乡(镇)督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将扶贫到户纳入到当地县(市)、乡(镇)党政班子年度考核的重要内容进行考核。各地应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。