『壹』 衛健局葯具站負責什麼
負責葯品相關事物。
國家衛生健康委葯具管理中心，為國家衛生健康委直屬事業單位。主要職責為：（一）承擔葯品臨床綜合評價實施的協調事項。協助開展醫療衛生機構葯品供應保障動態監測和預警分析。參與基本葯物制度、葯品供應保障和使用管理政策落實情況的技術評估。（二）參與葯品供應保障制度建設和葯物政策體系規劃研究，參與擬訂葯品供應保障有關政策和規劃。（三）承辦國家基本葯物目錄、鼓勵仿製葯品目錄和臨床急需葯品清單遴選等具體事務，參與提出葯品價格和基本葯物目錄內葯品鼓勵扶持政策建議。（四）承擔兒童用葯供應保障協調的日常事務，承擔短缺葯品監測預警體系建設和分級應對的具體事項，對省級短缺葯品供應保障工作提供技術指導。（五）組織開展基本葯物合理使用、葯品供應保障、葯學人員能力提升和免費提供避孕葯具等有關政策研究、宣傳教育和業務培訓。（六）開展免費提供避孕葯具信息化建設和信息統計工作，承擔葯品供應保障信息化建設管理和綜合信息統計分析工作。（七）擬訂免費提供避孕葯具事業發展規劃、服務管理標准、規范及有關政策建議。指導地方免費提供避孕葯具招標采購和供應保障。組織和參與免費提供避孕葯具的質量監督、不良反應報告工作。負責本中心直接承擔的免費提供避孕葯具招標采購和供應保障。（八）開展葯物政策、葯品供應保障、免費提供避孕葯具等相關領域的國際合作與交流。（九）承辦國家衛生健康委交辦的其他事項。
『貳』 如何用矛盾的特殊性原理分析我國生育政策的變化
計劃生育政策的實施對降低我國人口數量，緩解人口膨脹壓力，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，起到了重要的積極作用。然而，隨著時間的推移，其負面影響也逐漸凸顯出來，一些新矛盾、新問題應運而生，有悖於我國制定計劃生育政策的初衷，對國家的和諧長遠穩定發展產生了消極影響。如何破解我國現行的計劃生育政策出現的系列問題，意義重大。面對生育率的持續降低，應考慮選擇恰當時機改革現行計劃生育政策。本文擬就我國現行計劃生育政策的演變歷程及關於調整我國現行生育政策的原因分析、對策思考進行探討和研究。
一、我國計劃生育政策制定調整的歷史演變過程
在建國後至今的半個多世紀中，由於歷史背景、領導決策等不同，我國不同歷史階段的人口控制政策不同，可大致分為以下幾個階段：
（一）建國初到文革前的「從限制節育到節制生育」人口政策（1950～1965年）
建國後，出生率在擺脫了戰亂、疾病、動盪、貧窮等抑制後迅速增長，1950年衛生部《限制節育及人工流產暫行辦法》的出台等，又嚴格限定了女性的流產行為，從而形成"限制避孕、限制節育"的政策特色。但在1953年第一次人口普查之後，當時的中國領導人認識到了人口增長所帶來的壓力，政府先後頒布出台了《避孕及人工流產辦法》、《關於人工流產及絕育手術的通知》、《關於認真提倡計劃生育的指示》等法例，要求各地一方面要改變那種不作公開宣傳的做法，設立避孕指導門診，另一方面則要訓練技術人員和宣傳骨幹，做好葯具供應。這時起，「節制生育、宣傳為主」的人口控制政策，正在逐漸向國家調控的「計劃生育」政策演變。
（二）文革時期「從節育到計劃生育」的人口控制政策（1966～1976年）
「文革」10年，我國計生工作雖受到干擾和沖擊，人口生育數量控制工作仍然有較大進展。這一時期，人口數量控制措施由宣傳教育和節育轉變為國家計劃，成為歷次"五年計劃"進行指標限制的重要內容。 1971年由國務院下發的《關於做好計劃生育工作的報告》，這預示著中國計劃生育工作的正式開始。此後，國家制訂指標，層層控制落實並限定育齡婦女的生育數量。在那個政治至上的年代，為推廣計劃生育，甚至於搞出了「計劃生育領域的階級斗爭」，對於不響應計劃生育政策者實施政治攻擊和打擊。有效推動了「晚、稀、少」（晚：晚結婚，男不得早於25周歲，女不得早於23周歲，城市可略高；稀：兩胎間隔4年左右；少：最多生兩個孩子），並將人口節制任務由城市、鎮等推廣到了農村。
（三）過激指標與隨後的政策波動（1977～1988年）
「文革」後我國進一步加強了「晚、稀、少」政策執行力度，並把重點轉移到「少」上，計劃生育工作出現了比較激進的做法。中央政府明確了要在2000年將總人口控制在12億之內的總目標，准備堅定不移地推行一對夫婦只能要一個孩子的政策，並認為只生一個孩子是第一位的工作，至於由此產生的問題，則是屬於第二位的。為落實上述目標，1983年開展了規模浩大的計劃生育宣傳月活動，「提倡生了一個孩子的育齡婦女上環，生了兩個以上孩子的夫婦一方結扎」，各地向農村派出了宣傳隊和避孕節育手術隊。但是，這些急於求成的做法不同程度地激化了干群矛盾，形成了計劃生育政策推行過程中政府與群眾家庭組織之間的沖突和緊張，影響了社會穩定。1984年黨中央在隨後幾年的計生政策有了很大程度的調整：適當放寬生育政策，在農村全面糾正「一對夫婦只生育一個孩子」的強制性做法，推行的政策是「開小口子、堵大口子」，即適當放寬農村群眾生育第二胎的政策（開小口），減輕計劃生育工作的壓力，但嚴防超計劃的二胎和三胎及以上生育行為（堵大口）。
（四）「晚婚、晚育、少生、優生」的多元化計劃生育政策（1988年至今）
1988年後，中國的計劃生育政策開始穩定和成熟，中共中央和政府逐漸放寬的總量控制目標，進一步減輕了地方政府的計劃控制壓力，使計劃生育政策推行過程中的矛盾充分緩解。2001年12月29日頒發了《中華人民共和國計劃生育法》（2002年9月1日施行），將原有的政策性規定法律化為：「國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。」 然而隨著計劃生育政策的進一步實施，人口老齡化加劇、性別比失調嚴重、社會撫養費的徵收等問題也接踵而至。面對這種態勢，人口學、經濟學和社會學界的知識分子也發出了是否要改革現行計劃生育政策的兩種不同的聲音。
二、調整我國現行計劃生育政策的必要性
（一）滿足大多數公民生育意願和呼聲的要求
1.調查統計，大多數公民希望生育兩胎
筆者在對天涯論壇關於「你認為生育幾胎最符合你的願望」的生育意願調查中，118個回帖，有70%以上的回帖者表示希望生育兩胎，20%以上的回帖者表示只願生育一胎或者不生育，而不到10%的回帖者意願生育三胎或者以上；四川省2010年進行的生育意願調查中，希望生兩個及兩個孩子以上者佔75%；這表明我國公民的生育意願與以往相比已經有很大的降低，放開二胎是符合大多數公民意願的良好選擇，也不會帶來放開後的生育失控。
2.多數公民偏好「一男一女」的子女組合
在天涯論壇關於「你希望生育的子女組合是什麼」的調查中，65%左右的公民選擇了「一男一女」的子女組合，表明多數公民偏好「一男一女，男女雙全」的子女搭配組合。放開二胎盡量滿足多數家庭「一男一女」的子女組合意願要求，既是中國傳統文化的需要也是滿足多數家庭意願的選擇，更是調整男女比例嚴重失調的重要措施。 3.社會各界要求改革人口政策的呼聲越來越高
除普通民眾外，近幾年的「兩會」中，也有不少代表、委員提出人口政策改革的建議。2013年兩會中，「允許生二胎」這個話題持續升溫，全國人大代表、前廣東省人大常委會主任歐廣源說：「我的意見是，提倡生一胎、允許生二胎、堅決控制第三胎。」人大代表、惠州市旅遊局局長黃細花指出，現在當務之急是政府信守30年為期的承諾，並審時度勢，立即取消獨生子女政策。全國人大代表，律師朱列玉提議國家放開計劃生育政策，不分地域、不分民族、不分城市與農村，一律允許生二胎。全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名建議無條件全面放開生育。國家民委副主任吳仕民建議：快速完善計生國策，終止一對夫婦一個孩。民間和兩會上「放開二胎管制」的呼聲日漸高漲。
（二）有利於緩和社會矛盾，建設和諧社會
1.計劃生育部門行政執法高壓政策帶來的官民、黨群矛盾
由於現行的「一胎制」的計劃生育政策一定程度上不符合群眾的意願，造成群眾抵觸情緒較大，社會上超生偷生現象仍大量存在，而計劃生育部門在行政執法過程中操之過急，加之部分領導和執法人員依法行政觀念比較淡薄，素質偏低，採用暴力執法，引發了大量官民沖突事件，激化了黨群矛盾。例如在計劃生育的宣傳工作，一些地方打出了各種「觸目驚心」的口號：「該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛」、「一人超生，全村結扎！」、「寧添十座墳，不添一個人」、「寧可血流成河，不準超生一個」、「誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡」等等，這種類似強盜的行徑，麻木不仁的宣傳標語，是對法律和生命的褻瀆，也是一種嚴重的違法辦案行為。高壓政策反而讓官民矛盾不斷激化，更加重了計劃生育工作的順利實施的難度。
2.強制墮胎、強制結扎帶來的人權問題
計劃生育政策中的「強制墮胎、強制結扎」的行為，不同程度地激化了干群矛盾，形成了計劃生育政策推行過程中政府與群眾家庭組織之間的沖突和緊張，影響了社會穩定。在有些地方，那種強迫命令和強制婦女做絕育手術的做法，影響了群眾對計生工作的看法。
3.社會撫養費徵收中帶來的沖突
不少群眾尤其是農民對現行計劃生育政策存在不滿和不理解，在與執法的計劃生育部門徵收高額社會撫養費中，容易引起語言沖突甚至肢體沖突，嚴重者導致群體性事件的爆發。基層領導幹部在執行公務中，為有效嚇阻違法生育的家庭及時繳納社會撫養費或者對已有身孕的婦女實行強制流產墮胎，經常會集結上百口人登門，而同村一些群眾認為不進行幫助就是軟弱的表現，經常也會糾結村中人口圍堵執法人員，以致沖突產生。另外，計劃生育行政部門把計劃外超生等的收費和罰款作為機關日常經費，存在著「自費執法」的現象，據統計，每年全國針對生二胎的夫婦徵收的「社會撫養費」估計超過200億元，且流向不明。這造成了計劃生育行政執法行為與執法目的的嚴重背離，並衍生出了腐敗、不公平等一系列嚴重問題。群眾對此意見很大。近兩年，雖然中央已經意識到這一問題的嚴重性並採取了一系列相應措施，但仍未得到完全遏制，基層在執法過程中打法律擦邊球現象仍時有發生。
（三）控制社會發展風險，促進國家穩定進步的要求
1.人口老齡化問題
獨生子女政策推行至今，導致了嚴重的人口結構問題，造成了空前的人口老齡化危機，超低生育率導致老齡化程度不斷上升。2013年中國老年人口數量將再增加約1000萬人，首次突破2億大關，全國老齡化水平將達到14.8%。中國人口老齡化高峰期將在2030年到來，屆時需要撫養的老人將占總人口的40-50%。與此同時，中國人口老齡化的速度也可能比我們想像的快很多。新生人口嚴重不足，很多農村中小學的生源已經嚴重短缺，初級勞動力市場短缺現象已很突出。
2.新生人口性別比例失調問題
因獨生子女政策的強力擠壓和農村「一孩半」政策的誤導，加上受「重男輕女」的封建殘餘思想影響，部分群眾尤其在農村家庭中，通過各種方式如中醫偏方、生前進行性別鑒定，造成男女性別比例嚴重失調。據東北某鄉鎮的調查，該鄉鎮2000-2004年新生1206人，性別差值286個，其中「計劃內二胎」出生人口占總新生人口的32.26%，而性別差值卻達191個，占總差值的66.78%。「計劃內二胎」基本上是已生育一個女孩的農民家庭自動獲得的二胎指標，這正說明「一孩半」政策的誤導作用極其強大！而從國家人口和計劃生育委員會獲悉，2012年我國出生人口性別比為117.70，出生人口性別比長期偏高勢頭得到初步遏制，但仍高出警戒線10多個百分點。再過十多年，中國將不可避免地出現幾千萬光棍。
3.獨生子女風險問題
由於獨生子女比例高和適齡青年逐漸減少，國防方面，近年全國很多地區都不同程度地出現了「徵兵難」，而且情況急劇惡化。如果這種趨勢得不到控制，幾年之後，中國的軍人數量和軍人素質必將危及到國防安全。再者，很多獨生子女家庭也面臨著嚴峻的養育風險。獨生子女一旦遇到夭折、傷殘等意外，對於父母特別是年歲較大不能再生育的父母，將構成毀滅性打擊。另外，獨生子女家庭的養老風險加大，又累加放大了政府養老風險。政府對於未來數量龐大的老齡人口，無論從計劃上、資金上、還是服務上，還都沒有做好充分准備。把這種本來分散的風險全部集中壓到政府肩上，也是極不科學，極不明智的。最後，「一胎化」造成人性的變異和人倫的缺失，這也使兒童在兄弟姐妹陪伴中自然成長的天性受到壓抑，有損身心健康。
4.生育政策中不平等現象
現行生育政策中，公民因民族、地域、職業的不同，其生育權是不平等的。這是不符合憲法精神的。在生育上，農村優於城市，富人優於窮人，少數民族優於漢族等等不平等的現象激化了民眾與政府的矛盾，帶來了一系列社會問題和潛在隱患，例如，少數民族數量的增多不利於中華民族的穩定，農村人數量的增多不利於城市化的建設和人口素質的提高等等。 5.偷生超生現象的存在導致的「黑人」增多
由於部分群眾生育二胎的意願得不到滿足，他們開始想法設法進行偷生超生，計劃生育部門對不按計劃生育政策出生的孩子，不給落戶口，從而導致了「黑人」 的增多，孩子的上學工作等都會受到影響，極不利於社會的穩定和兒童的成長。
（四）避免國際不利輿論，實現民族振興的必然
1.國際輿論關於我國人權的態度
一胎制的政策，加上在計劃生育行政執法中，許多地方存在強迫上環、強迫結扎和強迫孕檢的做法，美國等國家就我國人權問題多次提交聯合國審議，雖然有嫌干涉我國內政，但也深刻影響了我國在國際社會中的形象，成為部分國家攻擊我國人權的借口和例子。
2.「一胎制」不利於中華民族的持續發展
各民族的博弈歸根到底是生育文化的博弈，正是由於中國傳統的生育文化成功延續了我們的民族的文明和人口（而其他很多文明卻相繼消亡）。健全的人口結構是經濟起飛、國家崛起、合理養老金制度的建立等的必要條件，而畸形的人口結構卻是經濟衰退的充分條件。比較資源豐富和資源貧乏的國家，發現經濟水平並不完全由人均自然資源決定的，因為人口資源才是第一資源，是中國最大的優勢資源。「一胎制」的計劃生育政策以急劇壓縮人口規模、催生畸形人口結構為代價提高生活水平，不利於中華民族的持續發展。
（五）放開二胎並不會帶來失控
盡管政策允許，但目前城市育齡夫婦的生育願望並不見得強烈。有調查顯示，雙獨生子女家庭中，六成以上不願生二胎。很多育齡夫婦面對高生育成本和撫養壓力，寧可選擇少生、晚生甚至不生。而在江蘇省常熟市計生委對800多個家庭進行了生育意願的調查中，其中有效問卷731份，調查對象認為家庭理想子女數為1個的，達到了432人，佔52.81%；理想子女數為2個的，只有119人，佔14.55%。另外，隨著老年人口的堆積，死亡人口將急劇增加，中國人口已經接近負增長，繼續現行人口政策，中國人口高峰連13億都難以達到，更不會達到計生委和主流人口學家所宣稱的16億。
發達國家鼓勵人口增長政策的失靈史、東亞儒家文化圈富裕國家和地區（如新加坡、日本和我國港台地區）鼓勵出生率上升政策的無力狀況說明，在工業化後期或後工業社會，國家或政府調控人口生育政策的能力是有限的。因此中國即使停止計劃生育也將達不到日本和亞洲四小龍在中國目前發展水平時的生育率，多次生育意願調查也證實這一點。人們觀念改變了，即使政策放開一些年輕人也不願多生，而且丁克家庭越來越多，據媒體報道，上海已100萬家庭沒有孩子。人口問題已經是火燒眉毛，容不得繼續延誤時機，中國人口政策需要方向性的改變。
三、調整我國現行計劃生育政策的對策分析
（一）基本生育政策：在未來三到五年內逐步全面放開二胎
根據新生人口統計顯示，最近幾年為生育高峰年，所以「一胎制」的計劃生育政策暫時不進行改變，但是在未來三至五年後，隨著生育人口的減少，可以逐步全面放開二胎。即在「獎一、放二、禁三」的六字方針的范圍內，由夫婦根據自己的經濟條件和家庭狀況，自願對生育孩子的數量、頻度等進行規劃。
實行「獎一、放二、禁三」。即獎勵自願生育一胎的家庭，精神獎勵上，給予獨生子女家庭以上學、工作等政策上的某些優惠，並發放「獨生子女光榮證」，節日進行慰問等；物質獎勵上，每年給予一定的資金獎勵補助，養老上補助一定的保障金。對雙方都是獨生子女的家庭或者特殊情況的家庭放開二胎，在三到五年內全面放開二胎，生育二胎者不予罰款等限制條件，意願「一男一女」生育組合的，可以通過醫院進行性別鑒定，自願取捨，滿足家庭兒女雙全的要求。放開二胎一方面是滿足人們生育意願的需要，另一方面可以一定程度上緩解性別比失調和黨群矛盾。嚴格禁止三胎，一方面加大宣傳力度，讓社會形成「少生光榮，多生違法」的輿論氛圍，給予超生戶以引導和思想教育，讓其認識到多生育的弊端；另一方面可以對三胎及以上家庭根據其家庭條件給予嚴罰（處以財產30%以上的罰款），嚇阻其三胎及以上生育。
（二）注重優生優育，晚婚晚育
1.把力度放在優生優育上
由於多數家庭對「獨苗」的過度關注，從而對孕婦飲食起居做出了有違自然的安排，也使出生缺陷率上升。據國家人口發展戰略研究報告，全國每年先天畸形兒和出生缺陷兒童總數高達80萬—120萬，約占每年出生人口總數的4%—6%。我國目前累計約有3000萬個家庭曾經生育過出生缺陷患兒，佔到全國家庭總數的1/10。而婦女生育數量過少，也使人們過多選擇剖腹產等非正常分娩方式，造成嬰兒體質和智力水平的下降。這些現象也說明，計劃生育工作在「控制人口數量」上做的過多，而在「提高人口素質」上做的又過少，亟需做出必要調整。計劃生育部門應把力度放在優生優育上，重點進行嬰兒缺陷防治，加大「優生」干涉力度，大力提高嬰兒質量和孩童素質。
2.把方向放在控制晚婚晚育上
據調查，在農村，受封建傳統思想的影響，青年男女結婚年齡普遍較早，或者剛到法定結婚年齡，馬上就結婚生子，或者置國家法律於不顧通過各種手段早婚早育，從而間接地增加了生育量。而如果青年婦女推遲5年生育，100年內就可以少生一代人。青年時期是一個人體力、智力、精力的旺盛時期，適當晚婚晚育，可以把精力集中到工作和學習上。如果青年男女過早結婚生育，影響了學習和工作，在自身學識、經驗、精力不足，經濟自主能力不強，缺乏教育子女能力的情況下，就會影響對孩子的撫養和教育，不利於孩子的健康成長。另外，如果女青年過早結婚生育，雖具備了生育能力，懷孕勢必增加身體負擔，容易引起身體虛弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都較成熟，有利於母嬰的健康和對孩子的培養教育。當然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡適當的年齡的晚婚晚育。只有把握方向，積極轉變落實計劃生育政策的思想，才可以通過晚婚晚育拉長兩代人的間隔，使生育人口量相對大幅度減少。 （三）推行差異化、多元化生育政策
我國是一個經濟文化發展極度不平衡的人口大國，各地的工作基礎不同，人口形勢嚴峻的程度也不同。因此，在生育政策上不能簡單地「一刀切」，而要根據本地區人口控制的狀況，分類實行不同的生育政策。例如西部人稀地區可以適度放寬生育數量，城市居民或者高素質群體一般較為富裕，有足夠的財力和智力，有利於高質量人才的誕生，所以對城市居民、高學歷者也應放寬限制，甚至可以鼓勵其生育二胎。但是，推行差異化、多元化生育政策的前提是不違背公平原則，對全民一視同仁。
（四）調整計劃生育工作作風：從以「罰」為主轉變為以「獎」為主
1.推進人口計生機構隊伍建設
提高計生行政執法人員的業務素質，是保證其依法執法的重要基礎。因為業務素質低下，勢必導致盲目執法，隨意執法等。而提高其業務素質，可以從以下幾個方面來進行：一是把好執法人員上崗資格關。二是對在崗執法人員強化法律基礎知識、依法行政知識等學習。三是創造條件選送執法人員進行知識進修，以適應法律知識、法律制度的更新。四是舉辦執法人員政策、法制理論研討會，交流執法經驗，解決執法過程中遇到的困惑。只有建設好一支高素質的計生行政執法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執行好計生行政法律、法規。
2.推行計劃生育惠民政策
加大獎勵扶助工作力度，全力提高全區60周歲以上無業的獨女戶補貼標准，同時，要下大力解決部分農村獨生子女父母獎金拖欠問題，積極研究解決城鎮下崗、失業、提前離崗人員退休時獨生子女父母一次性獎勵問題，並認真兌現計劃生育各種獎勵。降低對社會撫養費的徵收力度和標准，把社會撫養費的徵收限制在最小范圍內。
認真開展「生育關懷行動」。成立「生育關懷行動」領導小組，把黨的關懷和溫暖送入千家萬戶，營造出「生育關懷行動」的濃厚氛圍，從而密切黨群、干群關系，使黨的生育政策越來越得到群眾的擁護和支持。
3.搭建新型生育文化的宣傳平台
政策宣傳是計劃生育工作的一大重點，始終將群眾滿意作為計生工作的出發點和落腳點。通過組織、宣傳、引導、幫助等措施，使群眾自己解放自己、自己教育自己、積極爭做計劃生育的主人，成為新生活的創造者。
積極宣傳人口計劃生育「一法三規一例」及生殖健康、優生優育、避孕節育知識。例如，在電視台開辦「人口與計生」欄目，在交通幹道和鎮、村宣傳點建設醒目的計生宣傳標語牌走廊，搭建政策法規、生殖保健、優生優育等科學文化知識平台，進行新型生育文化為主題的宣傳漫畫、宣傳欄，成立計劃生育信訪辦、計生論壇、茶話會等提供咨詢服務活動，實行陽光計生。
總之，計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策，但對我國計劃生育政策的調整勢在必行，面對新問題、新矛盾，我們須積極應對，適度調整，促進人口政策良性和諧發展，建設和諧社會。因此，如何調整政策，既總體控制人口數量，又考慮到未來的適度放寬，需要決策者的勇氣和智慧。未來的計劃生育政策要按照以人為本科學發展觀的要求，與時俱進地進行改革和完善，繼續為構建社會主義和諧社會，全面建成小康社會的目標創造良好的人口環境。
『叄』 當前計劃生育葯具發放形式
當前計劃生育葯具發放形式主要以下幾種：在人口密集地會設有葯具自動領取機，在各村委會門口有葯具發放箱，在鎮計生辦和縣計生服務站門口也有葯具發放箱，也可以直接找村委會計生服務室或是鎮計生服務所或是縣計生服務站直接領取，還有就是開展宣傳義診等集中活動時現場發放，都是免費的。
『肆』 計劃生育葯具自助領取 多久取一次
你好，樂意為你解答： 該自助發放機採用全觸摸屏設計，24小時為轄區育齡人群特別是流動人口提供免費的避孕葯具服務，18至60周歲的育齡人群只需刷二代身份證即可領取到免費的避孕葯具。為了避免葯具的浪費，一個身份證在每個月內只能刷用一次，每次只能領取葯具一盒。該發放機集免費發放、信息採集、宣傳教育、動態監測管理功能於一體，既保護了服務對象隱私，方便了流動人口及時領取所需的葯具，又推進了計生葯具免費發放服務的全覆蓋。
『伍』 避孕葯具免費發放制度
1、葯具發放必須堅持有人管理，按計劃發放
2、建立健全基層發放網路，團、連因配有兼職葯具發放員。
3、計劃免費發放葯具，一般因以計劃為主要依據，自上而下逐級發放，定時、定量發到使用者手中。
4、凡破損、潮濕、變質、失效等不合格葯具不得向下發放。
5、 發放手續必須完備。
6、 定期對使用對象進行隨訪，並做到隨訪記錄。
7、定期開展宣傳咨詢和培訓工作，不斷提高葯具放管管理人員的服務水平和使用葯對象的自覺性。
『陸』 吉林市計劃生育葯具經營管理辦法
第一條為加強計劃生育葯具的管理，控制人口數量，提高人口素質，根據國家和省的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱計劃生育葯具是指各類避孕葯品、終止妊娠葯品、妊娠判斷試劑和避孕工具等。第三條本辦法適用於本市行政區域內計劃生育葯具經營的管理。第四條市、縣（市）計劃生育行政管理部門是本轄區內計劃生育葯具（以下簡稱葯具）的主管部門，其主要職責是：
（一）貫徹執行有關葯具管理的法律、法規、規章和政策；
（二）負責葯具的貨源供應；
（三）對葯具銷售進行監督、檢查；
（四）負責葯具質量的監測；
（五）查處違反本辦法的行為。
日常管理工作由市、縣（市）計劃生育葯具管理機構負責。第五條市、縣（市）計劃生育行政管理部門應根據需要，在城鎮的醫葯商店、醫葯零售櫃台、醫療服務單位、旅遊場所等地設立葯具零售點。第六條從事葯具經營的單位和個人，在取得《葯品經營企業合格證》、《葯品經營許可證》及《營業執照》後，須到市、縣（市）計劃生育行政管理部門申領《計劃生育葯具零售經營許可證》，方可從事經營活動。第七條從事葯具經營活動的必須具備下列條件：
（一）具有與所經營的葯具相適應的營業場所和必要設施；
（二）具有計劃生育葯具知識、有一定指導能力的人員。第八條葯具經營單位和個人必須從市、縣（市）計劃生育行政主管部門指定的單位購進葯具，不得通過其他渠道購進葯具。第九條經營葯具的單位和個人，不得銷售過期、變質、被污染、潮解等不符合國家標準的葯具，不得銷售非國家計劃管理和批准注冊登記的各類葯具，嚴禁銷售假冒偽劣葯具。第十條葯具零售點和專櫃須設置明顯標志，張貼或備有葯具使用方法的宣傳資料，並由專人負責葯具的銷售工作。第十一條葯具零售點和專櫃銷售的葯具應品種齊全，高、中、低檔兼顧，保證口服葯、外用葯、工具各兩個以上，常用品種，不得斷檔脫銷。第十二條葯具零售點和專櫃銷售葯具的收入應單獨建帳，單獨核算，免徵增值稅和企業所得稅。第十三條違反本辦法的，由市、縣（市）計劃生育行政管理部門或會同有關部門按下列規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反第六條規定，未申領《計劃生育葯具零售經營許可證》，擅自經營或兼營葯具的，處以3 000元至20 000元的罰款。並對負有直接責任的領導和責任者，處以300元至 500元罰款；
（二）違反第八條規定，未在計劃生育行政管理部門指定單位購進葯具的，處以3 000元至10 000元罰款，同時對負有直接責任的領導和責任者處以300元至500元罰款；
（三）違反第九條規定，銷售變質、被污染、潮解、過期的葯具的，銷售非國家計劃管理和審批註冊登記的葯具的，責令其改正，處以5 000元至10 000元罰款。第十四條從事葯具經營的單位和個人，必須接受計劃生育葯具管理部門執法人員的監督檢查，不得無理阻撓和拒絕檢查。第十五條本辦法由市、縣（市）計劃生育行政管理部門組織實施。第十六條本辦法自一九九八年八月一日起施行。
『柒』 如何做好計劃生育工作
隨著我國經濟發展的不斷深入，廣大群眾對計劃生育這項基本國策有了更深了解和全新的認識。絕大部分企業職工能夠自覺履行計劃生育義務。但隨著生活條件的改善和人們思想觀念的開放。企業計劃生育工作也出現了許多新情況和新問題。作為一名多年從事計生工作的基層幹部，就如何做好鐵路運輸站段計劃生育工作談幾點認識。
一、要以科學的發展觀為指導
科學發展觀的本質與核心是「以人為本，以人為本」更強調「人」是第一位的，是首要的，更強調對人的理解和尊重，樹立「和諧人口，誠信計生」的理念。把尊重人、關心人、愛護人和實現人的全面發展，作為計劃生育工作的出發點和落腳點，把計劃生育工作的對象變為計劃生育工作的主人，充分調動職工群眾在實行計劃生育國策方面的積極性和主動性。我國實行計劃生育，是為了中華民族的生存和發展，所以要自覺實行計劃生育，必須堅持好以人為本，努力實現好、維護好、發展好職工計生家庭的切身利益，維護好職工群眾的根本利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二、要貫徹和落實計劃生育政策
1. 要廣泛深入開展宣傳教育工作。思想決定行動，教育引導思想。開展計劃生育工作務必要強化宣傳教育的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入優質服務和精神文明建設中，把新型婚育文化建設作為開展精神文明教育的一項重要內容來抓，使新型婚育文化傳播到基層，傳播到每個職工，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織全體幹部職工學習計劃生育工作的方針、政策，不斷增強幹部職工的計生意識，提高其對計生工作重要性的認識。
2.要堅持依法行政，嚴格執法程序。把計劃生育工作納入法制化、規范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統一。計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。不斷強化計生幹部的法制意識，嚴格執法程序，維護群眾利益，學會做耐心細致的思想工作，把黨的計生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓廣大職工家喻戶曉。同時要加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育「一票否決」的作用，促使各級黨政領導緊綳計生這根「弦」。
3.努力探索對重點人群的管理經驗。根據實際情況，應積極探索新形勢下新的管理辦法，不斷創新。一方面，與職工家庭所在地社區緊密聯系，建立重點人口管理台賬，健全重點人口管理制度，定期督促檢查，對不按規定參加孕檢的人員加大工作力度；另一方面，堅持季度見面簽字制度，及時消除不良因素。
三、創新工作新思路
在工作方式上，由行政命令向規范化管理轉變。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館
新時期做好計劃生育工作必須轉變工作方式，把主要依靠行政命令轉變為依法管理、規范化管理上來，不斷提高計劃生育工作的制度化、規范化水平。在工作實施上，由過去的「單打一」向齊抓共管方面的轉變，計劃生育工作是一項綜合性工作，涉及到各個部門，它不是「中心」勝似「中心」，不是全局而影響全局。在工作重點上，由單純的婚育管理向全方位服務的轉變，拓寬工作領域，把技術服務與醫療保健、防病治病等有效地結合起來。要搞好結合滲透，把計劃生育管理與群眾建設美滿幸福家庭結合起來，把落實計劃生育與關心群眾的身心健康，構建和諧家庭結合起來，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為群眾提供各種服務和咨詢，寓管理於服務之中，以服務促進管理，使計劃生育管理與服務「零距離」接觸，實現管理與服務的有機統一。
四、建立計劃生育創新工作機制
首先創新宣傳教育機制，要不斷豐富教育內容，抓好政策法規、心理健康、國情教育、環境資源等教育內容的宣傳教育，圍繞婚、孕、產、育、教等各個環節開展綜合性宣傳教育，引導群眾樹立正確的婚姻觀、生殖保健觀和家庭幸福觀。二、要把握教育的對象和時機；在教育對象上要進一步區分層次，分類進行教育，使教育更加有針對性，對有婚育現象應以生殖保健為主，對年齡較大的育齡群眾應以健康養生醫療保健為主，對實行計劃生育的一孩、二孩的育齡群眾應以法律法規、科學技術等教育為主。三、要改進教育的方法和手段，在教育時機上，對外出流動的育齡群眾要充分抓住節假日、集體活動等有利時機做好宣傳教育，使薄弱環節的宣傳工作落到實處。隨著群眾文化水平的提高和科學技術的運用，利用計算機信息網路和多媒體等先進宣傳教育手段，藉助網路平台宣傳人口計生有關政策法規和生殖保健等知識，增強宣傳教育的吸引力和感染力，指導群眾解決計劃生育遇到的各種問題，增強宣傳教育的生動性、直觀性和互動性。
五、建立計劃生育創新管理機制
1.要完善領導責任制，計劃生育領導小組堅持定期查找問題、分析形勢、研究對策，自覺地把計劃生育工作納入工作范疇，齊抓共管，形成合力，明確責任目標，計劃生育工作落實到終端，落實到人頭。
2、要建立利益機制導向，通過利益機制導向引導群眾轉變觀念，激發他們實行計劃生育的責任感和榮譽感。
3、要健全監督制約機制，可以按照區域劃分管理區間，在堅持縱向管理的同時，積極加強橫向管理，落實人口和計劃生育責任制，明確責任區域，把目標分解細化到基層，責任落實到每一級組織，建立橫向到邊、縱向到底的管理網路，真正建立有效的責任機制，不讓人口計劃生育管理工作出現空檔。
六、建立計劃生育工作創新服務機制
要優化服務環境，強化硬體建設，從實際出發，加強計劃生育服務設施的建設，同時要強化服務手段，拓寬服務領域，從科普宣傳到生理、心理咨詢，從葯具使用到醫學檢查乃至節育手術的家訪，把工作做細、做實，真正體現計生工作的「人文關懷」，真正做到「活動到點、服務到家、教育到人」。
所以在新時期用科學發展觀指導做好企業計劃生育工作任重道遠。目前我國的人口每年仍將以千萬左右的速度增長，如果放鬆控制，有限的資源就會很快被消耗掉，勢必影響到經濟的發展，改革開放的成果就會被低消，群眾的生活水平很難得到實質性的改變。因而今後要造就一支高素質的計生隊伍，加強我們計生隊伍建設，提高服務水平。把思想品德好、業務技術精、愛崗敬業的計生工作者充實到技術服務崗位，對工作勤奮、成績突出、貢獻較大的計生工作者給予表彰、獎勵，激發他們的工作熱情，不斷提高服務的質量和水平。
總之，計劃生育是我國的一項基本國策，穩定低生育水平是一項長期的工作任務。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為群眾服務，把計劃生育工作做好。
『捌』 基層計劃生育葯具管理的基本要求是什麼
（一）做到三個落實 1、領導落實 2、組織落實 3、任務職責落實 （二）抓好五項工作 1、計劃發放：堅持計劃免費發放主渠道，層層按計劃和要求及時調撥到位，按照葯具發放原則，定人、定時、定量送葯具到育齡夫婦手中，做到最大限度地方便群眾，滿足需要。 2、宣傳教育：廣泛、深入開展避孕葯具管理和葯具知識的宣傳教育，使群眾充分了解葯具管理政策，熟悉常用葯具知識，做到會選擇、會使用，用之有效。 3、隨訪服務：嚴格堅持隨訪制度。如實填寫隨訪記錄，村葯具管理人員對第一次用葯具對象隨訪率100％，並做好記錄。首次使用葯具避孕葯（針）避孕對象，第一月隨訪2次，以後每月隨訪1次。產後40天內隨訪一次，發放並指導使用避孕葯具。定期填報葯具使用情況報表，做到按月隨訪到人，發現問題及時處理，切實保證育齡夫婦安全有效地使用葯具。 4、業務培訓：制定年度培訓計劃，嚴格考核，持證上崗，開展繼續教育和避孕節育新技術、新葯具、新知識的業務培訓，不斷提高從業人員的業務素質和管理水平。 5、考核評比：建立考核評比制度，按照有關要求，採取平時與定期、自查與檢查相結合等多種形式和手段，考核工作完成情況。 （三）熟悉三項業務 1、計劃編報：管理人員應本著嚴肅認真、實事求是的態度，合理編制並逐級上報，做到既保證供應又不積壓浪費；既滿足需要，品種多樣，讓群眾有所選擇，又要指導葯具合理應用。 2、帳表管理：做到帳冊（表）齊全，記載及時、完整、准確，帳帳、帳表冊、帳物相符。 3、質量管理：要有專櫃儲存，做好葯具的質量檢查工作，對不合格葯具，不得發給群眾使用。
『玖』 村級避孕葯具工作的要求有哪些內容
1、村級必須配備一名具有初中以上文化程度專兼職葯具管理人員經培訓考核合格回後持證上崗。答
2、葯管員每月按時定量將葯具發放到使用葯具人員手中，並隨訪使用情況，做好記錄，被隨訪人員簽字，隨訪率應達到100%。
3、村室要有葯具發放隨訪登記本，要有葯具和葯具知識宣傳品。
4、葯管員應負責教會使用葯具人員掌握2——3種避孕葯具使用方法，副作用處理和保管知識。
5、全村葯具應用率和使用率應達到95%以上。
6、村級葯具工作堅持合同化管理，村葯管員與葯具使用人員合同書簽定達到100%。
7、堅持每月到鄉鎮報送使用葯具人員月報表，積極參加鄉、鎮每月召開的例會。
8、要妥善保管好葯具，並備有一個月用量。
『拾』 什麼是計生特崗工作人員
計生特崗人員定義：
即計劃生育特殊崗位的工作人員，專職負責人口統計和計劃生育教育、宣傳等內容的工作。
計生特崗工作人員：
1. 認真貫徹執行計劃生育的政策法規，完成上級下達的各項任務。
2.向群眾宣傳計劃生育政策、法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等知識、幫助群眾樹立文明、科學、進步的婚育觀，保證宣傳資料發放到每家每戶，主動向計生對象做好說服、動員等工作。
3. 掌握育齡群眾結婚、懷孕、生育、節育和生殖健康動態情況，按時發放避孕葯具；做好每季度的查環查孕的組織工作，動員應落實節育措施或計劃外環孕對象落實節育措施或補救措施；做好育齡對象術前及術後隨訪、慰問工作。
4.督促、協助村（居）民及時辦理獨生子女優待證、生育證、流動人口婚育證明和養老保險等有關手續和證件。
5.協助街道徵收社會撫養費。
6.做好統計工作，按規定真實、准確、無誤地做好各類數據的統計。依時上交，並確保卡、冊、表的清潔整。