政府出政策推廣企業產品

① 政府應採取哪些措施在中小型食品企業中推廣GMP

國家應該採取補貼或者減息政策，減少GMP認證的成本與壓力，可以從這方面寫

② 國家扶持的八大項目是什麼

國家扶持的八大項目有：

1、電子信息

「電子信息」是近幾年頻頻出現的一個詞，它是在計算機技術、通信技術和高密度存儲技術的迅速發展並在各個領域里得到廣泛應用的背景下成為信息學的詞彙。而電子信息工程是一門應用計算機等現代化技術進行電子信息控制和信息處理的學科，主要研究信息的獲取與處理， 電子設備與信息系統的設計、開發、應用和集成。

2、生物與新醫葯

制葯產業與生物醫學工程產業是現代醫葯產業的兩大支柱。生物醫葯產業由生物技術產業與醫葯產業共同組成。各國、各組織對生物技術產業的定義和圈定的范圍很不統一，甚至不同人的觀點也常常大相徑庭。

生物醫學工程是綜合應用生命科學與工程科學的原理和方法，從工程學角度在分子、細胞、組織、器官乃至整個人體系統多層次認識人體的結構、功能和其他生命現象，研究用於防病、治病、人體功能輔助及衛生保健的人工材料、製品、裝置和系統技術的總稱。

3、航空航天

航空指飛行器在地球大氣層內的航行活動，航天指飛行器在大氣層外宇宙空間的航行活動。航空航天大大改變了交通運輸的結構。

航空航天的發展雖然與軍事應用密切相關，但更為重要的是人類在這個領域所取得的巨大進展，對國民經濟的眾多部門和社會生活的許多方面都產生了重大影響，改變了世界的面貌。

航空的發展大大改變了交通運輸的結構，飛機為人們提供了一種快速、方便、經濟、安全、舒適的運輸手段,國際航班已經代替了遠洋客輪,成為人們洲際往來的主要工具，密切了世界各國的交往。國內航班在一些國家更多地代替了鐵路客運，加快了邊遠地區的開發。

4、新材料

新材料是指新近發展或正在發展的具有優異性能的結構材料和有特殊性質的功能材料。結構材料主要是利用它們的強度、韌性、硬度、彈性等機械性能。如新型陶瓷材料，非晶態合金 (金屬玻璃) 等。功能材料主要是利用其所具有的電、光、聲、磁、熱等功能和物理效應。近幾年，世界上研究、發展的新材料主要有新金屬材料，精細陶瓷和光纖等等。

5、高技術服務

一般認為，知識密集型服務業是指知識密集度高，依靠新興技術與專業知識，具有較明顯的客戶互動特徵的商業性公司或組織，主要包括金融業（銀行業、證券業、保險業、其他金融活動）、信息與通訊服務業（電信和其他信息傳輸服務業、計算機服務業、軟體業）、科技服務業（研究與試驗發展、專業技術服務業、工程技術與規劃管理、科技交流和推廣服務業）、商務服務業（法律服務、咨詢調查、其他商務服務）。

6、新能源與節能

新能源指介紹了核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能以及其他新能源，如天然氣水合物（可燃冰）、海洋能、氫能等，新能源節能的基本原理及其實際應用，涉及通用節能技術、工業鍋爐和工業爐窯的節能技術、節約熱能、建築節能技術、交通運輸系統節能減排等方面，注重節能技術的可行性與有效性。

7、資源與環境

資源環境科學是一門從生態觀點出發，將資源的合理利用和環境保護運用到生產和環境建設領域的綜合性學科。資源環境科學專業主要培養具備現代生物學和生態環境學，生態農業資源遙感與信息技術的基本理論知識和為可持續發展提供技術保障的實踐能力，能在資源與環境科學領域前沿承擔創新研究和管理的高級科學技術人才。

8、先進製造與自動化

先進製造技術(Advanced Manufacturing Technology，簡稱為AMT）是指微電子技術、自動化技術、信息技術等先進技術給傳統製造技術帶來的種種變化與新型系統。具體地說，就是指集機械工程技術、電子技術、自動化技術、信息技術等多種技術為一體所產生的技術、設備和系統的總稱。

主要包括：計算機輔助設計、計算機輔助製造、集成製造系統等。AMT是製造業企業取得競爭優勢的必要條件之一，但並非充分條件，其優勢還有賴於能充分發揮技術威力的組織管理，有賴於技術、管理和人力資源的有機協調和融合。

(2)政府出政策推廣企業產品擴展閱讀：

國家補貼項目：

一、政策支持類

1、國家知識產權示範企業和優勢企業

國家知識產權示範企業和優勢企業是為深入開展國家知識產權示範企業和國家知識產權優勢企業培育工作，實現知識產權強企發展目標而設立的。該項目支持國內或區域內的骨幹企業申報，審核通過之後，可獲得政策支持。

2、國家級科技企業孵化器認定

國家級科技企業孵化器認定項目是政府為引導我國科技企業孵化器的健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造我國科技型創業企業的成長環境，培養科技創業領軍人才而設立的。項目一經審核通過，予以一定的政策支持。

3、全國知名品牌創建示範區

全國知名品牌創建示範區是國家為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展而設立的。本項目支持國民經濟第一、二、三產業相關園區申報，審核通過後，予以政策支持。

4、產業技術基礎公共服務平台

產業技術基礎公共服務平台是國家政府為了加快實施創新驅動發展戰略，落實《中國製造2025》的任務要求,實施工業強基工程，保障產業創新發展和質量品牌提升等而設立的。該項目主要分為試驗檢測、信息服務兩種類型，項目一經審核通過，將予以政策支持。

5、國家中小企業公共服務示範平台

國家中小企業公共服務示範平台是為貫徹落實國務院促進中小企業發展的政策措施，推動中小企業公共服務平台建設，支持小型微型企業健康發展而設立的。該項目主要面向中小企業服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所，以及基於互聯網等面向中小企業提供創業創新服務的企業申報，項目一經審核通過，將予以政策支持。

6、標准化服務業試點項目

為進一步推進標准化服務業試點建設，促進標准化服務業持續健康發展，滿足社會日益增長的標准化服務需求，國家標准委決定面向全國徵集第二批標准化服務業試點項目。

7、國家新型工業化產業示範基地

國家新型工業化產業示範基地，是為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進製造強國戰略實施，促進產業集聚集群區規范發展和提質增效。卓越提升試點示範基地，培育具有全球影響力和競爭力的先進製造基地。審核通過後，示範基地將獲得政府的重點政策扶持。

8、國家綠色製造體系建設示範

國家綠色製造體系建設示範，是為加快推動綠色製造體系建設，率先打造一批綠色製造先進典型，發揮示範帶動作用，引領相關領域工業綠色轉型。入選綠色製造體系建設示範名單的企業單位，將獲得國家政府的相關政策支持。

9、國家知識產權運營公共服務平台

國家知識產權運營公共服務平台，主要遴選國家專利運營試點企業、國家知識產權優勢企業、國家知識產權示範企業;以及中央財政引導設立的重點產業知識產權運營基金，各省、自治區、直轄市培育的省級知識產權試點示範、專利運營試點等單位以及有關高校、科研院所等，遴選通過後，將給與一定的政策支持。

10、國家級工業設計中心認定

國家級工業設計中心認定，申報推薦范圍為裝備製造、電子信息、消費品等行業。針對有較強的創新能力和較高的研究開發投入，知識產權應用及保護制度健全，擁有一定數量的自主知識產權和自主品牌。審核通過後，將給與一定的政策支持。

二、資金補貼/補助類

1、中央外經貿發展專項資金

中央外經貿發展專項資金，主要針對進口貼息事項、跨境電子商務服務事項和促進服務貿易創新發展事項。審核通過後，政府給予一定的資金資助。

2、國家服務業發展引導資金儲備項目

國家服務業發展引導資金儲備項目，支持重點包括研發設計、檢驗檢測認證、售後服務、知識產權服務業相關的公共服務平台;服務創新和國家服務業綜合改革試點區域與試點任務密切相關的公共服務平台。認定通過後，將給與一定的資金資助。

3、國家農業綜合開發產業化發展項目

國家農業綜合開發產業化發展項目是為加強農業基礎設施和生態建設，轉變農業發展方式，推進農村一、二、三產業融合發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業可持續發展和農業現代化而設立的。該項目一經審核通過，單個項目申請的財政補助資金額度不高於自籌資金額度。

4、企業研究開發費用稅前加計扣除

企業研究開發費用稅前加計扣除,是為鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策。為激發市場活力，給企業「減負、松綁」，國務院提出轉變政府職能、改進工作作風、取消和下放行政審批等要求，對落實企業所得稅優惠政策和加強稅收優惠管理起到積極作用。

5、國家重點研發計劃

國家重點研發計劃，包含國家「水資源高效開發利用」重點專項、國家「典型脆弱生態修復與保護研究」重點專項、國家「大氣污染成因與控制技術研究」試點專項、國家「海洋環境安全保障」重點專項、國家 「重大慢性非傳染性疾病防控研究」重點專項、國家「數字診療裝備研發」試點專項和國家「生物安全關鍵技術研發」重點專項，最高資助2億元。

6、工業轉型升級(中國製造2025)重點項目

工業轉型升級(中國製造2025)重點項目是國家政府為促進製造業創新發展、提質增效而設定的一系列資助計劃。該項目主要支持製造業創新能力建設項目、通信產業鏈配套完善、信息產業核心技術能力提升等18個重點任務。項目審核通過之後，最高可獲得5000萬元的資助。

7、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

8、中央文化產業發展專項資金。

中央文化產業專項資金由中央財政安排,專項用於提高文化產業整體實力，促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整，推動文化產業跨越式發展。審核通過後，最高資助500萬元。

9、國家星火計劃

項目重點支持先進成熟適用的新產品、技術、農藝等在大面積推廣應用前的技術示範項目和市場前景廣闊，能帶動農民創業，實現增收致富，促進縣域經濟社會發展。

10、國家文化創新工程項目

國家文化創新工程項目，申報項目應服務文化發展需求，面向以科技創新為主體的全面創新，在文化裝備系統提升、文化大數據、「互聯網+文化」等領域，以技術集成創新、科技成果推廣與轉化為目標，圍繞新技術、新材料、新模式、新業態進行項目培育與推廣。項目資助金額一般為20萬元左右。

三、政策+資金類

1、國家高新技術企業認定

國家高新技術企業認定項目是國家政府為扶持和鼓勵高新技術企業發展而制定的一項資助認定計劃。該項目主要支持電子信息、生物與新醫葯、航空航天、新材料、高技術服務、新能源及節能、資源與環境、先進製造與自動化等八大高新技術領域。項目一經審核/認定成功，將會獲得相應的資金和政策資助。

2、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

3、國家兩化融合管理體系貫標試點企業

國家兩化融合管理體系貫標試點企業，優先支持國家級兩化融合示範企業，各省(自治區、直轄市)、各行業兩化融合標桿(示範)企業，獲國家或省部級質量獎的企業積極申報。審核通過後，將給與一定的政策和資金支持。

③ 安徽省 或者 中國別的省市農產品出口促進政策有哪些

1．國外各式各樣農業推廣體系模式
在國外，農業技術推廣體系的模式主要有以下幾種：
（1）日本、中國台灣省是以農業協會為主體的推廣模式，政府通過農協進行具體的推廣活動。
（2）澳大利亞是以私營咨詢機構為主體的推廣模式。政府推廣服務是無償免費的，而私營機構的推廣是有償服務
（3）印度、韓國採用單一化的政府推廣模式，政府通過建立推廣網路進行技術指導，以非營利性推廣為主。
（4）美國、荷蘭、法國等採用大學、合作社和私營機構相結合的綜合推廣模式。其中公益性的推廣以大學為主，營利性的技術推廣則以企業為主。政府與合作社的推廣活動屬非營利性的，私人企業的推廣服務則是有償的。而且政府採取補償的措施支持推廣工作。
（5）泰國採取政府、企業相結合的多元化推廣模式。政府通過建立完善、高效的推廣體系推廣農業技術，農業企業通過實施產銷一體化經營，提供全程技術服務。
2．中國綜合性推廣模式的建立
對以上集中模式的分析採用過程中，必須考慮中國的實際情況。中國地域廣闊，各個地區的發展情況有很大的不同。單靠單一的政府推廣體系難以適應多元化、復雜的農業技術推廣工作的需要，所以，在政府負責農業技術推廣的同時，必須引導企業、農協以及農業技術推廣機構等非政府組織的共同參與。
（二）健全農產品質量安全法規，全面提高農產品質量
中國農產品質量一直是一個值得擔憂的問題，除了農業技術推廣以外，還需要對中國農產品出口質量嚴格控制。

1．盡快制定農產品質量安全法及相關的法規
為確保中國農產品的質量以及安全，首先必須靠行政法規實施，也就是所需要盡快制定農產品質量安全法及相關的法規。當前最重要的是制定《農產品質量安全法》，在制定該法的過程中，不能僅僅考慮國外農產品質量要求，而要根據中國本身農產品生產水平，適當提高農產品質量安全要求，並隨著農業技術的推廣以及農業生產水平的提高，有步驟地提高中國農產品質量安全要求，爭取在較短時間內達到國際標准，提升中國農產品出口競爭力。
2．抓緊健全農產品質量和安全標准體系
在《農產品質量安全法》建立的前提下，加快制定中國農產品質量和安全標准體系的建設，爭取在8年到10年時間內完成2500項農業行業標準的制定和修訂工作，並通過宣傳教育，強化農產品管理者、生產者以及經營者的質量標准和安全標准意識。這里需要注意的達到國際標准並不意味著達到了一些國別標准。因為有些國家的國別農產品質量安全標准要高於國際標准，在這種情況下，中國農產品即使達到了國際標准，也不一定能夠進入某些國家的市場。因此，在中國農產品質量標准達到國際標准以後，還需要進一步提高產品質量，爭取達到一些國家的國別標准，才能佔領該國的農產品市場。
3．加強質量安全檢測檢驗體系建設
中國農產品質量是否達到所制定的標准，需要一個完善的檢測檢驗體系來檢驗，因此，與農產品質量和安全體系建設相配套，必須建立完善的質量安全檢測和檢驗體系，逐步實現對出口農產品全過程的質量控制，提供生產、加工和出口的一條龍檢驗服務；同時要求生產、經營企業建立質量自檢制度，加強企業對農產品質量的自我控制和檢測。強化中國質檢中心的國際信譽，爭取在較短的時間內使其達到國際互認的水平。
4．對農產品出口包裝作統一、具體的規定
通過農產品出口聯合會，對各類農產品出口包裝作統一、具體的規定，使得消費者便於獲得產品的各種質量特徵，為農產品出口掃除一定的障礙。

四、為中國農產品出口建立「綠色通道」
「綠色通道」一詞早已出現在各種出版物以及媒體中，但是對於「綠色通道」包括的內容有不同的解釋，我們認為「綠色通道」的真正含義是為農產品的出口提供一系列的便利，在內容上我們認為應該包括以下幾點：
（一）政府對於農產品出口採取優惠的稅費政策
1．完善中國農產品的出口退稅制度
對中國農產品實行完全退稅，要求農產品出口征多少、退多少，而且有必要財政保證農產品退稅優先實行，並完全由國家財政負擔；調整農產品增值稅結構，將一些按深加工品徵收17％的增值稅的產品，調減到按加工品13％征稅。
2．逐步取消農業特產稅
目前，中國對某些特產農業還徵收農業特產稅，提高了中國農產品的出口成本，削弱了中國農產品在國際市場上的競爭力，因此今後一定要逐步取消農業特產稅，其實施方法是沿海地區應率先取消特產稅，其他地區要逐年減少特產稅徵收范圍，爭取在3年到5年時間內取消農業特產稅。
（二）改革現行農產品貿易體制
1．取消對大豆、大米、玉米、棉花等的出口數量限制
目前中國大豆、大米、玉米、棉花等農產品仍有一定的出口限制，今後一定要取消這些限制。企業出口這些產品不再需要提出申請出口計劃；取消出口的統一經營，具備外貿經營權的企業均可經營，出口價格可由行業協會統一協調。
2．理順農產品出口管理體制，便利農產品出口

為方便農產品出口，有必要理順農產品出口管理體制，將農產品生產和銷售、農產品內貿和外貿等統一起來。加強農產品生產、加工、運輸以及出口等各個環節的連接，建立國務院部際協調機構，組織相關職能部門共同研究農產品出口事宜，為農產品出口提供聯合服務。

④ 新能源電動汽車的國家政策

新能源電動汽車的國家政策：當前國家對新能源汽車消費端的支持總的來說可概括為金錢補貼、稅費減免、牌照路權三個方面。

從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標准不變。

從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。實施好新能源汽車免徵車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策，加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。

納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機關、公共機構、公交等領域新能源汽車推廣力度。補助對象。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼後支付。

資金撥付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。生產企業在產品銷售後，每季度末向企業注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當地財政、科技部門審核後逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核後向有關企業預撥補貼資金。年度終了後，根據核查結果進行補貼資金清算。

⑤ 如何推廣雲教育，雲政務的概念，尤其是對待高級政府

來源：知乎
梁小胖

我國電子政務發展的現狀
我國之前的電子政務的發展過程基本上是沿著「輔助宏觀經濟管理的計算機單項應用」――「管理部門的信息化工程」（如金關工程）――「全面的政府上網工程」展開的。（說明：金關工程是國家為提高外貿及相關領域的現代化管理和服務水平而建立的信息網路系統）而最近一兩年來，電子政務開始向更高層次發展，主要表現在以下三方面：
首先，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為規劃的重要內容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市幾年前提出建設數字化城市或數碼港計劃。其中電子政務的建設是數字城市建設的核心內容之一。
其次，專業化的政府服務網站日益增多，服務內容更加豐富，功能不斷加強，互動性得到很大提高。中央與地方的工商、海關、國稅和地稅等部門紛紛推出各種網上辦公業務。例如北京市工商行政管理局建立了網上辦公平台――紅盾315網站（http://www.hd315.gov.cn）開辦了網上注冊與年檢、網上經營者身份及經營行為合法性認證等業務。
第三，電子政務的發展極大地促進了我國軟體業的發展，安全性不斷提高。目前，聯想、北大方正、首信公司等國內主要IT企業都紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極的推進有中國特色的電子政務辦公系統的發展和完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟體企業的生存和發展創造了有利的條件。電子政務成為當前促進我國軟體企業發展的一個新的重要領域。
我國電子政務發展的制約因素及主要問題
首先，人們對信息技術的認知與應用的程度不同。一方面，大家都認識到電子政務的必要性；另一方面，還有許多人對信息技術缺乏認知、認同和信任，存在著陌生感、距離感，甚至是恐懼感。而一些信息技術廠商不無誇張地炫耀信息技術產品的性能和先進性，又人為地擴大了信息技術提供者和應用者之間的「數字鴻溝」。
其次，信息化需要投入，而且投入巨大。與此同時，人們對信息化建設投入產出關系的認識，還停留在一種靜止、孤立的層次上，沒有把信息化作為一項復雜的、具有互聯互通能力的系統工程。在這種情況下，單純從成本概念去衡量產出效率，將很難做出果斷的決策，由此還可能將一個前程遠大的嬰兒扼殺在搖籃之中。
最後，也是最重要的就是，我國的經濟體制和政治體制改革還在進行之中，在政府管理層面，人們從主觀上對電子政務的需求還不十分迫切。這種管理體制的缺陷、管理觀念的落後，使得人們對於選擇先進的管理方式和管理手段，去提高政府管理效率的緊迫感和危機感不強。這些，都是推行電子政務可能遇到的障礙，也是推行電子政務的客觀環境。
而在我國電子政務的發展過程中，也出現了許多問題。
①缺乏統一規劃
由於歷史的原因和管理體制的局限，我國政府信息化建設大多是按部門開展的，由各個政府部門分別進行，形成了各自為政、各自分割、相對獨立的局面。目前，我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展計劃。造成了效率不高、重復建設、浪費極大的嚴重後果，大大的影響了政府信息化建設的整體效益發揮和信息資源的共享。
② 基礎條件比較落後
由於當前電信領域的改革尚未到位，各地政府的計算機、電信網路設施的建設普及率不高，數據通訊設備基本上還處於起步階段，因而整體的物質和技術條件還遠遠不能適應建設電子政務的建設。
③所謂的數字鴻溝問題
電子政務的基本特徵之一是以互聯網為其基礎設施，而電子政務也是互聯網最重要的應用之一。而在我國，上網人數除了大中城市外，像小城市中基本上沒多少人利用網路，可以說上網人數佔少數。如果不能做到居民普遍上網，那麼電子政務只能是為少數人提供了方便和服務。這將使社會的強勢團體更強，而弱勢團體更弱，並因而強化了社會的不公平。
針對我國電子政務所面臨現狀的解決方案
一、 建立完善且配套的推進電子政務的政策
現代信息技術的發展日新月異，對這種形勢、技術和機會的研究必須不斷地進行。政府地發展戰略也應該是動態的，需要根據新形勢新情況不斷地加以調整。不同部門和不同地區地政府都必須對電子政務建設的重大的問題進行研究並制定政府的政策，包括電子政務的技術政策，例如，政府信息的公開及其管理，政府業務流程的透明化，政府內網和外網的關系
和管理等等。這些涉及電子政務發展的重大政策問題，需要從國家整體的、長遠的利益出發，予以考慮，制定相應的政策。一個好的政策環境對電子政務的發展無疑起著至關重要的作用。
二、適時制定相應的法律和法規
由於信息技術的及其應用的發展非常之快，與電子政務有關的法律和法規的形成和立法過程有必要在可能的情況下 適當加快。例如，電子文件法、電子版權法、數據保護法、電子交易法、電子身份證法、數字簽名法等等，都需要加快立法或制定相應的行政法規。
三、抓緊電子政務的幹部培訓
人力資源開發是電子政務建設管理中最重要的內容之一。缺乏有效的人力資源開發，用戶不能很快地掌握和使用信息系統，是許多電子政務信息工程項目最終失敗的重要原因。從許多國家政府和企業的經驗來看，領導幹部的真正理解電子政務的重要性以及對信息技術的評估和鑒別能力對電子政務的實行有著重要影響。他們需要掌握電子政務的新的應用發展和實際效果，以便辨識新技術給政府現代化帶來的新的機會和可能出現的問題，避免失誤和提高電子政務的決策水平。為此，對領導幹部的培訓極為重要。
四、統一規劃，加強領導
1）可以借鑒國外先進國家的經驗，在國務院建立電子政務的領導機構，統一領導，組織中央政府和地方政府的電子政務建設。為此，可以推行「總體統籌、分工負責」制。「總體統籌」就是：國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統一規劃，制定統一標准、相關政策法規及管理辦法，對重大工程的資金進行統籌安排。「分工負責」就是：各部委、各地方按照統一的規劃、標准，負責具體項目的實施。
2）以發展電子政務、實現「電子政府」為目標，以政府機構改革為契機，改革政府管理模式，優化業務工作流程。這是實現政務信息化的前提和基礎。實施電子政務工程不能簡單地將現有業務、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機，而是要對傳統的工作模式、工作方法、工作手段進行革新。
3）整合政務信息資源，建設和改造政務資料庫。這是電子政務工程的關鍵和難點，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合政務信息資源，重視對信息資源的不斷開發、更新和維護；推動政府信息資源對社會的開放，使之發揮巨大的社會效益和經濟效益。
4）健全和完善政府專網，加快建設寬頻高速政務網路系統。規劃、引導國家骨幹通信網路和社區寬頻網建設，促進無線上網、數字電視與呼叫中心等技術與市場的發展，加快各地「數字城市」和政務網路系統建設，進一步改造各級政府與上級機關聯通的專用通訊網路。
五、電子政務也要實現市場化
電子政務的市場化是世界各國電子政務發展的一個重要趨勢。電子政務市場化趨勢的一個重要方面是企業和民間的投資日益成為電子政務資金來源的一個重要渠道。紐西蘭政府即強調與私營企業的緊密夥伴關系是電子政務建設成功的基本要素。
墨西哥政府將電子政務建設中政府的聯網問題通過建立與私營電訊企業的戰略夥伴關系來進行。南非的電子稅務系統則由南非政府的稅務總局與私營企業合資建設。企業參與電子政務的建設，其收益和風險由企業與政府共擔，做到了政府想做而做不到的事情，極大地推動了電子政務建設的發展步伐。
而在我國，可以吸引私人部門與非政府機構參與電子政務的建設，確保電子政務順利發展。在確保政務安全的前提下，可以考慮通過合理方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理。這樣既可減輕政府部門的預算壓力，確保維持政府網站運行的資金來源，企業也可通過產品開發、技術咨詢與服務、數據的商業再開發而獲得利潤。
實際上，有些地方已經嘗試過這種方式並獲得成功。建立電子政務研究、咨詢、統計和評估等方面的非政府機構，促進電子政務的改進與提高。
電子政務市場化趨勢的另一個重要方面是政府必須採取措施，使已經建成的電子政務系統工程廣泛地為企業和居民所使用，從而充分發揮已經建成的電子政務應用系統的效益。
文章來源：雲上好公僕《我國電子政務建設存在的問題分析》

⑥ 淺談中國政府對推廣Linux網路的相關應用的政策與規定

信息產業部和科技部聯合召開「Linux軟體與應用推進研討會」，苟仲文和馬頌德副部長在開幕式上做了重要講話，闡述了軟體產業對國民經濟發展、社會進步和人民生活質量提高發揮的重要作用，明確表達了國家支持Linux軟體發展的決心，並對我們的工作提出了要求。會後我們將結合十六大文件的學習，在工作中認真加以落實。

信息產業部電子信息產品管理司 張琪司長

Linux軟體的優勢

Linux是一種將源代碼開放的Unix類操作系統。由於它的自由開放性和技術的先進性，以及遵循自由軟體聯盟的GPL協議等規則，順應了廣大軟體開發商及用戶日益高漲的對信息系統知情權的要求，從而迅速贏得了軟體業界一批著名開發商的支持和認同，得以快速傳播和發展。自1991年Linux自由軟體問世以來，其技術性能日益提高，產品的種類迅速增加，應用領域也在不斷拓寬。目前全球已有800萬Linux用戶，29%的互聯網伺服器已經採用了Linux系統。隨著互聯網的迅猛發展，Linux以其具備自主開發和高效靈活的特點成為全球增長最快的操作系統之一，業內人士稱Linux是軟體市場最有潛力的操作系統。

去年11月，我國一些知名電腦廠商，經中科紅旗軟體技術有限公司授權，將正版紅旗Linux桌面操作系統預裝在電腦中。今年9月18日，Sun公司在舊金山舉行用戶大會，發布了頗具實力的Linux台式電腦。IBM公司僅2001年就在Linux產品研發上投入了10億美元。據悉，德國政府已同IBM公司達成合作協議，由IBM公司提供咨詢和服務，在德國政府機關中推廣使用Linux操作系統來取代原有的操作軟體。據IDC預測，從2001年到2006年期間，日本OS套裝軟體市場的年均增長率為3.1%，其中Linux年均增長率達到了25.3%。韓國在不到三年的時間里，Linux就形成了1000億韓元的市場規模。

（一）Linux操作系統，特別是國產Linux安全性好

Linux操作系統由於源代碼是開放的，可有效解決對操作系統內核無法了解和控制所帶來的安全隱患。我國自主研發的Linux操作系統不存在危害國家安全的主觀動機。

（二）Linux操作系統的可擴充性和兼容性強

由於Linux軟體源代碼的開放性，吸引了全球軟體精英的注意力，對它不斷進行研究、修改，致使其性能提高很快。世界上一些國家出於對發展自主軟體產業和維護信息安全的考慮，都對Linux採取了支持和鼓勵的態度。目前，基於Linux的應用軟體其成熟度不斷提高，可用性大為改善。

（三）國產Linux操作系統性價比高

從經濟角度看，基於國產Linux操作系統的應用可大大節省系統建設費用。我國還是一個發展中國家，經濟並不富裕，必須增收節支，這也是各類信息化工程建設必須考慮的重要因素。特別是電子政務、企業信息化、教育信息化等涉及面廣，結合國情推出新的應用模式，堅持少花錢多辦事是一重要原則。

（四）Linux將為我國軟體產業營造一個較為寬松的發展環境

長期以來，我國軟體產業由於不掌握關鍵核心技術和自主操作系統，在發展中一直處於被動地位，產品的技術檔次和產業規模上不去。Linux的出現為所有企業提供了一個開放的、公開的、公平的軟體平台。在Linux上開發的軟體將不再受制於人，這使我們有可能獲得突破，實現持續快速發展。

Linux軟體及發展現狀

1998年Linux進入中國，信息產業部對此極為重視，並於1999年7月15日以部名義主持召開了「Linux與中國軟體產業」大型研討會，吸引了眾多專家、學者及IT企業家。經過認真深入的研討，我部及時啟動了Linux軟體研發與產業化工程。四年來我部每年都在電子信息產業發展基金中安排有關Linux的研發項目，使Linux在我國得到較快發展，涌現出了中科紅旗Linux、中軟Linux、永中Office、Red Office等一批Linux軟體，目前我國Linux軟體規模已超過億元人民幣。更值得一提的是，北京市有關政府主管部門，如北京市科委高度重視Linux技術及相關產品研發，在2001年12月北京市政府采購正版軟體時，首次將Linux作為政府機關辦公自動化的軟體平台之一。此外，在廣東南海市電子政務建設、中關村科技園項目、北京市科委網上審批系統項目、科技部辦公自動化項目等電子政務建設，以及最近國家經貿委支持的國家重點企業信息化工程等一大批有影響的工程項目中都採用了Linux桌面操作系統。

發展Linux的策略建議

黨的十六大提出，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。本世紀頭二十年經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平。

我國必須走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，大力推廣信息技術的應用就顯得格外重要。

十六大明確提出，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備製造業。繼續加強基礎設施建設，加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。

走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，改善經濟增長質量和效益，推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展。鼓勵科技創新，在關鍵領域掌握核心技術，擁有一批自主知識產權。加速科技成果向現實生產力轉化。完善知識產權保護制度。

（一）全面貫徹落實國務院18號文件，推動軟體產業發展

2000年國務院頒布了鼓勵軟體和集成電路產業發展的18號文件。2002年為了把國務院18號文件出台的支持軟體產業發展的各項優惠政策落到實處，我部與科技部分別呈報國務院有關建議及措施，在兩部已做大量工作的基礎上，國務院信息辦會同9個部委為了共同推進我們軟體產業發展，採取聯合行動、共同擬定了《軟體行動綱要》，經國務院批准，以國辦[2002]47號文件發布了。這必將進一步推動18號文件的貫徹落實，促進我國軟體產業發展。

（二）以Linux軟體研發及產業化作為突破口，發展自主安全的核心基礎軟體

隨著國民經濟和社會信息化的推進，我們深深感到：由於缺少核心技術與自主操作系統已嚴重製約了我國軟體產業的發展，同時也將影響國民經濟發展與社會進步，這一矛盾日益突出。為了發展先進生產力，維護我國的經濟利益，確保國家信息安全，並掌握我國軟體產業發展的主動權，加快發展Linux勢在必行。

操作系統是軟體的關鍵核心技術，必須有所突破，要逐步擁有自己的核心技術和知識產權，在此基礎上形成自主發展的中國軟體產業體系，這是我國軟體產業發展的重要戰略。發展Linux首先要抓操作系統，這既是核心，又是平台。因為不掌握操作系統，我們就無法把握軟體發展的主動權；其次，又要實事求是，先易後難，我們首先從嵌入式、伺服器及OS入手，同時高度重視應用軟體的開發及市場的開拓。如果沒有配套的支撐軟體、工具軟體及豐富的應用軟體和解決方案，操作系統也就喪失了發展的土壤。因此，我們既要重視Linux開放平台的研發，同時又要重視各種開發工具和應用軟體的同步開發，還要花大力氣面向市場需求開拓應用，積極探索新型應用模式，進行局部試點，發揮示範工程的榜樣作用；以點帶面，在試點成功的基礎上廣泛推廣，全面推進Linux發展。我部將會同科技部等有關部門，發揮各自優勢，各司其職，分工合作，大力推動基於Linux開放平台、具有中國特色的各類應用軟體的產業化，以加快推動社會主義現代化，有效推進電子政務、電子商務和企業信息化的建設。

發展Linux不能單兵作戰，需要合縱連橫。我們鼓勵軟體企業在互利互惠原則下，根據市場需求強強聯合，共同發展。2002年10月9日北京市政府與IBM公司在Linux方面的合作，正是體現了這一發展策略。

（三）推動Linux發展的關鍵在於應用

21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並可以大有作為的重要戰略機遇期。要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020力爭翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。

當前，我們國家已經把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，提出要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。黨的十六大明確指出，優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。這是黨中央、國務院在審視科學技術發展與經濟全球化趨勢、總結國內外信息化發展實踐的基礎上，面向新世紀、新階段國家發展和民族振興而做出的一項戰略決策。

大家都知道，信息化的關鍵在於應用，特別是信息技術與網路技術的廣泛應用。在落實以信息化帶動工業化方針、推進信息化工作中，一定要統一思想認識，切實加強統籌規劃和組織協調，務實推進。我國信息化建設正處於初始階段，應認真學習發達國家的經驗和做法，以加快自身的發展。但必須看到，目前我國的經濟結構、生產力水平及國民信息意識與發達國家有很大的不同，不能照搬他們的模式，盲目跟風。我們要考慮現階段的實際情況，取人所長，為我所用，探索適合國情的發展道路。無論是電子政務還是企業信息化，都應堅持科學態度，求真務實，理性思考，從基礎性工作入手，扎扎實實地推進。

我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟尚不富裕。信息化建設必須立足於國內產業發展的基礎上，通過信息化工程的實施帶動具有自主知識產權信息產業的發展。信息產業是國家戰略性先導與支柱產業，也是國家信息化與現代化的技術與物質基礎。為確保國家主權和經濟安全，在國家各行政管理部門、重要的經濟和基礎設施行業，都要提倡和鼓勵使用國貨，以確保信息安全。

當今Linux已成為各國政府和商業機構的現實選擇，在技術上已不存在無法跨越的難點。我國也已開發出實用的嵌入式Linux操作系統和基於這一平台的應用軟體產品，但發展仍顯緩慢，與全球領先的OS相比，Linux在市場推廣及應用開拓方面差距太大。目前Linux仍無大規模的應用，難於得到用戶的認同，也不利於產品的修改、完善與進一步提高。為加快Linux軟體發展，我們必須面向大行業應用，培養、扶持和開拓具備一定市場規模的軟體產品，必須大力鼓勵和引導這些行業用戶對國產Linux軟體進行應用試點與組織推廣工作。我們將以電子政務、企業信息化和教育領域的相關應用作為首選，凡利用財政資金建設的項目，在技術水平能夠滿足應用需要的前提下，應採取有力措施，引導用戶優先採用有安全保障、性價比高的開源軟體產品。政府部門應積極推薦使用Linux操作系統，出台相關獎勵措施和應用裝備政策，鼓勵基於Linux的各種應用軟體及其它開源軟體的推廣應用，並切實提高應用水平，做出好的表率。

（四）應注意的幾個問題

1．積極推動政府采購法與政府采購目錄的實施

《中華人民共和國政府采購法》已出台，它對我國政府采購活動進行了全面規范，可操作性進一步增強。今後我們將依法行政，對政府采購方式、程序、合同等都應按采購法執行。

2．堅持發展，鼓勵競爭

國內以Linux為代表的開源軟體產業剛剛起步，力量還很弱小，我們將採取一系列措施，大力扶持其發展，包括在政策上為開源軟體廠商創造良好發展環境，落實有關優惠政策；逐步建立起廠商資質認證體制，以確保開源軟體產品與服務的質量不斷提高；建立符合WTO規則的保護機制，以抗禦跨國公司的強勢競爭；在軟體發展基金中，建立Linux專項基金，對產品研發、應用開拓、標准體系建設等加大支持力度；加強宣傳和輿論引導，營造有利於Linux軟體發展的氛圍；在教育領域，我們建議將Linux引入學歷教育和職業培訓體系；在資源上向優勢企業傾斜，避免重復建設和分散力量等。

3．統一標准和規劃，確保系統間的互聯互通

為更好地服務於國家的信息化建設，應盡快建立相關信息技術標准和應用規范，特別是作為電子政務平台的操作系統，必須進行統籌規劃，避免出現信息孤島現象。打破行業壟斷和嚴防地方保護主義，要通過Linux等產品與服務標準的制定和執行，促進全國統一規范的信息市場的形成。

4．部委之間加強溝通與合作，優勢互補，形成合力

我部將與科技部等國家各有關部門密切配合，協調行動，在技術研發、產業發展、應用開拓與市場推廣，標准體系建設等各方面加強合作，形成「精簡、統一、高效能」的部委合作機制，共同推進Linux軟體產業發展。

加快Linux軟體發展的關鍵在於推動應用，要大力推廣Linux軟體在政府和企業中的應用。電子政務、企業信息化等作為我國信息化建設的重點工作，不僅有現成的市場，同時對其它行業和地方應用有帶動和示範作用。政府應帶頭採用Linux軟體，這必然會對整個信息產業發展產生深遠影響。

5．Linux與其它OS同步、協調發展

今天在這里強調發展Linux軟體的重要性，並不代表我們只發展Linux而放棄其它操作系統平台。眾所周知，Unix、Windows等國外研發的優秀軟體平台匯聚了軟體技術的精華，經過長期的開發與應用，積累了非常豐富的應用軟體，並擁有巨大用戶群，在我國工業化與現代化建設中發揮了重要作用，目前占據重要地位。我們推動Linux的發展，意在引入競爭機制，創造一個百花齊放、百家爭鳴的技術氛圍，營造更為寬松的發展環境，最終為用戶提供更加豐富的選擇，更有效地保護廣大用戶的利益。

⑦ 中國政府有哪些先試點後推廣的政策 急！一定要全！ 家庭聯產承包責任制，和經濟特區的設立算嗎

多了去了。例如，在刑事案件速裁程序、人民陪審員制度改革、公益訴訟、葯品上市許可持有人制度、刑事案件認罪認罰從寬制度、國家監察體制改革、生育保險和職工基本醫療保險合並實施、知識產權綜合管理改革、國家標准化綜合改革、營改增、信息惠民、服務貿易創新發展、「證照分離」改革、編制自然資源資產負債表、農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款、國內貿易流通體制改革發展、農村社區建設、城市公立醫院綜合改革、排污權有償使用和交易、優先股、依託電子政務平台加強縣級政府政務公開和政務服務、行政案件相對集中管轄、建立保險糾紛訴訟與調解對接機制、行政訴訟簡易程序、人民法院統一證據規定、在工程建設領域行賄犯罪檔案查詢、加強和規范刑事訴訟法律援助工作、社區矯正、稅收征管方式改革、歸類先例輔助查詢系統、市場采購貿易方式、海峽兩岸海關「經認證的經營者（AEO）」互認、海關進出口貨物報關單修改和撤銷無紙化、煤炭礦業權審批管理改革、中小學教師資格考試與定期注冊制度改革、揮發性有機物排污收費、商業健康保險個人所得稅政策、商業車險條款費率管理制度改革、食品安全責任保險、股票期權交易、滬港股票市場交易互聯互通機制、再製造產品「以舊換再」、融資租賃貨物出口退稅政策、現代學徒制、未成年人社會保護……

⑧ 為提高我國的食品質量和競爭力,政府應採取哪些措施在中小型食品企業中推廣GMP

國家應該採取補貼或者減息政策，減少GMP認證的成本與壓力，可以從這方面寫，望採納

⑨ 2012年恩施州政府對於農產品有哪些好的政策

2012年中央一號文件

中共中央、國務院印發《關於加快推進農業科技創新
持續增強農產品供給保障能力的若干意見》
（摘要）

2012年農業農村工作的總體要求是：------進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

一、加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展

1.毫不放鬆抓好糧食生產。保障農產品有效供給，首先要穩住糧食生產，確保不出現滑坡。要切實落實「米袋子」省長負責制，繼續開展糧食穩定增產行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產，著力提高單產和品質。繼續實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加快提升800個產糧大縣(市、區、場)生產能力。繼續實施糧食豐產科技工程、超級稻新品種選育和示範項目。支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設，進一步優化布局、主攻單產、提高效益。深入推進糧棉油糖高產創建，積極擴大規模，選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉大力開展整建制創建。大力支持在關鍵農時、重點區域開展防災減災技術指導和生產服務，加快推進農作物病蟲害專業化統防統治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。

2.狠抓「菜籃子」產品供給。抓好「菜籃子」，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區域化布局、標准化生產、規模化種養，提升「菜籃子」產品整體供給保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展園藝作物標准園、畜禽水產示範場創建，啟動農業標准化整體推進示範縣建設。實施全國蔬菜產業發展規劃，支持優勢區域加強菜地基礎設施建設。穩定發展生豬生產，扶持肉牛肉羊生產大縣標准化養殖和原良種場建設，啟動實施振興奶業苜蓿發展行動，推進生豬和奶牛規模化養殖小區建設。制定和實施動物疫病防控二期規劃，及時處置重大疫情。開展水產養殖生態環境修復試點，支持遠洋漁船更新改造，加強漁政建設和管理。充分發揮農業產業化龍頭企業在「菜籃子」產品生產和流通中的積極作用。強化食品質量安全監管綜合協調，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設，開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農葯，嚴格規范使用食品和飼料添加劑。落實「菜籃子」市長負責制，充分發揮都市農業應急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用於「三農」的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。提高對種糧農民的直接補貼水平。落實農資綜合補貼動態調整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。健全主產區利益補償機制，增加產糧(油)大縣獎勵資金，加大生豬調出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。研究建立公益林補償標准動態調整機制，進一步加大濕地保護力度。加快轉變草原畜牧業發展方式，加大對牧業、牧區、牧民的支持力度，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣(市、旗)。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，積極引導農民和社會資金投入「三農」。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實加強財政「三農」投入和補貼資金使用監管，堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行為。

4.提升農村金融服務水平。加大農村金融政策支持力度，持續增加農村信貸投入，確保銀行業金融機構涉農貸款增速高於全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵政策，健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法，引導縣域銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革，穩定縣(市)農村信用社法人地位。發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織，引導農民專業合作社規范開展信用合作。完善符合農村銀行業金融機構和業務特點的差別化監管政策，適當提高涉農貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場准入、彈性存貸比政策。繼續發展農戶小額信貸業務，加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放力度。加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業的信貸支持力度，積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融租賃業務。擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

5.穩定和完善農村土地政策。加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關系保持穩定並長久不變的政策。按照依法自願有償原則，引導土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。加快推進農村地籍調查，2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全土地承包經營糾紛調解仲裁製度。加快修改土地管理法，完善農村集體土地徵收有關條款，健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快推進牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革，穩定林地家庭承包關系，2012年基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，完善相關配套政策。搞好國有林場、國有林區改革試點。深入推進農村綜合改革，加強農村改革試驗區工作。

二、依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設

6.明確農業科技創新方向。著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基本國情，遵循農業科技規律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

7.突出農業科技創新重點。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究，在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進製造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥葯、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

8.完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制，實行定向委託和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。完善農業科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示範、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。加快農業技術轉移和成果轉化，加強農業知識產權保護，穩步發展農業技術交易市場。

9.改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農公益性行業科研專項實施力度。推進國家農業高新技術產業示範區和國家農業科技園區建設。按照統籌規劃、共建共享的要求，增加涉農領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技資源共享平台的數量，支持部門開放實驗室和試驗示範基地建設。加強市地級涉農科研機構建設，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。加強國際農業科技交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。加強農業氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。

10.著力抓好種業科技創新。科技興農，良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場准入門檻，推動種子企業兼並重組，鼓勵大型企業通過並購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨幹企業，支持企業與優勢科研單位建立育種平台，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示範場。對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。

三、提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務

11.強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對紮根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示範縣項目基本覆蓋農業縣(市、區、場)、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益性服務多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標准化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦科技水平。

12.引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務「三農」職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示範基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。

13.培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委託、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產後服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示範社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟，探索有效實現形式，增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點，由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員幹部現代遠程教育等網路資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示範省建設，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示範村建設。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。

四、加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍

14.振興發展農業教育。推進部部共建、省部共建高等農業院校，實施卓越農林教育培養計劃，辦好一批涉農學科專業，加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科(專業)生均撥款標准。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度，提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生「村官」計劃，因地制宜實施「三支一扶」、大學生志願服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村後備勞動力都掌握一門技能。

15.加快培養農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研傑出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標准。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標准，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示範帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。

16.大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮各部門各行業作用，加大各類農村人才培養計劃實施力度，擴大培訓規模，提高補助標准。加快培養村幹部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力培育新型職業農民，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。

五、改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎

17.堅持不懈加強農田水利建設。加快推進水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治，加大大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區，努力擴大有效灌溉面積。繼續增加中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。加大山丘區「五小水利」工程建設、農村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發展牧區水利。大力推廣高效節水灌溉新技術、新設備，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規模，完善節水灌溉設備稅收優惠政策。創新農田水利建設管理機制，加快推進土地出讓收益用於農田水利建設資金的中央和省級統籌，落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。發展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業化服務組織。

18.加強高標准農田建設。加快永久基本農田劃定工作，啟動耕地保護補償試點。制定全國高標准農田建設總體規劃和相關專項規劃，多渠道籌集資金，增加農業綜合開發投入，開展農村土地整治重大工程和示範建設，集中力量加快推進旱澇保收高產穩產農田建設，實施東北四省區高效節水農業灌溉工程，全面提升耕地持續增產能力。佔用耕地建設重大工程，要積極推行「移土培肥」經驗和做法。繼續搞好農地質量調查和監測工作，深入推進測土配方施肥，擴大土壤有機質提升補貼規模，繼續實施旱作農業工程。加強設施農業裝備與技術示範基地建設。加快推進現代農業示範區建設，支持墾區率先發展現代農業。

19.加快農業機械化。充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備，探索農業全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。加強農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅費優惠政策，推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售後服務和農機安全監理工作。

20.搞好生態建設。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態功能區適當擴大退耕還林規模。落實天然林資源保護工程二期實施方案，統籌解決就業困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步提高防護林造林投資中央補助標准，加強「三北」、沿海、長江等防護林體系工程建設。抓緊編制京津風沙源治理二期工程規劃，擴大石漠化綜合治理實施范圍，開展沙化土地封禁保護補助試點。構建青藏高原生態安全屏障，啟動區域性重點生態工程。適當擴大林木良種和造林補貼規模，完善森林撫育補貼政策。完善林權抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規模。探索國家級公益林贖買機制。支持發展木本糧油、林下經濟、森林旅遊、竹藤等林產業。鼓勵企業等社會力量運用產業化方式開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。加強牧區半牧區草原監理工作。繼續開展漁業增殖放流。加大國家水土保持重點建設工程實施力度，加快坡耕地整治步伐，推進清潔小流域建設，強化水土流失監測預報和生產建設項目水土保持監督管理。把農村環境整治作為環保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉同治。推進農業清潔生產，引導農民合理使用化肥農葯，加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態保護工程建設，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境。

六、提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給

21.加強農產品流通設施建設。統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網路。推進全國性、區域性骨幹農產品批發市場建設和改造，重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農產品批發、零售市場。繼續推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設，支持擁有全國性經營網路的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。

22.創新農產品流通方式。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。大力發展訂單農業，推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點，形成穩定的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網路。開展「南菜北運」、「西果東送」現代流通綜合試點。開展農村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農產品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農產品展會品牌。充分發揮農產品期貨市場引導生產、規避風險的積極作用。免除蔬菜批發和零售環節增值稅，開展農產品進項稅額核定扣除試點，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。

23.完善農產品市場調控。准確把握國內外農產品市場變化，採取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。穩步提高小麥、稻穀最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法，健全生豬市場價格調控預案，探索建立主要蔬菜品種價格穩定機制。加強國內外農產品市場監測預警，綜合運用進出口、吞吐調劑等手段，穩定國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理，嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區域性農產品信息共享平台，加強農業統計調查和預測分析，提高對農業生產大縣的統計調查能力，推行重大信息及時披露和權威發布制度，防止各類虛假信息影響產業發展、損害農民利益。

夢想之所以被稱為夢想，就是在於它是要不斷追逐的。

⑩ 運用財政補貼的相關理論分析政府為什麼要對新能源汽車進行補貼

2014年新能源汽車國家補貼政策

為加快新能源汽車產業發展，2013年9月，國家相關部門出台了《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，其中明確了在2013年-2015年，對消費者購買新能源汽車繼續給予補貼。

解讀：

2014年新能源汽車補貼標准？按四部委2013年9月13日出台的政策，純電動乘用車等2014和2015年度的補助標准將在2013年標准基礎上下降10%和20%。但新標准調整為：2014年在2013年標准基礎上下降5%，2015年在2013年標准基礎上下降10%，從2014年1月1日起開始執行。

哪些新能源汽車有資格獲得新能源汽車補貼？首先明確的是不是所有的新能源車都可以獲得補貼，據《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中顯示，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其中「符合要求」，是指新能源車輛需要進入《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》，而進入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產企業及產品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產車型才會被列入這一公告中。

哪些城市可以獲得新能源汽車補貼？在國家發布的《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中已明確指出，將繼續依託城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。如果滿足示範城市或區域的條件，可編制新能源汽車推廣應用實施方案，提交四部委，擇優確定示範城市名單。也就是說，只有進入示範名單的城市，才能推廣新能源汽車，當地消費者才能在本地購買新能源汽車，並享受補貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車推廣應用城市或區域名單，其中包括：北京、天津、重慶、上海、合肥、太原、鄭州、武漢、成都、海口、蘭州、西安、昆明、廣州、深圳、寧波、大連、青島、新鄉、襄陽、湖南、蕪湖、沈陽、長春、哈爾濱、淄博、臨沂、濰坊、聊城、瀘州，以及河北省、浙江省、福建省、廣東省、江西省、貴州省、雲南省和內蒙古幾個省的城市群。

2014年新能源汽車地方補貼政策
2014年5月19日起，上海、武漢、蘇州、西安、合肥等多個城市公布了新能源汽車推廣政策的鼓勵辦法或實施方案，補貼細則明確車型補貼范圍以及推廣方案。新能源汽車的大范圍應用正式拉開序幕。

理論上，可以獲得國家補貼的新能源車，也自然會得到地方政府補貼。但經過調查後發現，這種理論未必在哪裡都行得通。比如，在北京享受地方補貼的新能源車並不包括插電式混動車型，且只有進入北京市自己制定規則的《北京市示範應用新能源小客車生產企業和產品目錄》的純電動車、燃料電池汽車才能享受政府補貼。