互聯網涉煙網路案人員培訓

① 淺談如何加強涉煙「情報網路建設」

、建立情報信息分級管理制度。採取分級管理的好處就是最大限度保護了舉護人的利益，一般信息員只能接觸基礎信息。核心機密則應當由專人負責。比如特勤人員的身份信息，舉報費的使用信息、重大案件的核心機密等等。
2、建立情報信息收集、處理和反饋機制。情報信息的分類、登記、加工和整理都需要由專人負責處理。可以以中隊為單位在專賣管理系統上建立一個子資料庫，將一些日常工作中收集到的情報信息經過收集、整理、分類、歸檔並上傳，專賣科建立一個總資料庫將中隊錄入的信息，經過層層篩選後統一進行分析、處理，並將反饋信息及時傳遞給基層中隊。
3、建立重大責任追究制度。由於情報信息涉及面廣、影響深遠而一旦出現違規問題，後果非常嚴重。如果查出的問題得不到解決，責任人不及時追究，則可能會造成極其惡劣的社會影響。因此一定要從源頭上杜絕事故的隱患，從而使日常管理科學化、規范化、制度化、流程化。
4、嘗試建立先進的數字化管理系統。可以在目前已有的專賣管理操作系統平台中，嘗試建立一個新的情報信息管理系統模塊。此系統應當具備信息錄入、存儲、查詢、更新和刪除等功能。中隊平台由市場專管員每天負責錄入案件信息、舉報投訴信息、專管員市場走訪信息以及重點違法違規戶的基本信息等內容，並分類存放。如果條件允許的話，還可以在市場走訪過程中，利用平板電腦或智能手機等先進的操作軟體，實時將一些現場發現的車輛、庫房 、賬冊、單據、銀行對賬單等零散資料進行收集整理並及時上傳，實現與系統的同步運轉。最後統一由專人負責分析整理並按情報的輕重緩急分類上傳。專賣科專職情報工作人員每天負責將大量涉煙情報信息進行匯總，存貯。整合各基層中隊上傳的情報信息，通過篩選、對比、排序進行再加工最後傳遞給辦案人員。
5、創新工作方式，探索情報建設的新思路。根據以往工作經驗，零售戶之所以不願意與煙草部門合作，其主要因素還是對於保密制度的不信任。為了徹底打消零售戶的顧慮，可以採取一些創新舉措。比如專管員在市場走訪過程中，可以利用分發卡片的方式進行法律、法規宣傳。每一張卡片上印有煙草專賣行政管理機關的聯系方式和網路信息舉報平台地址，關鍵是每張卡片均應列印一個隨機編碼，編碼應用防偽塗層覆蓋。確保每個編碼的保密性、隨機性和唯一性。零售戶如果願意向煙草部門舉報違法行為，則無需暴露自已的真實身份信息只需要填上編碼即可。此編碼也可作為登錄情報信息管理系統，查詢反饋信息和領取舉報費的依據。而零售戶則不必擔心會有人泄密，因為即使是案件的經辦人員也不可能知道舉報人的真實信息。這樣就從源頭上規避了泄密的風險。
6、嘗試建立情報信息共享機制。為了提高聯合執法的效能，在條件成熟的情況下還可嘗試與公安、工商等相關職能部門實現情報交流、信息共享，加強互動，整合各類行政資源。充分利用各行政管理機關在長期的情報工作實踐中積累的經驗和數據，轉化為煙草情報資源。使涉煙情報信息的數量和質量達到質的飛躍。通過對情報信息的加工處理，可以合理推斷出犯罪嫌疑人的身份特徵、違法犯罪規律、上下線的關系以及經營規模等信息，為領導決策提供有力保障。

② 新形勢下如何建立煙草市場監管系統

當前，煙草行業以科學發展觀為工作統領，牢固樹立「兩個至上」行業共同價值觀，以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質，專賣管理工作在打私打假、市場監管、內部監管、依法行政和隊伍建設方面取得了長足發展。隨著煙草專賣執法力度的不斷加大，煙草專賣主管部門按部就班的工作模式已難以勝任日益發展的專賣管理工作和履行打擊、服務、參謀職能。面對新形勢，對當前的專賣管理工作提出了更高更細更嚴的要求，建立一套系統性、針對性、實用性較強的市場監管系統，著力解決縣級煙草專賣局作為執法主體，在專賣管理中如何發揮重要的基礎作用，也是科學評價市場管理現狀，充分發揮專賣管理人員應對市場管理的難點和熱點問題的重要舉措。筆者以為，建立一套切合實際的市場監管系統應從以下幾方面進行思考和完善。 一、市場監管系統建設思路 以「職責明確化、流程順暢化、過程痕跡化、標准一致化、制度體系化、改進持續化」為目標，建立以統一管理制度、統一業務流程、統一工作標准、統一考核評價「四統一」為特徵的打假破網體系、市場監管體系、專賣管理服務體系，形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的專賣管理新格局，為
「卷煙上水平」工作目標的有效落實提供支撐和保障。 二、建立市場監管系統的基本原則 （一）科學規范、注重實效。市場監管系統的建立嚴格按照煙草專賣法律法規規章和各項制度，要充分考慮市場管理現狀，做到職權法定、依法行政、依法監管。 （二）立足實際，創新發展。工作制度、工作流程、工作標准、監管模式、評價辦法等既要尊重客觀現實，又要明確目標，抓住重點，突破難點，攻克時艱，達到提高效率和工作質量。 （三）全員參與，全面系統。要充分認識當前形勢下專賣管理工作的重點和難點，以得力的措施和有效的方法調動全體專賣人員主動分析形勢，評判市場，達到全面系統的管理市場。 三、市場監管系統的主要內容 （一）打假破網體系。 卷煙打假工作具有長期性、復雜性、艱巨性和反復性，決定了卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務，因此將打假破網作為專賣管理工作的重點，建立打假破網體系對於推動打假破網工作的有效落實，遏制假私非卷煙流通，推動專賣管理上水平有著重要的現實意義。 1.樹立有假煙必有網路的觀念。當前，煙草專賣行政主管部門將「端窩點、斷源頭、破網路、抓主犯」作為卷煙打假工作的突出重點，在持續不斷的嚴厲打擊下，制假活動受到明顯遏制。但是，制售假煙違法犯罪活動的家族化、專業化、智能化的趨勢，販售假煙活動手段的高科技化等特點，要求我們在打假思路上，由就事論事、側重於查獲假煙案件起數和假煙數量，向注重打團伙、破網路、擴大打假成果轉變；在打假方式上，要實現由個案處理向經營案件、延伸辦案轉變；在打假機制上，要實現由獨立執法向聯合打假轉變；在打假效果上，要實現由行政處罰向行政執法與刑事司法打擊相結合轉變。思想觀念的轉變，既消除了無網可破的思想問題，又對當前卷煙市場的新情況、新問題有了重新認識。 2.建立健全打假破網聯合機制。建立由政府統一領導，煙草主導，公檢法、工商等部門共同參與的聯合辦案長效機制及運輸環節聯合監管機制，嚴厲查處非法販運假煙活動。一是加強與公檢法等部門的協作聯系，繼續完善與公檢法定期會商和案情分析制度，明確偵查方向，提高破案效率，充分發揮與公檢法等部門的聯合執法機製作用，重點加強在偵查、取證、移送、報捕、起訴、審判各環節協調力度，增強打假破網工作實效。二是加強與交通、運管、郵政、民航等部門聯系溝通，強化對物流運輸環節的監控。針對當前假煙網路案件特點，不但要加大與公檢法的協作力度外，還要加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。尤其是要與他們建立協作聯合機制，集中清理整頓物流貨運場（站），解決分銷、中轉假煙的突出問題。三是加強與公安、通信、工商等部門的協作聯系，加大對互聯網涉煙活動監管工作力度，嚴格執行互聯網涉煙活動監管相關規定，堅決堵住網上銷售假、私卷煙的渠道。 3.健全系統內部毗鄰地區聯動辦案機制。一是健全聯席會議制度。主要任務是通報毗鄰轄區整頓規范卷煙市場秩序工作進展情況，總結聯合打假破網階段性工作，分析研究、協調解決開展跨區域打假破網和無證運輸煙草專賣品等涉煙違法行為工作中的突出問題和重大問題，磋商工作意見，達成思想共識。二是健全聯合打假協作機制。在開展跨區域打假破網和無證運輸煙草專賣品等涉煙違法行為工作中，通過聯合執法協調工作中的具體事宜，發揮聯管優勢，主動溝通聯絡，對掌握的非法經營卷煙信息及時進行溝通和上報，並結合市場的實際，有針對性的組織開展聯合執法行動。三是健全案件移送機制。在受理舉報、聯合執法檢查中查獲的案件，應以書面形式及時將涉嫌違法案件和有關證據材料等按法定程序移交有管轄許可權的職能部門。重大案件線索要及時向上一級煙草專賣行政主管部門匯報，統一組織偵破，對達到追究刑事責任標準的案件，根據行政管轄權的規定，按時間和程序要求移送公安機關。四是健全信息通報機制。定期通報市場監管情況，並對查處的跨區域購進卷煙的違法行為及時通報和溝通，協調工作關系，協助證據收集，強化協作配合。五是健全執法宣傳機制。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳煙草專賣法律法規，提高社會群眾的法律意識。並適時在新聞媒體上對重大案件和區域性聯合執法專項整治行動進行專題報道，擴大社會影響，震懾違法犯罪份子。六是健全責任追究機制。專賣執法人員應對聯合協作工作中的違法線索來源情況和重大聯合打假行動等內容要嚴格保密，凡在案件查處中向與案件查處無關的相對人、涉案嫌疑人泄露聯合打假行動有關內容的或在聯合打假中不認真履行職責、配合不力、推諉責任，造成惡劣影響的，視情節情況追究相關責任人的責任。 4.完善打假破網考核激勵機制。構建科學合理的打假激勵機制，落實好打假經費開支政策，將經濟和榮譽的獎勵方法有效結合起來，激發員工推進打假工作的積極性和主動性，確保打假破網取得突破性進展。 5.建立打假情報信息網。情報信息是打假破網的突破口，將打假破網與市場監管結合起來，利用「12313」舉報電話、培養眼線和對情報線索提供人員進行獎勵的方法，拓寬情報信息渠道，全方位、多層次地獲取線索，逐步建立起覆蓋全面、信息互通、高效快捷的情報信息網，為打假提供充足的案源。 （二）市場監管體系。 這里所說的市場監管體系是指專賣管理人員對零售市場的監管，市場監管應從組織結構、監管機制、評價機制、信息收集系統等方面著重開展工作。 1.建立統一的組織結構。組織結構應從機構設置、人員配備、工作職責、崗位說明等方面進行統一，因為當前基層站所的人員力量配備、工作流程和監管模式上均不盡相同，基本上是「大而全」，沒有針對轄區人口、零售戶數量、地理位置等情況進行細劃，勢必會造成市場管理不到位、管理流於形式等情況。其次，要建立以統一管理制度、統一業務流程、統一工作標准、統一考核評價「四統一」為特徵的工作模式，這是市場監管體系的架構，也是創新市場手段，改進市場監管質量，優化工作流程的重要抓手。值得一提的是市場監管模式，要緊緊圍繞轄區實際情況，將專賣監管人員的辦公室定位在市場，要牢牢抓住市場管理的重點，突破難點，創新手段，改進方法，不斷提高市場監管的針對性和實效性，增強市場監管質量。 2.建立聯合執法長效機制。加強與工商部門溝通，像卷煙打假工作一樣，從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，解決執法許可權問題，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。積極協調公安、工商等部門，開展聯合執法工作，加強市場清查，打擊違法經營，保護合法經營。除建立橫向聯合執法外，也要注重縱向聯合執法，聯合執法長效機制在打假破網體系建設中作了重點闡述，這里再不重復。 3.建立評價機制。評價機制包括對市場凈化的評價和專賣人員工作質量的評價，在評價時，要確定目標，目標能夠量化的盡量量化，不能量化的盡量細化，不能細化的統一流程化，輔以必要的測算公式，能夠簡單、直接、明了地客觀衡量市場監管，准確把握各轄區市場監管動態，科學、合理地評價卷煙市場秩序和專賣人員工作質量，進一步提高卷煙市場的管控能力。一是制定簡明扼要的卷煙市場凈化評價辦法，客觀反映市場凈化水平。評價辦法結合實際設置市場凈化率評價指標，在評價方式上，通過評價小組和第三方，定期根據市場類型所佔的比例，選取一定數量的經營戶，通過明察和暗訪等形式進行評價。真實體現市場動態變化，准確評估市場凈化程度，科學呈現市場分布特點，客觀反映卷煙違法動向，為改進工作方法，提高工作效率提供理論支撐。二是制定市場監管工作質量評價細則，准確評價專賣人員的工作質量。工作質量評價細則緊密結合實際，明確各類人員的工作要求及流程，做到事事有標准，件件有落實。從具體工作措施和工作成效按照所佔權重，對市場監管工作的質量進行評價；從市場監管模式的創新性、痕跡化資料的准確性和一致性方面，客觀真實評價專賣人員的工作質量，促進專賣人員進一步提高工作水平。三是制定市場凈化率預警辦法，促進市場凈化水平持續提高。卷煙市場凈化率預警辦法是根據凈化率高低設置不同等級，通過定期不定期對轄區市場進行檢查督察，以此獲得市場凈化率數據，確定相應等級，針對等級採取不同的市場監管措施。四是制定評價機制操作規范，優化專賣人員工作流程。評價機制操作規范全面反映出工作有計劃、實施有跟蹤、評價有標准、改進有落實的市場監管格局。制定切合實際又體現特色的操作規程，指導專賣人員認真履行監管職責，優化工作流程，達到市場監管工作和痕跡資料的印證，資料與資料之間的對應，全面反映出專管員對市場監管方面採取的具體措施及達到的成效，對正確評價專賣人員發揮能動性提供基礎資料。 （三）終端管理服務體系。 1.從思想觀念上做到依法行政，服務客戶。隨著煙草市場經營秩序的規范，經營戶及消費者的法律意識的普遍增強，專賣人員做到依法行政、文明執法、規范服務是適應當前和諧社會的展需要。僅靠強化管理，嚴厲打擊各類違法經營行為是不夠的，結合實際，加大法律法規的宣傳教育，建立行政服務大廳窗口，開展證件辦理、法律咨詢等業務，認真落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度，主動接受社會監督，聽取各類意見建議，是改進執法方法，推動依法行政的重要手段。 2.在監管措施上做到分類治理，標本兼治。在市場監管中圍繞持證戶和無證戶兩條主線，在突出監管重點的同時，更要注重從檢查頻率向檢查實效轉變，注重日常宣傳引導、注意事前防範、注重事後監督與打擊處理相結合的煙草專賣管理方式。一是對持證戶採取分類管理法，做到寓管理於服務之中。在卷煙零售市場中，把「一般管理戶、新辦證戶」作為指導對象，重點放在法律法規和煙草專賣政策的宣傳上；把「系統預警戶」作為管理對象，重點放在警示教育上，對規范經營情況進行檢查；把「重點管理戶」作為轉化對象，重點放在加強違法成本宣傳和後續管理上。要求基層專賣管理人員全面熟知一般管理戶、違法經營戶和無證戶的基本情況，對一般戶主要以服務為主，對重點戶將違法次數和影響程度記錄在案，通過行政處罰，暫停直至取消經營資格等措施，做到管理有側重點。在監管方式方法上深化以分類管理為主的日常監管，突出對違法頻次高、卷煙銷量波動較大市場等重點區域，車站、托運部等重點環節，無證戶、系統預警戶、經營大戶等重點對象的治理，提高監管的針對性。靈活運用以彌補監管空白為主的錯時檢查，強化對難點戶的管理，實現檢查時間、范圍的無縫對接，解決因市場檢查時間固定形成規律，個別經營戶利用管理空當違法經營的問題。在重大節日前後和市場變化時期，及早動手開展聯合執法行動，集中開展卷煙市場清理整頓，初步建立起點上的重點監管、線上的物流監管、面上的日常監管、網上的互聯網監管，全面構築點線面網四位一體化的監管模式，使市場監管達到標本兼治，綜合治理。二是對無證戶的管理採取「合理引導、打疏結合、綜合治理」方針，切實解決無證經營問題。充分發揮與工商管理部門的溝通協作機制，採取教育與處罰相結合的方式，對納入管理的無證戶反復查，查反復，對符合辦證條件並提出辦證申請的，要盡快核發許可證，將其納入專賣管理渠道；對證照不全的，及時協調工商管理部門做出處理。對不符合辦證條件而擅自經營卷煙的，要會同工商行政管理部門堅決予以取締，當然，對於守法經營的社會弱勢群體，應適當放寬辦證條件。 3.在隊伍建設上向專業化和職業化邁進。隊伍建設是提高專賣管理的力量源泉，既是當前工作需要，又是長遠發展需要。面對構建和諧社會，肩負維護國家利益、維護消費者利益，客觀上要求我們必須打造一支專業化、職業化的煙草專賣執法隊伍。專業化、職業化的專賣隊伍不但要對組織結構、專賣力量配備提出了新要求，更對專業理論、專業技能、人員裝備等方面更有嚴格的要求，尤其要加大教育培訓力度，按照「干什麼練什麼，缺什麼補什麼」的原則，強化專賣人員的形象、態度、道德、學習、技能、實戰等方面的教育培訓，進一步增加責任意識、服務意識、大局意識和創新意識，為實現管理服務型專賣管理機構奠定堅實的基礎。 （四）內部監管體系。 專賣內部監管側重於內控與自律，因此，應列入內控體系建設，這里再不贅述。

③ 公安機關的"網路監察部門"都具體負責些什麼

1、宣傳計算機信息系統安全保護法律、法規和規章，檢查計算機信息系統安全保護工作；

2、管理計算機病毒和其他有害數據的防治工作，監督、檢查計算機信息系統安全專用產品銷售活動；

3、查處危害計算機信息系統安全的違法犯罪案件，依法應當履行的其他職責。

根據《中華人民共和國人民警察法》第6條的規定，人民警察應當依法履行「監督管理計算機信息系統的安全保衛工作」的職責。即此而言，目前正在從事公共信息網路安全監察工作的人民警察當稱之為「網路警察」。

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針對種種網路犯罪現象，網路警察對職責作出劃分：有的負責電子信箱，包括打擊辱罵、恫嚇和垃圾郵件等現象；有的負責調查青少年色情，包括畫面和文字。

有人負責電腦追蹤恐怖活動，尋找闖入和破壞計算機者；有人負責調查經濟詐騙等犯罪。由於有些「黑客」還是未成年的孩子，網路警察還增加了「家訪」的任務，從打擊和疏導兩方面維護網路的安全。

④ 網監要求公司網站進行網安備案，且需要具備一名網路安全員 ，請問這個網路安全員如何報考、

由各互聯網信息服務經營單位進行推薦即可。

以雲南省為例，各基礎電信運營企業負責網路與信息安全管理工作的人員；各增值電信業務經營單位、網站主辦單位中從事網路伺服器管理、網路用戶管理、網路文件和目錄管理、IP地址管理、網路安全管理、關鍵網路設備安全運行管理、網站信息安全管理、增值業務信息安全管理的人員均需參加培訓。

各互聯網信息服務經營單位至少應有2名人員參加培訓，並取得國家《網路通信安全管理員》從業資格，初、中級任選。培訓考試使用工業和信息化部通信行業職業技能鑒定指導中心編著的國家《網路通信安全管理員》職業培訓叢書，邀請省通信管理局增值電信業務、網路信息安全主管部門領導授課。國家四級（中級）170元/人、國家五級（初級）150元/人。

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網路通信安全管理員的相關要求規定：

1、連續從事本職業工作3年以上，經本職業中級正規培訓；以中級技能為培養目標的中等以上職業學校本職業（專業）畢業生；連續從事本職業工作5年以上。

2、培訓結束後，進行理論和實操考試；參加培訓學員經考試合格後，頒發《網路通信安全管理員》國家資格證書，作為從事通信網路安全管理工作從業資格憑證。

⑤ 如何強化涉煙違法犯罪案件的經營意識

涉煙違法犯罪活動是指與煙草專賣品生產經營相關的違法活動，主要包括製造、銷售假冒偽劣卷煙，非法從事煙草專賣品經營業務，走私煙草專賣品等。近年來，在各級政府的正確領導下，煙草專賣行政執法部門與其他相關部門密切配合，將一大批涉煙違法犯罪分子繩之以法，使涉煙違法犯罪活動得到了有效遏制，市場上的假冒、走私卷煙明顯減少。但我們清醒地認識到，涉煙違法犯罪活動並未絕跡，它仍在嚴重損害著國家利益和消費者合法權益，因此必須採取有效手段堅決予以打擊。
1 當前打擊涉煙違法犯罪活動面臨的形勢
近年來，隨著煙草專賣執法部門打擊涉煙違法犯罪活動工作力度的不斷增大，卷煙市場環境得到了有效凈化，使得許多制售假冒卷煙違法分子的生意難以為繼。為逃避打擊，他們採取了更加多樣化、隱蔽化的作案手段，如利用微信、QQ等社交軟體推銷假冒卷煙，發展網路代理商銷售假冒卷煙，店面與倉庫分置，臨時電話送貨等；同時制售假煙網路也呈現出系統化、組織化、家族化的特點，網路多由老鄉、親戚、朋友、同學等關系密切的人員組成，其組織嚴密，分工明確，相隔千里卻配合默契，給煙草專賣管理部門打擊涉煙違法犯罪活動製造了較大困難。因此，在當前形勢下，涉煙違法案件的偵破不再是憑借一己之力和一條有價值的線索就能夠畢其功於一役的單打獨斗，而已成為需要多角度入手、多地區配合、多部門參與、多條線索綜合分析的系統工程[1-2]。
2 煙草專賣執法部門在打擊涉煙違法犯罪工作中存在的問題及原因分析
2.1 案件經營意識不強
當前，煙草專賣執法人員在一定程度上存在著案件經營意識不強，就案辦案的問題。特別是對違法行為輕微、案值不多的案件，專賣執法人員在案件查辦過程中往往會忽視對案件潛力的挖掘，難以做到「四個不放過」，即當事人基本情況不查清楚不放過、案情不查清楚不放過、違法卷煙來源不查清楚不放過、案件處理不到位不放過，從而失去發現重要線索的機會。
2.2 缺乏專業化的打擊制售假煙網路隊伍
打擊制售假煙網路是打擊涉煙違法犯罪活動的重中之重，有效摧毀制售假煙網路可以使打假工作達到事半功倍的效果。但是，打擊制售假煙網路工作專業性強，涉及面廣，難度大，要求高，目前各級煙草專賣局普遍缺乏打擊制售假煙網路的專業化隊伍，這也是造成打假工作難以取得較大成果的一個重要因素。
2.3 與公、檢、法等部門的聯合打假機制不夠健全
盡管各級煙草專賣局大都與當地的公、檢、法等部門建立了聯合打假機制，但因為協作機制不夠健全以及公、檢、法等部門工作的特殊性，實際工作中相關人員往往不能夠及時予以配合，更不會提前介入偵查，這就使得案發後的抓捕追刑及後續調查工作難度加大，甚至導致案件經營失敗。
2.4 跨區域調查難度較大
制售假煙網路一般是由具有一定社會經驗和活動能力的人員組織的，這些人在高額利潤的誘惑下甘願鋌而走險[3]，為了逃避打擊他們常常跨行政區域作案，給煙草專賣執法帶來了困難。各級煙草專賣局受到行政區域管轄許可權的制約，無法跨區域開展有效調查，對不經常在轄區活動的不法煙販的相關信息掌握得較少，對涉煙違法犯罪活動的具體情況也不是很了解，導致案件查獲率不高。
2.5 對卷煙市場狀況的分析不到位
販售假煙違法活動的存在必須要有一定的市場基礎。從經濟學的觀點來考量[4]，任何能夠在市場上立足的事物都與市場存在著相互需求，假冒卷煙的存在同樣離不開這個市場基礎。受卷煙消費結構及供貨策略調整的影響，卷煙市場有時會出現特定價位卷煙和個別知名品牌（規格）卷煙供應的缺口，從而為假冒卷煙的生存和發展提供了市場空間。部分煙草專賣執法人員對卷煙市場狀況的分析不夠深入，導致涉煙違法案件線索難以被發現，使得案件破獲難度增大。
3 新形勢下有效打擊涉煙違法犯罪活動可採取的措施
打擊涉煙違法犯罪活動是規范卷煙市場秩序的重要途徑，是凈化卷煙市場環境的必然選擇，對於維護國家利益和消費者利益具有重要作用。新形勢下打擊涉煙違法犯罪活動，可採取以下幾方面措施：
3.1 提高案件經營意識
根據當前涉煙違法活動網路化、隱蔽化、分散化等特點，應當辯證看待「案件查處」和「案件經營」的關系，努力提高案件經營意識，杜絕「就案辦案」。煙草專賣執法部門的案件調查人員在案件辦理過程中，應當根據掌握的案件信息深入挖掘有價值的線索，並根據相關線索對假煙的來源和去向認真跟蹤追溯[5]；對於重大案件線索，應當和公安部門共同進行整理，深入分析研究，進而摸清制售假煙網路的組織架構、涉案人員、銷售模式、配送方式、活動規律等信息，待整個網路基本掌握後，「上、中、下游」同時收網，一舉將制售假煙網路連根拔起，以此達到標本兼治的效果。
3.2 建立專業化的打擊制售假煙網路隊伍
為了更好地應對打擊涉煙違法犯罪工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高網路案件偵辦能力，必須打造一支責任意識強、專業化水平高，來之能戰、戰之能勝的打網路隊伍，專門負責網路案件的審查、協調、偵辦工作。要大力加強對打網路隊伍的業務技能培訓，從實戰角度從發，採取「走出去、請進來」的培訓方式，以解剖、分析具體案例為主要手段，切實提高案件偵辦人員的打網路工作技能。 3.3 完善與公、檢、法等部門的聯合辦案制度
為加大對涉煙違法犯罪分子抓捕追刑的工作力度，必須進一步完善與公、檢、法等部門的聯合打假協作機制，充分發揮相關部門在證據固定、技術偵查、案件審理等方面的優勢，為案件偵破提供有力保障。建立公、檢、法、煙四部門打假聯絡員制度，實現案件偵查、收網、移送、公訴、追刑的全過程無縫對接，保證抓捕、追刑、處罰到位[6]。強化行政執法與刑事司法的銜接，認真貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院關於涉煙刑事案件的司法解釋，提高涉煙刑事案件辦理質量。
3.4 完善毗鄰地區煙草專賣打假協作機制
針對涉煙違法犯罪區域化、集團化的特點，應當進一步完善相鄰行政區域間的聯合打假協作機制。建立線索傳遞、協同辦案等制度，完善信息共享、證據互認、案件偵查和聯合行動等工作機制，有效應對當前打擊涉煙違法犯罪活動工作中存在的線索收集難度大、調查取證難度大、抓捕追刑難度大等問題，深入打擊跨區域販售假煙活動。同時，定期組織召開區域打假聯席會議，對區域市場秩序進行分析評估，對工作開展情況進行交流，對涉煙違法案件信息進行通報，便於統籌協調，合理安排協作事宜。
3.5 強化對卷煙市場狀況的分析
為有效壓縮假冒卷煙生存空間，必須密切關注卷煙市場動態，及時了解卷煙供貨策略的變化，深入分析市場信息，確定需要重點檢查的品牌和經營戶，有針對性地查找案件線索。在此基礎上，與卷煙經營部門進行協調，提出合理化建議，科學分配各類卷煙供應，從根源上降低涉煙違法犯罪活動發生的可能性。
4 結語
打擊涉煙違法犯罪活動是一個長期、廣泛而深遠的課題，需要我們在專賣執法實踐中不斷地探索與完善，我們要不斷創新工作理念、工作手段和工作方式，全面提升打擊涉煙違法犯罪活動的能力和水平，促使卷煙市場秩序進一步規范，努力維護國家利益和消費者利益，為國家和社會做出更大貢獻。

⑥ 網路安防監控系統的培訓方案怎麼寫

培訓方案？
可以先講講什麼是安防？
安：安全（security） 目的
防：防範（protection） 手段
做好准備和回保護，以應付攻答擊或者避免受害，從而使被保護對象處於沒有危險、不受侵害、不出現事故的安全狀態。有一個探測（感知風險、報警）、延時（延緩事故時間）、反應（採取行動）的一個過程。

在講講什麼是安防系統，攝像頭、樓宇對講、智能家居、道閘卡口、報警、智能廣播等等
在講講監控系統，攝像頭的解析度、碼流、焦距、品牌廠家、講講什麼是寬動態、什麼是低照度等等
在講講市場的演變，開始的模擬，數字、數字模擬、網路、智能
在講講他們之間的區別，如布線方面對比、清晰度對比、性價比對比等等
在講講用途，如學校、醫院、公共場所、司法機關等等。
網上找一些圖片做出PPT，一目瞭然。

⑦ 如何打擊互聯網涉煙違法犯罪

1、建立情報信息分級管理制度。採取分級管理的好處就是最大限度保護了舉護人的利益，一般信息員只能接觸基礎信息。核心機密則應當由專人負責。比如特勤人員的身份信息，舉報費的使用信息、重大案件的核心機密等等。
2、建立情報信息收集、處理和反饋機制。情報信息的分類、登記、加工和整理都需要由專人負責處理。可以以中隊為單位在專賣管理系統上建立一個子資料庫，將一些日常工作中收集到的情報信息經過收集、整理、分類、歸檔並上傳，專賣科建立一個總資料庫將中隊錄入的信息，經過層層篩選後統一進行分析、處理，並將反饋信息及時傳遞給基層中隊。
3、建立重大責任追究制度。由於情報信息涉及面廣、影響深遠而一旦出現違規問題，後果非常嚴重。如果查出的問題得不到解決，責任人不及時追究，則可能會造成極其惡劣的社會影響。因此一定要從源頭上杜絕事故的隱患，從而使日常管理科學化、規范化、制度化、流程化。
4、嘗試建立先進的數字化管理系統。可以在目前已有的專賣管理操作系統平台中，嘗試建立一個新的情報信息管理系統模塊。此系統應當具備信息錄入、存儲、查詢、更新和刪除等功能。中隊平台由市場專管員每天負責錄入案件信息、舉報投訴信息、專管員市場走訪信息以及重點違法違規戶的基本信息等內容，並分類存放。如果條件允許的話，還可以在市場走訪過程中，利用平板電腦或智能手機等先進的操作軟體，實時將一些現場發現的車輛、庫房 、賬冊、單據、銀行對賬單等零散資料進行收集整理並及時上傳，實現與系統的同步運轉。最後統一由專人負責分析整理並按情報的輕重緩急分類上傳。專賣科專職情報工作人員每天負責將大量涉煙情報信息進行匯總，存貯。整合各基層中隊上傳的情報信息，通過篩選、對比、排序進行再加工最後傳遞給辦案人員。
5、創新工作方式，探索情報建設的新思路。根據以往工作經驗，零售戶之所以不願意與煙草部門合作，其主要因素還是對於保密制度的不信任。為了徹底打消零售戶的顧慮，可以採取一些創新舉措。比如專管員在市場走訪過程中，可以利用分發卡片的方式進行法律、法規宣傳。每一張卡片上印有煙草專賣行政管理機關的聯系方式和網路信息舉報平台地址，關鍵是每張卡片均應列印一個隨機編碼，編碼應用防偽塗層覆蓋。確保每個編碼的保密性、隨機性和唯一性。零售戶如果願意向煙草部門舉報違法行為，則無需暴露自已的真實身份信息只需要填上編碼即可。此編碼也可作為登錄情報信息管理系統，查詢反饋信息和領取舉報費的依據。而零售戶則不必擔心會有人泄密，因為即使是案件的經辦人員也不可能知道舉報人的真實信息。這樣就從源頭上規避了泄密的風險。
6、嘗試建立情報信息共享機制。為了提高聯合執法的效能，在條件成熟的情況下還可嘗試與公安、工商等相關職能部門實現情報交流、信息共享，加強互動，整合各類行政資源。充分利用各行政管理機關在長期的情報工作實踐中積累的經驗和數據，轉化為煙草情報資源。使涉煙情報信息的數量和質量達到質的飛躍。通過對情報信息的加工處理，可以合理推斷出犯罪嫌疑人的身份特徵、違法犯罪規律、上下線的關系以及經營規模等信息，為領導決策提供有力保障。
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