❶ wto與農產品反傾銷
關於中國加入WTO對農產品貿易的影響
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《中國和美國關於中國加入世界貿易組織的協議》內容廣泛，其中與農產品相關條款對中國農產品貿易可能產生的影響，需要制訂相應的對策。
一、《協議》農業部分內容
《協議》涉及農業方面的條款就農產品市場准入、國內支持、出口補貼、反傾銷標准和保障措施實施標准等問題做出明確的規定。
（一）市場准入
中國政府承諾對一般農產品的進口採取單一的關稅管理制度，撤銷與WTO規則不相符的非關稅措施；對敏感商品（如大宗商品）採取關稅配額制（即對配額內的農產品進口實行低稅率，對配額外的進口實行高稅率）和准國家專營制（即國有貿易實體和非國有貿易實體均有權得到規定的配額）。同時，降低進口關稅，增加配額額度，提高配額管理透明度，實現部分農產品非關稅措施關稅化，授予外國企業貿易權和分銷權。
1．降低關稅，提高配額，非關稅措施關稅化。中國同意削減農產品進口稅率，逐步增加敏感商品的進口配額。①對棉花進口實行關稅配額制和准國家專營制。棉花進口初始配額為74.3萬噸，配額內關稅稅率為1％，配額外關稅稅率76％。進口配額將逐步增加到2004年的89．4萬噸，配額外關稅稅率降至40％。提高配額的利用率，為國有貿易實體和非國有貿易實體分別提供33％和67％的額度。②對奶製品進口實行單一的關稅管理制度，撤銷與WTO規定不相符的一切非關稅措施。③降低魚類進口關稅稅率，從目前的25．3％逐步調整到2O05年1月1日的10．6％。④穀物（除大麥外）進口實行關稅配額制和准國家專營制。中國承諾在配額內進口徵收低關稅（穀物的稅率為1％，穀物加工品不高於10％），配額外進口徵收76％的關稅。至2004年，穀物進口配額將顯著增加，同時，配額外進口關稅稅率降至65％。另外，中國在加入WTO後將取消大麥的進口配額制，代之以9％的關稅稅率。⑤肉類進口實行單一的關稅管理制度，同時削減肉類關稅，關稅減讓到2004年完成。⑥油籽和大豆油。首先，中國承諾到2006年實現大豆油的貿易自由化。在過渡期內，對大豆油的進口實行關稅配額制和准國家專營制。初始配額為17．18萬噸，配額內關稅稅率為9％，配額外關稅稅率為74％，為私有貿易實體預留份額為50％；到2005年，配額將逐步增至32．61萬噸，配額外關稅稅率降低到20％，為私有貿易實體預留份額增加到配額製取消前的90％。從2006年起，取消大豆油關稅配額制和准國家專營制，進口只徵收9％的關稅。其次，對大豆的進口不建立配額制，關稅稅率限定在目前的3％（1998年大豆進口量超過300萬噸），同時把大豆粉的關稅稅率限定在5％。再次，中國答應取消棉籽、向日葵籽、紅花籽、花生仁、玉米油的配額制，代之以10％的關稅稅率。同時，對這些菜籽和大豆油進口徵收的關稅稅率不高於其它植物油。⑦對專業農作物進口實行單一的關稅管理制度，並逐步降低關稅。⑧中國將削減木材及木材製品的關稅稅率，從目前的10．6％降至2004年1月1日的3．8％。同時，如果中國在加入WTO談判中為其它國家（如馬來西亞）提供更為優惠的關稅減讓方案，那麼這一更優惠的方案同樣適用於美國。此外，《協議》農業部分還就化肥進口達成一致。
2.關稅配額管理。中國特別承諾，將以經濟標准而非政治標准來管理關稅配額，確保關稅配額制度的透明度和連貫性，並將制定相應的法律法規以保證配額的使用不受妨礙。同時，中國要充分利用配額原則。如果原進口配額持有者未能利用配額，則其配額將重新分發給其它可能進口的貿易實體。如果國有貿易公司（如中國糧油進出口總公司和中國紡織品進出口總公司等）持有的配額在當年10月未簽約使用，這部分配額將重新分發給非國有貿易實體使用。
3.撤銷與WTO相背的非關稅措施。中國承諾保持非關稅措施（如動植物檢疫措施、衛生標准、國內稅等）與WTO相關條款的一致性，確保措施的透明性和可預見性，使其建立在充分的科學依據之上，而非僅出自於政治或保護主義的需要。《協議》垂申了《中美農業合作協議》就柑橘、肉類、小麥及其它穀物等的衛生檢疫標准達成的一致。①柑橘類。中方同意撤銷對美國柑橘的進口禁令。在頭兩個收獲季節內，中國允許亞利桑那州、得克薩斯州及佛羅里達州和加利福尼亞州兩州經批準的距果蠅發作區20公里以外的區域向中國出口柑橘。②小麥和其它穀物。中國撤銷對美國太平洋西北部7個州的小麥進口禁令，允許每50克樣本中包含3萬個以下TCK孢子的小麥和其它穀物輸往中國各地，且不附加其它限制，如轉運要求。③肉類。中國允許取得美國農業部（USDA）的食品安全衛生檢驗署（FSIS）衛生檢驗證明的肉類及家禽出口到中國。
（二）國內支持和出口補貼
中國承諾不再增加並將減少扭曲貿易的國內補貼。具體減讓水平以日內瓦多邊談判協議和工作小組報告為依據，同時，提高國內支持措施的透明度和可預見性。在出口補貼方面，中國在加入WTO後對所有農產品均不給予出口補貼。
（三）貿易權和分銷
除特定產品清單中的商品（包括小麥、玉米、大米和棉花）外，中國承諾將分3年逐步授予所有貿易實體貿易權，實現所有的貿易實體均有把大多數商品進口到中國各地的權利。特定產品清單的商品將以國有貿易實體這一渠道進口為主。《協議》還規定，中國將逐步增加有這些商品進口權的商業實體數目，以結束進口壟斷的狀態。同時，3年內，中國將逐步批准外國企業參與進口商品的分銷業務，並允許其提供與分銷相關的一系列服務，如維護、保管、倉儲、包裝、廣告、貨運、航運快遞、市場營銷、客戶支持等。
（四）反傾銷標准和特定產品保障條款
《協議》允許美國在中國加入WTO15年內對中國產品仍適用「非市場經濟國家」傾銷標准，在中國加入WTO12年內可以針對中國出口引起或可能引起市場混亂的特定產品實施保障措施。
（五）加強科學技術的合作與交流
中美同意加強兩國在高科技領域的合作與交流，鼓勵研究機構和農業企業在高科技領域的研究、開發與合作。合作的領域主要有：牧場和園藝產品、生物工藝技術、肉類、家禽和家畜、水產業、自然資源和環境。
二、《協議》對中國農產品貿易的可能影響
《協議》內容廣泛，涉及農產品貿易的方方面面，它將對農產品貿易的微觀、中觀、宏觀等三個層面產生深刻的影響：小至每個消費者、生產者的切身利益，大至整個國民經濟的發展。
（一）對中國農產品貿易有利的影響
1．作為中國經濟國際化的重要一步，《協議》是中國為加速市場經濟建設、爭取WTO成員國資格、享受WTO成員國權利所做出的承諾。①從內容看，《協議》主張以市場作為合理配置經濟資源的手段，如《協議》強調以經濟標准而非政治標准來管理關稅配額制等等。以市場為取向，這與中國建立社會主義市場經濟的改革方向和目標完全一致。執行《協議》就意味著向市場經濟和自由貿易體制靠攏，使中國的經貿體制融合在世界經濟結構的大框架中，這將有利於加快引進國外市場機制，推動中國對外貿易的發展。②農業一直是中美GATT和WTO雙邊談判中爭議最大的部門之一。作為加入WTO的承諾，就農業問題達成的協議為中國加入WTO掃清了重大障礙，它有利於為中國農產品貿易特別是農產品出口創造穩定的國際貿易環境。通過WTO的多邊談判機制，中國與其它貿易國的農產品貿易糾紛可以得到較為公正的解決；通過直接參與國際貿易規則的制定過程，中國的合法利益得到體現，擺脫「別人制定規則，中國被動參與」的不利局面；加入WTO，中國可以享受多邊的永久性的最惠國待遇，使主要貿易大國將不得不取消對中國實施的不同程度的貿易歧視措施。
2．《協議》使中國農產品對外貿易主體多元化。多元主體的互動關系，將為中國農產品貿易體制的改革、運作提供強有力的監督機制，減少在現有農產品貿易體制下的「尋租」行為，保持農產品貿易體制的透明性和可預見性，為農產品貿易的發展提供良好的穩定的法律環境。《協議》還通過保證私有貿易實體的貿易份額，結束進口壟斷狀態，這將極大地激發國有貿易實體的主動性和經營活力，促進國有企業的改革、發展，提高國有農產品貿易實體的競爭力。
3．《協議》豐富了農產品貿易的內涵，引進農產品貿易中服務的內容。在《協議》實施過渡期（3年）內，中國將逐步批准外國企業參與進口農產品的分銷業務，允許其提供與分銷有關的一系列服務。目前，在中國，這些與農產品分銷相關的服務業務發展較為緩慢。正如中國在80年代初引進加工業促進中國加工業的發展一樣，允許引進農產品貿易的服務內容將為中國農產品貿易服務業發展提供一些可行的管理經驗和管理模式，促進中國農產品貿易服務業的發展，改善人民生活水平。
4.《協議》承諾開放農產品市場，降低關稅，削弱非關稅措施，讓中國農業生產參與國際分工，在發揮中國農業比較優勢的同時，以較低的價格（成本）取得國內消費者所需的農產品。隨著人口增長，工業進程加快和人民生活水平的提高，中國對農產品尤其糧食的需求越來越強烈，但同時中國農業資源相對短缺，投資不足，生產方式落後，直接制約著農業的發展和產品供給能力的提高，造成了糧食實際成本的迅速上升。改革開放以來，中國農產品尤其糧食價格通過20年的不斷上調，已接近甚至超過國際市場水平。開放農產品市場，中國就可以按比較優勢的原則，放棄部分產品的生產，盡可能地利用國際市場和國際資源，利用相對廉價的進口糧，彌補中國日益擴大的糧食供求缺口。
5．從長期看，《協議》將加強中美農業技術合作和科學交流。這有利於提高中國農業生物工業技術運用水平，優化園藝產品、水產品、畜產品質量，增強這些產品的國際競爭力，擴大這些產品的出口。中國園藝產品、水產品和畜產品出口具相當優勢。中國園藝產品出口占農產品出口總額33％以上，水產品和畜產品居於主要位置。但三者在出口農產品中的比重在1995到1998年間有所下降，園藝產品的比重在1995年高達40．46％，1998年僅為33．11％；水產品和畜產品在出口中的地位也分別由1995年的第2、第3位下降到1998年的第3、第4位。除了受亞洲金融危機的影響外，下降的主要原因是這些產品的質量問題。因而加強同世界各國特別是美國的農業技術合作，提高中國園藝產品、水產品、畜產品生產過程中科學技術應用水平，改善產品質量，必將推動中國農業比較優勢的發揮，促進和擴大農產品的出口。《協議》還強調加強中美在自然資源和環境方面的研究合作，這將有利於提高中國在資源利用和環境保護方面的能力，促進農業生產的發展。
（二）對中國農產品貿易的不利影響在《協議》中，中國就開放農產品市場做出了一系列承諾，這些承諾可能在中短期內給中國農業和農產品貿易帶來一些挑戰和沖擊。
1．大幅度削減農產品關稅，撤銷衛生、動植物檢疫措施，取消某些產品配額制，有可能在短期內造成農產品（特別是穀物）進口的增加，從而使農產品自給率相對降低。同時，隨著農產品市場的逐步開放，中國農民的收入將會受到一定的沖擊。如《協議》撤銷了對美國牛肉、柑橘和西北部7個州小麥的進口禁令。據美方估計，禁令的撤銷、關稅的降低將使中國對美國小麥的進口從1998年的200萬噸增加到500萬噸，進口的增加將使中國麥農損失54．6億美元。此外，美國的玉米、柑橘、肉類的大量進口將進一步擠掉中國農產品一部分市場，使原本就存在的農產品「賣難」問題更加突出，農民增收更加困難。這對啟動和發育農村市場造成了不利的影響。
2．《協議》規定，中國加WTO以後就不對農產品出口進行補貼，停止增加並減少扭曲貿易的國內支持。這將使農產品特別是玉米、大米和棉花等困失去獲得補貼的機會而處於不利地位，使其在第三方市場（即除美國、中國外的農產品市場）的競爭優勢受削弱。中國從1990年開始取消了出口補貼，並曾經承諾不再恢復採取出口補貼措施。但近些年來，農產品成本迅猛上漲，價格迅速提高，農產品低價的優勢已漸消失，在發達國家能在一定程度上使用出口補貼來提高其農產品出口竟爭能力的情況下，中國農產品出口競爭力面臨越來越嚴重的挑戰。
3．《協議》規定對中國出。農產品適用「非市場經濟國家」傾銷標准和「特殊」的特定產品保障措施。這將使中國農產品在規定的相應年限內（分別為15年和12年）易受美國反傾銷措施和保障措施的影響。美國《1988年綜合貿易與競爭法》規定，「非市場經濟國家」主要指計劃經濟及一些市場經濟不發達的國家。對來自這類國家的傾銷產品的「正常價格」的確定，美國採取替代計演算法，即由美國商務部選定一個與該非市場經濟國家在經濟發展水平上相似的市場經濟國家作為替代國，以該替代國的國內市場價格作為確定「正常價格」的基礎。由於替代國事先不確定，中國某些農產品特別是魚類、蔬菜、堅果等對美國的出口是否構成傾銷及傾銷的幅度如何，事先都無從預料，因而該制度帶有明顯的歧視性。中國出口美國的農產品可能成為美國農業保護主義的犧牲品。
《協議》規定，美國可以對中國出口造成或可能造成市場混亂的特定農產品實施保障措施，這是一種「選擇性保障條款」。據烏拉圭回合談判《保障措施協定》第2條第2款規定：「各項保障措施應對正在進口的產品適用而不問其來源（irrespectiveofitssource）」。「不問其來源」實際上就是非歧視性原則或最惠國待遇原則在保障措施方面的具體化。因而相對於烏拉圭回合談判精神而言，這種選擇性條款帶有一定的歧視性，違反了WTO的最惠國待遇原則。據《保障措施協定》第11條第三款（乙）規定，保障措施主要有自願出口限制、有秩序銷售安排、出口節制、出口價格或進口價格調控機制、出口或進口監督等等。由於這些措施不受WTO的法律約束，其實施前後無需通知WTO或其它成員國，缺乏必要的透明度，因而，我國農產品的出口在加入WT012年內可能受這些「灰色區域措施」的影響。
4．《協議》將影響中國農產品進口市場結構，使農產品進口市場多元化趨勢在一定程度上受阻。目前，中國農產品的主要進口市場為北美地區，1995一1998年占農產品進口的30．5％以上，但有下降的趨勢，1998年比1995年的38．8％下降4個百分點。其次是亞洲地區，佔中國農產品進口的20％以上，由於受金融危機、貨幣貶值的影響，該地區對中國出口份額由1995年的21．5％上升到1998年的22．6％。拉美和大洋洲對中國農產品的出口也較為強勁，拉美一般佔中國農產品進口的14％以上，大洋洲佔10.5％以上。歐洲對中國農產品出口波動較大，其比重1996年比1995年的12．8％下降了6個百分點，但近年又表現出一定的上升趨勢，1998年比1996年上升了6個百分點。因而，近年來中國農產品進口市場有多元化的趨勢。《協議》實施後，由於中國承諾對美國許多大宗農產品撤銷進口禁令或大幅度降低關稅（而這些在中國進口農產品中佔有重要比重），中國從該地區的進口將增加，使金融危機爆發以來農產品進口市場多元化趨勢有所「收斂」，而中國農產品進口對北美市場的依賴程度重新提高。農產品（特別是糧食）進口市場的集中將使糧食安全問題更為突出。
三、政策建議
雖然《協議》對中國農產品貿易以至農業發展有眾多有利因素，但是我們看到，《協議》是一把「雙刃劍」，它在提供利益的同時，也給中國農業發展注入了許多不利的影響。上述諸多不利影響主要表現為短期內中國農產品在國內外市場份額縮小，農產品生產者收入受一定影響以及糧食安全問題的凸現。對這些問題，筆者提出通過農業內部優化和加強外部支持來解決的政策。
（一）內部優化
1．以市場為導向，根據比較優勢，調整農產品生產結構。非關稅措施的撤銷，關稅的大幅度下調，將使中國農產品讓出一部分市場，使農產品「賣難」的問題日益突出。但「賣難」的一個原因是供給結構不合理。要解決這個問題，就必須以市場為導向，及時向農產品生產者提供國內外市場的需求信息。使生產者能在政府相關政策（如優惠貸款）的扶持、指導下進行農產品生產結構的靈活調整。除糧食外，其它農產品原則上都應按比較優勢，根據市場需求生產，即適當讓出部分產品的國內市場，把不具備競爭優勢的產品的生產減少到最低安全水準，同時將用於這些產品生產的資源轉向適銷的具競爭優勢的產品生產上來，充分利用好國內國外兩個市場、兩種資源，實現國內有限農業資源的最佳合理配置，提高農產品生產者的收入水平。目前，中國具比較優勢的農產品有水果類、水產類、蔬菜類等。
2．大力推廣農業科學技術，提高農業生產力，優化農產品質量。在開放經濟條件下，競爭激烈，農產品「賣難」、增產不增收的另一個原因是農產品質量不高。提高農業技術運用水平，發展「高產、高效、高質」的「三高」農業，是解決問題的根本途徑。只有在農村普及教育、傳播科學技術知識，推廣農業技術才有根本保證；只有培育或引進動植物良種，發展「三高」農業才有的放矢。因而優化農產品質量，關鍵在於提高農民素質和加快良種培育。
3．在自願的基礎上，建立農村合作制，實現農業產業化，降低農產品生產成本。在競爭激烈的開放經濟條件下，農產品「賣難」的又一原因是農產品成本高導致價格居高不下。小規模生產在很大程度上制約了農業生產的專業化、商品化、社會化和現代化，其市場交易效率低，信息成本高，農業資本利用率低，最終造成農產品成本居高不下。因而，適當改變經營方式，降低成本，成為必然的要求。近幾年，學術界提出了建立農村合作制，推進農業產業化，以降低生產成本和交易成本，節約資本投入，擴大規模，取得規模報酬，達到降低農產品總成本、提高競爭力的目的。但農村合作制的建立應遵循市場原則和自願原則，防止盲目性和強制性。
（二）外部支持
農產品進口市場多元化趨勢的削弱將使農產品（特別是糧食）安全問題日益突出。但我們在解決由貿易引起的問題時不能僅僅把目光局限於貿易政策上。農產品（糧食）的安全問題終究不能靠貿易政策來解決，而應從中國農業本身來尋找突破口。
1．扭轉農產品負保護的局面。在《協議》的農業部分，中國承諾不再增加並且將減少造成貿易扭曲的國內市場支持。但目前，中國所採取的有關國內支持政策屬負保護政策。在1993-1995年間特定產品市場價格支持總量高達-546．36億元，其中稻穀、棉花、小麥的負保護尤為嚴重。與對工業部門的高扶持和高保護政策相比，這造成了市場經濟條件下部門之間競爭的不公平，造成農業部門資金、勞動力外流或難以激發農業生產者的生產積極性，間接地造成生產者收入增加緩慢。因而在短期內，應扭轉對農產品（特別是糧食）負保護的局面，鼓勵農產品生產者積極投入生產，增加糧食的自給能力。
2．進一步增加「綠箱」投入，提高農業生產力。《協議》基本上與烏拉圭回合談判《農業協定》一致。對於不引起貿易扭曲的國內農業政策，即「綠箱政策」不加限制。在諸多「綠箱政策」中，加強一般性政府服務、與生產不掛鉤的收入支持和環境規劃支持對目前中國農業生產尤為有益。加強一般性政府服務有利於農業科研水平及農業抗害能力的提高；增加與生產不掛鉤的收入支持，給農產品生產者適度的生活保障，有利於保持生產者的積極性；提高環境規劃支持，有利於保護農業生產力的源泉。這些政策有益於從根本上促進農業生產力在開放市場環境下的發展，提高農業自給能力，從根本上解決糧食安全問題。
3．建立農業保險制度和保險體系。農業生產周期長，自然風險大。為增強農業的風險承受能力，保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益。建立農業保險制度勢在必行。在發達國家，農業保險已受廣泛重視，成為政府支持農業發展的一個重要手段。美國、日本、加拿大等國均有較為完善的農業保險體系。以美國為例，政府為所有參加保險的農作物提供30％的保險費補貼，投保農民的作物減產35％以上，可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定，取代災害救濟和價格補貼的做法，既不違背WTO規則，又能起到保護農業的作用，是值得中國借鑒的。目前，中國農業保險制度相當不完善，出現農業保險水平低和保險索賠難的惡性循環。因而，重視農業保險問題，建立和完善保險體系，使農業保險能適應WTO框架下農業生產的需要，是非常迫切的。
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❹ WTO關於農業貿易方面的協定有什麼
《協議》包含農業、工業、服務業等多方面的內容。其中，農業方面的條款可以分為三部分：農業協議總則、農產品具體減讓承諾和《中美農業合作協議》。這三個部分就農產品市場准入、國內支持、出口補貼，反傾銷標准和保障措施實施標准等問題做出了明確的規定。
（一）市場准入
和包括美國在內的其它許多WTO成員國一樣，中國政府承諾對一般農產品的進口採取單一的關稅管理制度，撤消與WTO規則不相符的非關稅措施；對敏感商品（如大宗商品）採取關稅配額（即對配額內的農產品進口實行低稅率，對配額外的進口實行高稅率） 和准國家專營制（即國有貿易實體和非國有貿易實體均有權得到規定的配額）。同時，降低進口關稅，增加配額額度，提高配額管理透明度，實現部分農產品非關稅措施關稅化，授予外國企業貿易權和分銷權。
1 降低關稅，提高配額，非關稅措施關稅化。
中國同意削減農產品進口稅率，逐步增加敏感商品的進口配額。到2004年1月1日，農產品簡單平均關稅稅率將從目前的22%降低到17.5%，對美國優惠產品的生產率將從目前的31%降至14％。具體承諾如下：
1）對棉花進口實行關稅配額制和准國家專營制。棉花進口初始配額為74.3萬噸，配額內關稅稅率為1%，配額外關稅稅率76%。進口配額將逐步增加到2004年的89.4萬噸，配額外關稅稅率降至40%。提高配額和利用率，為國有貿易實體和非貿易實體分別提供33%和67%的額度。
2）對奶製品進口實行單一的關稅管理制度，撤消與WTO規定不相符的一切非關稅措施。
3）降低魚類進口關稅稅率，從目前的25.3%逐步調整到2005年1月1日的10.6%。
4） 穀物進口實行關稅配額制度和准國家專營制。中國承諾在配額內進口徵收低關稅（穀物的稅率為1%，穀物加工品不高於10%），配額外進口徵收76%。至2004年，穀物進口配額將顯著增加，同時，配額外進口關稅稅率降至65%。另外，中國在加入WTO後將取消大麥的進口配額制，代之以9%的關稅稅率。
5）肉類進口實行單一的關稅管理制度，同時，削減肉類關稅，關稅減讓到2004年完成。
6）油籽和大豆油。首先，中國承諾到2006年實現大豆油的貿易自由化。在過渡期內,對大豆油進口實行關稅配額制和准國家專營制。初始配額為171.8萬噸，配額將逐步增至326.1萬噸，配額外關稅稅率降至20%。為私有貿易實體預留份額增加到配額製取消前的90%。從2006年起，取消大豆油的進口實行關稅稅率為74%，為私有貿易實體預留份額為50%；到2005年，配額將逐步增至326萬噸，配額外關稅稅率降低到20%。為私有貿易實體預留份額增加到配額製取消前的90%。從2006年起，取消大豆油關稅配製和准國家專營制，進口只徵收9%的關稅。其次，對大豆不建立配額制，關稅稅率限定在目前3%（1998年大豆進口量超過300萬噸），同時把大豆粉的關稅限定在5%。再次，中國答應取消棉籽、向日葵籽、紅花籽、花生仁、玉米油的配額制，代之以10%的關稅稅率。同時，對這些菜籽和大豆油徵收的關稅稅率不高於其它植物油。
7）對專業農作物進口實行單一的關稅管理制度，關逐步降低關稅。
8）中國將削減木材及木材製品的談判為其它國家提供更為優惠的關稅減讓方案，那麼這一更優惠的方案同樣適用於美國。此外，《協議》農業部分還將就化肥進口達成一致。
2 關稅配額管理
中國特別承諾，將以經濟標准而非政治標准來管理關稅配額，確保關稅配額制度的透明度和連貫性，並將制定相應的法律法規以保證配額的配額不受妨礙。同時，中國要充分利用配額原則。如果原進口配額持有者未能利用配額，則其配額重新分發給其它可能進口的貿易實體。如果國有貿易公司（如中國糧油進口出總公司和中國紡織品進出口總公司等）持有的配額在當年10月未簽約使用，這部分配額將重新分發給非國有貿易實體使用。
3 撤銷與WTO相背的非關稅措施。
中國承諾保持非關稅措施（如動植物檢疫措施、衛生標准、國內稅等）與WTO相關條款的一致性。確保措施的透明性和可預見性，使其建立在充分的科學依據之上，而非僅出自於政治保護主義的需要。《協議》中垂申了《中美農業合作協議》就柑橘、肉類、其它穀物等的衛生檢疫標准達成一致。
1）柑橘類。中方同意撤消對美國柑橘的的進口禁令。在頭兩個收獲季節內，中國允許亞利桑那州、德克薩斯州及佛羅里達州和加利福尼亞州兩州經批準的距果蠅發作區20公里以外的區域向中國出口柑橘。
2）小麥和其它穀物。中國撤銷對美國太平洋西北部7個州的小麥進口禁令，允許每50克樣本中包含3萬噸以下TCK孢子的小麥和其它穀物輸往中國各地，且不附加其它限制，如轉運要求。
3）肉類。中國允許取得美國農業部的食品安全衛生檢驗署衛生檢驗證明的肉類及家禽出口到中國。
（二）國內支持和出口補貼
中國承諾不再增加並減少扭曲貿易的國內補貼。具體減讓水平以日內瓦多邊談判協議和工作小組報告為依據，同時，提高國內支持措施的透明度和可預見性。在出口補貼方面，中國在加入WTO後對所有農產品均不給予出口補貼。
（三）貿易權和分銷
除特定產品清單中的商品（包括小麥、玉米、大米和棉花）外，中國承諾將分三年逐步授予所有貿易實體貿易公，實現所有的貿易實體均有把大多數商品進口到中國各地的權利。特定產品清單的商品將以國有貿易實體這一渠道進口為主。《協議》還規定，中國將逐步批准外國企業參與進口商品的分銷業務。並允許其提供與分銷相關的一系列服務，如維護、保管、倉儲、包裝、廣告、貨運、航運快遞，市場營銷，客戶支持等。
（四）反傾銷標准和特定產品保障條款
《協議》允許美國在中國加入WTO15年內對中國產品仍適用「非市場經濟國家」傾銷標准，在中國加入WTO12年內可以針對中國出口引起或可能引起市場混亂的特定產品實施保障措施。
（五）加強科學技術的合作與交流
中美同意加強兩國高科技領域的合作與交流，鼓勵研究機構和農業企業在高科技領域的研究、開發與合作。合作的主要領域有：牧場和園藝產品、生物工藝技術，肉類，家禽和家畜，水產業，自然資源和環境。
❺ 了解與掌握WTO有關農產品貿易的基本原則
WTO基本原則的原則：
一、無歧視待遇原則也稱無差別待遇原則。指一締約方在實施某種限制或禁止措施時，不得對其他締約方實施歧視性待遇。任何一方不得給予另一方特別的貿易優惠或加以歧視。該原則涉及關稅削減、非關稅壁壘的消除、進口配額限制、許可證頒發、輸出入手續、原產地標記、國內稅負、出口補貼、與貿易有關的投資措施等領域。
二、最惠國待遇原則指WTO成員一方給予任何第三方的優惠和豁免，將自動地給予各成員方。該原則涉及一切與進出口有關的關稅削減，與進出口有關的規則和程序、國內稅費及徵收辦法、數量限制、銷售、儲運、知識產權保護等領域。
三、國民待遇原則指締約方之間相互保證給予另一方的自然人、法人和商船在本國境內享有與本國自然人、法人和商船同等的待遇。該原則適用於與貿易有關的關稅減讓、國內稅費徵收、營銷活動、政府采購、投資措施、知識產權保護、出入境以及公民法律地位等領域。
四、透明度原則指締約方有效實施的關於影響進出口貨物的銷售、分配、運輸、保險、倉儲、檢驗、展覽、加工、混合或使用的法令、條例，與一般援引的司法判決及行政決定，以及一締約方政府或政府機構與另一締約方政府或政府機構之間締結的影響國際貿易政策的現行規定，必須迅速公布。該原則適用於各成員方之間的貨物貿易、技術貿易、服務貿易，與貿易有關的投資措施，知識產權保護，以及法律規范和貿易投資政策的公布程序等領域。
五、貿易自由化原則指通過限制和取消一切妨礙和阻止國際貿易開展與進行的所有障礙，包括法律、法規、政策和措施等，促進貿易的自由發展。該原則主要是通過關稅減讓、取消非關稅壁壘來實現的。
六、市場准入原則指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內市場的程度。該原則在WTO現在達成的有關協議中，主要涉及關稅減讓、紡織品和服裝、農產品貿易、熱帶產品和自然資源產品、服務貿易以及非關稅壁壘的消除等領域。
七、互惠原則指兩國互相給予對方以貿易上的優惠待遇。該原則的適用隨著關貿總協定的歷次談判及其向WTO的演變而逐步擴大，現已涉及到紡織品和服裝、熱帶產品、自然資源產品、農產品、服務貿易以及知識產權保護等領域。
八、對發展中國家和最不發達國家優惠待遇原則指如果發展中國家在實施WTO協議時需要一定的時間和物質准備，可享受一定期限的過渡期優惠待遇。這是關貿總協定和WTO考慮到發展中國家經濟發展水平和經濟利益而給予的差別和更加優惠的待遇。是對WTO無差別待遇原則的一種例外。
九、公正、平等處理貿易爭端原則指在調解爭端時，要以成員方之間在地位對等基礎上的協議為前提。調解人通常由總幹事來擔任。普遍適用。
中國在入世過程中農產品貿易問題一直是談判的焦點與難點。在享受WTO帶來的權利、益處的同時，也必須信守諾言，認真地履行義務，接受自由竟爭下的壓力與挑戰。在農產品貿易問題上尤其要有正確清醒的認識，從農產品結構調整、國際市場營銷渠道拓展、健全農產品貿易流通體制改革進行市場化運作、積極應對綠色堡壘提高質量加快標准化建設等方面採取積極的應對措施，抓住入世帶來的機遇，促使中國農產品貿易市場化、標准化、國際化目標的實現，特別要在經濟全球化的背景下加快我國的農產品貿易法制現代化進程。供參考。
❻ 加入WTO後，對我國農產品國際貿易的影響與對策
提供幾篇，供你參考
第一篇：加入WTO對我國農產品國際貿易的影響及對策
一、 加入WTO對我國主要農產品國際競爭力的影響：
1.對玉米的影響。入世後，國外質優價廉的玉米將對我國玉米的生產、流通和消費產生很大的負面影響，我國玉米的國際競爭力將有所下降。但另一方面，隨著世界主要玉米生產國取消對玉米的出口補貼，國際市場玉米價格將有所回升，我國玉米的國際競爭力可能進一步提高。
2.對小麥的影響。加入WTO後，我國承諾將降低小麥的進口關稅，增加小麥的進口量。這樣，我國小麥的競爭力將進一步被削弱。與此同時，世界小麥麥主生產國也承諾削減小麥的出口補貼，這樣我國小麥的競爭劣勢將有所扭轉。但總的說來，由於人口增長與經濟發展對糧食城求的壓力，我國在今後的若干年內仍將是世界小麥主要進口國。
3.對大米的影響。目前，我國大米的競爭力雖然有所下降，但大米仍然具有比較優勢。在WTO農業框架下，世界市場大米價格將呈上升趨勢，因而我國大米的競爭力將有所回升。此外，隨著日、韓承諾削減其對大米的支持與保護水平，我國大米的競爭力將進一步提高，大米出口將進一步擴大。
4.對棉花的影響。加入WTO後，隨著我國減少對棉花貿易的保護，我國棉花的競爭力將被進一步削弱。由於世界紡織品貿易自由化的發展，我國棉花供需缺口將進一步拉大，未來幾年我國仍交寺加進口棉花的數量。
5.對水果的影響。加入WTO後，適度引進國際競爭，將有利於我國加快提高果品質量，增強我國水果的國際競爭能力，擴大國際市場佔有份額。
6.對水產品的影響。我國水產品在價格上具有一定的競爭優勢。加入WTO後，有利於擴大我國水產品的出口市場，改變出口布局，實現出口市場的多元化。關稅下調顯然會削弱對蝦的國際競爭力。
7.對肉類的影響。我國是世界上肉類生產大國。在價格上，除禽肉和牛肉外，我國肉類價格優勢明顯具有較強的國際競爭力。加入WTO後，我國肉類生產和貿易將得到進一步發展，國際競爭力將進一步提高。
二、 WTO框架下提升我國農產品國際競爭力的政策選擇：
1.積極調整農業生產結構，加快農業產業化進程，大力發展具有比較優勢的農產品。
2.積極主動地改革農產品流通體制，加快市場化步伐。
3.充分利用WTO的「綠色」政策，加強對我國農業的適度保護。
4.按國際標准經營農產品進出口業務，不斷提高我國農產品的質量。
5.改革現行的農業管理體制。對農業管理部門的管理目標和運作機制要重新定位，通過行政機構的精減和重組，從中央到地方成立一個有權威的綜合性農業管理部門，協調各方面關系。同時政府管理部門要實現向宏觀管理、信息服務的職能轉變，盡快建立完善的農產品貿易的信息資料庫，並與國際信息網路聯接，為農民及時提供准確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，為從事進出口業務的經營企業提供有關國家的農產品貿易政策法規及有關的要求，在農產品國際貿易中爭取主動。
第二篇：加入WTO對我國農產品貿易的影響和對策中國加入WTO，勢必會影響我國農產品貿易，這種影響小至每個消費者、生產者的切身利益，大至整個國民經濟的發展，既有有利的影響，也有不利的影響，筆者試就此作一分析，並就此提出一些相應對策。
1 《WTO農業協議》的主要內容及我國的承諾
《WTO農業協議》就是1995年1月1日生效的原關貿總協定第8輪談判即烏拉圭回合談判所達成的農業協議。其主要內容有：
1.1 市場准入規則
《WTO農業協議》要求各國必須遵守WTO的市場准入規則，開放本國市場。具體地說，第1，實行非關稅措施關稅化。即各成員國的各種非關稅措施都要按照規定的換算方法轉換成「等量關稅」。第2，在非關稅措施關稅化的基礎上實行關稅減讓。減讓要以各國1986-1988年的平均關稅為基數，發達國家在6年內（即1995-2000年）要將平均關稅削減36%；發展中國家在10年內（即1995-2005年）要削減24%。對每一單項稅目，發達國家削減幅度不得少於15%，發展中國家不得少於10%。第3，各國要保證最低市場准入機會。如果一個國家的進口量不足國內消費量的3%，要在《協議》實施第一年將進口量提高到1986-1988年國內平均消費量的3%，到《協議》實施期結束時擴大到本國消費量的5%。第4，實行關稅配額。即配額准入量內的進口農產品享受低關稅，超過配額准入量的進口農產品要繳納較高的關稅。第5，實行特殊保障措施。如果一國某種農產品進口量猛增或國內價格猛跌，則該國可採取徵收進口附加稅等形式加以限制，但須事先通知WTO農業委員會和受此政策影響的國家。依據以上原則，中國在與美國達成《中美農業合作協議》和《中美關於中國WTO的協議》時還作出如下承諾：到2004年1月1日，農產品簡單平均關稅稅率將從目前的22%降低到17.5%，對美國優惠產品的稅率將從目前的31%降至14%。具體承諾是：第1，棉花進口實行關稅配額制和准國家專營制。棉花進口初始配額為74.3萬t，配額內關稅稅率為1%，配額外為76%。進口配額將逐步增加到2004年的89.4萬t，配額外關稅稅率降至40%。國有貿易實體和非國有貿易實體各佔33%和67%的進口配額。第2，對奶製品進口實行單一的關稅管理制度，撤銷與WTO規定不符的一切非關稅措施。第3，降低魚類進口關稅稅率，從目前的25.3%逐步調整到2005年1月1日的10.6%。第4，穀物進口實行關稅配額制和准國家專營制。中國承諾在配額內進口徵收低關稅（穀物的關稅率為1%，穀物加工品不高於10%），配額外進口徵收76%的關稅，到2004年，配額外進口關稅稅率降至65%。第5，肉類進口實行單一關稅管理制度，同時削減肉類關稅，到2004年完成減讓。第6，油籽和大豆油。首先，我國承諾到2006年實現大豆油的貿易自由化。在過渡期內，對大豆油的進口實行關稅配額制和准國家專營制。初始配額為17.18萬t，配額內關稅稅率為9%，配額外為74%，為私有貿易實體預留份額為50%；到2005年，配額將逐步增加到32.61萬t，配額外關稅稅率降到20%，為私有貿易實體預留份額增加到配額製取消前的90%。從2006年起，取消大豆油關稅配額制和准國家專營制，進口只徵收9%的關稅。其次，對大豆的進口不建立配額制，關稅稅率限定在目前的3%（1998年大豆進口量超過300萬t），同時把大豆粉的關稅稅率限定在5%。再次，中國答應取消棉籽、向日葵籽、紅花籽、花生仁、玉米油的配額制，代之以10%的關稅稅率。同時，對這些菜籽和大豆油進口徵收的關稅稅率不高於其他植物油。第7，對專業農作物進口實行單一的關稅管理制度，並逐步降低關稅。第8，我國將削減木材及木材製品的關稅稅率，從目前的10.6%降至2004年1月1日的3.8%。同時，如果中國在加入WTO談判中為其他國家提供更為優惠的關稅減讓方案，則這一更優惠的方案同樣適用於美國。
1.2 國內支持規則
WTO農業協議規定，各締約國都要削減國內支持總量（AMS）。發達國家在6年內要削減AMS20%，發展中國家在10年內要削減13.37%。但WTO農業協議對國內支持措施作了區分：凡屬「綠箱政策」的補貼是允許的，可不作削減；凡屬「黃箱政策」的補貼則是不允許的，必須要作削減。「綠箱政策」是指那些既不會產生貿易扭曲，又能提高農業效率的政策，具體包括如下主要方面：第1，由公共基金或財政開支提供的一般性農業生產服務，如農業、科研、技術推廣、人員培訓、病蟲害防治、檢疫檢驗、培訓設施建設、農業基礎設施建設、市場信息咨詢等服務；第2，為保障糧食安全而提供的貯存補貼；第3，糧食援助補貼；第4，自然災害補貼；第5，農業生產結構調整性投資補貼；第6，地區發展補貼。「黃箱政策」是指那些容易產生貿易扭曲的政策，主要包括價格支持、營銷貸款、面積補貼、牲畜數量補貼、種子肥料補貼、某些有補貼的貸款等。
1.3 出口補貼規則
WTO農業協議要求，各締約國必須逐步削減出口補貼，包括削減對農產品出口的直接支付、出口獎勵和為降低營銷成本而提供的補貼等。規定發達國家在6年內將出口補貼的預算開支削減36%，將有補貼的出口量削減21%；發展中國家在10年內分別削減24%和14%。中國承諾在加入WTO後對所有農產品均不給予補貼。
1.4 動植物檢疫檢驗規則
WTO農業協議允許各個成員國採取正常的以保護人類健康、動植物生命安全及其生長為目的的措施，但這些措施不應構成不公正的岐視，從而造成隱蔽性的對農產品國際貿易的限制。所採用的檢驗措施和依據原則應以國際標准、准則和建議為基礎，並在充分透明的情況下實施。另外，中國還作出如下承諾。第1，撤消對美國柑橘和美國太平洋西北部7個州的小麥進口禁令。第2，承諾將分3年逐步授予所有貿易實體貿易權，實現所有的貿易實體均有把除特定產品清單中的商品（包括小麥、玉米、大米和棉花）外的大多數商品進口到中國各地的權利。同時在3年內將逐步批准外國企業參與進口產品的分銷業務，並允許其提供與分銷相關的一系列服務。第3，允許美國在中國「入世」後15年內對中國產品仍適用「非市場經濟國家」傾銷標准，在中國人世後12年內可以針對中國出口引起或可能引起市場混亂的特定產品實施保障措施。第4，中美同意加強兩國在高科技領域的合作與交流，鼓勵研究機構和農業企業在高科技領域的研究、開發與合作。
2 對中國農產品貿易的有利影響
2.1 加入WTO是我國加速市場經濟建設、爭取WTO成員資格，享受WTO成員國權利的先決條件
《中美關於中國加入WTO的協議》及《WTO農業協議》主張以市場作為合理配置經濟資源的手段。以市場為取向，這與中國建立社會主義市場經濟的改革方向和目標完全一致。執行《協議》就意味著向市場經濟和自由貿易體制靠攏，使中國的經貿體制融合在世界經濟結構的大框架中，這將有利於加快引進國外市場機制，推動中國對外貿易的發展。同時，由於農業一直是中國加入WTO談判中爭議最大的部門之一，作為加入WTO的承諾，《協議》的簽署就為中國「入世」掃清了重大障礙，它有利於為中國農產品貿易特別是農產品出口創造穩定的國際貿易環境。通過WTO的多邊談判機制，中國與其他貿易國的農產品貿易糾紛可以得到較為公正的解決；通過直接參與國際貿易規劃的制定過程，中國的合法利益得到體現，擺脫「別人制定規則，中國被動參與」的不利局面；加入WTO中國可以享受多邊的永久性的最惠國待遇，使主要貿易大國將不得不取消對中國實施的不同程度的貿易歧視政策。
2.2 加入WTO可使中國農產品對外貿易主體多元化多元主體的互動關系，將為中國農產品貿易體制的改革、運作提供強有力的監督機制，減少在現有農產品貿易體制下的「尋租」行為，保持農產品貿易體制的透明性和可預見性，為農產品貿易的發展提供良好的穩定的法律環境。《WTO農業協議》及《中美關於中國加入WTO的協議》還通過保證私有貿易實體的貿易份額，結束進口壟斷狀態，極大地激發國有貿易實體的主動性和經營活力，促進國有企業的改革、發展，提高國有農產品貿易實體的競爭力。
2.3 加入WTO可以擴大農產品貿易的內容
中國加入WTO有一個3年的實施過渡期，在此期間內，中國將逐步批准外國企業參與進口農產品的分銷業務，允許其提供與分銷有關的一系列服務。目前，在中國，這些與農產品分銷相關的服務業務發展較為緩慢。正如中國在80年代初引進加工業促進中國加工業的發展一樣，允許引進農產品貿易的服務內容將為中國農產品貿易服務業發展提供一些可行的管理經驗和管理模式，促進中國農產品貿易服務業的發展，改善人民生活水平。
2.4 加入WTO有利於我國在發揮中國農業比較優勢的同時，以較低的價格取得國內消費者所需的農產品
隨著人口增長、工業進程加快和人民生活水平的提高，中國對農產品尤其糧食的需求越來越強烈，但同時中國農業資源相對短缺，投資不足，生產方式落後，直接制約著農業的發展和產品供給能力的提高，造成了糧食實際成本的迅速上升。改革開放以來，中國農產品尤其糧食價格通過20年的不斷上調，已接近甚至超過國際市場水平。開放農產品市場，中國就可以按比較優勢的原則，放棄部分產品的生產，盡可能地利用國際市場和國際資源，利用相對廉價的進口糧，彌補中國日益擴大的糧食供求缺口。
2.5 加入WTO將有利於我國加強對外農業技術合作與科學交流
加強合作與交流有利於提高我國農業生物工程技術運用水平，優化園藝產品、水產品、畜產品質量，增強這些產品的國際競爭力，擴大這些產品的出口。中國園藝產品、水產品和畜產品出口具相當優勢。中國園藝產品出口占農產品出口總額的33%以上，水產品和畜產品居於主要位置。但三者在出口農產品中的比重在1995年到1998年間有所下降，園藝產品在1995年高達40.46%，1998年僅為33.11%；水產品和畜產品在出口中的地位分別由1995年的第2、第3位下降到1998年的第3、第4位。除了受亞洲金融危機的影響外，下降的主要原因是這些產品的質量問題。因而加強同世界各國特別是美國的農業技術合作，提高中國園藝產品、水產品和畜產品生產過程中科學技術應用水平，改善產品質量，必將推動中國農業比較優勢的發揮，促進和擴大農產品的出口。
3 對中國農產品貿易的不利影響
在簽署《中美農業合作協議》、《中美兩國關於中國加入WTO的協議》中，中國就開放農產品市場做出了一系列承諾，這些承諾可能在中短期內給中國農業和農產品貿易帶來一些挑戰和沖擊。
3.1 大幅度削減農產品關稅，取消某些產品配額制，有可能造成短期內農產品（尤其是穀物）進口的增加，從而使農產品自給率相對降低。同時，隨著農產品市場的逐步開放，我國農民的收入將會受到一定的沖擊
如《協議》撤消了對美國牛肉、柑橘和東北部7個州小麥的進口禁令。據估計，禁令的撤消、關稅的降低將使我國對美國小麥的進口從1998年的200萬t增加到500萬t，進口的增加將使中國麥農損失54.6億美元。此外，美國的玉米、柑橘、肉類的大量進口將進一步擠掉中國農產品一部分市場，使原本就存在的農產品「賣難」問題更加突出，農民增收更加困難。這對啟動和發育農村市場造成了不利的影響。
3.2 中國加入WTO後將不對農產品進口進行補貼，停止增加並減少扭曲貿易的國內支持。這將使農產品特別是玉米、大米和棉花等因失去獲得補貼的機會而處於不利的地位中國從&拻*年開始取消了出口補貼，並曾承諾不再恢復採取出口補貼措施。但近些年來，農產品成本迅猛上升，價格迅速提高，農產品低價的優勢已漸消失，在發達國家能在一定程度上使用出口補貼來提高其農產品出口競爭能力的情況下，中國農產品出口競爭力將面臨越來越嚴重的挑戰。
3.3 《中美關於中國加入WTO的協議》規定對中國出口農產品運用「非市場經濟國家」傾銷標准和「特殊」的特定產品保障措施。這將使中國農產品在規定的相應年限內（分別為15年和12年）易受美國反傾銷措施和保障措施的影響
美國《1998年綜合貿易與競爭法》規定，「非市場經濟國家」主要指計劃經濟及一些市場經濟不發達國家。對來自這類國家的傾銷產品的「正常價格」的確定，美國採取替代計演算法，即由美國商務部選定一個與該非市場經濟國家在經濟發展水平上相似的市場經濟國家作為替代國，以該替代國的國內市場價格作為確定「正常價格」的基礎。由於替代國事先不確定，中國某些農產品特別是魚類、蔬菜、堅果等對美國的出口是否構成傾銷及傾銷的幅度如何，事先都無從預料，因而該制度帶有明顯的歧視性。中國出口美國的農產品可能成為美國農業保護主義的犧牲品。
《協議》規定，美國可以對中國出口造成或可能造成市場混亂的特定農產品實施保障措施，這是一種「選擇性保障條款」。據烏拉圭回合談判《保障措施協定》第2條第2款規定：「各項保障措施應對正在進口的產品適用而不問其來源（imespective of its Source）」。「不問其來源」實際上就是非歧視性原則或最惠國待遇原則在保障措施方面的具體化。因而相對於烏拉圭回合談判精神而言，這種選擇性條款帶有一定的歧視性，違反了WTO的最惠國待遇原則。據《保障措施協定》第11條第1款（乙）規定，保障措施主要有自願出口限制、有秩序銷售安排、出口節制、出口價格或進口價格調控機制、出口或進口監督等等。由於這些措施不受WTO的法律約束，其實施前後無需通知WTO或其他成員國，缺乏必要的透明度，因而，我國農產品的出口在加入WTO12年內可能受這些「灰色區域措施」的影響。
3.4 加入WTO還可能影響我國農產品進口市場結構，使農產品進口市場多元化趨勢在一定程度上受阻
目前，我國農產品的主要進口市場為北美地區，1995-1998年占農產品進口的30.5%以上，但有下降的趨勢，1998年比1995年的38.8%下降4個百分點。其次是亞洲地區，佔中國農產品進口的20%以上，由於受金融危機、貨幣貶值的影響，該地區對中國出口份額由1995年的21.5%上升到1998年22.6%。拉美和大洋洲對中國農產品的出口也較為強勁，拉美一般佔中國農產品進口的14%以上，大洋洲佔10.5%以上。歐洲對中國農產品出口波動較大，其比重1996年比1995年的12.8%下降了6個百分點，但近年又表現出一定的上升趨勢，1998年比1996年上升了6個百分點。因而，近年來中國農產品進口市場有多元化的趨勢。《協議》實施後，由於中國承諾對美國許多大宗農產品撤消進口禁令或大幅度降低關稅（而這些在中國進口農產品中佔有重要比重），中國從該地區的進口將增加，使金融危機爆發以來農產品進口市場多元化趨勢有所「收斂」，而中國農產品進口對北美市場的依賴程度重新提高。農產品（特別是糧食）進口市場的集中將使糧食安全問題更為突出。
4 對策與建議
4.1 以市場為導向，根據比較優勢，調整農業生產結構
所有農產品都應按比較優勢，根據市場需求生產，即適當讓出部分產品的國內市場，把不具備競爭優勢的農產品（如糧食）的生產減少到最低安全水準，同時將用這些產品生產的資源轉向適銷的具有競爭優勢的產品生產上來，充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，實現國內有限農業資源的最佳合理配置，提高農產品生產者的收入水平。
4.2 大力推廣農業科學技術，提高農業生產力，優化農產品質量
在開放經濟條件下，競爭激烈，農產品「賣難」，增產不增收的另一個重要原因是農產品質量不高。提高農業技術水平，發展「高產、高效、高質」的「三高」農業，是解決問題的根本途徑。
4.3 建立農村合作經濟組織，實現農業產業化經營，降低農產品生產成本
小規模生產在很大程度上制約了農業生產的專業化、商品化、社會化和現代化，其市場交易效率低，信息成本高，農業資本利用率低，最終造成農產品成本居高不下。因而，適當改變經營方式，降低成本，成為必然的需要。這就必須建立農村合作經濟組織，推進農業產業化經營，以降低生產成本和交易成本，節約資本投入，擴大規模，取得規模報酬，達到降低農產品總成本，提高競爭力的目的。
4.4 進一步增加「綠箱」投入，提高農業生產力
《WTO農業協議》對於不引起貿易扭曲的國內農業政策，即「綠箱政策」不加限制。在諸多「綠箱政策」中，加強一般性政府服務、與生產不掛鉤的收入支持和環境規則支持對目前中國農業生產尤為有益。加強一般性政府服務有利於農業科研水平及農業抗災害能力的提高；增加與生產不掛鉤的收入支持，給農產品生產者適度的生活保障，有利於保護生產者的積極性；提高環境規劃支持，有利於保護農業生產力的源泉。
4.5 建立農業保險制度和保險體系
農業生產周期長，自然風險大。為增強農業的風險承受能力，保護農業生產穩定發展和維護生產者的利益，建立農業保險制度勢在必行。在發達國家，農業保險已受廣泛重視，成為政府支持農業發展的一個重要手段。以美國為例，政府為參加保險的所有農作物提供30%的保險費補貼，投保農民的作物減產35%以上，可以取得聯邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農作物保險保證生產者收入的穩定，取代災害救濟和價格補貼的做法，即不違背WTO規則，又能起到保護農業的作用，是值得我國借鑒的。
❼ 當前wto成員在農產品貿易上的分歧有哪些怎樣才能實現農產品的自由貿易
因為WTO規則里不允許對出口農產品進行補貼了，不光是中國，只要是加入WTO的國家都不允許對出口農產品進行補貼了。
2015年12月24日WTO第十屆部長級會議日前在肯亞內羅畢閉幕，會議通過《內羅畢部長宣言》及9項部長決定。其中會議最大亮點是，162
❽ WTO是如何規定農產品范圍的談談中央2005--2011年「一號文件」分別針對我國的什麼問題的
我也再找答案！! !
誰有老師的課件發一份！
一號文件連續八年聚焦三農
2004年 促進農民增收
2005年 提高農業綜合生產能力
2006年 社會主義新農村建設
2007年 積極發展現代農
推進社會主義新農村建設
2008年 加強農業基礎建設
促進農業發展農民增收
2009 年 促進農業穩定發展農民持續增收
2010年 加大統籌城鄉發展力度
夯實農業農村發展基礎
❾ WTO與農業
加入WTO對我國農業的影響
隨著我國完成入世談判，加入WTO日期越來越近。著名農學家、中國工程院院士盧良恕表示，加入WTO對我國農業將產生深遠影響，短期看弊大於利，長期看利大於弊，既帶來發展機遇，同時也面臨挑戰。
盧良恕認為，加入WTO後，我國農業將享受絕大多數國家無條件最惠國待遇、發展中國家優惠待遇、減少歧視性待遇、利用有關機制解決貿易爭端等，優化我國農產品出口的外部環境，也為我國利用國際農業市場與資源創造有利的國際環境。在充分發表意見的情況下，我國可以自主參與制定新規則，有利於在多邊體制下爭取和維護自身利益。加入WTO還有利於我國進口資源密集型、比較利益低的農產品，如糧食、棉花和油料，騰出資源發展出口導向的勞動密集型農產品生產，如水果、蔬菜、水產品、畜產品等。
他同時認為，加入WTO後，外資進入我國將更通暢，帶來先進的農業技術和管理經驗，提高我國農業的管理水平和生產水平。與國際農業教育、科研、技術的交流與合作也會更為緊密和頻繁，從而加速提高農業科技水平和農業增長的科技含量。此外，我國農業和農村經濟體制將進一步深化改革，按照市場經濟的基本規則，建立和完善國內農業宏觀調控體系。對加快農產品外貿體制和國內流通體制改革也會產生積極的推動作用。
由於我國需要在遵守WTO有關規則的基礎上承諾降低農業貿易保護程度、逐步開放國內農產品市場，這就意味著在參與世界農業貿易自由化的進程中，將給我國農業發展帶來風險和挑戰。對此，盧良恕分析說，國內農產品市場面臨對外開放的壓力已不可避免，缺乏比較優勢的農產品將面臨沖擊。耕地密集型、比較利益低的種植業農產品受到的沖擊將比較明顯，如小麥、大豆、玉米、棉花、油及油料、糖及糖料。對於大豆、玉米的主產區如東北和華北地區，進口的增加會給這些地區的生產造成直接壓力，南方一些需要飼料糧省區也可能直接從國際市場進口玉米、大豆。此外，他還認為目前偏低的政策支持水平與我國農業規模不相稱，不利於我國通過農產品價格政策、生產資料補貼政策和收入政策等調控農產品生產成本和市場，調動農民的生產積極性。
盧良恕最後表示，實現我國農業和農村經濟結構戰略性調整的目標，必須緊緊依靠農業科技進步，用現代科學技術改造傳統農業，用現代科學方法管理農業，用現代科學文化知識武裝農民，提高農產品的科技含量和附加值以及農產品品質。
❿ 如何看待加入wto給國內農業部門帶來的沖擊
從總體上分析，中國加入WTO在農業領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發展和工業化是有利的。可以以此為要價，對國內的幼稚產業和部分服務業進行適當保護，並促進有比較優勢的工業製成品的出口，使我國在加入WTO後的貿易盈餘獲得較大的增長。具體來說，這會給農業的發展帶來下述正面的影響。
1、我國可以更有效地利用國際農業資源，推動國內農業生產結構的調整。在獲得WTO成員國的地位後，我國要相應開放糧棉油糖肉果等農產品的市場，這給我們調整農業生產結構帶來了新的、寶貴的空間。眾所周知，我國的農業自然資源相對稀缺，農產品增長空間狹小。多年來我們為了解決城鄉居民的吃飯問題，不惜投入高昂的代價，毀林開荒、圍湖造田，生產糧棉油等主要農產品，結果導致農業生產結構單一，生態環境惡化。加入WTO我們可以利用開放農產品市場的機會，依據承諾進口土地資源密集型產品，如糧棉油糖等，出口勞動密集型產品，如花卉、水果、蔬菜、養殖業產品及其加工品，以此進行農業資源置換，按照比較優勢原則安排農業生產。這樣可以大大減輕國內農業資源壓力，調整出較多的土地空間用於改善生態環境等目的。例如，可以考慮將7000萬畝25度以上坡度的耕地逐步退耕還林還草，將2000萬畝湖地逐步退耕還湖等。
2、有利於提高我國農產品的質量，刺激農業轉變增長方式。目前我國大部分農產品的生產仍以產量最大化為目標，產品質量低，競爭力不強。加入WTO後，國外農產品進入國內市場，參與同類產品競爭，勢必迫使農業生產經營者採用新的技術和手段，千方百計提高農產品質量，增強競爭力。進口的優質農產品還可以起到示範效應，有利於農產品經營部門在產品的包裝、外觀加工及售後服務等方面進一步改善。
3、有利於改善出口環境，增強優勢農產品出口。當前，我國的畜禽、水產、果菜和園藝等產品在國際市場上有較明顯的價格競爭優勢。但由於我國不是WTO成員國，一些國家對中國的出口產品採取貿易歧視政策，運用關稅和非關稅措施限制我國產品的出口。在發生貿易摩擦和糾紛時，我們也不能利用世貿組織進行仲裁。加入WTO後，我國便可充分利用該組織的貿易對等原則、非歧視原則、公平原則、禁止數量限制原則等，擴大我國具有競爭優勢的農產品的出口數量，並利用WTO仲裁規則保護我方利益。
4、可促進我國與發達國家在農業領域進行全面合作交流，引進資本和技術，改造傳統的農業生產經營方式。當前我國農業發展已進入一個新的階段。在這個階段里，有許多的基礎設施要更新改造，生態環境要改善，農產品品種也應更新換代。所有這些都需要大量的資本和技術投入。加入WTO後，我國可以從發達國家吸收較多的資金，引進先進的農業技術，改造國內農業。同時，還可以學習這些國家管理現代化農業的經驗，有助於我們對農業進行更有效的管理和調控。
5、能推動我國農產品流通體制改革，規范貿易行為，盡快形成國內農產品統一市場。我國現行農產品經營體制，特別是糧棉油等大宗農產品的購銷（包括進出口）體制是從傳統的計劃經濟體制演變而來的，帶有較大的國營壟斷性質。加入WTO，我國必須實行市場化趨向的改革，在預定期內讓非國有部門逐漸進入農產品購銷和進出口領域，以平等的身份同國營企業進行競爭。同時還要削減一些阻礙農產品貿易的各種補貼政策。
這些都有利於我國在建設社會主義市場經濟體制過程中，對農產品特別的糧棉油等大宗農產品經營體制進行更加規范化的改革，最終促進我國建成以市場定價為主的農產品價格形成機制，和多渠道、多形式、多主體的流通體制，並形成統一、開放、競爭、有序的市場。但是，加入WTO是一把雙刃劍，在我國從中獲取諸多利益的同時，也會給國內農業帶來種種沖擊和負面影響。
1.有可能引起農產品生產減產，減少農業的就業機會。從當前我國農業的綜合生產能力以及大宗農產品的儲備量分析，國內大部分農產品供求平衡，有些產品還出現了結構性和地區性過剩。在這種情況下，讓國外農產品進入中國市場，勢必會部分替代國內農產品，從而沖擊農業生產，並波及到農民的就業。目前我國糧棉油等大宗農產品的價格普遍高於國際市場價格，從表1的價格比較可以看出，當前我國小麥、玉米、大米、大豆、豆油、白糖、棉花等主要農產品的價格分別高出國際價格水平的17.3%至132.6%。讓低價農產品進入國內市場，會對本國同類農產品生產形成強烈的沖擊。根據美國農業部經濟研究局的一份報告分析，中國加入WTO後，會使國內稻穀、小麥、棉花、羊毛、植物油等農產品出現不同程度的減產，減產幅度在1.4%-37%之間，減少勞動就業機會約1320多萬個。依據我們的測算，我國在加入WTO的過渡期和完成期之後，因開放農產品市場可能會使國內小麥、豆油、玉米、大米和棉花等農產品的生產下降，減少就業機會2086萬個至2550萬個（見表2）。這些負面影響在全國各地的分布也是有所區別的。沿海地區非農產業比較發達，經濟實力較強，農業受到的影響不會很大。而以農業為主的地區，如東北以及中西部地區，受加入世貿組織的沖擊相對較大，農業生產和農民就業都可能出現一定的波動。
表1 主要農產品價格的國際比較（單位：元/噸）
品種國內價格國際價格國內價高出比率（%）
小麥 1140 91125.1%
大米 1707 1451 17.6%
玉米 855625 36.8%
大豆 2100 1513 38.8%
豆油 4400 2731 61.1%
白糖 3825 2247 70.2%
棉花 11756111105.8%
豬肉 8930 59431-85%
牛肉 113603141963.8%
註：國內價格：小麥價為鄭州批發市場2等白麥批發價，大米為國內粳米平均批發價，玉米價為東北車板價，大豆價為吉林省成交價，豆油價為東北市場二級批發價，棉花價為98年B公檢二級儲存棉成交價，豬肉、牛肉價均為全國平均批發價格，以上均為2000年8月份價格。國內白糖價為2000年9月份全國平均成交價。國際市場價格均為2000年8月份數據：小麥為美國硬紅冬小麥現貨價，大米為曼谷離岸價（含碎率25%），玉米為美國2號黃玉米現貨價，大豆為美國1號黃豆現貨價，豆油為荷蘭工廠交貨離岸價，白糖為倫敦市場5號合同離岸價海灣地區現貨離岸平均價，棉花為英國A指數，豬肉為美國產冷凍分割肉在日本市場的批發價，牛肉為澳大利亞產整扇冷凍在日本市場的批發價。
表2 加入WTO後國內主要農產品生產減少就業測算（單位：萬人）
品種過渡期間完成期
小麥114146
豆油162235
玉米78115
大米53106
棉花6191948
合計20862550
註：根據1998年《中國農村統計年鑒》成本資料測算出每噸農產品生產所需要的勞動用工量，然後以每個勞動力每年出工305個為標准摺合成勞動力數量；豆油按4：1摺合成大豆計算，大米按0.85：1摺合成稻穀計算。
2.國內農產品價格受國際市場價格波動的影響更為明顯。加入WTO意味著我國農產品國內市場要同國際市場接軌，這樣國內市場國際化的趨向會越來越突出。在這個趨勢中，國際農產品價格波動將直接或間接地影響國內農產品市場。從直接影響看，由於國外糧棉油糖等農產品價格較低，一旦進入中國市場，就會給同類產品造成競爭壓力，迫使其壓低價格，因此將導致農民收入減少。從間接影響看，加入WTO後人民幣向自由兌換方向邁進，匯率的變化也會對農業生產資料和農產品進出口帶來影響。從長遠看，由於勞動密集型產品出口的大幅度增長，將使中國貿易盈餘迅速增加，由此可能迫使人民幣升值。人民幣如果升值，將導致進口農業生產資料及技術產品價格下降，降低相關農產品的生產成本，但是同時這又會引起進口農產品價格下降，轉移和吸引更多的國內需求，由此給國內農產品帶來更大的競爭壓力。面對上述影響，國家從客觀上調整糧棉油等大宗農產品供求關系的難度進一步加大。
3.對現行糧棉油等農產品流通體制的影響較大，將給國有企業帶來巨大的沖擊和壓力。隨著我國對糧棉油等農產品市場的開放，現有由國有企業一統天下、獨占市場的體制和政策措施將要逐步取消。因此國有糧油和棉花經營企業在國內市場和進出口貿易方面獲得的種種優惠政策也會隨之消除。這些企業最終會和其他企業一樣平等參與市場競爭。然而，多年來享受國家對糧棉油市場壟斷和保護的影響，國有糧棉油經營企業體制僵化，管理落後，經營缺乏活力，經濟效益低下。非國有企業和外資企業進入之後，將成為強大的競爭對手，給國有企業帶來不小的威脅。可能會有相當一批國有企業在激烈的競爭中敗下陣來，被沖垮並擠出市場。國有糧棉油經營企業對此應有充分的認識，從現在起就應轉變觀念，著手改革經營體制和管理方式，不斷強化自身的市場競爭能力。
4.WTO的規則限制和約束了國家對農業支持和保護的空間。按照WTO貿易規則的要求，國家內部實行的一些阻礙農產品自由貿易的政策措施必須廢止。例如出口補貼、價格支持、對國有企業營銷貸款的支持（貼息）、種子肥料等投入品的補貼以及有失公正的動植物檢疫措施等等，都在禁止之列。這就極大地限制了政府對國內農業的支持和保護的餘地。眾所周知，50年來我國的農業為國民經濟發展做出了巨大的貢獻，為工業化建設提供了數千億元的原始資本積累。當前我國剛剛具備了反哺農業的經濟實力，卻遇到了WTO貿易規則的種種限制。也就是說，我們將不能像西方發達國家以前那樣對農業提供全面的支持和保護，而只能在WTO框架之內，利用有限的空間扶持本國農業的發展。