轉移就業培訓的計劃規劃

⑴ 關於如何開展農村勞動力就業培訓

首先，要因地制宜地將農村土地集約化，資源集約化，整合形成規模。使之可以集中生產，集中開發，減少單個農民的勞動成本，提高勞動生產率。二是，要打造農村特色，讓農民離土不離鄉。通過打造以種植業、養殖業來帶動加工業，促進商品流通。從而形成「農、工、貿」一體化的新型農村產業化體制。第三重點就是根據該地區的產業化規劃格局，有針對性的進行對農民勞動力的就業培訓，要求目的明確，授業到位。使現代農民真正成為農業產業化的創造者，和農村經濟發展成果的受益者。

⑵ 如何加強職業教育與培訓以促進就業

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見

國發〔2010〕36號
主要提出以下幾點指導意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
二、大力開展各種形式的職業培訓
三、切實提高職業培訓質量
四、加大職業培訓資金支持力度
五、加強組織領導

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提
高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進
一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教
育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全
體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人
才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發
展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。
（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業
導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制
度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。
當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展
就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進
就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到
至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。
二、大力開展各種形式的職業培訓
（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各
類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成
長通道。
（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業
素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其
掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄
用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技
能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。
（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企
業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能
競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式，結合企業技
術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。
（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業
要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創
業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企
業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、
創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。
三、切實提高職業培訓質量
（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有
效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創
新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，
應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發
展對後備技能人才需求，開展定向培訓。
（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓
中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制
度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競
賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條
件。
（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能
力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實
訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國
家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加
快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加
強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。
（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公
布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發
布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。
（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開
展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業培訓機構招生、收
費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業培訓健康發展。
（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原
則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢
查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。
四、加大職業培訓資金支持力度
（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未
頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培
訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格
證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對
其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。
（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。
各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選
表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。
（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在
崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工
代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力
資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。
（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。
2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓
人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工
種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，
科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件
的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部
門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任
人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。
五、加強組織領導
（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實
加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資
源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，
共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。
（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職
業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞
動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指
導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。
（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展
主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方
面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
國務院
二○一○年十月二十日

⑶ 培訓計劃怎麼寫

培訓計劃就是你想進行哪些方面的培訓，想達到什麼樣的目標，然後分解培訓目標。就是分為幾個階段，每次通過什麼樣的方法達到培訓目標。也就是培訓計劃可分為：

1. 培訓內容；
   

2. 培訓目標；
   

3. 培訓時間；
   

4. 參加人員；
   

5. 考核方式及成績。

⑷ 培訓計劃方案怎麼寫

寫培訓計劃方案可以參照如下：
第一要明確培訓的目的——為什麼要培訓
(1) 引導企業員工認清自己的使命與責任並成為可培養與發展的優秀企業員工。
(2) 樹立正確的質量意識和觀念，更新現有專業知識，充實個人知識儲備，鞏固和提高公司質量管理水平。
第二要明確培訓對象
明確培訓對象將直接決定培訓方法：
1、高級管理者如總裁我們需要做到提升經營者的經營理念,開闊思路,增強決策能力、戰略開拓能力和現代經營管理能力.;
2、公司中層管理人員的培訓,需要提高管理者的綜合素質,完善知識結構,增強綜合管理能力、創新能力和執行能力.;
3、公司專業技術人員的培訓,需要提高技術理論水平和專業技能,增強科技研發、技術創新、技術改造能力.;
4、公司操作人員的技術等級培訓,不斷提升操作人員的業務水平和操作技能,增強履行崗位職責的能力.。
第三要明確培訓地點和時間:
任何培訓方式都會受到培訓地點的限制,我們必須清楚的知道在何地以及何時會展開培訓,什麼人會來參加,根據時間地點和參訓人員做出最佳方案。不可以不切實際的隨便擬定。
第四要確定培訓內容及方式
企業培訓方案怎麼寫呢?確定完培訓對象，要清楚的了解到,各個階段參訓人員的學習情況水準,保證能做到因材施教.
1、對新員工需要強化公司的企業文化培訓、法律法規、勞動紀律、安全生產、團隊精神、質量意識培訓。通過實行師傅帶徒弟，對新員工進行專業技能培訓。試用期結合績效考核評定成績，考核不合格的予以辭退，考核優秀者給予一定的表彰獎勵。
2、轉崗職工培訓則繼續進行企業文化、法律法規、勞動紀律、團隊精神、擇業觀念、公司發展戰略、公司形象、項目進展等方面的培訓。同時隨著公司的擴建，內部就業渠道的增加，及時進行專業技術培訓。
3、加強復合型、高層次人才培訓各部門和基層單位要積極創造條件，鼓勵員工自學和參加各類組織培訓，實現個人發展與企業培訓需求相統一。使管理人員的專業能力向不同管理職業方向拓展和提高。專業技術人員的專業能力向相關專業和管理領域拓展和提高;使施工作業人員掌握2種以上的技能，成為一專多能的復合型人才和高層次人才。

⑸ 如何開展創業，就業指導和就業培訓

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見國發〔2010〕36號主要提出以下幾點指導意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性二、大力開展各種形式的職業培訓三、切實提高職業培訓質量四、加大職業培訓資金支持力度五、加強組織領導各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。二、大力開展各種形式的職業培訓（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自培訓機構或與職業院校聯合學等方式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。三、切實提高職業培訓質量（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發展對後備技能人才需求，開展定向培訓。（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件。（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民職業培訓機構招生、收費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民職業培訓機構學質量，推動民職業培訓健康發展。（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。四、加大職業培訓資金支持力度（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。五、加強組織領導（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。國務院二○一○年十月二十

⑹ 如何提高就業培訓質量

（一）思想認識沒有完全到位。
主要表現在：一些幹部認為培訓是為了適應工作需要，自然會在工作中學，不需要在培訓上花費太多的精力；
一些幹部認為自學可以取代培訓，尤其是現在信息網路技術日益普及，獲取知識的渠道日益多樣化，沒有必要花大量時間參加專門培訓；
一些幹部認為培訓耽誤工作，該派的不派，該多派的少派；
一些幹部認為參加培訓就是為了提拔重用或混文憑，於是對提拔或升遷作用不大的培訓抱著應付的心態，完全沒有積極性和目的性；
有的則認為自己的知識和能力已經夠用，培訓對自己沒有什麼幫助，沒有必要繼續參加培訓。
在這些錯誤認識的支配下，少數幹部不願意參加培訓；
有的幹部雖然被安排參加培訓，但學習的主動性和熱情不高，培訓期間往往僅限於在課堂上聽一聽，不願意積極主動地思考問題，不願意完成培訓教師布置的學習任務，討論交流也不認真，往往只是應付了事。
有的甚至無故曠課，不參加學習。
特別是一些函授班的學員，每次面授都以工作忙為由不參加面授，有的參加面授也不認真，學習不主動。
學員消極的學習態度在一定程度上影響培訓的質量。
（二）師資隊伍水平不能完全滿足培訓的需要。
從當前稅務幹部隊伍的狀況看，學歷層次普遍較高，工作經驗也比較豐富，幹部獲取信息和學習知識的渠道越來越多，學習能力也越來越強。
在這樣的背景下，許多幹部參加培訓的目的非常明確，那就是通過培訓和學習解決在工作和生活上遇到的重要問題，使自己的能力得到提高。
可是，在這方面，學員的需要往往正是有些培訓教師的薄弱環節。
從目前培訓中心的教師隊伍狀況看，大多數是從高等院校畢業後直接登上講台而成為培訓教師的。
雖然有著深厚的理論功底，但對稅收工作流程缺乏實際操作的工作經驗，況且原來從事的是普通教育，沒有經過專門的培訓技能的培訓，對幹部教育培訓的規律也是處在摸索之中。
在這樣的情況下，幹部教育培訓的質量必然受到影響。
（三）培訓內容和培訓方法與學員的要求存在一定的差距。
雖然的培訓項目開發是在經過深入調查研究的基礎上設計的。
但是在培訓內容的安排上難免會與學員的要求有差距。
主要表現在：培訓內容體系側重於理論性和知識性，而學員在培訓中希望得到的卻是實用性和操作性，也就是解決業務工作中遇到的問題。
由於的教師沒有實際接觸稅收業務，對稅收工作中可能出現的問題不甚了解，在授課中只是從理論到理論或者是假設。
這種狀況，與幹部要求提高能力的學習目的之間顯然存在一定的差距。
另外，從培訓方法來看，現在的學員大多希望教師採用案例分析、情景模擬等互動性、體驗性強的培訓方法開展培訓，而這些方法的使用都離不開稅收實踐。
特別是案例分析、情景模擬離開親身體驗是難有說服力的。
加之的教師都沒有受過專門的現代培訓方法的培訓。
雖然一直在努力探索和嘗試，但要讓自身沒有受過案例式教學、情景模擬教學等培訓方式訓練的教師在向學員開展案例式教學、情景模擬教學中收到很好的效果，這恐怕需要一段時間的實踐和完善。

⑺ 培訓規劃的主要內容有哪些

具體說，一份完整的企業培訓規劃應包括一下內容：
（一） 培訓的目的
培訓的目的主要是說明員工為什麼要進行培訓。無論何種類型的培訓規劃的設計都要開宗明義，簡要概括地說明員工培訓的目的。只有明確了培訓的目的，才能確立員工培訓的目標、范圍、對象和內容，從根本上決定培訓規劃所涉及的各種資源投入的規模和程度。
（二） 培訓的目標
培訓的目標主要是解決員工培訓應達到什麼樣的標准。它是根據培訓的目的，結合培訓資源配置的情況，將培訓目的具體化、數量化、指標化和標准化。目標的確定還可以有效的指導培訓者和受訓者掌握衡量培訓效果的尺度和標准，找到解決培訓過程中出現的復雜問題的答案，進一步了解自己以及自己在組織中所起到的作用，明確今後發展和努力方向，為培訓規劃的貫徹實施奠定基礎。
（三） 培訓對象和內容
確定培訓對象和內容，即明確培訓誰，培訓什麼，進行何種類型的培訓。這項內容一般再培訓需求分析中通過對工作任務的系列調查和綜合分析就已經確定。有時候企業的決策者，出對某一項特殊培訓內容的興趣，往往缺乏採用量化指標對培訓需求進行深入的技術性分析。因此，在確定培訓對象和培訓類型時，需要採用多種系統科學的方法，明確誰最需要培訓，最需要培訓什麼，需要採用何種方式，組織何種性質和類型的培訓。
（四） 培訓的范圍
企業員工培訓的范圍一般都包括四個層次，即個人、基層（班組或項目小組）、部門（職能和業務部門）和企業。如學徒培訓、自學、崗位技能培訓、勞動紀律與法規培訓、安全生產與勞動衛生管理、文化基礎知識培訓、計算機技能培訓、公共管理培訓、任職資格培訓等等。
（五） 培訓的規模
培訓的規模受很多因素影響，如人數、場所、培訓的性質、工具以及費用等。如果培訓只針對個人，則不需組成專門的教學班，只需提供培訓設備、方法、程序、教材及其他教學條件和指導教師即可。如果接受培訓的學員較多，且時間很長，則就要考慮培訓場所、食宿、師資、教材、方法和程序，並制定出必要的考勤制度、作息時間表和組建臨時的學員社團及組織管理機構等。在一般情況下，技術要求較高的專業培訓，其規模都不很大；請名人演講的講座，可以擴大規模；採用講授、討論、個案研究、角色扮演的培訓方式，則培訓規模要控制在一定的范圍之內。
（六）培訓的時間
培訓的時間安排受培訓的范圍、對象、內容、方式和費用，以及其他與培訓有關的因素影響。如專題報告一般安排半天到一天即可；較為復雜的培訓內容，一般則要集中培訓，其時間需根據培訓的內容具體劃定。再如，以提高崗位技能為特點的繼續教育一般安排再雙休日或分階段受訓者學習。
（七）培訓的地點
培訓地點一般都指學員接受培訓的所在地區和培訓場所。如針對個人的崗位技能培訓，一般都安排在工作現場或車間；其他類型的培訓可以安排在工作現場，也可以安排在特定的地點，如培訓中心、職業學校的實驗室、微機房、教室等處。
（八）培訓的費用
培訓費用亦即培訓成本，它是指企業在員工培訓的過程中所發生的一切費用，包括培訓之前的准備工作，培訓的實施過程，以及培訓結束後的效果評估等各種與之相關活動的各種費用的總和。培訓成本由以下兩個部分構成：
1.直接培訓成本，是指在培訓組織實施過程之中培訓者與受訓者的一切費用總和。如培訓教師的費用，學員往來的交通、食宿費用，教室設備的租借費用，教材印發購置的費用，以及培訓實施過程中的其他各項花費等。
2.間接培訓成本，是指在培訓組織實施過程之外企業所支付的一切費用總和。如培訓項目的設計費用，培訓的管理費用，培訓對象受訓期間的工資福利，以及培訓項目的評估費用等。
培訓規劃應當按照直接和間接培訓成本進行核算，以便上報、審批、納入企業人力資源管理費用的總體計劃，從資金上確保員工培訓規劃各項目標的實現。
（九）培訓的方法
培訓方式方法是實現員工培訓規劃各項目標的重要保障，它所要解決的是「船」或「橋」的問題。為了更好地達到培訓的目的，完成培訓規劃預定的目標，培訓規劃必須根據培訓資源配置的狀況，正確地選擇適用的方式方法。例如，採用集中培訓還是分散方式；採用在職學習，邊實踐，邊學習，還是進行離職培訓等。到底選擇何種培訓的方式方法應當由培訓的目的、目標、對象、內容和經費以及其他條件來決定。如獨立的小型組織部門的培訓宜採用分散的培訓方式；高層培訓、管理培訓、員工文化素質培訓、某些基本技能培訓宜採用集中的培訓方式；專業技能培訓應採用邊實踐邊學習的方法。
（十）培訓的教師
企業培訓應當以員工為中心，培訓的管理工作應當以教師為主導。在企業人力資源開發的活動中，員工作為受訓者是整個培訓活動的中心，是培訓部門提供服務的「客戶」，而培訓師是培訓活動的主導者，他既是教學過程的組織者，又是專業知識的傳輸者，專業技能的教練者。在培訓過程中，教具、課件、教材、教室等資源配置再好再先進，如果培訓師的水平不高，那麼員工的培訓也將難以達到和實現理想的境界和目標。因此，制定企業培訓規劃時，一定要根據培訓的目的和要求，充分全面地考慮培訓師的選拔和任用問題。
（十一）計劃的實施
為了保證培訓規劃的順利實施，培訓規劃還應當提出具體的實施程序、步驟和組織措施。包括：選好培訓班的負責人及管理人，做好相關部門的協調工作，讓受訓者明確培訓目的、要求、內容和程序，確保培訓的時間、參加培訓人數以及資金投入，定期進行培訓評估，改進培訓工作，保證教學質量的措施，等等。

⑻ 如何做好貧困地區勞動力轉移

改革開放以來，我國農村勞動力向城市、 集鎮轉移工作取得了巨大的成績，不僅促進了國民經濟的增長， 推進了產業結構的調整，還為城鎮居民生活的方便、 舒適做出了很大貢獻，同時也使廣大的農民朋友增加了經濟收入， 這幾年農業增收困難，農民收入增長緩慢， 而農民外出打工成了農民收入依然能保持增長的一個重要支柱。 通過 對鄖西縣農村剩餘勞動力有序有效轉移的實際情況進行調研後，我 認 為 要使貧困山區農村勞動力的轉移工作取得更大的實效， 必須正視貧困山區農村勞動力轉移過程中存在的實際問題， 才能與時俱進， 務實求真地解決新時期農村勞動力轉移中出現的新問題， 從而採取得力的措施， 減輕農村就業壓力，提高農民素質， 增加農民收入，拓寬農民生存和發展的出路 ， 讓廣大人民群眾切實體會到我們黨執政為民的本質。 農民完全依靠在貧瘠的土地上勤扒苦做過日子， 但隨著退耕還林政策的落實，耕地本來就少的農民更是一籌莫展， 從土地上解脫出來的農民幾乎無事可做， 農村富餘勞動力為了謀求生存，紛紛選擇外出打工，走向廣州、 深圳、北京等大中城市尋求立足之地，在縣城、 集鎮上經營著小本生意。因為來自貧困的地區， 勞動力的素質普遍偏低，文化素質差，又無就業技能， 選擇就業的機會相應就少， 很多外出打工的青壯年勞力選擇了靠體力吃飯，在建築工地、 礦井煤場等重體力輕技能高風險的工種。 如何做好年貧困地區勞動力轉移 一、落實任務，制定實施方案 貧困地區勞動力轉移， 各縣市區扶貧辦要根據培訓單位的實際培訓能力， 將任務落實到各培訓單位並簽定「委託轉移培訓書」， 同時盡快制定勞動力轉移培訓實施。 二、資金的使用與管理 貧困地區勞動力轉移培訓財政補助資金按兩個階段下達 為了提高貧困地區勞動力轉移培訓工作質量， 強化技能培訓和轉移就業安置， 市政府將撥付一定數量的財政扶貧資金，增加補助經費。 市財政扶貧補助資金主要用於技能專業培訓和專業技術崗位就業的農 牧民。使用市財政增補資金，要把握以下原則： 1、技能培訓時間不能少於30天。 2、培訓以專業技能為主，兼顧引導性培訓內容。 專業技能培訓應占培訓課時的90%以上。 3、就業去向以市所在地各類企業為主， 就業崗位必須是技術崗位。 4、就業率要達到85%以上， 穩定就業時間要在6個月以上。 要按照《關於編制扶貧項目的通知》要求， 編制好計劃。由培訓單位制定培訓計劃和資金使用計劃。 培訓計劃應包括培訓對象、人數、時間、內容以及就業去向， 訂單崗位等情況。資金使用計劃要列出支出明細。 由各縣市區扶貧辦、財政局共同審核培訓計劃書和資金使用明細， 經審核同意後報市扶貧辦和市財政局。 對於培訓資金的使用， 要嚴格按國家扶貧資金和勞動力轉移培訓資金管理辦法及有關規定執 行，實行報帳制管理，集中用於參訓人員的轉移培訓。 不能用於新建基地設施，購置大型教學設備， 基地日常開支以及人員工資發放、差旅補助和招待費用等。 對參訓人員的補助仍採取發放培訓券的方式進行， 一律不得支付現金。 根據工作量大小，市財政撥付一定數量的項目前期費， 隨同補助資金一並下達。各縣市財政也應根據實際情況， 安排一定數量的項目前期費。 三、不斷完善勞動力轉移培訓工作程序，加強工作指導 培訓基地是做好勞動力轉移培訓工作的載體， 要加強指導，不斷完善工作管理程序。一是要建立「委託培訓」 制度，任務下達時，要與培訓單位簽定「委託培訓書」， 合同書要明確甲方（扶貧辦）和乙方（培訓基地） 的具體任務和責任要求，按合同履行工作職責。 二是要認真履行報批手續。培訓基地接到培訓任務後， 要制定詳細的培訓計劃和資金使用計劃，扶貧辦要與財政協商， 嚴格審核，共同把關，經審核同意後，予以行文批復。 要求培訓單位按所批復的培訓計劃和資金使用計劃， 組織實施和列支培訓補助費。三是要緊緊圍繞提高勞動力技能素質， 實現向第二、三產業轉移就業，增加農牧民收入這個目標， 指導各培訓基地，突出抓好技能專業培訓、 用工基地建設和就業後的管理服務工作。 指導各培訓基地積極開拓勞務用工市場， 創建有地方特色的勞動力產業，佔領某一用工領域， 不斷提升培訓層次和質量，創造一批有較大影響、 有較強競爭能力的勞動力產業品牌。 四、嚴格統計報告制度 為進一步加強貧困地區勞動力轉移培訓工作的監管、 規范各地勞動力轉移培訓月報統計工作的填報。 對今年的月報表及培訓專業進行了適當調整。各地從7月份開始， 按照調整後的培訓專業（附件2）、月報表（附件3）進行報送。 各縣市區扶貧辦及市本級培訓基地， 務於每月5號前將培訓及就業情況匯總上報市扶貧辦社扶科， 過期不報按統計數據為零處理。季度報告不要求報送報表， 但必須有文字性季度總結。 年度報告要將全年數據匯總連同年終總結一並上報。 年終報表要做到與月報表累計數據一致，同時要有分專業的匯總。 繼續實行月任務完成情況通報制度。

求採納

⑼ 如何進一步實施特別職業培訓計劃

為應對世界金融危機對我國經濟的影響，保持就業局勢穩定，充分發揮職業培訓對於促進全方位就業和服務經濟穩定發展的重要基礎作用，按照黨中央、國務院的總體部署，決定實施特別職業培訓計劃。現就有關事項通知如下：
一、指導思想和目標任務
實施特別職業培訓計劃，要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業需求，依託技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力，努力保持就業局勢的穩定。
從2009年至2010年，利用2年左右時間，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業；對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；對失業人員（包括參加失業登記的大學畢業生、留在城裡的失業農民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現再就業；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。
二、積極組織開展四類培訓
（一）對困難企業職工開展在崗培訓和轉崗培訓。對符合人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關於採取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發\*2008\#117號，以下簡稱《通知》）規定的條件，並經當地政府有關部門認定的困難企業，可組織在崗職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養。各地勞動保障部門要充分發揮企業的主體作用，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，指導企業制定和完善職工培訓計劃，依託企業職工培訓機構或技工院校組織實施。培訓所需資金按規定從企業職工教育培訓經費中列支，不足部分可由企業所在地政府從就業專項資金予以適當支持。申請使用就業專項資金對企業職工開展在崗職業技能培訓的困難企業，應按國家規定提取職工教育培訓經費，並積極開展職工教育培訓工作。困難企業如申請在崗培訓補貼，就不能同時申請《通知》規定的崗位補貼或社會保險補貼，在崗培訓補貼的執行期為2009年之內。困難企業應制定具體的在崗培訓計劃，培訓結束被培訓職工取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）後，可憑培訓人員名單、勞動合同復印件等材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核後，由當地財政部門按最高不超過培訓費用50％的標准，將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。困難企業在崗職工職業培訓補貼具體辦法和標准由省級財政、人力資源社會保障部門確定。
（二）對失去工作返鄉的農民工開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工，根據其轉移就業要求和勞務輸出意願，由所在地勞動保障部門組織開展相關培訓。要緊密結合當地產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區建設等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術和資金，並有創業意願的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、開業指導、小額貸款、後續扶持等「一條龍」服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類職業培訓，按規定由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼。

⑽ 廣州市人口、就業和社會保障「十一五」規劃的主要任務與措施

1．創新管理制度與服務手段。
建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制。認真貫徹落實「控制總量、優化結構、提高素質、合理分布」的人口方針，加強人口政策與投資政策和產業政策之間的綜合協調，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。統籌人口自然增長與人口機械增長調控管理，進一步創新人口調控管理體制機制，促進人口總量增長與經濟增長相協調、人口結構優化與經濟結構優化升級相協調、人口分布與城市空間發展和產業布局相協調。
深化人口與戶籍管理制度改革。以戶籍人口管理為基礎，以常住人口管理為重點，實現管理方式由戶籍管理逐步向人口動態化的屬地化居住地管理的轉變，實現政府人口調控主要目標由戶籍人口向常住人口的轉變，實現人口總量、結構、密度調控的有機結合。
完善常住人口綜合調控體系和監控評價體系。加強人口管理政策法規體系建設，完善人口准入條件與年度人口計劃安排相結合的常住人口調控管理辦法、年度人口計劃管理辦法和常住人口准入條件政策體系。適時調整人口准入條件，調控戶籍遷入人口總量及結構，提高戶籍遷入人口素質。
加強人口管理信息化建設。實施全市人口基礎資料庫和人口管理信息系統建設工程，健全人口基礎資料庫，建立和完善戶籍人口遷移審核管理信息系統，實現人口管理的信息化，全面提高人口管理服務效能。
2．健全流動人員管理服務體系。
按照「公平對待、合理引導、加強管理、深化服務、穩步保障」的原則，進一步健全市、區(縣級市)、街(鎮)和居(村)委四級及相關職能部門構成的流動人員和出租屋管理服務網路，積極推進流動人員人口管理、居住管理、就業管理和社區服務等管理服務體系建設。通過房屋租賃管理、暫住登記、有證經營管理等城市管理政策、人口政策和勞動就業政策等多種方式，引導流動人員有序流動，優化流動人員結構，抽疏和規范管理「城中村」流動人員。
完善廣州市流動人員信息系統，加快推進流動人員管理信息資源共享，全面實現流動人員的信息化管理。推進流動人口居住證制度的實施，全面落實流動人員人口申報登記制度、生育申報登記備案制度和就業備案制度。
加強對流動就業人員的培訓教育工作，將流動人員的綜合管理服務工作納入本市各級政府工作目標責任制。制定出台流動人員綜合管理服務規定，規范流動人員綜合管理服務行為，逐步免收流動人員辦理暫住證費用，保障流動人員合法權益。加強對居住在我市的外國人的管理服務工作。
3．以中心鎮建設促進農村人口城市化。
加快中心鎮建設，促進農村人口向中心鎮轉移和集聚。實行鼓勵本市戶籍農村人口到中心鎮或城區就業落戶的人口戶籍政策，對轉為中心鎮非農業戶口的人員，落實好其「農轉居」後的公共服務和社會保障工作，各級財政預算予以支持。
建立和完善中心鎮社會保障制度，將其納入全市社會保障體系統籌運作。加大對中心鎮教育、醫療衛生、文化、人口計生等社會事業的投入。增加農村勞動力轉移培訓就業的投入，完善農村勞動力轉移就業公共職業技能培訓及就業服務體系。實施分類分級培訓辦法，著力提高農村勞動力從事第二、三產業的職業技能水平和就業競爭力，促進農村勞動力向中心鎮轉移就業。加強以中心鎮為主的農村計劃生育服務設施建設，提高農村計劃生育技術服務機構的管理和服務能力。
4．以主體功能區建設促進人口合理分布。
積極引導人口在四類主體功能區(調整優化區域、重點開發區域、適度開發區域、嚴格控制區域)之間的合理分布，逐步改變人口與經濟分布和生態環境承載能力不平衡的狀況。降低城市發展調整優化區域尤其是老城區的人口密度，加快人口向重點發展區域主要是南沙區、蘿崗區等區域及中心鎮規劃區集聚，引導適度開發區域內人口平穩有序轉移到重點開發區域，將嚴格控制區域內的非農業、旅遊等經濟活動人口逐步轉移出去，優化人口分布。
5．加強計劃生育工作。
建立健全「屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務」的新型管理體制。穩定現行生育政策，在堅持計劃生育「一票否決制」和完善兼職委員單位責任制的前提下，不斷探索計劃生育目標管理責任制的有效形式，建立以利益導向機制為主的綜合調控機制，落實城市實行計劃生育的退休職工的優待待遇和農村實行計劃生育家庭的獎勵扶助制度。完善人口和計劃生育計劃指標管理辦法，充分發揮人口自然增長計劃的作用。
加強對流動人員的計劃生育管理服務工作。建立健全流動人員計劃生育工作「屬地化管理、市民化服務」模式，做到流動人員計劃生育工作「三有四同」(有機構、有隊伍、有經費、同管理、同服務、同考核、同待遇)。要按現居住地總人口基數撥付計劃生育服務經費及管理經費，為流動人員提供市民化服務。
不斷推進計劃生育依法行政工作，保障廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權益。建立健全人口和計劃生育法制體系，堅決糾正各種違法行為。加大對流動人員違反計生行為的打擊力度，做好政策外生育社會撫養費的徵收工作。
建立和完善以公共財政投入為主體的人口和計劃生育公共服務體系。根據經濟社會發展水平和常住育齡人員的需求，制訂人口與計劃生育基本公共服務設施配置標准，規范業務用房面積、人員與設備配置和服務功能。完善各級政府財政資金的分擔和投入機制，加大各級政府對計劃生育公共服務體系建設的投入，推進計生公共服務基礎工程建設。
採取綜合調控措施，降低長期偏高的出生人口性別比和出生缺陷發生率，提高出生人口質量。完善政府規章和政策措施，建立出生人口性別比偏高的綜合治理機制，把治理出生人口性別比失調納入人口與計劃生育目標管理責任制。加強宣傳教育，深入開展「關愛女孩行動」、「婚育新風進萬家」等活動。嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。完善B超檢查和人工終止妊娠等級、孕情檢測、孕產過程管理制度。實施出生缺陷干預工程和生殖道感染干預工程，開展優生優育技術基礎研究和項目管理，建立全面、有效的群體篩查和干預機制。
6．積極應對人口老齡化。
加強有利於解決人口老齡化問題的制度建設。加大對人口老齡化問題的研究，制定相關政策，採取相應措施，鼓勵獨生子與獨生女結婚依法生育兩個子女，進一步完善人口准入條件政策體系。
積極發展老齡事業和老齡產業。健全老齡工作機構，完善老年人優待辦法，建立健全養老服務體系，依託社區為主發展老年福利服務業，提高全社會對老年人的服務水平。構建有利於滿足老年人各種需求的社會養老保險體系、社會醫療保障體系、社會福利體系、社會救助體系、社會慈善事業，提高老年人的社會保障水平，使老年人「老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」。 1．促進經濟與就業良性互動。
統籌好發展經濟與擴大就業的關系，努力擴大就業崗位規模，在發展經濟中解決就業問題。實施積極的就業政策，把促進就業作為經濟結構調整和重大項目安排的重要決策依據之一，實施有利於經濟發展和增加就業崗位的經濟發展戰略及配套政策。
充分發揮建設項目對擴大就業崗位的促進作用。在加快協調發展支柱產業、傳統優勢產業、高新技術產業和現代服務業的同時，加快城鄉市場體系建設，促進商貿流通業和社區服務業的發展，積極發展就業容量大的都市型產業以及公共衛生和城市環保等服務業。在大力發展技術密集型、資金密集型企業的同時，適度發展有利於農村富餘勞動力轉移就業的勞動密集型企業。加快發展就業層次多、渠道廣的民營經濟。
制定並完善鼓勵靈活就業和彈性就業的各項政策。通過實施創業培訓、項目開發、小額擔保貸款等政策，優化創業環境，加強創業指導，以創業帶動就業。加強境外勞務合作，拓展境外就業市場。
2．加強就業調控。
完善就業目標責任制，加強就業工作統一領導。建立崗位需求預測制度和失業預警機制，制定失業應急預案，建立城鄉勞動力調查制度和調查失業率統計制度，完善就業和失業統計制度，健全企業經濟性裁員職工安置方案備案制度，探索建立有利於我市勞動力充分就業的用人單位招用人調控管理制度。進一步健全就業宏觀調控機制，確保政府新增就業崗位目標和城鎮登記失業率控制目標的實現。
加強對流動人員就業的調控，實施對流動人員就業的有效調控辦法，實行憑暫住證招用流動人員制度和流動人員就業備案制度。創新流動人員就業服務辦法，積極開展地區間勞務交流和勞務協作，探索勞務協作新模式。
3．推進就業市場建設。
加強對就業市場的監管和服務。在充分發揮市場對就業的基礎性配置作用前提下，加強促進城鄉平等就業的制度建設。進一步深化勞動就業體制及相關的人口戶籍、土地管理、社會保障等制度的改革，實現本市戶籍城鄉勞動力平等就業。統籌做好本市戶籍城鄉新成長勞動力就業、失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業和流動人員就業的管理服務工作。
積極促進就業市場的一體化、專業化、網路化、高級化和國際化，加強市場配置就業能力建設。加快公益性勞動力市場和人才市場的資源整合和信息共享，降低成本，提高崗位配置能力。大力發展民辦和外資中介職業服務機構，加大對經營性勞動力市場和人才市場的聯合統一監管，規范就業市場。積極探索實施人才租賃、勞務派遣等有利於勞動力資源配置的多種有效實現形式，提高市場對勞動力資源配置的效率和能力。
4．健全公共就業服務體系。
健全城鄉一體化的市、區(縣級市)、街(鎮)、居(村)四級公共就業服務體系。制訂基本公共就業服務設施配置標准，完善各級政府財政資金對基本公共就業服務的分擔和投入機制。積極整合公共就業服務資源，推進就業服務制度化、專業化和社會化。不斷加大就業再就業專項資金的投入，充分發揮就業再就業專項資金對就業保障體系的支撐作用。
積極推進就業保障體系建設。不斷完善就業扶持政策和就業援助制度，加大就業扶持和援助力度，創新就業援助辦法，實施政府購買就業崗位和投資開發公益性崗位政策。完善勞動關系三方協商機制，全面加強勞動合同制管理，加強勞動保障監察、勞動爭議仲裁和勞動保障信訪隊伍建設，健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制。
5．完善教育培訓體系。
積極推進政府主導的多元化職業教育培訓體系建設，建立和完善政府購買培訓服務制度。充分發揮職業技術院校和各類職業技術培訓機構的基礎作用，加大高、中級技術技能人才的培養規模。加強對本市戶籍城鄉新成長勞動力的職業技術技能教育，積極開展智力扶貧培訓、退役士兵技能培訓、農村富餘勞動力轉移培訓、就業與再就業培訓和終身職業技能培訓等多層次、多形式的職業技能培訓，全面提升勞動者的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力。完善職業資格(執業資格)證書制度，建立社會公益性職業技能鑒定機構，構建科學的人才評價體系。 1．完善社會保險體系。
進一步完善社會保險體系。健全城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，理順社會保險管理體系，力爭2010年前實現社會保險市級統籌。建立擴大社會保險覆蓋面的有效機制，強化社會保險費的征繳和社會保險基金的監管，多渠道籌集社會保障基金，促進社會保險基金保值增值。妥善解決社保歷史遺留問題。建立重要人才政府投保制度。
構建基本養老保險、企業年金和個人儲蓄養老保險相結合的多層次的養老保險體系。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，改革完善養老金計發辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，逐步做實個人帳戶。積極建立地方養老保險，積極推進企業年金工作。探索建立適合我市實際的農村居民基本養老保險制度，完善我市「農轉居」人員基本養老保險辦法。加快機關事業單位養老保險制度改革。逐步統一國有、集體、三資企業與私營企業繳納養老保險費的比例。
加快建立和完善多層次、多類型的城鎮居民基本醫療保障制度。逐步擴大醫保覆蓋范圍，加快推進「農轉居」人員基本醫療保險工作。進一步發揮失業保險促進再就業的功能，積極穩妥開展適當擴大失業保險基金支出范圍的試點工作，探索建立失業保險促進就業再就業工作的長效機制。規范工傷保險政策，完善職工的工傷預防、補償和康復相結合的工傷保險制度，建立並完善促進進城農民工參加工傷保險的辦法。進一步完善生育保險制度，積極擴大生育保險覆蓋面。加快建立和完善以農村社會養老保險制度、新型農村合作醫療制度為主要內容的農村社會保障制度。
2．健全社會救助體系。
加快建立和完善以城鄉居民最低生活保障制度為基礎，以醫療、住房、教育、就業、司法、流浪乞討人員等專項救助和應急救助為輔助，以社會互助為補充的具有廣州特色的新型社會救助體系，形成政府主導、統籌有力、保障全面、運轉高效的社會救助工作格局。
完善最低生活保障制度。實施分類救濟辦法，建立健全城鄉居民最低生活保障標准適時調整機制，把符合條件的低保對象全部納入低保，實現城鄉動態管理下的「應保盡保」。繼續完善城市低收入困難家庭消費性開支部分減免政策。建立和完善覆蓋城鄉困難家庭及貧困人員的醫療救助制度。
構建多層次的住房保障體系。加快政府保障型住房建設，不斷提高政府住房保障能力。加快廉租住房建設，完善城鎮「雙特困」家庭廉租住房政策，積極解決城鎮「雙特困」家庭的住房困難。推進經濟適用住房和城市建設拆遷安置新社區建設，妥善解決中低收入住房困難家庭住房問題。加快實施第三期農村助殘安居工程。
健全教育援助制度和就業保障體系。充分發揮教育援助、就業扶持、就業援助對困難家庭的發展保障功能，增加教育援助投入，為城鄉困難家庭子女提供義務階段免費教育。積極擴大中等職業學校智力扶貧范圍，加強就業保障力度，促進困難家庭人員就業，提高困難家庭自我發展能力，達到「一人充分就業，全家脫貧」的目的，從根本上解決困難家庭的生活困難問題。
3．加強社會福利事業建設。
積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。加大對公共福利設施的支持力度，建立和完善政府購買社會福利服務制度。建立健全以政府公辦的養老服務機構為示範，以社會力量興辦的養老服務機構為主體，以社區老年人福利服務設施為依託，以居家養老為基礎的養老服務體系。完善企業退休人員社會化管理服務的四級網路體系，實現企業退休人員的全社會化管理服務。進一步發展孤殘兒童福利事業，實行集中供養、代養、領養和寄養等多樣化的養育方式。建立和完善對孤兒和棄嬰的救治制度，保證孤兒和棄嬰的生命安全。發展殘疾人事業，促進殘疾人集中就業與分散按比例就業相結合，保障殘疾人合法權益。
4．推進社會慈善事業發展。
加大慈善宣傳力度，增強公民慈善意識，爭取慈善稅收優惠政策，促進慈善事業發展。加強慈善組織建設，規范慈善捐贈行為，增強慈善組織活動的社會公信力、影響力和吸引力。鼓勵企事業單位和社會各界捐助社會福利和社會公益事業，倡導群眾互助等社會扶助活動。加強對捐贈財物的監督管理。
5．建立優撫安置保障體系。
全面推進城鎮退役士兵安置改革工作，完善城鎮退役士兵自謀職業一次性安置補助金籌集機制，實施除保障重點對象安置就業外、其他城鄉退役士兵全面自謀職業的政策。實施退役士兵職業技能培訓工程，由財政資助本市戶籍退役士兵進入中、高等職業院校接受職業技能培訓，提高退役士兵的就業能力，促進退役士兵充分就業。大力推進離退休幹部安置工作的制度化、規范化、程序化，進一步提高軍休服務管理水平，推進軍休幹部服務管理工作社會化。建立國家保障與社會化服務相銜接的優撫保障體系，根據社會經濟發展狀況調整撫恤補助標准，著力保障優撫對象的生活。加快建立城鄉一體的義務兵家屬優待辦法。