黨政機關內部業務培訓計劃

1. 如何實現機關黨建工作和業務工作的有機融合

摘 要 分析基層單位黨建工作與業務工作結合過程中存在的主要問題，並以此為根據，提出幾點促進黨建工作與業務工作有機融合的方式，旨在進一步為基層單位黨建工作的順利開展提供保障工作。
關鍵詞 基層黨建工作 業務工作 有機融合
中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01
一、基層黨建工作與業務工作結合過程中存在的主要問題
由於基層單位相關業務人員思想認識上存在一定偏差，導致其不願意參與到單位黨建工作中去。同時，黨建工作人員知識結構比較單一，對單位內部相關業務不夠了解，使黨建工作脫離單位中心工作，進而導致基層黨建工作與業務工作發生脫節。造成上述問題的主要因素包括三個方面。
（一）思想認識偏差，存在較為嚴重的「重業務」「輕黨建」現象
很多基層單位存在思想認識偏差，導致內部黨建工作逐漸被弱化，主要表現為黨建工作口號多、實際運行少。大部分單位在開展管理時，總是將相關業務環節視為工作業績的主要根據，對黨建工作往往只是敷衍了事。基層單位對業務的剛性需求比較大，很多職工潛意識里認為業務才是自己的本職工作，對自身前程具有重要的影響，從而形成「重業務」「輕黨建」思維。
（二）缺乏創新機制，

2. 中央組織部關於2008-2012年大規模培訓幹部工作的實施意見的改革創新的主要措施

（一）健全科學的管理體制
各級組織部門要積極轉變管理職能，由辦培訓向管培訓轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管具體事務向管方向、管政策轉變，適度減少直接舉辦的培訓班次，切實加強整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范；要統籌安排培訓任務，提高培訓計劃的科學性，切實解決有的幹部重復培訓、有的幹部多年不訓和重要崗位幹部調訓難的問題；要理順管理關系，進一步明確幹部教育培訓管理部門與幹部教育培訓機構、幹部所在單位的職責分工，充分發揮幹部教育領導小組和幹部教育聯席會議的作用，調動各方面支持和參與幹部教育培訓工作的積極性，形成分級管理、分工負責、科學規范、有序高效的幹部教育培訓管理體制。
（二）建立開放競爭、優化統籌的辦學體制
充分發揮黨校、行政學院和幹部學院在幹部教育培訓中的主渠道作用，進一步明確其功能定位和職責分工。建立幹部教育培訓機構准入制度，科學制定準入標准，把高等學校、科研院所、社會培訓機構等優質培訓資源納入幹部教育培訓體系，形成分工明確、布局合理、優勢互補、相互促進的大教育、大培訓的幹部教育培訓格局。中央組織部將會同有關部門，選定一批全國重點高校作為幹部教育培訓基地。各地區各部門也可結合實際，選擇一批高等學校作為幹部教育培訓基地。適度利用境外優質培訓資源開展合作培訓。
引入競爭擇優機制，鼓勵幹部教育培訓機構之間開展適度、有序的競爭。建立幹部教育培訓項目管理制度，幹部教育培訓管理部門根據培訓需要，定期確定培訓項目，向各類幹部教育培訓機構開放，擇優選定承辦機構。幹部所在單位根據實際需要，可以自主選擇培訓機構，自主安排幹部培訓。改進培訓經費使用和管理方式，逐步實行「經費跟著項目走」、「經費跟著幹部走」。
（三）深化幹部教育培訓機構教學改革
牢固樹立按需培訓的理念，加強培訓需求調研，深入研究推動科學發展對幹部隊伍素質和能力的基本要求，黨政幹部、企業經營管理人員和專業技術人員的培訓需求，幹部履職和成長的個性化、差異化需求，把培訓需求分析作為制定培訓計劃的科學依據。改進培訓計劃生成方式，建立幹部教育培訓機構與幹部教育培訓管理部門、幹部所在單位的培訓計劃協調會商機制，重要班次的培訓計劃要征詢黨委常委會意見。改革班次設置方式，實現由按級別設置為主向按類別設置為主轉變，由一般性輪訓為主向專題培訓為主轉變，由中長期學制為主向短期學制為主轉變。及時更新培訓內容，加強對重大理論問題和重大現實問題的研究，針對理論和實踐中的重點、難點、熱點問題，不斷完善馬克思主義基本理論培訓課程，更新現代知識培訓課程，開發特色課程。創新培訓方式和手段，從課堂講授式教學為主轉向研究式、案例式、體驗式教學為主，進一步增強教學的吸引力和感染力。大力推廣網路培訓、遠程教育和在線學習，提高培訓的覆蓋面和資源利用率。
（四）推行幹部自主選學
堅持和完善組織調訓制度，大力推行幹部自主選學，把黨和國家對幹部的學習要求與幹部的培訓需求結合起來，建立自主選學與組織調訓相結合的幹部參訓機制。對政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練類培訓，逐步加大幹部自主選擇培訓機構、培訓內容、培訓時間的力度，政治理論培訓也可給幹部提供一定的選擇空間。幹部教育培訓機構要在培訓需求調研的基礎上精心設計班次和課程，幹部教育培訓管理部門定期向社會公布有關信息，培訓對象根據公布的信息自主選擇，培訓機構組織實施培訓。中央組織部會同中央直屬機關工委和中央國家機關工委，將在中央和國家機關司局級幹部中進行自主選學試點，取得經驗後逐步推行。各地區各部門要從實際出發，完善和推廣幹部自主選學。
（五）建立健全考核激勵機制
堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務求實效的原則，加強對領導班子和領導幹部教育培訓情況的考核。各級組織部門要制定幹部教育培訓考核工作辦法，組織協調有關部門開展考核工作。
對領導班子教育培訓情況考核的內容，重點是所在單位開展脫產培訓、中心組學習、在職自學等幹部教育培訓總體情況和幹部教育培訓的基礎工作、管理工作、改革創新等綜合情況。要將考核結果作為領導班子年終綜合考核的重要內容，實行主要領導負責制。領導班子要根據考核結果，認真研究解決存在的問題，不斷加強和改進幹部教育培訓工作。
對領導幹部教育培訓情況考核的內容，重點是參加教育培訓期間的表現、學習成績和黨性鍛煉以及運用理論指導實踐、推動工作的情況。要將幹部的教育培訓情況作為幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。健全乾部培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把幹部教育培訓作為培養幹部、發現幹部、考察識別幹部的重要渠道。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《幹部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，對確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的幹部，應該在提任後1年內完成培訓。
（六）開展幹部教育培訓機構教學質量評估
以提高培訓質量和效益為目標，以評促改、以評促建，穩步推進幹部教育培訓機構教學質量評估工作。制定科學規范、切實可行的評估辦法和評估指標體系。中央組織部會同有關部門，組織專家對各省（區、市）黨校、行政學院的教學質量進行評估。各省（區、市）黨委組織部要會同有關部門，有計劃地開展市、縣兩級黨校、行政學院（校）的教學質量評估工作。5年內將地方各級黨校、行政學院（校）的教學質量評估一遍。
（七）形成專兼結合、對外開放的幹部教育培訓師資隊伍
切實加強對培訓者的培訓，著力培養一批思想政治素質好、業務能力強的教學科研骨幹。繼續實行骨幹教師培訓計劃，保證專職教師每年參加脫產培訓的時間累計不少於1個月。建立業務進修、實地調研、掛職鍛煉相結合的知識更新機制，提高教師培訓設計、組織和管理能力，培養適應幹部教育培訓需要的專業培訓設計師。中央組織部每年安排600名左右省（區、市）黨校、行政學院和部門、行業培訓機構的教師到國家級幹部教育培訓機構、國內著名高校、國外著名培訓機構學習培訓。各地區也要採取切實措施加強對幹部教育培訓教師隊伍的培訓。建立開放式的教學人才庫，加大聘請優秀領導幹部、成功企業家、科技專家、優秀專業人才和基層一線優秀幹部擔任兼職教師的力度，鼓勵主要領導幹部到黨校、行政學院和幹部學院講課或作報告。探索建立中央和省（區、市）兩級師資庫。探索建立符合幹部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評聘體系。堅持教師競爭上講台制度，通過實行師資聯聘、動態管理等辦法，優化師資配置。深化人事制度、管理制度和分配製度改革，集聚和吸引更多優秀的教學人才從事幹部教育培訓。
（八）推進培訓資源優化整合
加大對各類幹部教育培訓機構的優化整合力度。鼓勵幹部教育培訓機構與高等學校、科研院所等建立協作辦學關系，加強交流與合作，促進優勢互補和資源共享。圍繞提高辦學水平和培訓質量，積極探索、穩步推進縣級黨校等基層幹部教育培訓機構的辦學體制改革和資源整合。清理部門、行業培訓機構，對有必要單獨設置的，要進行培訓資格認證；對不具備條件的，要限期整改；對經整改仍達不到要求的，要將其職能和可用資源並入其他幹部教育培訓機構；對名為培訓中心，實為賓館、度假村，不其備基本辦學條件的，取消其辦學資格。加強對幹部教育培訓機構的管理。

3. 如何抓好紀檢監察幹部業務學習和培訓

1、加強學習培訓，努力提高素質。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察幹部不斷學習和掌握各個方面的知識，加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要，那種靠老經驗工作和辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢要求。面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是應採取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察幹部到上級機關參加業務知識培訓；二是要對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力；三是可根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察幹部外出參觀學習，更新觀念，開闊視野；四是重視實際辦案工作實踐鍛煉，建議上級紀檢監察機關，有計劃地輪流抽調沒有案子的派出派駐機構和基層紀檢監察幹部，參與上級機關的案件查辦工作，既整合力量，強化隊伍，又鍛煉幹部，培養能力。
2、培養高尚的道德品質。紀檢監察幹部對自己應嚴格要求：一要具有強烈的事業心和高度的職業責任感，有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，勤奮敬業。二要正確運用自己的職權，秉公辦事，自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎，嚴於律己，團結協作。四要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監察幹部的良好形象。
3、加強思想政治理論教育和作風教育。紀檢監察幹部要切實增強忠誠於黨的事業的堅定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辨別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前，社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監察幹部處於反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，只有不斷加強紀檢監察幹部的作風教育，才能使紀檢監察幹部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。
4、加強自我監督，強化自我約束。紀檢監察幹部要學會自我監督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，爭做「三嚴三實」的表率，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員幹部廉潔自律的榜樣。

4. 青海玉樹公務員培訓補助標准

中共玉樹市委辦公室 玉樹市人民政府辦公室
關於印發《玉樹市黨政機關培訓費管理辦法》的通知

各鄉（鎮）、各街道、市委各部門、市直各企事業單位、各人民團體：
《玉樹市黨政機關培訓費管理辦法》已經市委、市人民政府同意,並經玉樹市人民政府2015年第一次（總第十次）常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

玉樹市黨政機關培訓費管理辦法
第一章總 則
第一條為了規范黨政機關培訓工作，提高培訓效率和質量，加強培訓費管理，節約培訓費開支，根據省財政廳、省委組織部、省公務員局《關於印發<青海省省級黨政機關培訓費管理辦法>的通知》（青財行字〔2014〕1327號）精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱培訓，是指黨政機關根據《中華人民共和國公務員法》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員培訓規定（試行）》，使用財政資金在市內（外）舉辦的三個月以內的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓等。
第三條本辦法所稱黨政機關，是指各鄉鎮黨委、政府、各街道辦黨工委、市委各部門、市政府各局、各直屬機構，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，市級人民團體，市工商聯（以下簡稱「黨政機關」）。
第四條市級黨政機關舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則，實行單位內部統一管理，增強針對性和實效性，保證培訓質量，節約培訓資源，提高培訓經費使用效益。
第二章計劃和備案管理
第五條建立培訓計劃編報和審批制度。黨政機關培訓部門制訂本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數、所需經費及列支渠道等），經單位財務部門審核後，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批准後施行。
第六條年度培訓計劃一經批准，原則上不得調整。確因工作需要需臨時增加培訓及調整預算的，報單位主要負責同志審批。
第七條黨政機關年度培訓計劃於次年3月1日前同時報市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局備案。
第三章開支范圍和標准
第八條培訓費是指黨政機關開展培訓直接發生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。
（一）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的租住房間的費用。
（二）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發生的用餐費用。
（三）培訓場地費是指用於培訓的會議室或教室租金。
（四）講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。
（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。
（六）交通費是指用於接送以及統一組織的與培訓有關的考察、調研等發生的交通支出。
（七）其他費用是指現場教學費、文體活動費、醫葯費以及授課教師交通、食宿等支出。
第九條培訓費實行綜合定額控制，分項核定、總額控制。綜合定額標准如下：單位：元/人·天

住宿費 110

伙食費 90

場地費和講課費 80

資料費、交通費和其他費用 30

合計 310

綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調劑使用，原則上不得超出年初核定的培訓費支出總額，各單位應在綜合定額標准以內結算報銷。
參訓人員參加在工作所在地舉辦的培訓，原則上不安排食宿。
參訓人員在省外培訓發生的城市間交通費和路途期間伙食補助費參照《玉樹市國家機關和事業單位工作人員差旅費管理規定》執行，所需資金由培訓對象回本單位報銷。
15天以內的培訓按照綜合定額標准控制；超過15天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。
第十條講課費執行以下標准
（一）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元；
（二）正高級技術職稱專業人員每半天最高不超過1500元；
（三）副高級技術職稱專業人員每半天最高不超過800元；
（四）中級技術職稱專業人員每半天最高不超過500元。
其他人員講課參照上述標准執行。
第四章培訓組織
第十一條培訓實行市級，鄉（鎮）分級管理。
第十二條黨政機關開展培訓應當在開支范圍和標准內，擇優選擇黨校、部門行業所屬培訓機構、培訓基地以及組織人事部門認可的培訓機構承擔培訓項目。
第十三條組織培訓的工作人員控制在參訓人數的5%以內，最多不超過10人。
第十四條嚴禁借培訓名義安排公款旅遊；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、列印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立「小金庫」。
培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜餚，不得提供煙酒；7日以內的培訓不得組織調研、考察、參觀。
第十五條各單位組織培訓應盡量利用網路、視頻等信息化手段，大力推行幹部選學、在職自學等方式，降低培訓成本，提高培訓效率。
第五章 報銷結算
第十六條報銷培訓費，應當提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據、電子結算單等憑證。
黨政機關財務部門應當嚴格按照規定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標准開支的費用不予報銷。
第十七條講課費、小額零星開支以外的培訓費用，應當採用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現金方式支付。
第十八條培訓費由培訓舉辦單位承擔，在各單位日常公用經費或專項經費中列支。
第六章監督檢查
第十九條黨政機關應當將培訓的項目、內容、人數、經費等情況，以適當方式進行公開。
第二十條 黨政機關應當於次年3月底前將上年度培訓計劃執行情況（包括培訓名稱、主要內容、時間、地點、培訓對象及人數、工作人員數、經費開支及列支渠道、培訓成效等）報送市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局。
第二十一條市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市審計局等有關部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監督檢查。主要內容包括：
（一） 培訓計劃的編報是否符合規定；
（二） 培訓費開支范圍和開支標準是否符合規定；
（三） 培訓費報銷和支付是否符合規定；
（四） 是否存在虛報培訓費用的行為；
（五） 是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為；
（六） 是否存在向參訓人員亂收費的行為；
（七） 是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十二條 對於檢查中發現的違反本辦法的行為，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市審計局等有關部門責令改正，追回資金，並予以通報；相關責任人員，所在單位按規定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章附則
第二十三條黨政機關可以按照本辦法規定，結合本單位業務特點和工作實際，制定培訓費管理具體規定。
第二十四條 市委組織部、市人力資源和社會保障局組織的調訓和統一培訓，省外專局組織的出國（境）培訓以及商務廳組織的援外培訓，不適用本辦法。
第二十五條市級事業單位培訓費管理參照本辦法執行。
第二十六條本辦法由市財政局會同市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。
第二十七條本辦法於2015年7月1日起正式施行。

5. 黨政機關內部如何進行黨政建設

以自身切身實踐簡單的說幾點 ，僅供參考。1、開展形式多樣的主題實踐活動和紀念活動，通過開展培訓班、經驗交流和研討會等形式，將黨員幹部的學習教育貫穿黨建工作的始終。加強政治理論學習，不斷提高黨員幹部的政治覺悟。積極開展黨員領導幹部上黨課活動，努力提高黨員的政治素質。2、加強幹部職工政治思想工作，定期分析黨員幹部思想狀況3、認真做好黨報黨刊訂閱工作4、加強組織建設，增強黨組織的戰斗堡壘作用。健全黨組織機構。實行定期換屆制度。因人事變動，在請示市直機關黨委同意的基礎上，及時對黨委委員進行了增補，認真落實新任黨務幹部談話制度，定期召開黨務工作會議，由機關黨委專職副書記對每季度機關黨建工作情況進行匯報，建立和完善聽取黨建工作匯報制度，確保機關黨建工作順利開展。5、全面做好黨員的教育、管理和培訓工作。堅持用制度規范黨員幹部的行為。明確黨組、機關黨委和各支部抓黨建的責任，實行黨員領導幹部定點聯系制度，制定黨員集中學習教育制度，建立黨員培訓學習體系，落實保障措施，並將安排黨員到黨校學習費用納入單位日常經費項目等系列長效機制。6、積極發展黨員。積極引導一些工作出色、素質較好的人員向黨組織靠攏。認真開展入黨積極分子的培養工作，對條件成熟入黨積極分子，及時安排了培養人，並嚴格按照標准和程序進行培養和發展。進一步明確發展黨員的工作計劃，對部分有入黨意願的同志，安排科室負責人進行跟蹤培養，鼓勵他們向黨組織遞交申請書。7、嚴格按照黨員目標管理的考評內容、考評程序和要求對黨員進行目標管理和考評，做到制度上牆，程序規范，資料齊全，建立黨員民主評議檔案。8、建立健全黨員信息庫9、不斷加大黨建工作的經費投入。籌措資金建設綜合性活動室，將黨員幹部教育視頻會議室納入黨員教育的綜合管理，籌建多功能會議室，落實電教管理專門人員，定期組織人員收看黨風廉政教育片。

6. 如何增強發展能力，激發幹事創業熱情走出去請進來培訓

二、加強幹部職工隊伍的思想政治建設
（三）加強思想理論教育。教育和引導廣大幹部職工、特別是領導幹部全面、正確地理解和掌握鄧小平理論和「三個代表」重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；把學習科學發展觀同學習貫徹黨的十七大精神結合起來，把深化「三學三創活動」和「學蘇北精神，促鄒城跨越活動」結合起來；把理論學習與建設工作實際結合起來，進一步解放思想，用科學的態度、發展的觀點和創新的精神，研究新情況，解決新問題，指導建設工作。
(四)加強紀律作風教育。通過加強政治紀律、組織紀律、財經紀律教育，增強隊伍的政治意識、大局意識、紀律觀念，堅持正確的政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。教育全體幹部職工繼承和發揚建設系統優良傳統，樹立艱苦奮斗，無私奉獻的良好作風，樹立建設系統良好的社會形象。
（五）加強職業道德教育。結合各單位工作的性質、特點，在全體幹部職工中持續、深入地開展全心全意為人民服務的宗旨教育，不斷提高服務水平。加強公共道德和職業道德教育，形成具有鮮明特點的道德規范行為。
三、加強幹部職工隊伍的業務素質建設
（六）加強隊伍教育培訓。切實抓好隊伍的業務教育培訓工作，制訂科學合理的培訓計劃，努力提高幹部隊伍的業務素質，堅持理論聯系實際、學以致用、注重實效的原則，採取脫產學習與在職學習、集中培訓與個人自學相結合、師傅帶徒弟等形式，堅持不懈地對職工進行學歷教育、法律知識教育、專業知識教育，有針對性地解決建設隊伍在文化程度、法律專業水平、業務技能等方面存在的問題，培養適應建設事業發展的高素質幹部職工隊伍。
（七）全面開展基本素質教育。在幹部職工尤其是一線職工中，開展基本素質教育。通過學習掌握應知應會的基本知識、開展崗位技能訓練活動，普遍提高職工的業務素質。要根據不同崗位、不同部門的特點，分別制定實施方案，有針對性地抓好培訓，要保證素質教育有計劃、有教材、有成效，以促進基本素質教育的全面開展。
（八）抓好專業技術隊伍建設。加強高素質人才教育和引進工作，培養和造就一支具有較高學歷，較高專業技術職稱，較高專業水準，涵蓋建設系統各個領域的高層次專業技術人才隊伍；各單位要抓緊培養一支懂經濟、懂管理、懂科技的高素質的專業技術隊伍和管理人員隊伍。要以高素質的專業技術人才隊伍推動建設事業的發展，帶動建設隊伍素質的全面提高。
四、加強各單位領導班子建設
（九）加強各單位班子建設。緊密聯系改革、發展、穩定的實際，緊密聯系領導班子成員的思想實際和工作實際，深入持久地開展思想政治素質教育，認真解決黨性黨風方面存在的突出問題，端正思想作風，嚴肅黨的政治紀律，增強黨性觀念，提高政治素質，真正把思想和行動統一到黨的十七大精神上來。要堅持和健全民主集中制，完善黨總支（支部）議事規則，實行決策的科學化、民主化；健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，堅持和完善各項規章制度，嚴格雙重組織生活制度，提高民主生活會的質量，認真開展批評與自我批評、加強班子團結，及時解決班子內部的矛盾和問題，把領導班子建設成為各單位團結戰斗的領導核心。
（十）規范領導幹部的選拔任用工作。嚴格執行上級關於領導幹部選拔任用管理規定，嚴格程序和標准，堅持公開、公平、民主、競爭、擇優的原則，把政治強、作風硬、有豐富工作經驗和較強組織領導能力的幹部選拔到各級領導崗位。要結合各單位實際，研究制定領導幹部的任職資格、任職條件，因事定崗、因崗選人。要繼續調整完善領導班子結構，優化組合，形成合力，增強整體效能。要解放思想，打破論資排輩、求全責備等陳舊落後觀念的束縛，大膽選拔優秀年輕幹部進入領導班子，優化年齡結構。要加大後備幹部的選拔培養力度，建立健全後備幹部管理制度，對後備幹部有針對性、有重點、有步驟地進行培養教育，提高後備幹部的政治業務素質。對後備幹部要實行動態管理，有進有出，備用結合。要嚴格幹部任免程序，各直屬單位黨政工班子成員按幹部管理許可權任免，局黨委各直屬總支、支部的成員由建設局黨委任命；各單位總支下屬支部成員要報局黨委批准。各直屬單位中層幹部的任免調整，要報建設局批准。
(十一)建立健全領導幹部的監督管理制度。建立、健全包括民主評議領導班子和領導幹部制度、領導幹部離任審計制度、領導幹部年度考核制度、幹部談話制度、誡勉制度、個人重大事項報告制度、幹部交流制度等一系列幹部管理制度。要強化領導班子內部的監督，發揮黨內民主生活會的防範監督功能，並拓寬監督渠道，充分發揮輿論監督、社會監督和群眾監督的作用。健全和完善監督制約機制，為實施有效監督提供可靠保證。
五、加強對幹部職工隊伍的管理
（十二）嚴格把好人員出入關口。要本著嚴進寬出的原則，嚴格控制人員的增加。各單位幹部職工人數原則上只減不增，確因工作需要招錄或調入人員的，嚴格執行請示報告制度。每次人員招錄或調入，都要制定工作方案，確定擬招錄（調入）職位、數量、條件、選拔辦法、工作程序等內容，報建設局審批。根據國家政策規定和上級指示需要安置的，各單位要自覺服從安排。人員調出本系統的，按有關程序隨時辦理。要加強臨時用工管理，對現有的臨時用工，有計劃、有步驟地進行清退。今後除施工企業季節性臨時用工以外，其他單位招用臨時工的，一律報建設局審批。對未經建設局批准，違反規定錄用調入的人員，一律進行清退，並追究單位主要負責人的責任。認真執行好離崗、退休制度，副科級以上職務的領導幹部及擔任局機關中層職務、事業單位班子成員的，嚴格執行市委組織部、人事局內退、退休年齡規定；企業單位班子成員及相當職務的人員，實行50歲離崗制度；局機關、事業單位一般工作人員按市裡規定執行，企業職工由各企業依據上級有關文件精神研究確定，並報建設局備案。
（十三）健全和完善內部監督管理機制。各單位要明確一名班子成員分管人事工作，明確專門人員或機構，加強日常管理工作。根據形勢發展要求，各單位要明確一名紀檢監察員，或設立紀檢監察室，配齊配強人員，拓寬監督渠道，強化監督手段。嚴格執行黨風廉政建設責任制等一系列規章制度，採取多種形式開展專項執法檢查和紀律作風整頓。針對系統內容易發生問題的重點部位、重點崗位和重點環節，把糾正行業不正之風、整頓紀律作風、提高職業道德水平放在突出位置，加大整治力度，開展專項治理活動，集中力量解決好群眾意見多、社會反響大的問題。
（十四）切實保障幹部職工的合法權益。嚴格認真執行上級各項勞動保障政策，建立健全各項勞動保障制度，使幹部職工的合法權益和福利待遇得到有效的保障和落實。要加強內部管理和節約挖潛，一心一意發展經濟，使幹部職工的工資待遇逐步有新的提高；要及時足額為幹部職工繳納各項保險；要關心愛護幹部職工，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難。
六、加強對幹部職工隊伍建設工作的領導
（十五）落實領導責任制。各單位要把加強隊伍建設擺在重要議事日程，切實加強領導，狠抓各項工作措施的落實。各單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，對本單位的隊伍建設負總責。領導班子要經常聽取隊伍建設匯報，定期分析研究隊伍建設工作，及時發現和解決隊伍建設中的新情況和新問題，始終把隊伍建設抓在手上，落實在行動上。
（十六）搞好崗位交流。把隊伍建設與業務工作緊密結合，納入全年工作的重點，使隊伍建設的責任進一步落實，使「想幹事的有機會、能幹事的有舞台、干成事的有位子」。要加強幹部的輪崗交流力度，特別是一些關鍵崗位要定期輪換，使幹部不但是現職崗位的能手，更是工作多面手，提高幹部特別是業務骨幹適應多種崗位、多種環境的能力，積累豐富的工作經驗。
（十七）嚴格考核獎懲。要把目標責任制健全完善起來，作為考核的依據，在考核中要堅持三個結合，即堅持領導與群眾相結合，平時考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合。對幹部考核的內容為德、能、勤、績、廉五個方面，主要是幹部的實績。領導幹部和後備幹部是幹部考核的重點，通過檢查工作、個別談話、專項調查、民主測評和派人參加領導班子民主生活會、年度工作總結會等各種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。各單位要建立起崗位責任制，科學考核，能夠定量考核的，要與個人報酬掛鉤，對評為各個考核等次的人員進行獎懲兌現，努力使考核成為激勵先進、鞭策後進的有效措施。

7. 政數局是做什麼工作的

政數局即是政務服務數據管理局，政務服務數據管理局作為一個全新設立的機構，將承擔政務數據管理、政務服務管理、「互聯網＋政務服務」、公共資源交易管理等工作職責。
政務服務管理局主要職責

（一）負責全縣政務服務體系建設的協調指導工作，擬訂政務服務、公共資源交易和政府集中采購及產權出讓交易代理活動有關制度；協調、檢查、指導和督促全縣政府自身建設、政務服務、公共資源交易、投資審批中介服務市場建設等工作。


（二）負責縣政務服務的日常監督管理，協調縣級機關在縣政務服務中心設置服務窗口，對開展行政審比事項、公共服務事項、投資項目並聯審批事項集中辦理工作進行監督管理；受理行政審批事項和投資項目集中審批過程的相關投訴和舉報，協助調查並按職責轉送各行業主管部門處理。


（三）負責全縣公共資源交易及代理的招投標監管，推行陽光交易、規范管理；做好公共資源交易市場誠信體系建設和專家庫的建設及維護管理，對全縣政務服務和公共資源交易及代理情況進行統計分析，並上報縣人民政府和相關部門作決策參考。


（四）負責全縣政務服務和公共資源交易信息化建設，協調做好縣、鄉鎮、村（社區）政務（為民）服務中心和縣、鄉鎮公共資源交易中心網路的互聯互通，資源共享，並負責網路管理、網路保密和運行維護工作。

（五）負責協調配合有關行業主管部門做好全縣中介代理機構和投資審批中介服務市場的建設管理，為中介機構實體入駐或掛牌入駐提供平台服務。


（六）負責對窗口工作人員進行日常監督管理和評價考核，並承擔城鄉統籌、農村產權交易協調管理相關工作。

（七）承辦縣委、縣人民政府和上級機關交辦的其他事項。


內設機構

根據上述職責，丘北縣人民政府政務服務管理局設4個內設機構。

（一）辦公室。負責機關內部的綜合協調、內部規章制度建設工作；負責文秘、機要、會務、財務、人事、宣傳、安全、保密、檔案、印章、資產管理及後勤保障等事務工作；負責貫徹執行省、州、縣有關政務服務和公共資源交易、政府采購和產權出讓等有關法律、法規的督促落實及局機關和所屬單位行政事務的督辦工作；負責擬訂政務服務、公共資源交易活動有關制度、公共資源交易目錄草案及有關配套文件，受理和承辦本局的行政復議、行政訴訟、信訪、投訴和聽證及規范性文件的清理、審核和備案等工作；負責協助督查、監察部門處理涉及政務服務和公共資源交易違規違紀的投訴和舉報；負責幹部教育、業務培訓和黨建、思想政治及工青婦工作；負責局機關政府自身建設和黨風廉政建設方面的工作；完成領導交辦的其他事項。


（二）政務服務管理股。負責縣級部門行政審批和公共服務事項、投資項目進駐政務中心集中審批、集中服務的監督管理服務工作；負責制定、調整修改完善和組織實施縣政務服務中心的各項規章制度，對窗口工作人員進行日常管理；負責制定全縣政務服務系統業務培訓計劃，並組織開展有關業務培訓；負責對管轄權不明確的行政審批事項或公共服務事項，召開協調會議，按上級要求確定牽頭及協辦單位進行聯合辦理、限時辦結；負責全縣投資審批中介服務市場建設和管理相關服務工作；負責定期統計全縣各級政務（為民）服務中心事項受理、辦理情況，並按時上報州、縣相關部門，向涉及部門進行通報並依法公開；負責指導各鄉鎮政務服務中心的業務工作；完成領導交辦的其他事項。


（三）信息技術股。負責全縣政務服務和公共資源交易信息化建設的監督和指導工作；負責全縣政務服務信息惠民工程項目（行政審批電子監察系統）建設，負責基層服務型黨建平台、並聯審批和網上集中審批平台的維護管理工作，推進州縣、鄉鎮、村（社區）行政審批事項和公共服務事務集中網上辦理、集中服務；負責對局機關、政務服務中心、公共資源交易中心辦公設備的日常檢查和維護；協助有關部門做好電子監察系統監察數據的提取和使用；負責政府政務公開和政務信息發布，提供政務信息查詢等工作；嚴格執行《黨政機關和涉密單位網路保密管理規定》，做好網路保密工作；完成領導交辦的其他事項。


（四）交易市場和招投標監督股。負責會同有關部門，擬訂和完善公共資源交易活動有關規則和制度；協調有關部門駐場監管工作，接受行政監察部門委託，對部門履行職責情況進行記錄和評價；負責受理對縣公共資源交易中心的投訴，並進行調查處理；接受有關部門委託，受理進場交易項目（集中代理項目除外）有關投訴和舉報，並協助有關部門調查處理；負責對鄉鎮公共資源交易中心進行業務指導和綜合評價；負責對縣、鄉鎮公共資源交易中心工作人員及監督人員進行業務培訓；接受縣政府及縣級有關部門委託，具體組織招投標行業管理方面有關工作，並會同有關部門，不斷完善縣綜合評標專家庫各行業專家資源整合工作；負責綜合評標專家庫的日常管理，做好招標投標及集中代理業務有關法律、法規等方面的宣傳貫徹和培訓工作；負責擬訂有關規定、辦法，對縣政府采購和出讓業務及進入縣公共資源交易中心的代理機構進行業務進行監督，受理對縣政府采購和出讓工作的投訴，並進行調查處理；接受有關部門委託，受理未進場交易項目及集中代理項目有關投訴和舉報，按職責轉送各有關部門並協助調查處理；負責完成領導交辦的其他事項。


公共資源交易中心職責：承擔縣公共資源交易的有形市場職責，主要負責工程建設招投標、土地和礦業權交易、企業國有資產交易、政府采購、醫療器械采購、司法機關罰沒物品拍賣等縣級公共資源進場交易的綜合服務職責。

城鄉統籌服務中心職責：貫徹執行中央、省、州和縣有關農業人口轉變為城鎮居民工作的方針、政策，承擔縣城鄉統籌協調領導小組辦公室的具體工作；負責與省、州及縣級各部門銜接、協調「農轉城」工作；負責全縣「農轉城」工作的中長期規劃和年度計劃推進服務工作；承辦縣委、縣政府交辦的其他工作事項。


農村產權交易中心職責：負責農村產權交易、流轉情況的政策咨詢，統計信息分析、反饋及項目推薦等服務工作；負責全縣農村產權交易信息系統平台日常維護、管理工作，並協助其他部門、鄉（鎮）、村（社）、金融機構、中介、評估機構拓展交易平台服務工作；完成上級主管部門交辦的其他工作事項。

8. 當前公務員培訓中存在的問題及解決措施

一、 當前公務員培訓工作中存在的困難和問題 近幾年來，我們認真貫徹實施《國家公務員暫行條例》，嚴格執行公務員培訓制度，認真開展公務員培訓工作，不同程度地提高了公務員隊伍的政治素質和業務素質，取得了一定成效，但由於公務員制度建立時間較遲，公務員培訓工作開展的時間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問題，存在一些急需改進的地方，主要表現在如下幾個方面。
1、對培訓的重要性認識不足，存在流於形式、走過場現象。培訓是公務員管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了公務員培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作力度不夠強；而且不少公務員自認為在大中專院校已接受正規、科學、系統的教育，無須在工作中進行「再加工」，以干代訓就行了，因而參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓工作流於形式、走過場。
2、培訓內容結構不合理，造成學非所用現象。目前，公務員培訓普遍存在這樣的傾向：重政治理論學習，忽視經濟理論學習；強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓； 強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓；而且涉及擴充知識、增強能力和訓練創造性思維的內容也較少。培訓的實踐性較差，針對性不強，培訓與使用相脫節，既使培訓失去了目的，也使培訓者缺少動力，造成學非所用的現象。
3、培訓方式手段單一，培訓質量不高。目前，公務員培訓的方式依舊是以面對面上大課為主，以教材為主，以課堂教學為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式的培訓，缺乏應用性、科學性、靈活性，不但難以提高參訓者的學習興趣，更無法著力培訓公務員的分析能力和行政決策能力，致使培訓質量較低，學習效果不夠理想。
4、培訓效果評價機制不夠完善，培訓效果的作用發揮不夠明顯。目前，我們側重於抓培訓學習過程，忽視了培訓效果的評價考核工作，未能採取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量，對受訓後缺乏跟蹤管理。而且，公務員培訓與晉升之間存在「斷裂帶」，沒有把兩者結合起來，雖把培訓結果作為公務員考核和晉升的依據之一，但把關不嚴，放鬆了培訓成效、結果在公務員管理中的運用，出現了「培訓與不培訓一個樣、培訓成績好壞一個樣」的現象，給逃避培訓的人員有機可乘。
5、培訓機構不夠完善，培訓基地建設落後。目前，黨政部門幹部培訓機構不算少，黨委機關有黨校，行政機關有行政學院，但在培訓公務員隊伍上，這個培訓體系的特點不夠突出，行業性、針對性不強，沒有形成特色，不能互補，而且教學設施較差、師資力量薄弱、教學方式老土，特別是市縣兩級培訓基地建設落後，跟不上形勢發展需要，有相當一部分培訓基地已失去培訓公務員這一主體功能，很難培訓出較高素質的現代行政管理人才。
6、培訓經費嚴重不足，影響了培訓工作正常開展。目前，黨政幹部培訓所需經費一般都是政府財政劃撥。但由於缺乏法律保障，再加上財力有限，特別是經濟欠發達地區，財政沒有對公務員培訓作出專項的資金預算，培訓經費不能及時、全部到位。而且不少地方的培訓經費主要由參訓者所在的單位部門負擔。同時，思想不夠解放，融資渠道單一，造成培訓經費嚴重不足，嚴重影響了培訓工作正常開展。
二、改進和完善公務員培訓制度，進一步做好培訓工作的對策
（一）要充分認識公務員培訓工作的重要性和必要性，增強做好培訓工作的緊迫感和責任感
1、加強公務員培訓，是提升公務員能力建設的重要途徑。公務員是國家的行政管理人才，公務員的能力建設直接關繫到各級政府的行政管理水平和社會發展。而提升公務員能力建設和綜合素質，一個既便捷又高效的途徑就是加強公務員的培訓。通過培訓，使公務員不斷補充、更新知識，掌握技能，提高創新能力，才能建立一支優化、精幹、廉潔、高效的公務員隊伍，才能促進國家行政機關提高行政效能。凡實行公務員制度的國家和地區，都十分重視通過培訓去提高公務員能力。日本始終認為培訓是「智力開發」、「能力開發」的一種最有效形式。法國分析近15年公務員培訓的情況，最後結論只有一句話：「培訓是最好的投資」。香港在公務員中流行著一種說法：「生命取決於效率，而培訓決定著效率」（出自《新知本時代人力資源管理》第603頁）。
2、加強公務員培訓，是實行科學的幹部分類管理的需要。我國將推行人事制度重大改革，實行科學的幹部分類管理。過去「大一統」式的培訓體制和培訓方法，與分類管理和建設高素質的公務員隊伍的要求不相適應。因此必須改革培訓體制，根據各類人員的不同情況實行不同的培訓制度。在公務員系統，就要建立適合公務員特點的培訓制度，不斷對公務員進行培訓，使公務員認清形勢，正確行使權利，認真履行義務，才能對公務員隊伍實施科學有效的管理。正如台灣有的學者提出，培訓是公職人員管理中的重要環節，沒有培訓，任用和升遷就缺少依據，而偏重於任用和升遷工作，是舍本求末的做法（出自《新知本時代人力資源管理》第604頁）。因而抓好公務員培訓，對管理好公務員隊伍是十分迫切需要的。
3、加強公務員培訓，是一項長遠的戰略任務。隨著經濟和科技的迅猛發展，新學科、新產業、新技術已滲透到政府部門，政府的行政管理日益復雜化、知識化、信息化，對政府工作人員的素質提出了更高要求，公務員培訓的意義已上升到戰略地位。西方國家早就認識到公務員培訓的戰略意義，並以法律制度形式確定下來。1958年，美國國會就通過了《雇員培訓法令》，把公務員培訓問題納入法定范圍。1971年，法國頒布《繼續教育法》，對公務員的培訓作了專門規定（出自《新知本時代人力資源管理》第1208、1209頁）。鄧小平於1983年提出的「教育要面向現代化、面向世界、面向未來」（《鄧小平文選》第三卷第35頁：為景山學校題詞），無疑也揭示了培訓教育的戰略意義。我們必須根據形勢發展變化，把加強公務員培訓作為重要戰略任務來抓，讓所有的公務員接受「繼續教育」、「終身教育」，為公務員成長鋪設「快車道」，才能加快我國建設小康社會進程。
（二）要堅持三大原則開展公務員培訓工作
1、學用一致原則。公務員培訓的目的是為了使用。因此必須根據公務員隊伍的工作性質和行業特點，進行相應的培訓，努力做到培訓與使用相一致，使公務員學有所用，用有所成，才能不斷提高公務員執行公務、解決實際問題的能力。
2、按需施教原則。公務員培訓，必須根據社會或地區、行業、單位的實際需要，決定培訓的種類、方式、時間、內容和使用方向，制定培訓計劃和實施方案，才能使培訓更有針對性，才能滿足社會經濟發展需要。
3、講求實效原則。公務員培訓需要花費大量的人力、物力、財力，必須注重實際培訓效果，保證培訓質量，不能圖形式、趕進度、走過場，要在實際工作中不斷改革培訓內容和方法，不斷提高培訓質量和效果。
（三）要豐富培訓內容，增強針對性和實用性新形勢下，公務員培訓，既不是單純的政治理論和政治修養學習，也有別於以業務知識學習和業務技能訓練為唯一內容的專業培訓，而應是兩者的相互結合。我們要以提高公務員綜合素質為核心，堅持「干什麼、學什麼、缺什麼、補什麼」原則，不斷豐富培訓的內容。一是通識性培訓內容，主要包括國家的大政方針、基本政治理論、業務知識、計算機、英語、普通話等日常公務員必備的基本技能。這些內容是公務員基本素質不可缺少的組成部分，體現了對公務員素質的共同要求，屬培訓中的基礎公共課程。目前公務員初任培訓都包括這些培訓內容。二是專題性培訓內容。主要包括專項業務知識研究、重大課題剖析、重要政策法規釋疑、先進經驗介紹等。這部分內容因崗位、職位、任務而異，屬培訓中的專業課程。比如對公、檢、法、司部門的公務員，重點開展以依法行政和行政許可法為主的專題學習培訓；對領導層次的公務員，重點開展以提高行政管理能力、統籌協調能力為主的專題學習培訓。三是選題性培訓內容。這類培訓內容主要由參訓者根據自己的實際工作需要和個人興趣，選擇不同的培訓課題，屬培訓中的選修課程，是個性化的菜單式培訓，容易調動參訓者的積極性。這類內容的培訓，必須備有公務員培訓課題庫和師資庫，供培訓時隨機選用，才能正常開展。組織人事部門要緊跟時代發展和公務員對知識的需求，抓好公務員「四類」培訓，研究制定培訓必修內容和選修內容，及時調整、更新、豐富培訓內容，切實增強培訓的針對性和實效性。
（四）要創新培訓形式，提高培訓質量和效果 根據形勢發展變化，要大力改革公務員培訓模式和組織形式，創造體現公務員特點和時代特色、靈活有效的培訓形式，不斷增強培訓吸引力，提高培訓質量和效果。
1、脫產培訓。指讓公務員離開原工作崗位，集中到培訓基地如行政學院、黨校、高等院校，進行一定期限的嚴格管理學習訓練，是一種封閉性的培訓方式。這種培訓在結束時一般配以組織開展專題考察和實地觀摩活動，因而這種培訓方式既能使受訓者潛心學到扎實的基本理論，又能開闊視野，增長見識，培訓質量和效果都較好。
2、面授培訓。指根據公務員工作需要，定期邀請專家學者教授到政府講課，直接面授，集中短訓，解決公務員提出的疑難問題。這是一種便捷、高效、低成本的培訓方式。在培訓經費緊張的情況下，這是一種最合適的培訓方式。高州市在實踐人才強市戰略過程中，多次邀請中國社會科學院和省知名專家教授作人才專題講座，使廣大公務員樹立起科學人才觀，拓寬了人才思路，收到了較好的培訓效果。
3、掛職鍛煉培訓。指將公務員選派到預先約定的基層組織和單位進行實踐鍛煉，並擔任一定職務，這是一種注重實踐性的培訓方式。一方面能獲取實際工作經驗，另一方面從研究實踐問題過程中提煉出解決問題的方法。去年末廣東省啟動的「十百千萬幹部下基層活動」，正是一種掛職鍛煉的培訓方式，既使幹部受到一次深刻的黨性教育，又提高了解決實際問題的能力。
4、學歷培訓。指選送或組織公務員到高等院校進行深造，接受繼續教育，獲取更高學歷，提高知識文化素質。從人才投資的角度看，學歷培訓具有系統性、完整性、科學性的特點，是一種投資大、收益也更大的培訓方式。發明人力資本論的美國經濟學家舒爾茨教授指出，學歷層次與腦力勞動能力的比值為：大學∶中學∶小學 ＝ 25∶7∶1（出自《新知本時代人力資源管理》第1124頁）。美國每年都選送2000多名聯邦雇員到哈佛等名牌大學進修，提高學歷檔次（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。我們應出台優惠政策，如報銷學費，積極鼓勵公務員參加學歷培訓，改善學歷結構，提高專業化、知識化水平。
5、調研培訓。指按照理論與實踐相結合的原則，組織公務員帶著調研課題，深入基層一線，深入工廠企業，調查研究，了解新情況新問題，撰寫調研報告，交流調研成果。這是一種培養理論聯系實際的工作作風、提高科學決策和分析問題能力的有效培訓方式。我們要健全公務員調查研究制度，制定和落實調研計劃，促進這項培訓活動的深入開展。
（五）要建立完善培訓機構體系，以滿足公務員培訓工作發展的需要針對公務員培訓機構建設薄弱、培訓體系不夠完善的狀況，要改革原來黨政機關幹部培訓主要由各級黨校承擔的體制，逐步建立完善的培訓體系。一是建立完善的行政管理學院機構。這是培訓公務員的主體機構，主要輪訓有一定層次的公務員，培養造就高素質行政管理人才。目前實行公務員制度的國家都十分重視這一培訓機構的作用。美國有高級行政管理學院186所，還有行政管理研究機構300多所（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。在我國，黨的十三大報告強調，把籌辦國家行政學院列為建立公職人員制度的三大基礎工作之一，這表明了這項工作的重要性和迫切性。二是充分發揮高等院校在師資、技術、設備等方面優勢，在普通高校創建幹部培訓基地，讓學校某些院系承擔一些技術性強、在一般培訓機構中難以實現的培訓項目，使高等院校在正規化、專業培養和教育公務員方面發揮領頭作用。三是發展壯大各級幹部管理學校。這是對行政管理學院培訓的一個有力補充，是市縣兩級公務員培訓的大本營，主要承擔短期培訓公務員的任務，今後要在其師資、技術、設備方面進行調整、充實和提高。對各類培訓機構要進行適當分工，明確哪一類哪一級公務員由哪一類機構負責培訓，各種不同形式的培訓由哪裡承擔，才能發揮各種培訓機構的最大效能。要整合省、市、縣三級培訓機構，使他們有機結合、優劣互補、相互促進，形成一個針對性強、層次結構合理的培訓體系。
（六）健全機制，完善措施，保證培訓工作的順利開展
1、進一步健全機制，加強宏觀管理。根據中央和省委關於大規模培訓幹部和我省公務員培訓「十五」規劃的要求，要進一步完善統籌安排的培訓申報、登記制度和計劃調訓、自主擇訓、競爭參訓相結合的運行機制。要增強培訓工作宏觀管理，切實理順參訓者與組織主體之間、上下級之間等各種關系，解決培訓工作中存在的一些矛盾和沖突，以實現培訓工作的系統化、規范化、科學化。
2、建立健全培訓激勵約束機制。針對個別單位和人員對參加培訓動力不足、積極性不高的問題，我們要進一步加大培訓管理力度，逐步建立科學有效的考核評價和獎懲機制。首先要把培訓成績與公務員年度考核、任職、晉升直接掛鉤。凡上級要求的培訓，無正當理由不參加培訓的，年度考核定為不稱職等次；凡培訓考試、考核不合格者，年度考核不予確定考核等次，不能兌現相關待遇，堅持做到「不經培訓不上崗、不經培訓不任職、不經培訓不提拔」。其次要把培訓與創建「四型機關」（服務、高效、廉潔、學習）、建立公務員隊伍績效管理評價機制直接掛鉤，促進各單位對培訓工作的重視，不斷提高參訓率。
3、建立培訓質量評估制度。公務員培訓有無效果，必須通過評估來衡量。在培訓結束時，應採取測驗的方法評估培訓成效；在培訓結束受訓者返回工作崗位後可以採取實地觀察、訪問、調查問卷等方法評估培訓效果，並將反饋結果作為改進教學手段的主要參考條件，以不斷改進培訓工作。
（七）要加強基礎性建設，為培訓工作提供保障
1、要加強政策法規建設，為培訓工作提供法律保障。針對公務員培訓工作立法緩慢、缺乏法律保障的現實，要迅速加強培訓工作的政策法規建設，要在《中華人民共和國公務員法》頒布的基礎上，制定和實施相關的公務員培訓法規，制定具體的培訓條例和實施細則，確定培訓的基本原則、基本程序，將「培訓既是公務員的權利，又是公務員的義務」以法律形式確定下來，才能使各級黨政部門找到合理發展思路和發展方向，使公務員培訓工作走上健康、有秩的發展軌道。
2、要加強設施建設，為培訓工作提供教學保障。為適應公務員培訓方式和內容發展變化，要加強培訓基地特別是縣一級培訓基地軟、硬體設施建設。要配足先進的教學設備，開展多媒體網路教學，實現培訓知識資源共享。要規范公務員培訓教材，對培訓課程設計和培訓時間進行研究，加強培訓管理，保證培訓質量。要加強培訓師資隊伍建設，提高師資水平。通過聘請一批專家、教授、各行各業有豐富實踐經驗的領導和優秀人才做兼職教師、客座教授，建立一支素質優良、數量充足、相對穩定的專兼職相結合的師資隊伍，並逐步組建師資庫，以保證培訓教學工作順利開展。
3、加大資金建設，為培訓工作提供經費保障。要多渠道籌集資金，加大培訓財力，加大培訓投入。公務員培訓經費要納入年度政府財政預算，要在人才開發專項資金中固定一定份額用於公務員培訓基地建設和其他各項培訓費用。公務員個人也要在工資中預留一定比例的培訓經費。實行公務員制度的國家，越來越加大對培訓的投入。法國每年用於公職部門的培訓經費高達工資總額的6％（出自《新知本時代人力資源管理》第613頁）。此外，還要解放思想，拓寬融資渠道，如吸納企業投資贊助，匯集社會資金，不斷壯大公務員培訓經費，保證培訓工作順利開展。
總之，公務員培訓工作目前還處於不斷完善發展階段。我們相信，隨著公務員法的頒布實施，公務員培訓制度的建立健全，公務員培訓將會更具生機活力，將會在鋪設公務員成長「快車道」、公務員人才資源開發中發揮愈來愈重要的作用，有力地促進地方經濟和社會各項事業發展。
文章來源於暮雪天涯的博客。

9. 年度員工內部培訓計劃書怎麼寫 急~

我覺得你描述得很清楚啊，年度員工培訓計劃，時間上按月度或者季度進回行，培訓對象上按不同崗位答進行，不同崗位的業務重點是不一樣的，為每個崗位指定不同的學習內容，學習內容有業務部分和公共理論應知必會部分，專題或者座談可以每個季度安排一次，指定領導輪流主持或從外面聘請相關專業人員來授課，框架出來以後預算也就很清楚了。先寫個大概拿給你的上級去看，然後不合適的地方再修改，反復幾次一個優秀的培訓計劃就出來了。

10. 如何做到黨建工作和業務工作雙融合，雙促進

做到黨建工作和業務工作雙融合，雙促進的政策如下：

1、牢抓黨建促進業務工作發展：必須適應新形勢、新任務的要求，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力。

2、在業務工作中不斷發展黨建：在業務工作中，可以將黨建工作同業務工作通盤考慮，找到合適的契入點，一起制訂、一起檢查、一起落實。

3、在業務工作中檢驗黨建工作成效：業務工作做得好，說明黨建工作發揮了應有的凝神聚力的帶頭作用，以促發展的作為和成效論英雄，以發展的成果來檢驗和評價黨建工作。

(10)黨政機關內部業務培訓計劃擴展閱讀

黨建工作和業務工作融合促進的相關情況

服務中心、建好隊伍是黨建工作的核心，在具體工作中如何把握好這一「核心」，找准黨建工作與業務工作的結合點，實現黨建工作與業務工作的融合與促進，是擺在黨建工作者面前的一大難題。

1、在日常工作中，只有找准結合點，推進黨建與業務工作的融合，黨建工作才有強大的生命力，業務工作也才能得到持續健康的發展。

2、黨建工作與業務工作是相互依託、相互促進的。黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效2果；業務工作能使黨建工作有所依託、真正落到實處。

3、只談黨建工作不談業務工作，那麼黨建工作就會流於形式，脫離實際。黨建工作應該圍繞業務工作開展，並通過業務工作豐富黨建內容，活躍黨建活動。