1. 为什么要基层纪检监察信访举报工作目标管理的意义要求为什么
1、新期信访举报工作形势任务 2、处理信访举报程序 3、纪检监察信访案件办理管理 4、基层信访举报工作应加强几项工作 、新期信访举报工作形势任务 （）新期信访举报工作面临新形势 我三面析 1、新世纪、新阶段做信访举报工作提供良机遇 前我已进入全面建设康社、加快推进社主义现代化进程、构建社主义谐社新阶段做信访举报工作既面临着极其利机面临着严峻挑战 全面建设康社效解决各种社矛盾、做信访举报工作提供坚实物质基础十六,央提发展社主义民主建设社主义政治文明做信访举报工作奠定良制度保证扎实群众基础党风廉政建设反腐败斗争深入发展充发挥信访举报工作职能作用提供广阔舞台信访举报工作实践已经总结积累些功经验今工作展奠定基础 2、党央、务院、央纪委监察部领导高度重视信访举报工作 领导重视支持做信访举报工作关键党十六报告明确指要认真研究我社新变化群众工作新特点加强改进群众工作贯彻党建设政权建设各项工作央纪委、监察领导信访举报工作提明确要求做信访举报工作指明向 3、信访举报工作前呈现新情况、新特点 主要表现几面 ①信访举报总量始终保持高位运行随着改革断深入新情况、新问题随现；群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进步增强预示着今段间内信访举报数量呈高位运行状态 ②集体访总量虽所减少越级集体访增规模越越行越越激烈参与数越越经十几、几十甚至几百些酿群体性事件辄采取扯横幅、打标语游行、静坐、请愿甚至拦截领导车辆冲击、砸毁党政机关门毁坏办公设备扣压关领导质堵塞交通等现跨区、跨行业、组织聚集访 ③检举控告领导机关、领导干部违纪违前信访举报重点检举控告般占90%检举控告数反映各级领导干部经济问题般占检举控告总量60%左右经济类问题贪污受贿数举报违纪问题看越越呈现群体性、组织化趋势些带强集体违纪性质查案实际情况看腐败呈现群体性、团伙性 ④举报问题涉及范围越越广泛仅涉及党政机关、司机关行政执纪执部门各行业都能举报随着改革断深入各种深层社矛盾逐渐呈现群众信访举报反映问题越越复杂社矛盾与党员干部作风、廉洁自律、腐败问题交织起解决起难度除反映经济问题外权谋私问题违反组织事纪律问题破坏干扰社主义经济秩序问题挥霍公款、吃喝问题违反财经纪律问题赌博嫖娼问题与黑社势力勾结问题工作作风粗暴、侵犯群众合权益问题等群众反映非强烈且些违纪行越越严重情节越越恶劣 ⑤举报机逐步向维护自身利益发展检举控告数控告类信访举报增解决问题难度 ⑥越级信访势减信访举报根本经基层直接向级机关举报 ⑦署名举报所增加匿名举报仍占主流匿名信访举报件占70% （二）、新期信访举报工作任务 （1）努力营造良举报环境进步畅通拓宽信访举报渠道 总看前信访举报环境比较各级纪检监察机关积极创造条件努力解决群众反映问题差距：能确认识信访举报；二压信办、拖案查现象发;三利用信访举报渠道发泄私愤诬告陷害干扰影响纪检监察机关工作等等 进步畅通拓宽信访举报渠道应抓六环节：确认识待群众举报要充认识群众信访举报党风廉政建设反腐败斗争作用要深刻理解十五反腐败工作机制依靠群众积极参与重要意义二引导群众确举报要引导群众实事求举报教育群众确行使自职权要引导群众逐级举报、依举报、署实名举报三便群众举报要拓宽举报渠道要改进工作作风建立领导接待现场办公制度等四保护群众举报要认真执行保密纪律严肃查处打击报复举报案件五要鼓励群众署实名举报六认真解决群众反映问题应该解决且能够解决要及解决；解决要向群众作解释群众理解；于些理要求要坚持原则决姑息迁 （2）狠抓信访问题处理落实维护保障群众权利 首先要狠抓信访问题处理落实取信于民凡群众反映内容具体、情节严重问题都要认真调查核实 其要群众满意满意标准群众满意处我要改进克服狠抓信访举报问题处理落实 第三要转变观念处理信访举报能仅满足于转办关键抓办,能够举报清白,举报明白要克服改变等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做 第四要充发挥信访举报信息灵敏、信访协调、监督执纪三优势；要充发挥纪检监察机关内部外部其职能部门作用形合力共同处理信访举报；要强化内部制约监督使群众信访举报事事结件件着落 （3）切实抓基层信访举报工作 基层信访举报工作重要基础性工作加强基层信访举报工作于密切党同民群众血肉联系推党风廉政建设反腐败深入展维护社稳定着十重要意义 近基层信访举报工作断进步发展取喜绩些能适应新形势要求影响制约着信访举报工作深入展职能作用发挥 （4）努力化解集体访积极维护社稳定 集体访民内部矛盾激化种表现形式种非信访已经影响社稳定重要素集体访纪检监察机关历提倡、支持要认真待 认真查处群众反映问题化解集体访根本办要千百计问题解决基层要制定应中国预案尽快平息事态重要集体访要向同级党委、政府、级纪检监察机关报告要建立集体访突发事件协调处理机制依靠党委、政府协调处理重要信访问题要强化责任失渎职造集体访影响恶劣要追究关领导、关部门责任借集体访扰乱工作、产、秩序影响社稳定组织者骨干要追究责任 （5）依纪依规范信访举报工作 2004央纪委监察部江西召依纪依规范信访举报工作座谈2005纪委办公厅印发《关于依纪依规范纪检监察信访举报工作若干意见》《若干意见》明确依纪依规范信访举报工作指导思想、基本原则、目标具体工作要求体现用制度规范工作、按制度办事、靠制度管精神指导前今期依纪依规范信访举报工作重要文件 二、处理信访举报程序 （1）处理信基本程序体四程：准备程、办理程、反馈程、审结程①准备程：包括消毒、类、送、拆封、装订、盖收信章等②办理程：归纳8字即登登记夜；二类、级、归口；三阅及阅批超2；四清重问题彻底查清问题认真澄清；五结按期办结优质审结；六信访；七统统计综合析；八整整卷归档③反馈程指级纪检监察机关级纪检监察机关交办重要信访举报件处理情况及报程④审结程严格审结质量关实行审核反馈我区纪委总结五审省市纪委肯定认即审程序否规定手续否完备；二审报材料否齐全规范；三审问题否查完；四审事情否查清定性否准确处理否恰落实；五审署名信访否复否息诉息访凡符合要求律结 处理工作,我必少卡四册即卡信访登记卡; 四册级纪委信访转办登记册；本级纪委信访处理册；领导接访登记册；信访档案归卷登记册 （2）处理信基本 我通使用七种： 反映促办主要针重要情况问题通定信息载体向关领导反映通领导批示促使问题尽快解决主要形式《信访简报》、《要信摘报》、《专题报告》、原信送阅等等 二转交承办主要针本级纪检监察机关管辖范围信访举报件通定式转交关或部门处理其重要发函要求查报结、或要查报报情况 三问督办主要指交办机关转信访举报件要进行督促催办要求查报结信访案问督办重点 四移送承办主要指涉及同级党委、政府管理党员干部、行政监察象问题移送给本级纪检监察机关其职能部门办理 五查接查办主要针些中国待查明、易查易结及打击报复举报问题信访部门按规定程序直接查办 六信访监督指纪检监察机关根据民群众信访反映党组织、党员、党员领导干部、行政监察象思想、工作作风面问题、般廉洁自律问题及轻微违纪问题反映者采取信访谈或发信访通知书等形式进行监督目达严格教育、纠错误、澄清问题防微杜渐新形势解决信访问题重要途径教育、挽救、保护干部重要举措 七信访协调属于纪检监察机关受理范围信访问题涉及部门交叉问题纪检监察机关发挥组织协调作用帮助群众疏通办理渠道引导群众级归口反映问题促使问题尽快解决基层推行信访举报办事公、双向承诺、听证、群众代表参与信访案件调查等 （3）处理信基本要求 快贯穿处理信整程般信件转办快；重要问题研究快；该请示摘报快；应立案查处快；向交办发函快 二准努力提高信访干部自身素质具备较高政策水平熟练掌握本职工作所需要知识技能增强适应应能力熟悉管范围党员、干部及行政监察象基本情况要突重点 三区别同情况采取同妥善效解决各类问题 四严严格办信程序各项规章制度；严格保密纪律；严肃查处侵犯检举、控告民主权利行；严格避制度 三、纪检监察信访案件办理管理 （）叫信访案件 信访案件指纪检监察机关信访部门要求查报结或者依据关规定直接调查处理重要信访问题 （1）信访案件种类级纪检监察机关信访部门发函要求级纪检监察机关查报结要情况信件二纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作办》所赋予职能直接查办信件 （2）信访案件查处范围信访案件查处范围根据信访问题所涉及象内容确定查处象般应本级纪检监察机关管辖范围内党组织、党员及行政监察象查处内容应述查处象较严重违纪问题严重风及带典型性、倾向性、苗性问题比较重要申诉 （二）信访案件承办与转办 级纪检监察机关接级纪检监察机关信访举报部门交办函属于本级党委、政府管辖范围干部问题案件应及承办属于级党委、政府管辖范围干部问题案件直接办理转办信访案件管理两点明确要求：级纪检监察机关级纪检监察机关信访室交办信访案件应固定部门专管理承办转办须经本级机关领导审批要情况信访月复要结三月复二级纪检监察机关级纪检监察机关信访部门交办信访案件应及认真办理允许扣压拖延拖延、扣压造严重应追究关单位员责任需要推迟办理应向交办机关做书面说明 （三）信访案件督办 信访案件办理程交办单位、承办单位、转办单位应加强联系与沟通及通报案件办理进展情况保证信访案件办理限质量级纪检监察机关信访部门应及级纪检监察机关办理信访案件情况进行督促、催办指导 （1）督办重点 般情况要求查报结函件经发该案即列入沟通催办范围列情况应列重点进行督办： 超办结限信访案件凡未立案查处承办单位3月内没报告结；凡立案查处承办单位6月没报告结 二已经报告结级纪检监察机关认需要补充调查重新研究处理意见或补报关材料信访案件 三领导批示要求尽快报告处理结信访案件 四其需要掌握办理情况信访案件 （2）督办 般电催办、派督办、发函催办、通报案件报结情况、调卷督办 （3）督办程序规定 履行督办审批手续督办工作项极其严肃工作必须经关领导批准 二参加督办员必须解案情熟悉拟催办案件办理情况存问题熟悉关政策、规制定督办案做督办准备 三督办员督办程要向承办单位或转办单位解案件办理情况做督办记录整理填入《督办案件登记表》呈领导阅批督办工作结束督办员应向领导汇报督办情况汇报应按照《登记表》所列项目按照函号、发函间、案件查处及报结情况、督办内容、督办结、督办程、督办意见顺序逐项汇报简明扼要意见明确领导本案督办工作提意见要求领导意见填入《登记表》备查 四、信访案件直接查办 纪检监察机关信访部门经筛选确定并报经领导批准部信访案件直接调查处理 （）直接查办信访案件范围 1、情节简单线索具体、清楚短间内查结信访问题 2、情况紧中国要发或发违违纪问题 3、突发性集体访及采取措施能造严重甚至影响社稳定问题 4、群众反映强烈突发性、苗性热点问题 5、侵害举报合权利打击报复举报问题 6、领导交办及其需要直接查办信访问题 （二）直接查办信访案件审批程序 属于级党组织纪检监察机关管辖范围由信访室主任批准；属于本级管辖范围须经本级纪检监察机关领导批准 （三）直接查办调查与处理 1、直接查办由纪检监察机关信访部门派进行同关单位联合调查调查取证员少于两 2、调查工作结束应撰写调查报告 3、调查情况处理意见报关领导批准并予落实 4、调查处理结束关材料立卷归档 五、报告信访案件调查处理结程序及规定 （）报告信访案件调查处理结形式 凡要求查报结信访案件关单位必须书面形式报告办理结 （二）报告结件审批权限 违纪员进行组织处理、纪律处应由承办纪检监察机关领导集体审定加盖公章报需进行组织处理、纪律或反映实管领导必须签字加盖公章报 （三）报告结件必备材料 1、检举、控告信访案件必备材料：调查报告处理结论；检举、控告检举、控告调查处理意见检举、控告或检举、控告提同意见应附承办单位其同意见说明；检举、控告错误组织已令其检讨或给予组织处理应附本检讨或处理决定；呈报机关审查意见 2、申诉案件必备材料：原处理决定、复议结论或复查报告及结论；申诉复议、复查结论意见申诉提同意见应附承办单位其同意见说明；呈报机关审查意见 （四）信访案件报结要求 1、严格执行《共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》规定必备材料必须齐全 2、呈报单位必须所报结案材料提审核意见表明态度并且报告信访举报所反映情况属实程序作属实、基本属实、部属实、实认定 3、呈报单位报结案材料要纪委或监察厅（局）名义并加盖公章禁止用复印件报由职能部门报必须函件注明该案已经委讨论或经管领导审批同意 4、案报呈报函报结几案件 5、报材料式二份 六、信访案件结案 （）符合列标准信访案件作结案处理 1、事实清楚即发案间、点、涉及事、所反映问题情节及等均已调查清楚 2、结论确即所发事件做确析、判断并依据党章、政策、规定性准确 3、处理恰举报错误做处理各项处理意见均已落实 4、文字材料齐备报批手续齐全符合规定呈报程序 （二）履行结案程序 1、交办单位收报结材料由专进行登记、加盖收文章、编号报结材料送承办审核 2、承办按照信访案件结案标准报结要求认真审核提意见送关领导审批 3、凡经领导审核批准结案承办应尽快办理结案、归档手续并告知呈报单位凡经研究同意结案承办应迅速通知呈报单位进行补充调查补报材料交办单位两月内反馈意见呈报单位视同意结案 七、信访案件属实程度认定 （）属实程度类 1、属实——信访举报所反映情况与调查结相比完全相符或基本相符 2、基本属实——信访举报所反映情况与调查相比部相符或主要错误事实相符 3、部属实——信访举报所反映情况与调查结相比部属实要错误事实相符 4、实——信访举报所反映情况与调查结相比完全符 （二）属实程度统计 宏观划实实比例般属实、基本属实、部属实案件数量与查结案件总数相比 信访案件属实率=（属实+基本属实+部属实）÷查结案件总数 （三）属实程度认定析 1、属实四种情况 （1）错误事实及与信访举报反映情况完全致 （2）错误事实与信访举报反映情况相符由于某些客观素影响使略入 （3）错误事实及与信访举报反映情况基本相符事实情节略入影响错误事实认定 （4）错误事实及与信访举报反映情况致检举控告者职务、单位等某些细节入政府部门写党机关般干部写领导干部职写副职党内职务写行政职务原职写现职等 2、基本属实五种情况 （1）错误事实与信访举报反映情况相符同 （2）主要错误事实或部错误事实与信访举报反映情况相符相同 （3）错误事实及造与信访举报反映情况基本相符某些情节及略入 （4）数错误事实及与信访举报反映情况相符少数错误事实能认定 （5）错误事实及与信访举报反映情况基本相符所犯错误实际事与信访者所指控事虽同象间密切联系实际事所犯错误事实经检举控告同意、默许、授意或暗示 3、部属实七种情况 （1）要或少数错误事实及与信访举报反映情况相致 （2）要或少数错误事实与信访举报反映情况致同 （3）事实及与信访举报反映情况致相同所犯错误事实情节入 （4）事实及与信访举报反映情况致相同主要责任应由检举控告承担 （5）少数错误事实及与信访举报反映情况相致 （6）错误事实及与信访举报反映情况相同所犯错误实际事与检举控告密切关系检举控告实际事错误行并未授意或同意造错误事实没坚决纠或制止 （7）错误事实及与信访举报反映情况类似检举控告事实犯错误事实际犯错误事盗用名义 4、实四种情况 （1）错误事实及与信访举报反映情况完全符 （2）检举控告者姓名、单位及内容等与信访举报反映情况相同检举控告者没信访者所指控错误事实及 （3）检举控告者没信访举报所反映错误事实调查发现信访者没反映其问题 （4）信访举报所反映问题及其存检举控告姓名等错误属于张冠李戴 四、基层信访举报工作应加强几项工作 （）建立健全领导负责制切实加强信访工作领导 领导责任制做工作组织保证必须做基层信访举报工作根本保证领导责任制要包含四面内容： 1、重视信访举报工作纪检监察机关领导信访举报工作负重要领导责任要信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署加强检查指导充发挥各职能部门作用要定期听取信访举报工作情况汇报研究、部署工作；主要负责同志要亲自抓要及解决信访部门存困难问题 2、要建立健全信访举报工作制度要坚持群众接待制度、署实名举报重复制度功奖励制度等重要集体访要亲自接待并组织协调关部门认真处理；实施信访监督要负责或参与同举报领导干部谈；要负责或指导疑难信访案件调查处理 3、保证信访信息渠道畅通基层信访举报部门要定期向同级党委、政府级纪检监察机关报告信访举报工作情况；鼓励、支持职能部门主提供信访信息；实施信访监督要负责或参与同举报领导干部谈；要负责或指导疑难信访案件调查处理 4、加强基础建设乡镇级要配备专兼职工作员负责处理信访举报要加强思想政治工作加培训力度努力提高信访干部政治素质业务素质 （二）加强预测预防源减少信访问题发 做五面工作： 1、加强信访工作宣传要采取种形式向广党员、干部、群众宣传信访举报工作规、教育、引导群众依信访、逐级访严格禁止共产党员及家工作员煽、组织、策划、参与集体访 2、加强调查研究情况析拓宽解社情民意渠道要转变作风深入基层、深入群众解新形势信访举报工作现新情况、新问题解热点、难点问题要定期析信访举报情况掌握信访发展态势研究产原解决策并提意见建议通建立联系点、信息点等途径解情况变群众访干部访群众反映情况提供便利条件特别要注意集体访、越级访苗做早发现、早劝阻、早解决 3、充发挥信访中国络作用区镇要建立信访工作领导组行政村企业应设立信访接待场所配备信访监督员信访监督员要选择党性强、作风派、威信党员、群众担任 4、增强工作前瞻性重针、政策、决定台重要节、重、重要工程实施等程能现安定素要进行预测、排查并采取措施予防范 5、建立快速反应、快速处理机制重集体访、采取静坐、围堵冲击党政机关门、拦截领导汽车等激行访；行凶自杀或携带危险品、爆炸物品访等紧中国、重要情况断处置同务必及报关部门群众反映问题属本级纪检监察机关受理及作处理；属于级管辖立即送；属于受理范围要尽快移送、转交至关部门故意扰乱工作秩序、听劝告要请公安部门协助处理 （三）确待妥善处理群众信访举报 强调抓三面工作： 1、教育各级领导干部确待群众举报行 2、认真办理举报事项 3、坚持办事公 （四）加强信访协调加信访疑难案件处
2. 怎样做好新形势下的纪检信访工作
纪委信访工作处在最前沿、最直接的地带，反腐倡廉要切实把维护人民群众的根本利益作为出发和归宿，使人民群众更多得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。如何构建适应新形势的信访工作新机制，切实维护人民群众的利益，解决发生在老百姓身边的损害群众切身利益的腐败问题，是当前纪委信访工作面临一个新课题。
一、当前信访工作面临的形势
信访工作面临着新的形势和变化主要表现在：社会各个领域都发生了很多新的变革， 一些过去不曾遇到的新问题都大量地反映到信访中来；随着社会利益的不断调整，表现在信访工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，处理难度增大，对党风廉政建设和社会稳定都产生了直接影响； 群众对党风廉政建设的参与意识不断增强，信访工作在加强监督、联系群众、协调疏导等方面的工作任务进一步加重。从信访这些新变化中也凸现出了以下几个突出矛盾：
一是领导干部腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。有反映以权谋私、贪污受贿、失职渎职的；有反映为捞取政治资本 骗取荣誉、弄虚作假、虚报浮夸的；有反映跑官、要官、买官、 卖官的；更有反映徇私枉法、腐化堕落、欺压百姓的等等。这些腐败问题的存在，不仅侵害了广大人民群众的利益，引起了群众的强烈不满，而且严重损害了党群、干群关系，形成了严重的腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。
二是企业改制与广大职工维护自身利益的矛盾。 随着企业普遍进行“转机制、动产权、变身份、增效益”改制后，企业中大量的人员流动和下岗分流，使广大职工的自身利益问题显得更加突出。 由于社会保障和再就业配套措施未跟上，加之改制中一些企业的资产审核清理和职工“三金” 、身份置换金和个人集资等遗留问题没有及时妥善解决滋生了矛盾上访， 严重影响了正常的工作、生活秩序和社会的稳定。
三是基层干部政策法制观念淡薄与广大群众民主意识不断增强的矛盾。随着广大群众民主意识和法制观念的增强，以及党和政府方针、政策透明度的增强，广大群众对基层是否贯彻执行党和政府的方针、 政策， 严格遵守法律法规有了明确的衡量标准。 从当前信访举报的内容看，反映出有的基层干部不注重政策法规的学习，不了解党和政府的政策规定，凭自己的主观想象行事，不受党纪法规的约束；有的自身素质较低，工作作风粗暴，方法简单，甚至打人、骂人、刁难人；有的自律不严，私心较重，村务不公开，办事不公道以至贪污、挪用和挥霍浪费等。使本来一般的信访问题逐步激化，愈演愈烈，最终导致和引发群众联名信访和集体上访。
四是群众要求解决信访问题的迫切性和信访举报实际处理情况尚有较大距离的矛盾。从大量的信访举报情况看，群众对解决信访问题的愿望十分迫切和强烈，对他们所反映的问题，要求都能给予及时、妥善的处理和坚决、有力的查办，判定其有理，才算达到举报的目的。然而就当前信访举报工作的现状看，由于信访工作自身的特点、规定和原则，查处信访案件的复杂性，受举报人目的、动机和对反映的问题的知情度以及所反映问题的类别、性质和严重程度等的制约，因此在处理信访问题时，要依据实际情况，作出相应的处理，对此群众不甚理解，甚至不满意。
五是形势的发展和承担的任务与我们的工作不相适应的矛盾。从目前纪检监察机关信访举报工作的情况看，总体讲是好的，广大信访干部以自己的辛勤工作， 努力实践着全心全意为人民服务的宗旨，解决了大量的信访问题，为社会的稳定和经济的发展做出了积极的贡献。但同时也应该看到，目前我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题。有些基层领导对信访工作不够重视，没有认真研究和解决信访举报工作中存在的问题；有的领导和信访举报部门对新形势下信访举报工作中出现的新情况、新问题研究探讨不够，解决问题的对策和办法不多，工作缺乏创新；有的力量不足，素质不够理想，还不能适应新形势对工作的要求。
二、当前信访举报活动的主要特点
近年来，群众信访的形式和内容发生了重大的变化，呈现 出“三化”特点。 1、信访主体群体化。信访活动逐渐趋向群体化发展势头， 信访主体群体化。多数信访群众认为只要联合署名的人多了，领导就会重视，集体上访的人多了，党委、政府就有压力。一些信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众直接冒用、冒签其他群众的名字，以联名信形式举报。 2、信访热点多元化。近年来，信访举报突显出来的问题热点已不再局限于反映党员干部贪污受贿、挥霍公款、以权谋私等经济问题，还囊括了计划生育、建房审批、村级财务、企业改制、干部工作作风、行政行为、新农村建设等广泛涉及群众利益的问题，信访热点呈现复杂多元化特点。3、信访活动无序化。有些上访群众要求解决问题的心情迫切，上访时情绪激动，言词激烈、要求强硬、行为过激，甚至把小问题演变成恶性事件；有些上访人为达到某种目的，故意大造舆论，鼓动群众的对立情绪，影响社会的安定团结。还有部分上访问题由于某些原因不能及时解决，于是上访者对当地党委、政府就持不信任态度，动不动就越级上访。
三、引发信访活动呈现“三化”特点的主要根源
一是信访工作基础不牢。一些基层党政组织对信访工作重视不够，信访工作基础不牢，信访工作基础薄弱，机构、人员、责任没有落到实处。有的乡镇、村没有设立专门的信访举报接待机构，有的没有按规定配齐配强信访工作人员，有的没有建立完善信访举报接待、受理、登记、呈批、办理等各项制度，有的制度挂在墙上但没有真正执行。
二是信访举报渠道不畅。个别乡镇、村虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使乡、村两级信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。
三是群众法律意识不强。部分群众对国家《信访条例》等法律法规知识不够了解，在信访活动中不自觉地违反了信访条例规定，采取了较为偏激的反映方式，扰乱了社会正常秩序。有的对法律条规理解较为片面，过分强调自己的权利权益，而忽视自己应该承担相应的义务和责任，没有如实、客观反映情况。
四是信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的乡镇也未对问题引起足够重视，没有采取措施予以认真解决，甚至有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。
四、对策
面对上述存在的问题及问题产生的根源， 信访干部要不断调整工作思路，从提高认识、筑牢基础、规范行为、创新机制四个方面入手，做好新形势下基层信访举报工作，为构建和谐社会提供有力保障。
一是提高认识，树立“四种观念” 增强做好新形势下基层信访举报工作的自觉性。访举报工作的自觉性。 思想是行动的先导，只有树立了正确的思想观念，才能促使基层自觉去抓信访工作，促进基层的和谐稳定。“人不伤心不落泪，人无难事不上访” 。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，超越了自身的承受能力，所以以信访的方式求助于政府，期盼政府能帮助解决。所以说，信访是民情的“睛雨表” ，是党群干群的“连心桥” ，信访工作部门在工作中要转变“四种认识” ，树立“四种观念” 。一要转变信访工作不是中心工作，不影响大局的认识，树立抓好信访才能保稳定促发展的观念；二要转变信访是负担，上访是添乱的认识，树立信访是党和政府联系群众纽带的观念；三要转变信访越抓越多、越抓越乱的认识，树立解决一件少一件，坚持不懈去抓就能促进和谐的观念；四要转变只有发展经济才是实绩，做好信访工作不是实绩的认识，树立稳定是第一实绩的正确政绩观。
二是筑牢基础，紧扣“三条主线” 增强做好新形势下基层信访举报工作的主动性。俗话说“基础不牢，地动山摇” ，要紧紧围绕落实责任、健全机构、畅通渠道“三条主线”入手，不断夯实基层信访工作基础，主动做好基层信访举报工作。 一要严格落实责任。 要锲而不舍地抓好责任体系的建立和完善，落实责任主体，形成齐抓共管的责任体系。要严格落实信访举报工作领导责任制，层层落实“一把手”负总责、一级抓一级的责任机制。主要领导应当亲自阅批重要来信，参与接待重要来访，听取信访举报工作情况汇报、研究解决信访举报工作中的突出问题，并形成常规制度经常执行。要严格落实信访举报工作责任追究制，对信访工作不重视、信访措施不力造成不良后果和影响的，要坚决追究单位“一把手”的责任。 二要建立健全机构。首先，要建强乡镇一级信访举报工作阵地。在显眼地段设立信访举报接待室，配备专职信访工作人员，向信访群众敞开大门，受理接待群众信访。要防止出现机构、工作人员名单挂在墙上实际什么都不管不干的现象，克服上头热下头冷的现象。其次，要在每个行政村（社区）设立信访举报便民服务站（点），安排专人接待群众来信来访，或代理信访群众向上反映诉求，使群众足不出户就能反映情况，有些问题就地得到解决。三要畅通信访渠道。要运用现代化的通信工具和网络，建立起党和政府联系群众的快车道。要建立实行领导干部信访联系点制度，由联系领导定期到信访联系点接待群众信访，了解群众诉求，并负责对联系点的信访问题进行协调、调查、处理。有条件的乡镇还应建立网站，公布相关政务信息，并开通领导信箱和网上举报信箱，使群众既可以运用传统的写信、走访形式反映问题，也可通过电话、网络等现代通信方式快捷地反映问题。
三是维护秩序，规范两种行为，增强做好新形势下基层信访举报工作的有序性。 要采取有效措施规范信访人的行为和信访工作人员的行为，促进群众依法有序信访：一要加强宣传教育，引导信访人依法信访。首先，要采取多种形式进行普法教育，如利用信访下乡、公开接访等活动，就《信访条例》中规定的上访规则等相关知识，通过发放宣传手册、制做黑板报、举办知识讲座等形式进行普及宣传，用正确的舆论引导群众，减少诱发群众异常访的因素。其次，要注重现场引导，与信访群众面对面交流，帮助群众树立正确的是非观，使群众明白在信访过程中哪些行为是正确的，哪些行为是不被允许，是违反法纪规定的，使群众的信访活动合法有序。二要健全法律法规，依法打击信访违法行为。现行《信访条例》对违法信访者的处置没有制定详细的细则，在实际操作过程中无规所循，而造成违法信访的成本偏低，违法信访活动得不到有效遏制。所以建议完善《信访条例》，健全对违法信访活动的处置办法、细则等法律条规，对那些不听劝阻、冲击政府机关、打骂政府工作人员等违法行为依法坚决予以打击。 三要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。要全面推行信访举报办事公开工作，实行阳光信访，自觉接受群众监督。要规范信访干部行为，依法处理信访问题。要建立实行信访首问责任制、初信初访首结制度，对群众初信初访反映的问题要查准、查清，一次办结。做到事实清楚，定性准确，处理意见合法、合规、合乎情理。要依法分流和妥善解决涉法涉讼信访。对于已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，及时引导信访举报人向应受理的单位反映，按法定程序解决。对于困难和弱势群体，要建立涉法涉诉援助制度，对困难群众予以司法援助。
四是创新机制，构建一套体系，增强做好新形势下基层信访创新机制的连贯性。一套有效的机制体系是保证信访这架“机器”正常连续运转的重要保证，我们要进一步创新信访工作机制，构建起一整套长效机制体系，增强基层信访举报工作的连贯性。一要创新协作机制。要进一步整合各级信访资源，形成做好信访工作强大合力。要建立起地方与部门之间协作制度，共同处理好跨区域、跨部门的信访问题。县级要建立信访协调指挥中心，建立联席会议制度、协调制度等，形成有机构有制度、上下联动、左右协调、运转高效的信访工作机制。二要创新信息沟通机制。要充分发挥信访信息员的作用，建立定期反馈信息和报送信息制度，全面主动掌握基层信访动态，及时采取对策。完善县、镇、村、村小组四级网络建设，各级信访工作部门要定期对重大信访情况、群众反映比较集中的问题以及信访办结情况进行通报，让有关单位和相关人员，特别是领导干部及时掌握信访举报动态，重视信访工作，了解群众呼声，进而加强和改进基层信访工作。 三要推进应急处置机制。要深入研究重大、复杂以及群体性信访的成因和规律，制定切实可行的突发事件处置方案，尤其要注重建立必要的信访举报突发事件预防办法，把解决好日常信访问题与防范重大、复杂以及群体性信访相结合；把制定和完善本地区、本单位的政策、措施与防范重大、复杂以及群体性信访相结合；坚决防止和杜绝当地激化矛盾及扩大事态情况的发生。四要创新预防机制。一是要建立下访工作长效机制，制定完善下访预告制度、处理制度、督查制度、考核制度等，要将下访工作列入各地、各单位重点工作之一加以考核，将下访工作细化、量化，确保下访工作不走过场，能取得实实在在的效果。二是要建立常态矛盾纠纷排查化解机制，定期对区域内的矛盾纠纷进行排查，予以化解。县级要对乡镇、村级开展矛盾纠纷排查化解工 作开展情况经常进行督查，并建立实行责任追究制度，对排查不彻底引发重大信访矛盾隐患的要追究当地领导责任。三是要推进预警机制建设。要加强县、镇、村、村小组四级网络建设，及时掌握带倾性、苗头性等影响当地党风政风方面的预警信息，找准信息“症结” ，做好“预警”处理，从源头上预防信访问题的产生蔓延。五要建立目标管理监督考核机制。为进一步规范信访举报工 作，落实目标任务，纪委部门一方面要按照上级要求，认真开展工作，一方面要结合本辖区实际研究制定信访工作目标管理办法，将有关业务指标等内容纳入目标管理，纳入党风廉政建设责任制总体部署，明确责任，严格要求，实行日常监督管理与年终集中考核相结合，奖优罚劣，调动做好信访举报工作的积极性。
3. 谁帮忙做一下换届知识测试题的最后一个论述题的呀
大哥，到网络文库查，有好多，我选了几个，供参考。。。。。。。。。。。。
城区召开严肃换届纪律保证风清气正理论学习中心组学习会暨专题民主生活会
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发布日期：2011-3-9 15:32:27
3月4日上午，城区组织召开了严肃换届纪律保证换届风清气正理论中心组学习会暨专题民主生活会。市委常委、常务副市长王旭明，市委常委、组织部长宋师璇出席会议，宋师璇部长针对切实贯彻落实换届纪律保证换届风清气正作重要讲话。市委组织部副部长、市县乡换届纪律工作第四督导组组长李富平等市督导组有关同志到会指导。区委书记李春泽主持了学习会和生活会。在区的区级四套班子领导成员，区委理论学习中心组成员参加了学习会和生活会。
会议下发了区委组织部翻印的中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和中组部办公厅《关于贯彻落实〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉有关问题的通知》等有关严肃换届纪律的学习资料，传达学习了中纪委、中组部关于严肃换届纪律“5个禁止、17个不准、5个一律”的纪律要求和关于严肃换届风气考核的“六看三重点”，传达学习了中组部部长李源潮在《全国严肃换届纪律保障换届风清气正视频会议上的讲话》和省委书记袁纯清、省委组织部部长汤涛在全省换届工作会议上的有关讲话。
区委书记李春泽代表区委班子和个人首先进行了表态发言。他强调，全区各级领导干部，尤其是区级领导班子成员一定要认真学习贯彻落实中央和省、市委关于换届工作的纪律要求，一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重大意义，以最坚决的态度、最有力的措施，贯彻执行好换届纪律，不断提高选人用人公信度，全力以赴完成好换届这一重大政治任务。全区上下要在提高认识、武装头脑上下功夫、做文章，切实增强做好换届工作的责任感和使命感；要在率先垂范、严格遵守上下功夫、做文章，用铁的纪律保证换届工作依规有序进行；要在教育警示、严格监督上下功夫、做文章，确保换届工作风清气正。要统筹兼顾，把搞好换届与推进工作，推动和引深“三城十区”建设有机结合起来；把搞好换届与实现“十二五”规划开好头、起好步，实现全区转型跨越发展有机结合起来，进一步明确目标任务、科学摆布力量、狠抓工作落实，既确保换届工作顺利开展，又推动各项工作有力推进，努力做到“两不误、两促进”。
区委副书记、区长曹凯民，区人大常委会主任李忠祥，区政协主席杨柱英结合中央和省、市委有关换届纪律要求和省委袁纯清书记、汤涛部长讲话精神，就如何落实好换届纪律，保证换届风清气正，并切实做好换届和全区各项工作，代表班子和个人分别作了表态发言。参会的其他区级四套班子成员也分别并进行了表态发言。与会的各位领导一致表示要坚决贯彻执行换届纪律，坚持做好本职工作，切实保证换届风清气正。
市委常委、组织部长宋师璇在会上作了重要讲话。他希望城区各级领导干部要学深吃透中央和省市有关换届工作的会议精神，深刻认识严肃换届纪律的重要性，保持政治上的高度清醒，做到思想认识到位，领导责任到位，分工负责到位，思想政治工作到位。各级领导干部要率先垂范，做好表率，做明白人，做老实人，做清白人，不碰“高压线”，不踩“红线”，守住底线，以最坚决的态度贯彻执行好换届纪律。纪检、组织部门要做到早部署、早谋划、早摸底、早了解、早预防、早警示，按照市委出台的《严肃换届纪律确保换届风清气正的二十条措施》的要求，既做好换届的各项前期准备工作，更要强化换届纪律的宣传学习，使全区广大党员干部对换届纪律都有了解，都能知晓，保持高压态势，使那些心存侥幸的同志不敢去触碰纪律的“红线”。同时，要加大正面宣传的力度，要大力宣传为城区经济社会发展做出贡献的，在创先争优活动中做出贡献的，在本职岗位默默无闻、埋头苦干的同志，加强典型引导、正面引导，使城区形成一个想发展、敢发展、真发展这样一个良好的氛围。要把换届工作和各项工作紧密结合起来，通过换届换出好的风气、好的班子、好的干劲，为城区“十二五”发展开好头、起好步。
这次县乡党委换届工作是我党政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高，作为一名党员领导干部，必须充分认识换届工作的重要意义，带头严格遵守换届纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。
一、提高思想认识，增强大局观念和责任意识
这次党委换届，处在“十二五”规划开始实施的关键时刻，中央、省、市的重视程度前所未有。近一段时间，通过参加相关会议、学习宣传手册、参加谈心活动、签署承诺书等，我对换届工作的重要意义有了更高的认识。对于我县来讲，做好换届工作，把县乡党委班子选配强，把干部队伍建设好，是完成好转型升级、跨越赶超两大任务，实现“全力打造新赵州”奋斗目标的必要保证。作为党员领导干部，我们必须提高认识，增强大局观念和责任意识，确保换届工作顺利进行，换出纪律、换出原则、换出激情、换出干劲，为全县经济社会发展奠定坚实的组织基础。
二、严格遵守换届纪律，营造风清气正的换届环境
中央、省、市对换届纪律提出了很高的要求。中央“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律要求，省委提出的“八条禁令”，总结汲取了近年来换届工作的经验教训，符合换届工作实际，针对性和操作性都很强。只有严格遵守这些纪律要求，才能提高选人用人公信度，营造风清气正的换届环境。我保证从思想上、行动上严格要求自己，进一步增强政策观念和纪律意识，严格遵守换届纪律，做到不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，慎微慎初，警钟长鸣。不但自己身体力行，还通过召开会议、个别谈心等形式，要求统战、宣传文化系统的领导干部和工作人员严格遵守换届纪律，确保换届工作顺利进行。
三、摆正心态，正确对待个人进退留转
工作要一届一届延续，事业要一届一届发展，这是正常规律。在换届中必然面临干部职务的进退留转，如何正确对待，是对领导干部胸襟气度、政治修养、党性观念的一次检验。对我个人来说，无论进、退、留、转，都一定会摆正心态，处理好个人前途与全局利益关系，讲党性、顾大局、守纪律，服从组织安排。进要进得坦然，积极接受组织重托，迎接新的挑战；退要退得愉快，服从组织需要，尊重人民选择；留要留得安心，以党的事业为重，正确对待组织挑选；转要转得踏实，主动适应新岗位的需要，干出新的业绩。
四、集中精力，扎实做好当前工作
工作岗位是展示人生价值的最好平台,只有做好工作，做出成绩，才能赢得组织和群众的认可。我们要把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，多做打基础、利长远的实事，多做惠民生、促和谐的好事。当前，中央、省、市高度重视文化建设，市委也确立了建设文化强市的奋斗目标，宣传思想文化工作面临着难得的发展机遇，筹划建党90周年系列纪念活动、围绕全县发展大局和发展成就开展宣传报道、深化文化体制改革、推动文化产业发展等工作任务非常繁重。我一定会集中精力，扎实做好当前工作，向组织交上一份合格的答卷。
3月10日上午 ，盂县召开严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会。
市委常委、市委秘书长樊盛武及市换届纪律工作第二督导组负责人参加了会议。
会上，盂县副县级以上领导集体学习了中央和省市关于严肃换届纪律保证换届风清气正的精神和要求，大家表示要站在讲政治、顾大局、树正气的高度，
自觉遵守换届纪律，认真践行“5个严禁、17个不准、5个一律”和“20条措施”的要求，共同营造风清气正的换届环境。
会上，市委常委、市委秘书长樊盛武就严肃换届纪律保证换届风清气正提出要求。樊盛武指出一要充分认识严肃换届纪律的重要性。把严肃换届纪律作为关键性措施来抓，从换届一开始就形成分清气正的良好环境。二是要全面把握换届纪律的总体要求和具体规定。把“5个严禁、17个不准”的纪律要求，通过多种渠道，利用多种方式进行传达，不折不扣地执行。凡是在换届期间违反纪律要求、发生各种违规违纪行为的，不管是谁，不管涉及到哪一层领导干部，一经查实，都要坚决按照“5个一律”的要求从严、从快、从重处理。三是要切实保证把换届纪律学习好、贯彻好、执行好。四是要努力做严守纪律的表率。要坚持正确的事业观、工作观、业绩观，正确对待个人的进退留转，以身作则，带头维护换届纪律，带头抵制各种不正之风，正确行使民主权利，自觉服从组织安排，使换届的各项纪律要求不折不扣地落到实处。
同志们：
1月17日，中央召开了“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议，省委石部长进一步提出了明确要求。在人代会召开期间，市委今天召开这个会议专题进行部署，主要有两点考虑：一是表明工作重要。换届工作是加强干部队伍建设的一项重中之重的工作，严肃换届纪律又是保证这项工作顺利进行的首要前提。二是体现市委重视。因“两会”召开，根据市委统一安排，各地主要负责同志没有参加中央和省视频会议。虽然大家对会议精神已经了解、有所掌握，但考虑到工作的重要性，市委决定结合泰州实际，进一步重申和强调相关工作。刚才，各市（区）委和医药高新区党工委作了发言，讲得很好。现在，就严肃换届纪律、保证换届风清气正，我再强调如下几点意见：
一、高度重视，深刻认识严肃换届纪律保障换届风清气正的重要性
这几年来，市委一直强调，要以更加解放的思想选用思想解放的人，大力启用勇于担当、敢于打拼、善于突破的干部，让更多敢想能干的人脱颖而出、担负重任、引领发展。在每一次的干部选拔任用中，更是始终坚持以发展为重，公道正派，不搞平衡，不讲关系。现在，市委三届十次全会已经确立了当前和今后一个阶段的发展方向和思路，这次人代会又重点予以部署和落实。做好这些工作，关键在人，重点靠我们各级领导班子和领导干部。3月份和6月份，将分别进行乡镇、市（区）两级党委的换届工作。这段时期，正是体现展示“三年再来一个大变化”的关键时期，是“推进富民强市，建设美好泰州”的起步阶段。能不能以风清气正的环境保证换届工作的顺利进行，十分重要。大家要清醒看到，换届的风气问题，关系到选人用人公信度，影响着换届的成效和质量，也体现了党的威信和形象。各市（区）和医药高新区党（工）委及组织、纪检部门一定要把严肃换届纪律、匡正换届风气摆上重要位置，从现在开始重视，从基础工作抓起，以最坚决的态度、最有力的措施，确保党委换届纪律严明、风清气正，确保整个换届工作有序、健康、平稳进行。
二、深入学习会议精神，认真落实好换届纪律的各项要求
中央和省里对严肃换届纪律是相当重视的，各种要求很细、很具体、很到位。各地要认真领会、迅速传达学习会议精神，确保将各项要求落到实处。要坚持引导在前。换届工作直接关系到一批同志的进退流转，部分同志思想上或多或少有些想法，是难免的也是正常的。现在的关键，是要把这些想法引导好、疏导好，真正把思想统一到中央和省委的精神要求上来，统一到市委的决策部署上来。要紧密联系本地党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取谈心、民主生活会等形式，教育党员干部特别是领导干部自觉增强政治意识和大局意识，正确对待个人进退流转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要坚持学习到位。通过组织专题学习、专题谈心谈话、媒体宣传等方式，将干部选拔任用工作政策和换届选举的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，传达到每位领导干部和后备干部以及干部群众，说清楚违规违纪行为的表现、危害和责任，讲明白处置违规违纪行为的条文、要求和力度，规范干部的行为，净化换届的风气。两级组织部门要根据中组部、省委组织部要求，将关于严肃换届纪律的两个通知以及警示教育材料，及时印送本级党委管理的每一名领导干部、每一位参加民主推荐的人员、每一位参加党代会、人代会、政协会的同志，认真组织学习，确保大家都能掌握精神、自觉遵守。要坚持发展为重。泰州正处在一个关键的发展时期，任何时候都要坚定发展不动摇，任何工作都决不允许影响到发展。换届时期，干部的思想会有些波动。越是这样，越要做好工作，越要保障发展。只有形成风清气正的环境，才能最大限度地减少影响、保证发展。要把严明换届纪律、保证换届顺利，作为对每一个党员干部政治性和责任心的检验，作为对各市（区）委、医药高新区党工委的领导能力和工作水平的考验，确保换届和发展都抓好、两不误。
三、严格监督，切实保障换届工作顺利进行
领导班子集中换届期间，往往是用人上不正之风的易发多发期。要将严肃换届纪律作为提高选人用人公信度和组织工作满意度的一场硬仗来打，加强对换届工作的监督，努力构筑不正之风的防火墙，促进换届工作顺利进行。一要开展换届工作督查。换届期间，市委组织部要根据上级要求会同纪检监察机关成立督查组，采取有效方式，对各地执行换届工作政策、严肃换届纪律情况进行检查，指出存在的问题，提出整改的意见。二要把监督贯穿和渗透于换届工作的全过程。要认真执行干部任用条例等法规规定的原则、标准、程序和纪律，把严格监督贯穿提名推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和会议选举等各个环节。在召开民主推荐会时，对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解掌握“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求的情况；在考察对象公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；在给党代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发放换届风气测评表，及时了解掌握信息。三要认真落实有关监督制度。对干部选拔任用工作，只要制度规定的，都要按规定如实报告和严格审核。凡是被列为考察对象的人选，都要报告个人有关事项。凡是作为拟提拔考察人选的，在常委会召开前，都要与纪检监察等部门进行联合预审。四要严厉查处违规行为。要畅通监督渠道，落实查核责任，完善举报查处机制，实行违反换届纪律案件查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。对查实的违反换届纪律的人和事，要按照有关规定严肃处理。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
四、精心组织，切实担负起保证换届风清气正的重要职责
今天在座的各位书记、组织部长和纪委书记，直接担负着换届工作的领导责任，必须将严肃换届纪律摆上重要议事日程，切实担负起对换届工作的指导和监督的职责。中组部李源潮部长在视频会议上特别强调，保证换届风清气正，需要书记抓，抓书记。各地一把手要负总责，层层落实责任，保证责任到人。要把严肃换届纪律贯穿于制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。要强化换届风气的考核，将换届风气作为党风廉政建设责任制考核和实绩考核的一项重要内容。要密切关注舆情动态，积极应对网上舆情，妥善处置不当炒作。对群众和媒体热议的用人问题，要引起重视。凡内容清楚、线索清楚的，要及时组织力量直接查办或重点督办，并适度适时反馈、通报或公开，回应社会关切。纪检监察机关和组织部门要在党委的领导下，坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，形成严肃换届纪律的合力。纪检监察机关要从执纪的角度，协同组织部门，抓好严肃换届纪律的专题教育，做好干部的党风廉政建设情况的梳理和回复以及换届工作的监督检查等，为换届工作提供纪律保证。组织部门要充分发挥干部管理方面的职能，加强协调，精心组织，把严肃换届纪律的要求落实到换届的每一项工作中去。
我相信，通过大家的高度重视，共同努力，一定能够形成风清气正的用人环境，一定能够使换届工作换出凝聚力、战斗力、生产力，为“推进富民强市，建设美好泰州”提供强有力的组织保证。
冯改朵在讲话中说，这次民主生活会，主题集中，针对性强，大家都做了很好的发言，达到了预期目的。通过这次民主生活会，大家一定要进一步提升政治理论素养，强化大局观念，增强责任意识，升华党性修养，为切实做好我市换届工作做好表率作用。冯改朵要求，在今年换届工作中，大家一定要讲政治、顾大局，特别要把严肃纪律摆在突出位置，要把“5个严禁、17个不准”作为“高压线”和“临界点”，做到自觉严格遵守，贯彻换届工作始终，共同营造风清气正的换届氛围，确保换届工作有序健康平稳顺利进行。通过换届，换出好班子、换出新面貌，换出新活力，为全面推进我市转型跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
XXXXX严肃换届纪律
工 作 总 结
根据中央、省、市、县的统一部署，为了做好教育和科技局换届选举工作，我局认真贯彻落实上级关于严肃换届纪律的文件、会议精神，精心组织，扎实推进。从严肃纪律、严格教育、严密组织等方面进行了一次自检自查。现就我局近期严肃换届纪律工作情况总结如下：
一、明确换届目标，筑牢思想纪律防线
教育和科技局始终把保证换届风清气正作为严肃换届纪律的目标，强调“三个坚持”（ 教育在先、警示在先、预防在先），切实加强事前防范教育和政策法规学习。在教育对象上突出局领导干部、后备干部的防范教育，局党委领导干部带头专题学习，不断增强守纪意识和责任意识，进一步筑牢思想防线。同时将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和市委“五不用、三取消、两调离”等纪律要求，中组部汇编的14起违反组织人事纪律的典型案例一并印发给全局干部职工，充分运用反面典型，警示教育干部职工，提前打好“预防针”。要求全局干部职工高度重视，认真学习，深刻领会，切实增强纪律观念，使严肃换届纪律人人清楚明白，人人自觉遵守，大家一致抵制不正之风，共同筑牢思想和纪律防线。
二、强化纪律学习，营造良好换届氛围
（一）强化集中学习教育，增强针对性。为认真贯彻上级换届纪律文件精神，教育和科技局组织全局干部职工认真学习中央和省、市、县有关严肃换届纪律相关文件和会议精神。2011年4月22日和6月15日，集中全体干部职工认真学习中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”详细内容和市委“五不用、三取消、两调离”等纪律要求，并组织集中讨论，切实提高政策法规执行意识。把思想认识统一到上级的要求部署上来，增强换届工作针对性。
（二）强化多形式宣传教育，扩大覆盖面。为了营造风清气正的换届工作环境，教育和科技局印制《严肃换届纪律要求》等卡片资料100余份发到全局干部职工手中。还通过制作宣传栏、统一纪律测试、签署承诺书、领导干部谈心谈话、电子屏滚动播放纪律要求宣传标语等方式，使全局广大干部职工熟知并牢记相关换届纪律要求，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性，顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从安排，经受考验。确保了宣传教育全员覆盖。
三、规范操作流程，严格落实纪律要求
在换届工作启动以来，教育和科技局认真贯彻执行上级换届工作纪律要求，要求干部职工既认真学习，严格遵守，又加强监督，加强监测，坚决抵制和督查不正之风。一是通过设立举报箱、公布举报电话等方式积极落实各项监督措施，畅通举报渠道；二是通过对换届选举各环节的监管和监控。时刻注意掌握班子成员思想动态，班子成员分别要及时掌握所分管部门的党员干部思想动态，加强舆情监控，及早发现有影响换届选举的人和事，或者倾向性、苗头性问题，迅速上报确保换届工作始终置于有效监督之下；三是通过召开党政联席会议研究换届选举纪律落实情况，建立了换届选举工作的责任机制，真正做到人人有责任、层层抓落实，准确把握和处理换届选举工作中可能出现的问题和苗头，根据工作职任立即处理，确保把问题解决在萌芽状态，坚决杜绝不正之风的发生。
换届期间，教育和科技局将确保思想上重视、责任上明确、措施上具体、行动上得力。以铁的纪律保证换届风清气正，确保我局换届选举工作圆满完成。
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4. 中国共产党的组织委员、纪检委员的工作职责是什么
组织委员属于党的组织部门，主要职责是负责党员的日常（包括调动、升迁）考察，而纪检是属于纪律监察部门。
党支部组织委员工作职责
一、了解和掌握党支部的组织状况，根据实际情况，提出党小组的划
分的调整意见，检查和督促党小组过好组织生活，并按照《党章》规
定，积极做好党支部改选的准备工作。
二、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员对党员进行思想教育
和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支部委员会提出表扬和
鼓励的建议。
三、正确掌握党员发展工作方针，了解入党积极分子情况，负责对积
极分子的培养、教育和考察，制定切实可行的发展党员工作计划，严
格按照《党章》规定，具体办理吸收党员的各项工作；认真负责地做
好预备党员的考察工作，按期办理预备党员转正手续。
四、做好党员的管理工作，评选优秀党员，做好党员鉴定，编制党员
名册，定期完成党员统计工作，转接党员组织关系，收缴党费，定期
向党员公布党费收缴情况。
五、负责违纪党员的调查工作，及时向上级党组织反映建设党员的情
况，协助上级党组织，做好违纪党员的查处工作。
纪检委员的主要职责：党支部的纪检委员在支部的集体领导下分管纪律检查
工作，其主要职责有以下几点：
1、经常对党员进行党风党纪教育不断提高全体党员遵
纪守法的自觉性。
2、负责检查党员执行
《关于党内政治生活的若干准则》、《廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》的情况，同各种违纪行为和腐败现象作坚决斗争。
3、维护党员的民主权利，使之不受侵犯。负责受理和
转递党员的控告和申诉。考察了解受处分党员改正错误的情
况。
4、经常对党员进行纪律监督，认真调查、及时处理党
员违反党的章程和违反党的纪律案件。
5、经常向支部委员会和上级党组织汇报和反映本单位
党风党纪情况。
6、按照上级要求，实事求是地及时申报处级领导干部
的收情况。
5. 西宁市委市政府15条规定具体内容是什么谢谢！
《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》具体内容：
注重行文质量。
按照“最简单、最易懂”的原则起草各类文件，上行公文减少一般化、认识性阐述；下行公文开门见山，增强指导性和可操作性。市委、市政府及其办公厅印发的部署性文件一般不超过3000字，报送市委、市政府的请示、报告一般不超过1500字。
2.控制行文数量。
中央和省委、省政府已印发到基层的文件，市委、市政府不再转发。通过电话、面谈等形式能够落实的工作，不再行文。各部门工作部署类文件，自行发文或联合相关部门发文，市委、市政府及其办公厅不予印(转)发。
3.清理刊物信息。
市委宣传部负责清理各地各部门主办的刊物，规范报刊杂志征订工作；市委、市政府办公厅负责清理各地各部门信息简报。各地各部门只保留一种信息简报，其余予以清理合并。信息简报不得越级报送，紧急突发事件、预警信息可同时抄报市委、市政府有关负责同志。
4.精简各类会议。
严格落实会议审批制度，市委、市政府召开的全市性会议，须经市委常委会或市政府常务会讨论决定；市直部门以市委、市政府名义召开的专项会议，由分管负责同志审批。市直部门原则上每年只召开1次综合性会议。通过电话、批示等方式能解决的问题，一律不开会。
5.提升会议效率。
坚决防止和避免“陪会”现象。部门会议及全市性专项会议一般不安排市委、市政府主要负责同志参加，不通知区县、部门主要负责同志参加。全市性专项会议，会期不超过半天，一般性工作会议不超过2小时。
6.严肃会议纪律。
严格按照通知要求参加会议，不得迟到、早退、缺席或派人替会。确因特殊情况不能参加的，必须履行请假手续。开会期间，严格遵守会议秩序。会场内不摆放花草、水果、香烟等，一般性会议不悬挂会标，会议期间不组织专场文艺演出，不赠送纪念品，市区参会人员一律不安排就餐。
7.控制公务活动。
未经批准，不得自行举办各类庆典、节会、评比、表彰活动。市委、市政府负责同志一般不出席市直部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念会和新闻发布会等，不参加一般性的庆贺、剪彩、观摩、联欢、揭牌以及非重点工程的竣工、奠基仪式等活动。严禁安排和参加用公款支付的高消费活动。
8.规范检查考核。
以市委、市政府名义组织的全市性检查评比活动，由秘书长审核，市委、市政府负责同志批准；纪检监察部门对市直各部门各类检查评比活动实行归口管理，严格控制检查评比规模、范围和时间，为基层提供方便。市考核办负责对现有考核项目进行清理规范，坚持“考少、考精、考实”的原则，以年度目标考核为主体，整合单项考核内容，优化考核方式，避免多头考核、重复考核和形式主义的考核。
9.改进调查研究。
市委、市政府负责同志每年调研时间不少于2个月。到基层调研要坚持立足实际、解决问题的原则，不走过场、不搞形式主义，不提前踩点，不搞层层陪同，区县或部门负责同志陪同不超过3人，在考察点可安排1至2位基层同志介绍情况。市委、市政府负责同志调研、检查活动不同时或轮番安排到一个地区(部门)、一个点、一条路线，坚持轻车简从，一般安排集中乘车，不安排警车开道，不张贴悬挂横幅，市区内调研、检查不安排就餐。
10.改进宣传报道。
市委、市政府负责同志参加各类公务活动的新闻报道要贴近实际、贴近生活、贴近群众，播报时间、篇幅要尽量简短。严格控制各地各部门在报刊杂志、广播电视上刊播宣传专版和专题片，杜绝宣传一般性工作。坚持勤俭办事，市本级会议、检查、调研、观摩和其他公务活动中，不印发宣传册、画册、光盘等宣传资料。
11.简化接待工作。
中央、中央国家部委领导和省领导到我市考察调研工作，严格按照中央和省委有关规定执行。接待兄弟州、市、地代表团和重要客人，要务实节俭、热情周到，突出西宁的地方特色。
12.严肃外出纪律。
各级党政负责同志外出考察、出差以小型、分散为主，严格按照批准的路线、人数、时间执行，严禁以各种名义用公款外出旅游。市委、市政府负责同志、各区县委和市委部门主要负责同志外出，须经市委主要负责同志审批；区县政府和市政府部门主要负责同志外出，须经市政府主要负责同志审批；其他县级干部外出，按有关审批和请销假制度执行。
13.密切联系群众。
坚持深入基层访贫问苦，保持与群众的密切联系，帮扶救助困难群众，市委、市政府负责同志每年深入各联系点不少于2次。完善网络问政制度，落实领导信箱、群众留言问题办理制度，加强与群众直接联系，切实解决基层困难和问题。
14.遵守廉政规定。
市委、市政府负责同志带头廉洁自律，不谋私利、不搞特权、不打招呼，自觉接受监督。严格执行住房、车辆配备等工作和生活待遇规定，严格遵守市委选人用人相关制度，严格执行经费开支规定，严格管好配偶、子女和身边工作人员。
15.加强督促检查。
6. 如何做合格纪检监察干部自查报告
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。
纪检监察工作自检自查报告范文：
县纪委：
2016年，大桥乡纪委在县纪委、乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真遵照《会泽县2013年党风廉政建设责任制实施意见》，狠抓落实，不断推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，为整乡推进扶贫开发巩固提升阶段各项工作保驾护航，为促进我乡科学发展、快速发展、和谐发展提供了坚强保证，现将2013年纪委工作情况自检自查报告如下：
一、抓好党风廉政建设责任制的落实(总分20分，自评20分)
协助乡党委始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的一项重要政治任务，摆在突出位置,切实加强对全乡党风廉政建设和反腐败各项工作的组织、协调和落实，班子成员切实履行一岗双责，党委会议专题研究党风廉政建设工作1次，与各村、各单位签订党风廉政建设责任书30份，年终进行责任制考核，并作为奖惩的依据。班子领导定人定岗负责全乡各项重点工作，工作创新有力。
严格规范领导干部廉洁从政行为，全年，乡领导班子成员未出现违纪违法行为，各村领导、乡属各中心站所部门负责人未出现违纪违法行为。认真开展作风转变年活动，加强对改进工作作风等各项规定的监督检查，由乡纪委、乡组织办组织工作人员开展明察暗访4次。扎实推进党务公开工作，制作形式规范内容全面的党务公开栏，乡级制作6块，村级磨盘卡村、者米村各2块，全年在党务公开网更新信息99条。班子成员述职述廉和报告个人有关事项9人次。扎实开展廉政风险防控工作，乡班子领导、各站所部门及其干部职工认真填写了廉政风险防控登记表100余份。
按时按质上报县纪委、纪工委要求的各类材料及表册，如月度工作汇报、重点项目督查情况报告、作风转变年活动督查报告、半年、年度工作总结及计划等。此外，我乡纪委加强对整乡推进巩固提升阶段各工程项目的监督检查，发现问题及时纠正和整改。
二、保持案件查办的强硬力度(自评25分)
认真受理来信、来访。建立受理群众来信来访登记、上级批转来信来访登记制度，制作了《大桥乡纪委信访登记薄》，结合五级联动监督平台工作的开展，乡纪委及各村务监督委员会一年来接访、下访70余次均登记在册，上级信访部门转办的信访件2件，均认真办理并回复。
主动办案。始终把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理妥当，手续完备，事事有回音，案案有结果。保证办案质量。遵循《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》的有关规定，主要错误事实清楚，办案程序严格。案件管理规范有序。凡办理的案件，严格按照规范程序，建立档案。
三、深入持久开展执法纠风(自评25分)
按时按要求完成上级部署的监督检查工作。严格落实上级安排部署的专项检查工作任务，定期开展抗旱保春耕、安全生产、重点项目督查，形成书面总结及相关材料，上报上级相关部门。
参加安全生产责任事故调查处理。因管理服务到位，监督检查及整改及时，全年未发生安全生产事故。
对重大决策部署自立项目开展专项执法监察。加强重点环节和重点岗位的监督检查，对支农惠农补助资金发放、一事一议项目进行重点跟踪督查，形成检查材料，规范填写档案、台账。
积极开展纠风专项治理重点工作检查和抽查，发现问题及时纠正和处理，因监督到位、整改及时，未出现问责案件。
认真开展好民主评议基层站所和村民评议村干部工作，运用评议结果作为年终考核评优的依据，对评议结果靠后的单位和个人责令其限期整改。
注重在执法纠风中运用问责措施，认真办理问责案件。全年查办问责案件1件，即问责通报职工李凤上班时间未履行请假手续无故离岗。
四、大力开展反腐倡廉宣传教育(自评20分)
重视宣教工作。把反腐倡廉宣传教育纳入党委工作计划，主要领导认真研究、指导宣教工作，全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉理论2次。
认真总结和宣传反腐倡廉成果和经验，结合实际开展反腐倡廉宣传活动，把研究反腐倡廉宣传教育工作作为乡党委联席会议常设议题，全年召开2次会议，专题研究党风廉政工作及反腐败工作。我乡于2013年6月12日和2013年8月12日举办了2次党政主要领导带头讲廉政党课活动，进一步提高党员领导干部遵守《廉政准则》思想意识。
全年未提拔新任股所级干部，但制定了反腐倡廉专题培训计划。对全乡党员、干部开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织开展党风廉政教育辅导课1次，组织干部职工观看《党的群众路线学习四风之害》、《岗位廉政风险警示教育片权》等反腐倡廉警示教育片2次，乡机关在编干部、职工、各站所部门负责人及14各村的村两委干部近60余人参加了辅导课和观看了警示教育片。乡纪委积极配合分管联系的第七纪工委开展受党纪政纪处分人员的回访教育。
加强廉政文化建设，深化廉政文化六进活动。积极推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进农村，制定周密的活动方案、健全相关制度，开展经常性的廉政教育活动，加强廉政文化阵地建设，档案资料全面，活动效果明显。
认真做好涉及大桥乡的反腐倡廉网络舆情研判、处置工作。扎实认真开展反腐倡廉宣传教育报道工作，全年向县纪委报送信息13篇，被采用3篇。认真抓好纪检监察刊物的宣传报道和征订发行工作，完成上级交办的任务。
五、高标准严要求进行自身建设(10分)
积极协助乡党委、政府抓好乡(镇)纪检组织建设。村两委换届后调整充实村级纪检委员14名、乡属各单位部门党支部调整充实纪检委员9名;按照政治强、业务精的标准考察增补了乡纪委纪检专干1名，纪检监察专兼职干部队伍得到空前加强。
强化教育培训，不断提升纪检监察队伍的能力和水平。乡纪委印发了《大桥乡纪委制度汇编》、《大桥乡纪检监督小组管理办法》、《大桥乡纪检监督小组考核办法》等等，以供纪检监察干部随时查阅、学习，抓住召开工作会议、下村检查督导工作的时机，对纪委委员、纪检监督小组成员进行政治和业务的培训教育，召开纪检监督及村务监督委员工作培训会1次，全乡纪检委员及村务监督委员会委员参加了培训会，通过培训使之熟悉掌握开展纪检监察工作的方式、方法。
严格监督管理纪检监察干部，督促遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，主动接受监督，秉公执纪。印制、下发《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪检监察条例》、《大桥乡纪委制度汇编》、《大桥乡纪检监督小组管理办法》、《大桥乡纪检监督小组考核办法》等等，并严格执行，全年未出现纪委干部、纪检委员、村级纪检监督小组成员违法违纪现象。(自评3分)
结合实际，积极开展主题实践活动，创造性地加强干部队伍自身建设。及时、认真组织全乡纪检干部参加创先争优、四群教育直接联系群众等主题教育实践活动，明显提高纪检干部的政治素养和思想素质。(自评2分)
抓好党风廉政建设和反腐败工作是纪委的重要职责，推动农村基层廉政建设是经济社会和谐发展的前提，通过长期努力，我乡基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面，下步工作中，发扬成绩，迎难而上，继续做好我乡纪检监察各项工作，营造风清气正的干事创业环境和氛围，为大桥经济社会发展保驾护航。
中共xx乡纪律检查委员会
7. 纪检工作思路和想法
要成为合格的纪检监察干部，就必须做到以下几方面：
一是加强学习。纪检监察干部的主要工作是执法执纪问责，作为一名新人一定要加强自身学习能力。加强理论学习，只有具备丰富的理论知识才能在实际工作中做到游刃有余；加强业务学习，向各位领导、同事学习业务知识，努力提升自身的综合素质。
二是严以律己。纪检监察部门是管干部、监督干部的，俗话说正人先正己，必须从自身做起，加强自身修养，严格执行相关规定。特别是中央八项规定出台，开展党的群众路线教育实践活动后，过去可为的，现在不能为，老百姓能为的，公务人员不能为，纪检监察人员更不能为。切实做到心莫贪、嘴莫馋、手莫伸、脚莫湿，清清白白做人，干干净净做事。
三是敢于担当。履行好监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，当前，有的纪检监察干部怕得罪人，看到问题和没有看到一样，听到反映和没有听到一样，得过且过，监督缺位。纪委“三转”要求纪委对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性。作为一名纪检干部，最需要敢于担当这种精神，如果凡是以自保为主，不敢说不敢做，就会逐渐失去履职能力，助长不良风气。要牢固树立“如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职”的理念，做一名合格的纪检监察干部。
8. 乡镇宣传委员是公务员吗
是的。按照国家规定。乡镇级的党委委员全部都是行政编的（也就是专公务员）。 成为属党委委员是需要当地组织部进行考察。党政负责人进行推举。 而且。按照现在的官僚作风来看。 你如果是乡镇的某个科室的主任（也就是正股级）成为党委委员的可能性极其渺茫。 鉴于现在的副职臃肿。各乡镇必须是党委委员的有书记。镇长，实职副书记，副镇长。其他的就不一定了。还有人大主任，组织委员，工会主席，纪检书记，军转正局、副局级无实职干部，办公室主任等等，这些人才是有极大可能成为党委委员的人选。
9. 纪检组如何督促党组落实党风廉政建设主体责任
第一条党组要全面落实主体责任，切实当好本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，为纪检组履行监督责任创造有利条件，并对纪检组落实监督责任不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。主要负责人要履职尽责，充分发挥示范引领作用。领导班子及其成员，要落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻中央、省委、宜昌市委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党组领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。
第二条纪检组要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助同级党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。加强对党委（党组）主体责任落实情况的监督，对主体责任落实不力的党组织和领导干部进行督促和纠正，对违纪违规行为严格追究责任。加强对同级党组领导班子及其成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。全面深化转职能、转方式、转作风，突出抓好惩治腐败、作风建设、纪律执行工作，把精力放在“监督的再监督、检查的再检查”上，做到不越位、不缺位、不错位。
第三条党组主体责任主要包括三个层面的内容，即党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任和党组其他班子成员分管范围内的领导责任。
第四条 党组要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。改革和完善落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组职能，督促各职能部门充分履职，督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。
二、党组主体责任
第五条局党组领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，勇于担当。党组主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，要根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。
第六条党组领导班子的集体责任主要包括：
1 、加强组织领导。认真贯彻落实党中央、省委、宜昌市委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合单位实际，研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务、责任分工和工作举措。定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题。搞好责任分解，明确各责任主体的职责分工，推动工作任务落实。健全沟通协调机制，发挥党风廉政建设责任制领导小组作用，明确各成员单位职责并督促工作落实，组织和动员人民群众参与到党风廉政建设和反腐败工作中来。督促下级党组织履行主体责任，层层落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
2、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部“五条标准”，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制；坚持民主集中制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，严格执行研究干部任免事项时主要负责人末位发言制和干部“带病提拔”责任倒查制。加强对党员干部的日常管理和监督，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。
3 、加强和改进作风建设。弘扬党的优良传统，坚决纠正“四风”，反对特权思想和特权行为，不折不扣落实中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见和八条规定等系列规章制度，扎实开展“四风”突出问题专项整治，加强部门政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。建立健全作风建设常态化长效化机制，采取专项治理、集中检查、明查暗访等形式，综合运用组织处理和纪律处分等方式加大作风问题查处力度，对典型案件点名道姓予以曝光。
4、从源头上防治腐败。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013一2017年工作规划》以及省委《实施办法》和枝江市委《贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2013一2017年工作规划）市直单位任务分解方案》。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，加强反腐倡廉法律法规制度建设和执行。强化对权力运行的制约和监督，推行市政府及其组成部门权力清单制度，依法设定权力边界，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力公开透明阳光运行，不断完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
5、领导和支持执纪执法工作。支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取办案工作情况汇报，协调解决重大问题。加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。
第七条党组主要负责人的第一责任主要包括：
l、加强研究部署。根据党中央、省委、宜昌市委和上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合地方和部门实际，对党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。每年至少进行一次党风廉政建设情况的专题调研，每半年至少召开一次党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组会议，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，听取工作汇报，及时解决存在的突出问题，保证纪检组履行监督责任。围绕容易滋生腐败的薄弱环节加强调查研究，建立完善有效管用的制度规定。及时全面掌握本地本单位党风廉政建设和反腐败工作状况和其他领导班子成员、下级领导班子以及领导干部的廉洁从政状况。
2、大力支持纪检组工作。加强对案件查处工作的领导，敢于担当、敢抓敢管，推动各部门的协调配合，及时排除查
办案件工作中的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。采取积极有力措施，支持纪检监察干部队伍建设。
3、高度重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，不断增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动，中心组每年要安排党风廉政建设专题学习，每年亲自讲廉政党课1一2次，定期开展廉政约谈、提醒谈话。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。
4、带头开展检查考核。强化监督检查，切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员以及下级领导班子抓好廉洁从政。坚持平时检查和年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，围绕落实党组主体责任和纪委监督责任，对被检查地方和单位提出要求。
5、做廉洁从政表率。模范遵守中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见和八条规定以及党员领导干部廉洁从政有关规定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力依法依规行使。抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
第八条党组其他班子成员分管范围内的领导责任主要包括：
1、主动研究部署。协助本级领导班子及其主要负责人
抓好党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，有针对性地指导制定与分管部门（单位）业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
2、支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违规案件，及时揭露，支持执纪执法机关及时查处。
3、加强督促指导。对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性督促指导，对分管部门、分管领域党员干部开展经常性教育监管，对存在的突出问题督促整改，并及时制定防控措施和办法。
4、参加检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，加强对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况的日常检查，认真参与对分管部门（单位）党风廉政建设工作的检查考核。
5、严格廉洁自律。认真执行中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见和八条规定以及党员领导干部廉洁从政有关规定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
三、纪委监督责任
第九条纪检组监督责任主要包括：
1、协助党组落实主体责任。协助党组加强党风廉政建设。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党组提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党组统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。
维护党的纪律。坚决维护党章及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反党纪的行为。把严明政治纪律放在首位，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对重大决策部署执行情况的督促检查，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为，对因工作失职、监管不力的行为进行严肃问责。
3、推进作风建设。锲而不舍推进中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见和八条规定等系列规章制度落实。紧紧围绕“四风”方面存在的突出问题，加大专项整治、明察暗访、信访举报、案件调查、惩戒问责、通报曝光的力度，形成有力震慑。督促相关职能部门抓好作风建设方面法规制度执行情况的监督检查，建立和完善配套措施，不断健全有利于优良作风养成的长效机制。
4、查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道，领导干部定期接待来访群众，认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。加强执纪执法部门协作配合，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。坚持抓早抓小，对党员干部身上存在的苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。坚持依纪依法、安全文明办案，规范办案程序，加强案件审理，不断提高办案质量。加大对典型案件的剖析通报力度，强化警示教育，充分发挥查办案件治本功能。
5、强化党内监督。严格落实党内监督各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，定期开展对党内监督各项制度执行情况的监督检查。加强对党委落实主体责任情况的监督。配合相关部门定期对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查核实工作。
四、工作保障措施
第十条坚持完善“两个责任”双报告制度和通报制度。主要负责人每年6月底和11月底前，以书面形式向市委和市纪委报告履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。
第＋一条 建立健全“两个责任”签字背书制度和“书帐册”制度。党组、纪检组要结合实际，从健全完善制度、加强作风建设、加强经费监管、强化监督执纪问责等方面细化落实党风廉政建设有关责任，厘清主体责任清单、监督责任清单和权力监管责任清单。党组主要负责人和其他班子成员，每年年初都要对承担的党风廉政建设责任清单“签字背书”，做到责任明确、履责有依、追责有据。每年年初各级党组织层层签订党风廉政建设责任书，党组认真记录年度落实党风廉政建设主体责任工作台帐，领导班子成员如实记录年度落实党风廉政建设责任制履责手册。
第＋二条把落实“两个责任”情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，对存在的问题提出明确整改意见，并对考核情况进行通报。强化检查考核结果运用，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第＋三条严格执行责任追究制度。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，干部作风问题和腐败问题频发多发，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，及时进行组织调整，并实行责任倒查。建立完善“一案三查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区、部门和单位，既要追究当事人责任，又要严格倒查追究相关领导责任，还要查纠机制、制度方面的漏洞。建立责任追究案件情况报告制度和典型案件点名道姓通报曝光制度。