珠江源宣传

『壹』 珠江源头在哪里

珠江，是一个由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河汇聚而成的复合水系，发源于云贵高原乌蒙山系马雄山，流经云南、贵州、广西、广东、湖南、江西6个省（区）和越南的北部，从而形成支流众多、水道纷纭的特征，并在下游三角洲漫流成网河区，经由分布在广东省境内6个市县的虎门、蕉门、洪奇门（沥）、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门八大口门流入南海。

『贰』 云南曲靖重金属污染水库事件的癌症村

铬渣堆放点附近惊现癌症村
最近当云南曲靖铬渣废水可能污染珠江源头的消息经媒体报道，随着而来的是沿江大城市居民对于水质安全的关注和焦虑，各地环保部门紧急行动，跟踪发布动态消息，这些为的都是让居民安心，但是除此之外我们也有着另外的疑问，面对铬渣污染事件，生活在化工厂附近的居民他们又是否会受到铬污染的影响呢？铬渣堆场附近严禁放牧，肺癌晚期的村民依照偏方每天生吃五十多只臭虫来缓解病情。今天媒体发布的一组照片，加剧了人们对于当地生态环境和居民健康的担心。同时，媒体引用村民的说法，化工厂附近的兴隆村每年至少有六至七人死于癌症。那么实际情况究竟怎样？
8月16日央视记者前往当地了解情况：
在这个堆放点的旁边几十米左右的距离就是这家化工厂的厂址所在。那么兴隆村就位于这个堆放点和这家化工点的西南方向，总共距离两公里左右。
兴隆村村民1：
多。有多少人不知道，反正是多。(这些年)怕有三四十个人。
兴隆村村民2：
就是从化工厂开厂，慢慢慢慢就多了。
兴隆村村民3：
肠癌、肺癌、肝癌。我知道的四个，死掉的有三个。
面对不同的说法，当地卫生部门的工作人员为我们出具了一份他们的统计数据。
陆良县疾病预防控制中心副主任 张鑫：我们(调查)从2002年到2010年总共九年时间，总的排查以后，是14例癌症患者。
陆良县居民：
他们找的(次数)太多了，得到的回应呢，你认为你得癌症，是跟化工厂的铬有关，你拿出证据来，你拿个化验报告出来吧，村民有能力做这个事吗？
其实并不是说这次铬渣污染的事件被报道了之后的时候我们才关注了兴隆村，在一年之前也有媒体报道过。那么在这样长的时间里，村子里的人是否向有关的部门反映过癌症与污染之间关系的疑问呢？
兴隆村人口情况介绍：兴隆村总共人口是有950户，有3563人。在之前我们了解的一些情况是这样的，这个患病情况是群众反映的。但是在今天我们经过再次核实之后，其实这个病情是在2007年5月份，陆良县的一个政协委员在当地政协会议上提出来的，之后才引起了主管部门的关注，但在这几年的过程当中卫生和环保部门只是做调查，并没有对群众做好教育引导和解释工作，这样就在一定程度上导致了一些群众的恐慌心理。在我们今天下午到村里采访的时候，大部分群众都说村里患癌症的人很多，但是具体有多少？群众的说法也是不一，有说几个的，也有说三四十个的，还有一些群众采取了回避的态度。而我们在随后采访当地卫生局领导的时候，他们说曾经向群众发放过一些宣传材料，但是并没有做好一对一的解释工作。
当地展开调查也就是在2007年5月份，就是有代表在当地政协会议上提出来之后，陆良县卫生局才组织人员到兴隆村展开调查的。一是做回顾性流行病学调查。另一个是对生活用水进行检测。最近一次回顾性流行病学调查是在今年6月份进行的，水质检测是在今年5月份进行的。根据陆良县卫生局提供的调查报告，兴隆村2002年到2010年经县级和县级以上医院诊断的癌症患者14人，其中11人已经去世。其中年龄最大的77岁，现在还健在。年林最小的9岁，患的是白血病，是在2009年去世的。此外，对生活饮用水的检测情况显示：在对水质色度、浑浊度、铁、铬等18项指标检测后，兴隆村生活饮用水铬的含量低于0.04毫克/升，没有超标。那么这对于群众疾病的治疗上，当地其实没有给予更多的指导或者帮助。在患癌症和化工厂之间有没有必然的联系问题上，当地卫生局局长向我们表示，他们也没有进行专门的展开调查，也不好下结论，但是我们在采访中收集这样的情况，就是在兴隆村的周围，在除了陆良和平化工厂之外，还有造纸厂、化肥厂、锌厂等一些工厂。
谁为铬渣污染下的“癌症村”负责
在一些官员眼里，污染可以用钱埋单，受污染戕害的生命可以“折现”，正是这种“要钱不要命”的发展思维，使他们疏于对污染企业的监管、懈于对铬渣堆的处理、冷于对受害村民的保护，使问题日益积累、酝酿、恶化、爆发，最终形成眼前的污染乱局。
“癌症村”与铬渣之间是否存在关联？村周围的化工厂、造纸厂等等，在村民健康恶化的过程中扮演了怎样的角色？目前还没有答案。但不容质疑的是，化工厂和铬渣已成兴隆村民挥之不去的恐惧与噩梦：喝了被污染的江水，牛羊非死即病，水田一度被严重污染，人们纷纷买矿泉水喝……
从医学角度看，重金属污染很可能是诱发癌症的因素，以往不少重金属污染事件都验证了这一点。于兴隆村而言，既有癌症病例，也有铬渣带来的种种现实困境，这就更需深入调查铬渣污染对当地生态、百姓健康的影响，尤其是与癌症发生的关系。污染带来的健康风险和现实危害，也应是铬渣污染事件调查中的重要一环，需要医疗机构及时介入。然而遗憾的是，污染事件调查组中并没有医疗专家。
正如铬渣污染之害不是一天造成的一样，“癌症村”的病情发展也有一个过程。9年间，兴隆村村民上访1000多次，直到2007年，当地政协委员在政协会上提出才引起主管部门关注。然而，有关部门的调查结论并未缓解村民的焦虑，对于癌症与铬渣之间有无必然联系这样的关键问题，至今仍是一笔糊涂账。
在与厂区相邻的小百户镇兴隆村委会，曾担任过村支部书记的村民常小乔告诉记者，牲畜不敢放到江边，很多村民莫名得病，30多人得了癌症。只要是喝了江水的牛羊，要么生病要么死亡。2008年，村委会3000余亩水田受严重污染，根茎腐烂、秧苗发黄直至死亡，经过交涉，化工厂赔付了一部分，但数额很少。
常小乔说：“大部分村民去年还可以喝附近的另外一条河里的水，但洗衣做饭还是用被污染了的井水。今年干旱枯水，那条河已经没有丁点儿水了”。 47岁的兴隆村二组新村村民王楼先的父亲患有肺癌。他说：“现在我们买矿泉水喝。但煮饭还是要用井水。”他告诉记者，化工厂位于村子上游，从1989年它建厂到现在，南盘江的水一直污染严重。2008年，家里获得了化工厂赔偿的8000多元，2009年也赔偿了一部分。整个村委会去上访了不下1000多人次，“环保局的领导说，赔了钱了，就不要追究了”。
云南省疾控中心一位专家表示，非常关注铬渣致污事件，但调查组没让省疾控中心介入。虽然此前也有报告显示，珠江源的一些村庄妇女健康问题堪忧。至于和珠江源的众多化工企业有无联系，暂时无法定论。
实际上，近年来，媒体已多次报道了南盘江被污染的事件，如：2009年10月，南盘江雷打滩水库突然变黑，569吨鱼死亡，12家养殖户损失惨重；2010年6月初，养殖户重新投放的20吨鱼苗，再次大量死亡，养殖户血本无归。
在国际上，六价铬被列为对人体危害最大的8种化学物质之一，是公认的致癌物质。在我国，含铬废物被列入《国家危险废物名录》。一位专业人士告诉记者，铬渣因为富含六价铬而毒性超强，且水溶性很好，在雨水的冲刷下，极易流淌至河中，严重污染水源和土壤。
在原国家环保总局发布的《铬渣污染治理环境保护技术规范》里，对铬渣的堆放、挖掘、运输和贮存等都进行了严格的规范，包括铬渣堆放场所应配备专门的管理人员，铬渣堆放场所内的任何作业应征得管理人员同意；应采取措施防止雨水径流进入铬渣堆放场所；铬渣的运输路线应尽可能避开居民聚居点、水源保护区等环境敏感区，运输过程中应包装完好，应执行《危险废物转移联单管理办法》等等。
据记者调查，在云南曲靖“非法倾倒铬渣致污”事件中，铬渣运输、贮存监管缺失，更没有“转移联单”一说，即转移危险废物前须报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。

『叁』 云南曲靖市有什么特产哪个比较好吃呢

每座城市都有其独特的“味道”，那些属于曲靖的味道，早已深入到每个曲靖人的骨髓里。那一间间街边小店，一份份令人垂涎的美食，就是我们曲靖人的美食记忆。

漫步在曲靖城，那些遍布大街小巷的早餐店里，蒸饵丝是必不可少的一个品种。曲靖蒸饵丝，2017年已经列入云南省级非遗名录，还入围全国旅游金牌小吃。一碗香喷喷的蒸饵丝，在曲靖人心里，更多的是一种情怀，很多身在外地的曲靖人都会说：“下了火车，先克甩碗蒸饵丝”。

师宗柑桔，具有成熟早、果形色泽好、可溶性固形物含量高、化渣少核等优点，果皮光滑美观，果肉清香，甘甜爽口，脆嫩多汁，耐贮耐运，是鲜食、加工的优质果品。其品种较多，个大、皮薄、味甜的碰柑在全省首曲一指，脐橙、锦橙、夏橙、血橙更是独树一帜。

黑尔糯米

黑尔糯米享誉盛广。其特是品位好、价值高、外形吸引人、米质优、同一些高级领导品尝而远近闻名、区位优势、米价市场行情好。

荞丝

马龙荞丝色泽黄亮透明，营养丰富，香脆可口，含有大量的 蛋白质、维生素的特点，是理想的馈赠亲友的礼品和 美容健身食品。

藠头

藠头的吃法，在马龙也很考察。鲜品切片或成丝炒肉。味道独特，而更多的还是用来腌制。个大色白的可按各人喜好腌成酸、甜、辣等口味，不但色泽晶莹鲜亮，而且馨香沁人，令人闻而生津不止；品质稍差的则拌入辣椒剁碎腌成藠头辣子，都是开胃佐餐顺气的佳品。

『肆』 珠江污染的资料

近日，“万人畅游珠江”成了广州城中热门话题。

珠江是广东的母亲河，哺育着千万南粤儿女。上世纪80年代以来，随着经济的高速发展，珠江象我国许多大江大河一样，难逃被高速污染的命运，江面垃圾漂游，江水黑臭油腻，畅游珠江早已成“老广州”的美好追忆。

近年来，广州市政府狠下决心投巨资整治珠江，使珠江水质日渐好转，基本消除了黑臭现象，这一成绩有目共睹。但是，一个不容回避的事实是，不黑不臭的珠江，不等于可以让市民畅游。

根据中国政府的《地面水环境质量标准》，只有第三类以上的水质适宜人类游泳。广东省环保局的监测数据显示，2005年珠江广州河段有7个月达到第四类水质，4月和11月属于第五类水质，1、2、3月的水质比第五类还差。换句话说，权威部门的监测数据表明，珠江广州河段至今还没有哪个时间段达到适宜人类游泳的水质标准。
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广东是珠江流域经济最发达的省份，也是对珠江排污最多的省份。去年广东的GDP占到珠江流域总GDP的79.64%.据介绍，进入广东的河流基本达到了三类以上的水质，但进入珠江三角洲后，部分河流水质劣于五类。
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仅仅30年前，珠江还是市民游泳的好去处。但上世纪80年代以来，江中生物已渐绝迹，江水黑臭油腻。城内“水脉”也渐告断绝——现在我们在内城已经很难找到一条像样的河涌了，即使少数的几条河涌也因臭气熏天而被封盖于水泥板之下。人与水之间的亲密接触被无情地封杀，珠江号称是我们的“母亲河”，但我们无法拥抱这位母亲已经很多年了。

怎样拥有一条清流的珠江 第三届"9＋2珠江环保行"纪行
2006-04-07 11:15:01 人民日报-华南新闻网络版

一江清流争百舸（资料图片）

环保志愿者与当地群众在珠江源揭碑庆贺
张国辉摄

珠江源流，何时清清流向大海？

日前，由广东省旅游局、广州班敦汽车俱乐部等单位组织的第三届“9＋2珠江环保行”活动，聚集来自香港、广东、四川等地的40余名环保志愿者组成自驾车队，从广州出发进广西、穿贵州到云南，抵珠江源曲靖市沾益县马雄山，驱车往返近5000公里。该活动以母亲河——珠江环保宣传为目标，“饮水思源”为感情纽带，动员社会公众参与整治珠江、保护珠江，并进行捐资助学活动。大山深处的群众称赞：万里“9＋2珠江环保行”是宣传队；环保志愿者们深深感叹：拥有一条清流的珠江，我们任重道远。
在源头分享环保

清澈奔放的一汪流水从山涧泻出，汇集成数百平方米的水潭，又一路欢歌向着南盘江、北盘江、牛栏江远去。一水滴三江，源起马雄山。水潭石壁上方“珠江源”三个红色大字在阳光与翠枝映衬下格外夺目。这就是大家慕名而来、情怀萦绕的珠江源吗？人们顿时欢呼雀跃，个个情不自禁。

3月22日上午11时，车队抵达珠江源云南省曲靖市沾益县马雄山。沾益县为环保志愿者们举行了隆重的欢迎仪式，县委副书记孟靖华深情地致词说：我住江之头，君住江之尾，环保把我们的心紧紧连在一起，共同发展的意愿把我们的心紧紧连在一起。他告诉记者：为保护珠江源，沾益县于1985年就建立了珠江源自然保护区，保护区内迁出了村民，清理了有污染的企业、水流，环保、观光相得益彰，1998年被国家旅游总局评为4A级风景区。如今景区10余平方公里青山秀水，花团簇拥，成为人们共同分享的环保果实。

似乎是为了印证孟靖华的话，环保队员们在游览珠江源风景区时，沿途的杜鹃花和山茶花竞相绽放。据介绍，珠江源的杜鹃花品种占了中国杜鹃花品种的六分之一还多，景区的杜鹃和茶花也在盛花期开得特别绚丽。这对远道而来的环保志愿者们，无疑是个意外的惊喜。久居都市，这份分享在珠江源的清流鲜花中特别沁人肺腑。

“头”“尾”对接的意味

在珠江源，环保是人们的自觉行动，也释放出人们心中浓浓的情结。

3月23日上午9时许，一队来自昆明市的老年自驾车友环保志愿者如期和“9+2珠江环保行”车队取得联系，两个环保车队很快在珠江源头汇合，实现“龙头”“龙尾”环保自驾车互动对接。

这对接颇有意味。来自昆明的老年环保志愿者都是离退休老人，年龄最大的已经73岁，而来自广东的环保志愿者中，年龄最小的只有两岁。在欢迎仪式后，这些老人和远道而来的各界环保人士立刻在珠江源头开展源头取水、捐植源头涵养林和系列环保宣传活动，绿树相映银发，真情感人。

在中午1时多举行的捐植涵养林捐赠仪式上，“9+2珠江环保行”的队员们顾不上吃午饭，你100他300地排队捐款。在捐款队伍中，年仅两岁的小朋友刘洋川子特别引人注目，他由母亲抱着排队捐资，胖胖的小手将钱投入捐款箱。川子的父亲刘福来告诉记者：他15岁从四川到广州打工，如今16年过去，自己的餐饮行业发展到了一定规模。他说，他是喝着珠江水在广东起步、发展的，平时就对珠江环保特别关注，这次全家人特意安排时间来参加这一大型主题活动。刘福来还告诉记者：今天正是他和儿子的生日。饮水思源，实现了久藏心中的愿望，也培养了孩子对珠江的感情和环保意识，非常有纪念意义。刘福来一番介绍，引得当地新闻媒体的记者们纷纷举起“长枪短炮”，对这个“环保小使者”拍个不停。

珠江环保话题多

珠江是我国7大江河之一，从水量计仅次于长江居全国第二。珠江流域在我国境内的面积为44.21万平方公里，另有1.1万余平方公里在越南境内。珠江源出海拔2158米的马雄山后，干流流经滇、黔、桂、粤4省区汇入南海。这次行经桂江、北盘江、柳江、红水河、南盘江、右江、邕江、西江等珠江的干流或支河，一路所见所闻，关于珠江环保的话题难尽。

从总体说，工业污染和水土流失是珠江环保的两大难题；水质污染的重灾区是城市和周边地区。沿途所经中等城市以上的地区，各江中均少清澈之流；企业比较密集的地区污染相对严重。随着开发建设，特别是高速公路、铁路、大桥修建，施工单位对水土保持和植被保护不尽如人意。在大山深处的一些施工场地、采石场和采煤区，河道里泥石堆积、山体裸露现象比较普遍，山间不时有黑黑的浓烟冒出。北盘江沿江一些地区在江上洗煤，江水发黑。

保护环境，管理显得如此重要。3月21日，车队经贵州省盘县镇宁至胜境关高速公路项目某合同段时，先导车的刹车片发热，司机小勇到路边一农家取水冲车。当他去提第二桶水时，房东老大爷面有难色。一问，原来修路的施工队在山上随意开挖，把当地农家的用水源挖断了，老百姓只能到两公里外的山上去挑水。老大爷还说，该地山坡下就是流入南盘江的一条支流，一下雨，山上的泥石就崩山似地流向河里，但没人管。

环境成就经济

环境也是生产力，此言不虚。车出贵阳进入贵黄高速公路，青山绿，菜花黄，两旁秀色扑面，如穿行画中。贵州黄果树旅游集团有限公司副总经理周云虹告诉记者，作为世界自然遗产，黄果树瀑布景区和周边地区近年来环境保护越做越好，游客日渐增多。她例举了一个数字：今年春节黄金周的游客是去年春节黄金周的6倍。按照1元旅游收入可拉动相关产业3元增收的规律，这里的经济收入直线上升。

独特的自然风景和人文环境也是云南的摇钱树。珠江源头所在的曲靖市水资源并不丰富，年平均降水量才1000余毫米。从曲靖境内的山脉便可看出，因属喀斯特地貌，不少山头岩石裸露在外，蓄水能力并不强。但是，为保障珠江源清水长流，沾益县在此设立了自然保护区，在景区附近修建了水库，并实施天然林保护、退耕还林、珠江防护林建设、农村能源建设等多项环保工程，效果突出。近7年来，全县共完成各类人工造林14.9万亩，封山育林39.9万亩，森林覆盖率达45.5％，其中珠江流域沾益段森林覆盖率达57.5％。据孟靖华介绍，随着泛珠合作启动和环境保护效果提升，近年来珠江源景区的旅游收入成倍增加，不仅吸引了港澳和珠三角地区的游客千里迢迢前来探源观光，还吸引了源源不断的投资者和捐建学校、捐资助学的各方热心人士，沾益县的经济发展可触可摸。

何日还一江清流

发展是硬道理，科学发展是时代的主题。珠江环保行，行经之处，求发展、快发展的建设场景扑面而来。如何做到发展与环境保护同步，少走以环境换发展的弯路，是前车之鉴。

环境保护也是沿途所见的幕幕风景，尤其在一些重要的江河堤岸，防护林建设区、封山育林标语触目皆是。贵州省晴隆县在南盘江畔还划定了水土保持的“重点治理区”，并立碑标识，显得十分庄重。在珠江源头可以看到4幅意味深长的题词刻在洞口两旁的石壁上：“源远流长”、“同源共济”、“西水源源”、“饮水思源”。它们分别是云南、贵州、广西和广东省（区）原领导的题词，表达着珠江流域人民共同的意愿——共饮一江水，共护一江水。

“我们组织这个活动的目的，就是想身体力行推动珠江环保观念深入人心，早日还珠江一江清流。”广州班敦汽车俱乐部总经理、“9＋2”珠江环保行活动的主要策划与组织者袁健雄感慨地告诉记者。3年前，一心做着自驾车旅游业务的袁健雄，在多次途经珠江源头和干流后，便萌发了把环保纳入自驾游的念头，期望自驾游为珠江环保做一份贡献。2003年首次组织的自驾游珠江环保行，在社会上产生了热烈反响。这使袁健雄深受鼓舞，从此他决心每年3月组织一次。

涓流汇成江。“9＋2”珠江环保行只是珠江环保中的一涓清流。如果涓涓清流相汇，还珠江一江清流还会远吗？

泛珠泛论

拥有珠江 拥有责任

第三届“9+2珠江环保行”路线

有一句话大意是：把所有的眼泪汇成河，也成不了一条清流的珠江。这话有点夸张，但产生了强烈的修辞效果。爱护珠江，重视环保，别使后人泪满襟。

拥有珠江，首先是拥有一份骄傲。珠江是母亲河，作为我国7大江河之一，她贯经西南、华南，浩浩荡荡，哺育了灿烂的珠江文化和珠江流域文明。泛珠合作的启动，为珠江现代文明进程增添动力，也为珠江注入发展的时代洪流。拥有珠江，因而更拥有责任。保护珠江，还一江清流，浇灌可持续发展的生机，这是历史的重任。

重任在肩，关键是行动。珠江环保越来越受到人们的重视，珠江流域各地保护珠江的措施也有效多样。但治理珠江污染的重任并未因此而减轻。有关专家分析指出，当前珠江流域水资源保护主要面临水污染问题日益突出、饮用水水源水质令人十分担忧、生态环境破坏程度仍在加剧、水资源浪费严重节水意识薄弱、珠江口水污染问题相当严重5大问题。因此珠江环保需要综合治理，是源头江尾、上中下游同心合力，共护珠江的合作与发展问题。

合作赢得发展，责任担当未来。拥有责任，才更拥有珠江。（余心）

心声

寻源之后

喝了几十年的珠江水，常怀“饮水思源”之梦。今年3月，终于有机会参加“9＋2珠江环保行”活动，去圆多年的梦。

莽莽群山，高低错落的原始森林；潺潺溪流，清新而湿润的空气；满目苍翠，更有此起彼伏的虫啾鸟鸣。这是我对珠江源的遐想，也是心中的世外桃源。抱着这份憧憬，离开广州溯源而上。

车不停地跑着，离源头也越来越近了。山越来越多，河水也愈见清澈，空气更是比城市里的好得多。可真正踏上高原、走进深山，喀斯特地貌的石灰岩地区也越见多了。林少木稀，耕种条件较差，沿山坡的石头缝中有一片又一片被开垦出的梯田。这分明的情景，让人想得很多。人类与自然环境相依相存，是过去、现在与未来三位一体的。想想这个，就觉得肩头有些责任。

经过3天多的行程，我们到达珠江源头——云南省沾益县珠江源风景区。但没有莽莽群山，更没有期盼中的原始森林。但有泉水涓涓，河流清清。极目所见，源头所在的马雄山更多的是人工林，满山杜鹃和低矮的灌木，总与我想像中的大江之源有些距离。有一种苍凉涌上心头。中国的大江大河之源，都源于高山，又几乎都是在西北和西南部的深山之中。江河孕育了生命，哺育了现代文明，造就了中下游的富饶与发达，却在她的源头展示着与贫瘠与荒远。人与自然，环境与生命，还有多少我们所没有真正明了的历史因由？

望着“珠江源”3个大字下的一泓清泉，思绪在时空跳跃。也许，这里曾经是莽莽林海，瀑布和奔流才造就了珠江；也许……我可以设想许多的可能，但面对着静静的涓流，有一点可以肯定，珠江水源正在遭受自然的挑战。我们正面临发展和环境保护的二难选择，也许，我们应从另一层面来反思人类的活动给环境所带来的影响，来寻找人与自然的和谐共处之道。

“问君哪得清如许，为有源头活水来”。每当望着混浊甚至带有异味的珠江，常归咎于沿江流域工业和生活污水无节制的排放，而很少关注源头，似乎源头活水取之不尽用之不竭。当下游得益于交通便利技术进步而迅速发展时，我们又忽略上游的发展需求。假如源头枯竭，江中何水之有？饮水思源，饮何水，思何源？

保护生态环境已成为越来越多人的共识。环保是一个系统工程，也是一个难题，一代人的破坏，也许需要付出几代人的艰辛补偿。

在“珠江源”3个大字旁，同伴们开始为珠江源环保排队捐款。我随即跟了上去。（郑振宜）

在大山深处，常碰到浓烟滚滚

贵黄高速公路旁的景色十分诱人

图片说话

重要数据

●据2005年9月在深圳召开的珠江流域水资源保护工作会议透露，2004年珠江废污水排放总量为182.7亿吨，其中入河废污水量139.5亿吨，珠江三角洲废污水排放量占总量的52%。

●长江水利委员会水利专家杨德生介绍：云南、贵州水土流失面积占当地集雨面积的30%-40%，珠江整个流域水土流失面积达62700平方公里，每年约有1亿立方米的泥沙流进珠江。

●2002年以来，广东省对沿江城市按照珠江整治方案的统一部署，加大了水污染防治力度，并提出珠江三角洲所有城市到2010年建成国家环保模范城，2020年建成生态城市的奋斗目标。（编辑：李美仪）

作者：策划：《大珠三角》周刊部 图/文：喻季欣（除署名外）

『伍』 跪求,关于绿色环保母亲河的资料,越多越好~!

母亲河
黄河，中国的第二大河。发源于青海高原巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地，蜿蜒东流，穿越黄土高原及黄淮海大平原，注入渤海。干流全长5464公里，水面落差4480米。流域总面积79.5万平方公里(含内流区面积4.2万平方公里)。

黄河，既是一条源远流长、波澜壮阔的自然河，又是一条孕育中华民族灿烂文明的母亲河，母亲二字本身就包含着丰厚的人文内涵。所以，对黄河旅游区的开发，应把自然资源与人文资源统一起来思考，尽可能做到二者的完美结合。只有如此，我们开封的黄河旅游区才能显示出个性并独具魅力。

黄河为什么是母亲河

早在远古时期，中国境内的原始先民就生活、奋斗和繁衍在黄河流域。在数千里的黄河流域，由于气候温和，水文条件优越，有利于农作物生长，先民们便定居在这里。中国文明初始阶段的夏、商、周三代以及后来的西汉、东汉、隋、唐、北宋等几个强大的统一王朝，其核心地区也都在黄河中下游一带；反映中华民族智慧的许多古代经典文化著作，也产生于这一地区；标志古代文明的科学技术、发明创造、城市建设、文学艺术等也同样产生在这里。所以，黄河孕育了中华文明，黄河哺育了中华儿女，人们常说黄河是中华民族的摇篮，是中华民族的母亲河，其意义就在这里。

黄河的水质有三大特点，一是水少沙多；二是水资源时空分布不均，即径流地区分布不均，径流年内年际变化大；三是水沙异源。黄河水沙来源地区不同。水土流失是指由水力、重力和风力等外力引起的水土资源和土地生产力的破坏和损失。

在中国历史上，人们除了觉得黄河是一个祝福，也觉得它是一个诅咒。因此，黄河有中国的骄傲和中国的痛这两个别名。在历史记录当中，这些信息首次出现在602年，直到现在。河流的所经区域已经有5次关于方向的大转变。黄河现在的流经是从1897年的最后一次变化而产生的。

黄河的黄色是由于河里的泥沙引起的。过往几百年的淤泥淤积，令河水流在周围的农地上面。因此，洪水对于居民是一个很大的问题。历史上有很多村庄被洪水破坏的例子。

在中国的历史上，黄河对两岸居民有很大的影响，既有好处，也有坏处。但无论如何，黄河一直养育了很多中国人，所以中国人又称黄河为“母亲河”。
煤炭的深度开采、采石过程中的碎石及粉尘、城市废水污水、水土流失严重……所有这些都威胁着我们的母亲河，如不及时进行综合治理，势必会影响沿黄河地区乃至全国的工业经济发展和人民健康。”中国工程院院士、太原理工大学校长谢克昌委员在谈到这个问题时一脸的忧虑。

黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。“近20多年来，受工业发展及城市化进程的影响，黄河正饱受前所未有的侵害。”谢克昌委员告诉记者，通过对黄河沿山西段四市十几个县700多公里的实地考察，发现黄河水资源保护目前正面临几大挑战：

煤炭的深度开采对黄河水资源污染严重。据测算，开采1吨煤要损失地下水2至4立方米。黄河山西流域年产煤炭1．4亿吨，每年至少向黄河排入矿坑水2．8亿立方米，而这些矿坑水中含有许多复杂的物质成分，其中包括重金属和放射性离子等，严重地污染了黄河的水源。

各类责权不明的尾矿对黄河水资源造成威胁。“谁污染谁治理”是企业对其污染应承担的责任，然而这些企业一旦破产或关闭，其后续的环境污染治理问题由谁承担就成为难以解决的问题。

黄河干流沿岸采石点密布，采石过程中的碎石及粉尘直接污染黄河水资源。黄河沿岸及支流的城市废水、污水直接污染黄河水资源。

水土流失造成黄河水资源物理性的污染，同时农业生产上使用的化肥和农药残留物随水而流，导致黄河水资源污染进一步加剧。

针对上述情况，通过对黄河沿线煤炭资源的合理规划、整合，提高回采率，控制开采总量，并对矿坑水实现治理达标排放；坚持“预防为主”的原则，有效实行“谁污染谁治理”的治理措施；尽快划定合理的采石和烧灰区域，改变采石与烧灰散乱管理的现状；尽快分期分批对黄河流域城市污水处理进行统一安排；加大对水土流失治理的力度，在有条件的地方实施以坝系建设为主的综合治理工程；加快建设“数字黄河”，为黄河水资源污染检测、防治提供一个信息共享平台。
感受黄河
中国第二大河.上游有3源:西源玛曲,又称约古宗列渠,源于巴颜喀拉山脉中部的雅拉达泽山东麓的约古宗列盆地西南缘;中源卡日曲,又称喀喇渠,发源于巴颜喀拉山脉中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源于巴颜喀拉山脉北麓的日吉山附近.在这3条源流中,玛曲为黄河正源说已有200多年的历史.若依据"河源唯远"的原则,在3条源流中以卡日曲最长(190.1千米),它比玛曲(171.5千米)长18.6千米,因此也有主张以卡日曲作为黄河正源.中国水利部及黄河水利委员会仍以玛曲为黄河正源.从青海省的玛曲为源头,东流经四川省,甘肃省,宁夏回族自治区,内蒙古自治区,陕西省,山西省,河南省等,在山东省垦利县注入渤海.全长5464千米,流域面积75.24万平方千米.
___
聆听黄河
献出爱心
黄河已经是一条被人类深刻影响和干扰的河流,未来应如何治理,才能既保障区域经济社会的可持续发展,又能保障这条古老而又伟大的河流生生不息,造福于人民,是一个值得深思而又亟待解决的重大课题,也是制定国家中长期科技发展规划的重要内容.
___ 未来黄河治理的核心难题有三个:一是黄河的巨量泥沙如何处理和利用,这是黄河难治的症结,它不仅关系到黄河的防洪安全,也关系到水土流失的治理和水资源的开发利用.二是依据黄河水资源的变化,如何合理配置,有效解决国民经济和社会可持续发展,以及维持河流生命对水资源的需求.三是如何保护和改善黄河的生态环境.解决这三个问题的关键是:合理配置,高效利用,有效保护,增水减沙.

朱佩玲委员：治理污染 拯救黄河

黄河是中华民族的摇篮，是中华儿女的骄傲，五千年来她成就了一个又一个历史文明。然而，近年来，黄河污染加剧，已超出了黄河水环境的承载能力。目前黄河干流近40％河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能，黄河流域每年因污染造成的经济损失高达115亿～156亿元。

“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4％的有限水资源，滋养着全国12％的人口，灌溉着15％的耕地。近年来，随着经济发展，黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，达44亿立方米，污染事件不断发生，黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”。黄河污染触目惊心。

黄河担负着沿黄地区50余座大、中城市和420个县的城镇居民生活供水任务，黄河污染给城镇居民供水安全带来巨大威胁。2003年，黄河发生有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库蓄水变成“一库污水”。

兰州、银川、包头、新乡、开封正在饱受水污染之苦。农村的不少地方出现了用黄河水浇地，作物减产、烧死庄稼的事件。

宁夏石嘴山市黄河水厂，主要是通过处理黄河水向部分城市居民供应饮用水。然而，从2001年开始由于黄河水质急剧下降，水厂的处理难度不断加大。水里的氨氮、挥发酚等含量过高，消耗了大量用于杀菌的氯，水厂不得不将加氯量由原来的处理每升水使用0.15毫克增加到4毫克左右，而用于澄清、处理有机物的药料也在成倍增加。去年和今年春天这家水厂还曾多次被迫停止处理。

工业污染多年来一直是黄河水污染的“祸首”。从青海，经甘肃、宁夏，至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，产生出了大量污染物。生活污水和过量施用化肥、农药造成的“农业污染”目前也呈现加重趋势。同时，沿黄一些城市生活垃圾加剧了污染。

甘肃白银有色金属公司是黄河白银段最大的废水排放源。重金属污染物大多来自白银公司下属的冶炼厂。作为我国铜冶炼的老企业，冶炼厂已运行40多年。甘肃省环保部门、甘肃省经贸委曾两次决定对这个厂限期治理。2002年，环保总局与原国家经贸委再次对其限期治理，要求到2005年必须实现达标排放。目前，冶炼厂的治理项目仍无实质性进展。

旧的高污染源还没有彻底治理，新的高污染项目又在西部上马。据悉，一些东部污染企业在招商引资的旗号下涌入西部地区。宁夏石嘴山市2004年1至4月份引进的70个项目中，高耗能的项目就有43个，部分已经投产的项目其环保后续工作也没有跟上。近年来黄河宁夏段在工业污水排放减少的同时，生活污染和农业面源污染比例不断加大，成为黄河污染治理的新重点。

据宁夏回族自治区环保局数据显示，2003年，黄河宁夏段年排放废水2.35亿吨，其中生活污水排放量已达到了1.28亿吨，占废水排放总量的54.4％。废水中主要污染物化学需氧量排放量为10.15万吨，工业和生活废水中的化学需氧量排放量分别为7.64万吨和2.51万吨。

伴蹲着经济的高速发展。黄河污染治理的老问题尚未完全解决，新污染，新问题又在不断显现。目前黄河流域的水污染已由集中的工业点源污染逐渐变化为工业点源污染与农业面源污染和生活污染并重。生活污染的影响力逐步加大，农村环境保护和农业化肥、农药、畜禽粪便污染防治，已成为污染防治工作的新重点、新难点，并逐步呈现出污染结构多元化和污染因素的复杂化。

污染之“痛”痛在经济结构，黄河流域工业结构一“重”二“小”，与水环境特点不相适应，使河道径流越来越小的黄河要接纳越来越多的工业污水。“重”主要表现在兰州、白银、包头、宝鸡、西安、咸阳等地重工业高度集中，超出环境容量。黄河最大支流渭河流域是陕西的工业基地，而渭河流域年污水排放量达8亿吨，占黄河流域排污总量的18％。目前，渭河已成为“关中下水道”，大部分河段失去自净能力。“小”主要表现在黄河中游一些地区趁国家加强对淮河、太湖流域水污染治理，大量关停污染企业之机，低价买设备，上了许多“十五小”工业，接下了“污染接力棒”。这些小污染企业点多面广，治理难度很大。

我们认为，黄河污染问题是目前我国经济高速发展的必然现状，污染越治越严重的根本原因，主要是近些年黄河中上游地区的经济发展速度太快，而治理污染的投资和速度无法同步跟进。为此建议：

1.将市场机制引入污染防治领域。通过市场作用，从原来“谁污染谁治理”的企业个体行为，引申为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会化、专业化的环保企业乃至环保行业，向污染责任方提供商业性环保服务，逐步实现环境治理市场化、社会化、企业化。同时，在企业比较集中的工业园区鼓励多家企业污染处理设施共建共享和治污设施专业化运行，提高治污设施处理效率，降低污染治理费用，逐步解决普遍存在的投入大量资金建成的环保设施，不能充分利用的问题。

2.树立“维持黄河健康生命”的新治河理念。一是划定黄河水功能区，根据黄河水资源量和水流的纳污能力，提出各省（区）允许排入黄河的污染物总量，实行省（区）际断面水质行政首长负责制；二是依法治污，在相关法规中明确相应的水污染超标处罚措施，对于污染超标省（区）要停止审批新的水资源利用项目；三是建立和完善水利、环保联合治污机制，在排污监测和监管处理水污染突发事件上统一行动、团结治污。

3.国家应进一步加大力度推行绿色GDP，把环保工作纳入地方党政一把手的政绩考核。

4.环保体制需要进一步理顺，实行垂直管理，脱离地方的制约。

5.给予环保部门更大的执法权。如处罚力度，关停污染企业等。

6.地方新上项目论证必须有科学的决策程序，有环保部门参与，对新上项目，如果发生大的污染事件，实行事后决策追究制度，以加强地方“一把手”对黄河污染监督管理的自觉性和责任感。

7.应该在具备了有效的监测网络基础上，探索建立排污区域赔偿制度，让过度占有资源者付出应有代价。可以通过“排污收费”的办法，由河流段面水质不达标者，向下游提供补偿，迫使沿黄地区政府加大对本地区污染的治理。
这些方法不一定很全，但是个人认为要是做到了的话，黄河也就治理的差不多了吧。

『陆』 云南省曲靖市地图

这是我第一次解决问题，还不熟练

云南第二城
序

云南第二城是谁？很难一锤定音。

曲靖、玉溪、蒙自、大理，谁都有做第二的实力。不过，正如云南人的朴实一样，各州市对“云南第二城”的名头当花落谁家，都颇显含蓄。虽然各自表面上是谦虚的，但暗地里都在为成为“第二城”而发力。

谁是云南的“苏州”、“大连”、“厦门”、“温州”？如果挑一座经济实力较强，城市发展较快，声誉久远，人文气息较浓的城市，她会是谁？

东边有女初长成，她就是曲靖。

第一章

为什么是曲靖？

今年是曲靖撤地设市10周年。这10年，也恰恰是曲靖崛起的10年。

历史性的跨越

云D是曲靖的车牌证代号。这是1994年国家执行的“九二”式机动车号牌（以一个地级行政辖区范围为一个机动车登记机构代号，按照A-W22个字母顺序，对应着的是1994年各省、自治区、直辖市内的各市、区经济发展水平的顺序），其反映的就是1994年曲靖在云南的经济发展地位，排在昆明、东川、昭通之后，名列第四。

在没有城市竞争力综合指标考核体系之前，GDP、人口规模和城市规模往往是评定一个城市地位的三个重要参数。

10年后的2004年，曲靖完成一个历史性的跨越，全市经济总量以342.4亿元超过玉溪（327.9亿元），一跃升至全省第二位。消息一出，便很快传遍全省，曲靖市民当然是欢欣鼓舞。相关部门也积极行动，拟在“云南第一高速”昆曲高速路上打出“云南第二城欢迎你”的广告牌，恭贺这一历史跨越。不过，这一想法很快就被当时低调的市委、市政府压住，“曲靖经济总量领先玉溪就是一步之遥，没什么值得炫耀的。”曲靖市当时的领导这样说。

但在短短的10年时间里，曲靖就从一个农业大市、人口大市、传统老工业基地起步，完成了经济总量的三次跨越，这就是曲靖的崛起。2005年曲靖市GDP达到441.00亿元，2006年达到536.8亿元，2007年预计将达到626亿元，以平均每年100亿元的数量级直追昆明。据了解，曲靖撤地设市10年来，投资以高于全省平均水平连续高速增长，年均增幅达到22%。

城市发展前列

曲靖有两个重要的文化标志，一个是麒麟，一个是珠江源。

一个美丽的传说，使麒麟成为曲靖的城市象征。曲靖主城区被称为“麒麟区”，城市主干道以“麒麟路”为名，麒麟路东、南、西、北四条干道汇聚之处——麒麟花园的麒麟仙女雕塑，更是这个城市标志。

如今，身在曲靖，不但可以随处看到与麒麟有关的字眼，更能随时感觉到这座城市正被“珠江源”包围：住的是珠江源酒店，看的是《珠江源晚刊》，喝的是珠江源啤酒，逛的是珠江源广场……珠江源无处不在。当地的朋友还告诉记者，政府一些部门上到领导，下到普通干部，名片上都印有“珠江源头第一市”，不失时机为这座城市作宣传。

这是曲靖发展变化的一个信号，政府打造珠江源大城市的雄心昭然若揭，目标直指“云南第二城”。

据了解，20年前，曲靖只不过就是3平方公里3万人的城市规模，20年后的今天，曲靖已发展成为城区面积32.2平方公里，人口38万的规模，仅次于昆明。

曲靖规划局副局长钱林周说，曲靖是珠江的源头，珠江源如今是曲靖特有的城市符号，曲靖的城市发展战略是围绕珠江源来进行的。2003年曲靖提出打造“珠江源头第一市”，引入“都市区”、“动态规划”等新的规划观念，高起点、高标准地制定出新一轮曲靖城市建设的总体规划，从“摊大饼”式的城市发展向组团、集约用地的发展模式转变，以“一区两片四组团”做重点研究，形成主城区-次中心-工业园-外围新城协调发展的多层次城市空间状态。到2010年，曲靖中心城市建成区面积将达到50平方公里，人口达到50万人。2020年，城市建成面积突破100平方公里，人口达100万以上。

目前，随着曲靖南片区开发力度的加深，西片区建设的推进，北向珠江源大道的拓展，曲靖传统的老城区已经跨过南城门、越过贵昆线，城区半径一下扩大了3至5公里，曲靖与沾益的距离也缩短至8公里。

城市规模的不断壮大也为曲靖房地产业带来了前所未有的繁荣。2006年，曲靖全市共完成房地产开发投资31.2亿元，商品房销售面积达208.64万平方米，开发总量仅次于昆明。连续举办7届的房交会，是云南州市举办房交会最多的城市。曲靖市建设局副局长付熙麟说，目前曲靖注册的房地产公司近200家，云电阳光、官方集团等一批有实力的外来开发商的加入，本地安厦、东盛、麒麟等房地产企业迅速崛起，使曲靖楼市迅速升温，曲靖人的居住理念发生了质的变化。

如今沿白石江两岸，一批批住宅项目正在拓展，水岸盛世、公园世家、瑞和新城等房地产项目的建设，极大地扩展了中心城区的功能与规模。南片区目前是曲靖房地产开发的热区，阳光花园、潇湘新区、金鳞湾等大盘在此盘踞。西片区是接下来开发的重点区域，安厦、境胜等地产企业已经越过贵昆铁路，西苑小区、盛世锦华等楼盘已拔地而起。

『柒』 海南职业技术学院是是工办的还是私办的！他也叫海南珠江源职业技术学院是么教学强不我是海南本地人。

海南职业技术学院是公办高职院校，里面只有一个联办中专，就是海南职业技术学院和海南欧鼎商业艺术学校联办中专。看清名字小心上当哦~
海南职业技术学院是海南唯一一所国家级高职示范院校，在海南专科院校中是数一数二的。
http://www.tudou.com/programs/view/1KdOKk6Hq2U 这是海职院联办中专的宣传片。

『捌』 水利风景区的发展布局

水利风景区的建设和发展应严格按照资源条件和自然规律，因地制宜，顺势而为，量力而行。东部经济较发达地区，可以一方面结合城市河湖水环境的综合治理、水生态环境的修复和生态景观河道建设，多规划、建设一批方便于群众近水、亲水的休闲性质的水利风景区，另一方面抓紧做好近城地区的湖、库自然山水资源的综合开发利用与保护，尽快形成城－郊－乡，点、线、面相结合的水利风景区布局；中部经济欠发达地区可以沿江、沿河，结合文化、旅游风景资源价值较高地区的开发，有重点地建设一批水文化品味较高的水利风景区；西部经济不发达地区，可以选择部分国家大中型水利工程，结合工程的修建和生态修复，建设一批生态效益显著、经济联动性强、社会影响较大的水利风景区。在全国逐步形成以重要江、河、湖、库、渠为主体框架的水利风景区结构，并根据各地区、各流域的景区资源丰富程度、环境保护质量、开发利用条件和管理水平的高低，合理安排国家级、省级和一般水利风景区的布局。 不同类型的景区有不同的条件和情况，在规划建设中应因地制宜，注意突出特点，形成特色。
（1）水库型。水工程建筑气势恢宏，泄流磅礴，科技含量高，人文景观丰富，观赏性强。景区建设可以结合工程建设和改造，绿化、美化工程设施，改善交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施条件。核心景区建设应重点加强景区的水土保持和生态修复，同时，结合水利工程管理，突出对水科技、水文化的宣传展示。
（2）湿地型。湿地型水利风景区建设应以保护水生态环境为主要内容，重点进行水源、水环境的综合治理，增加水流的延长线，并注意以生态技术手段丰富物种，增强生物多样性。
（3）自然河湖型。自然河湖型水利风景区的建设应慎之又慎，尽可能维护河湖的自然特点，可以在有效保护的前提下，配置之以必要的交通、通讯设施，改善景区的可进入性。
（4）城市河湖型。城市河湖除具防洪、除涝、供水等功能外，水景观、水文化、水生态的功能作用越来越为人们所重视。应将城市河湖景观建设纳入城市建设和发展的统一规划，综合治理，进行河湖清淤，生态护岸，加固美化堤防，增强亲水性，使城市河湖成为水清岸绿，环境优美，风景秀丽，文化特色鲜明，景色宜人的休闲、观光、娱乐区。
（5）灌区型。灌区水渠纵横，阡陌桑图，绿树成荫，鸟啼蛙鸣，环境幽雅，是典型的工程、自然、渠网、田园、水文化等景观的综合体。景区可结合生态农业、观光农业、现代农业和兴起的服务农业进行建设，辅建以必要的基础设施和服务设施。
（6）水土保持型。可以在国家水土流失重点防治区内的预防保护、重点监督和重点治理等修复范围内进行，亦可与水保大示范区和科技示范园区结合开展。 水利风景区评价应包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价4部分。
风景资源评价应包括对水利风景区的水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观、文化景观及其组合的评价。
环境保护质量评价应包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价。
开发利用条件评价应包括对水利风景区的区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施和环境容量的评价。
管理评价应包括对水利风景区的景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价。
具体评价应参照中华人民共和国水利行业标准《水利风景区评价标准》（SL300-2004）。
五、保障水利风景区可持续发展的对策与措施 水利风景区是个新生事物，需要从多方面给予支持和扶植。一要加强水利风景区建设与管理的理论研究，正确指导水利风景区的建设与发展；二要探索、创新水利风景区建设与管理的体制和机制，妥善解决水利风景区建设与发展中遇到的各种问题；三要把水利风景区建设与发展纳入各地经济社会发展的长远规划和年度计划，保证政府对水利风景资源、水生态环境保护的主渠道投入；四要逐步加强对水利风景区规划、设计、建设和经营的管理，促使水利风景区建设与经营管理市场逐步规范、有序；五要适时成立水利风景区协会，引导水利风景区主动追求生态效益、经济效益和社会效益的统一。
水利风景区的功能作用有多种，惠及全社会，可采取灵活多样的方式方法，动员全社会力量参与水利风景区的建设与管理。在保证资源统一管理、统一调度支配和有效保护的条件下，水利风景资源的使用权和所有权可以适当分离。可以将水利资源实行资产化管理，在确保国有资产保值增值的条件下，从共赢思想出发，创建多元化建设管理投融资模式，或股份合作，或委托经营，或租赁承包。 黄河小浪底水利枢纽
黄河万家寨水利枢纽
济南百里黄河风景区 黄河三门峡大坝风景区
河南黄河花园口风景区
山西永济黄河蒲津渡水利风景区
开封黄河柳园口水利风景区
濮阳黄河水利风景区
范县黄河水利风景区
潼关县金三角黄河水利风景区
山东省淄博黄河水利风景区
河南省台前县将军渡黄河水利风景区
河南省孟州黄河水利风景区
山东省滨州黄河水利风景区
东阿黄河水利风景区
德州黄河水利风景区
垦利县黄河口水利风景区
山东邹平黄河水利风景区
山东菏泽黄河水利风景区
甘肃庆阳南小河沟水利风景区
河南洛宁西子湖水利风景区
山东利津黄河水利风景区 漳卫南运河水利风景区
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『玖』 求文化体制改革方案或是广播电视总台改革方案！

——抓好统一思想,树立大局意识。出版改革,观念先行。2004年初,针对一些同志在政企分开、职能转变问题上存在的疑虑和模糊认识,局党组提出了“三转变”——转变观念、转变职能、转变作风,“三加强”——加强学习、加强团结、加强服务和“四律”——执行国家法律、遵守宣传纪律、探索和掌握出版规律、严格自律的要求,切实做好思想政治工作,重在增强改革的紧迫感和责任感。

——实施政企分开,理顺管办关系。2004年2月,局党组作出《关于进一步转变职能、政企分开,加快广东出版产业集团建设的决定》,主要包括:第一,将局属现管的广东科技出版社等13家企事业单位成建制规划归广东省出版集团公司主管主办;第二,将广东新华发行集团股份有限公司的国家股划归广东省出版集团作为政府授权经营的国有资产,由省出版集团对发行集团实行控股;第三,将上述14家企事业单位的党组织关系从局直属机关党委划出,转由广东省出版集团党委直接领导,省出版集团党委直接隶属省直机关工委,接受省新闻出版局党组指导;第四,将局用所得税返还款投资于“广东出版城”的建设费划归省出版集团。

——调整内设机构,加强公共服务。为适应政企分开后的新形势、新要求,广东省出版局以明确管理职责,加强公共服务为目标,将省政府赋予的行业管理的图书、报纸、期刊、音像电子、网络出版、印刷复制、发行、“扫黄打非”、版权、人才培养和队伍建设的十大类项目,划分为内容生产管理、市场执法管理、行政法规管理、人才与后勤保障五大块,重新调整了局机关处室职能,先后制订完善了18个涵盖工作规则、办文、保密、财务、人事、廉政建设等方面的制度,实行处级干部轮岗交流,主要骨干向重点处室增派,从而将工作重点切实转移到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

——下放审批事权,创新管理模式。根据行政许可法的要求,广东省出版局对行政许可事项全面清理,该管的坚决管好,不该管的彻底放开,分级管的逐级分管。实践证明,事权下放,管理靠前,更有利于方便企业,服务群众,贴近基层,有效提高行政效率和服务质量。

——加强宏观调控,促进产业发展。广东省出版局树立了“管理只是手段,服务体现诚意,发展才是第一要务”的理念,坚持抓大事干成大事,抓环境力促发展。积极推进“珠三角国际印刷基地”建设并取得成效,全省印刷业产值由原来的占全国1/5上升到目前的1/4强。局党组还作出决定,在职局党组成员一律不再兼任行业协会领导,改由各行业选举产生的领军人物担任;各协会建立隶属省局直属机关党委的党组织;组建广东出版产业联合会,从而既坚持党管意识形态原则,又真正实现“行业自律”。

——推进综合执法,强化市场监管。2004年,中央决定在文化体制改革试点地区建立文化市场综合执法机构,省委、省政府决定将省文化市场管理工作领导小组办公室(加挂“扫黄打非办”牌子)设在广东省出版局。目前,全省21个地级以上市和80%的县区已顺利完成了文化广电新闻出版局和文化市场综合执法队伍的组建工作。全省文化市场执法人员从原有的332人增加到1310人,执法力量大大加强。