⑴ 湖滨区国土资源局
湖滨区位于河南省西部,黄河中游南岸的黄土丘陵地带,为三门峡市经济、金融、物流、技术和信息交流中心。北隔黄河与山西平陆县相望,东、西、南三面被陕县环围,西、北、南三面为黄河和青龙涧河环抱,状若半岛,故名湖滨。1986年,经国务院批准设立的县级行政区,为三门峡市市区所在,是豫晋陕三省通衢的枢纽之地。全区东西长22公里,南北宽15公里,总面积189平方公里。下辖3个乡、7个街道办事处,47个行政村,40个居委会,总人口33.22万人。
贺喜 党组书记、局长
余新艺 党组成员、副局长
王平 党组成员、副局长
李亚娜 党组成员、纪检组长
张剑 党组成员、副局长
匡向阳 党组成员、副主任科员
张辉 副主任科员
贺喜简介:河南陕县人,1974年6月出生,汉族,中共党员,本科学历。1987年9月~1991年7月,在河南省农业学校学习;1991年7月~1993年7月,在湖滨区农牧局工作;1993年7月~2001年1月,任湖滨区教育体育委员会计财科科长兼市盲聋哑学校后勤管理工作(期间,1992年7月~1995年7月,在省委党校经济管理专业函授学习);2001年1月~2004年7月,任湖滨区教体局党委委员、副局长;2004年7月~2006年7月,任河洛中密度板厂总经理兼三门峡市建筑装饰材料市场管理委员会任主任(2005年12月,河南教育学院自考本科毕业);2006年7月~2008年1月,任湖滨区安监局党组书记、局长;2008年1月至今,任湖滨区国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】湖滨区国土资源局是2002年机构改革时期,在原土地管理局、地质矿产局、建设局的基础上组建的政府工作部门。按照湖滨区人民政府《关于印发湖滨区国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(三湖政办〔2010〕19号)的规定,局现内设办公室、用地审批与耕地保护股、规划科技股、地籍(测绘)管理股、法规监察(信访)股、矿产开发管理股、地质环境股、矿产资源储量与地质勘查股、煤炭管理股等9个股室。下设土地整理中心、执法监察大队、国土资源信息中心、矿产能源公司4个二级机构和崖底、会兴、交口、高庙、磁钟5个国土资源所。全局现有职工91人(其中退休16人),局设党组,下属支部3个,现共有党员45名。
【土地资源】2010年年末,全区农村土地利用现状一级类8个、二级类22个。土地总面积18758.58公顷,其中,耕地4482.56公顷,占土地面积的23.9%;园地1572.79顷,占8.4%;林地2268.23公顷,占12.09%;草地3454.86公顷,占18.42%;城镇村及工矿用地3662.36公顷,占19.52%;交通运输用地888.78公顷,占4.74%;水域及水利设施用地.08公顷,占8.81%;其他用地775.92公顷,占4.14%。
【耕地保护】“十二五”期间,全区耕地保护面积5320.85公顷,基本农田保护面积3132.06公顷。严格落实耕地保护制度。强化责任目标考核,区政府与5个乡(街道)、47个行政村分别签订了耕地保护特别是基本农田保护责任书,明确了政府主要负责人的责任。实行村级干部耕地保护责任追究制度,规范村组干部行为,对支持非法占地行为,引发、导致不稳定行为发生的,村支书就地免职,村委主任停职处理。全区基本农田保护地块达205块,设立保护标志30块,与村民小组签订责任书307份,与农户签订责任书7345户;健全基本农田保护区监察巡查制度。由执法监察大队及各乡(街道)国土资源所对各保护区进行定期或不定期巡查,确保及时发现和制止违反基本农田保护规定的行为。严格履行耕地占补平衡制度。项目建设占用耕地667.7835亩,全部实行了“先补后占”,并结存指标202.2165亩;落实土地节约集约利用机制。加强用地引导服务,支持“空心村”改造、企业改制,推进标准化厂房建设,盘活存量土地12.3105公顷(其中王官油库0.596公顷、科利恩铝业7.6560公顷、顺天彩印2.6901公顷、三键1.3648公顷),由政府统筹安排,重新调配利用;开展法律法规知识宣传。举办乡、村干部培训班2期,参加人员273人;利用“双节”、“4·22”地球日、“6·25”土地日等节日,组织大型宣传活动5次,宣传版面16块,大型宣传牌2个,设咨询台6个(次),宣传车12辆,接待来访380人(次),发放宣传资料1800余份。有效地宣传了国土资源法律法规,营造了惜地护地、依法用地的良好舆论氛围。
【土地整理项目】湖滨区土地整理项目由市级投资,区级实施,投入资金1306.65万元,建设规模3487.2亩,实现新增土地2222.9亩。项目涉及5个乡(街道)13个行政村21片,分8个标段实施。完成土方369.38万立方米。修建田间、生产路9条3298米、排水渠1357米,新打机井3眼,修复机井3眼,新建蓄水池1个、水窖12个,安装变电器1台,铺设地埋管道14340.4米,架设高、低压线路1371米。项目区地理环境属丘陵地貌,开发前沟深达40多米以上,沟内荒草满地,灌木丛生,田间道路狭窄,耕地零散,种植条件极差,项目的实施,有效地提高了农民群众的耕种条件和农地产量及经济效益。
【建设用地报批与管理】完善项目建设用地保障机制。建立健全了服务保障“绿色通道”,对项目建设用地提前介入,即时受理,即时审查,即时上报和全程跟踪服务;积极主动与相关部门沟通对接。准确掌握全区2010年项目用地数量、结构,摸清用地需求底数,做好项目用地计划,并为用地单位做好项目用地的前期引导工作;简化手续,提高用地预审效率。加快用地预审、审批工作;建立用地指标优先配置机制。以土地资源利用方式的转变促进产业结构调整,推动经济增长方式转变;重点项目与局职责逐项对接。明确了责任部门和办理时限,全部完成了用地手续。全年上报省政府四个批次报件,征用土地1667.3345亩,涉及建设项目28个。办理三门峡市东风长途汽车站改建项目、年产1.4万吨耐磨铸件项目、年产1000套微机控制高速分选机项目、年产5万吨高品质精细再生胶项目、南环路道路工程项目等项目用地初审、预审工作;九华纺织、科利恩、三键碳材、大中海、中隆置业等项目已供地;三味奇、三郎电气、吉祥驾校、瑞通汽车城、腾飞汽贸等项目收购储备手续;义乌商贸城(湖滨区段)、金三角项目的地上附着物清点、核算工作。
【土地利用总体规划修编】2010年底,全区完成土地利用总体规划大纲的文字和图件成果,待省政府批准。到2020年,全区实现耕地保有量为5320.85公顷,其中崖底街道耕地保有量为404.47公顷,会兴街道耕地保有量为673.85公顷,交口乡耕地保有量为1236.11公顷,磁钟乡耕地保有量为755.65公顷,高庙乡耕地保有量为2250.77公顷;基本农田保护面积3132.06公顷,其中会兴街道基本农田保护面积387.54公顷,交口乡基本农田保护面积918.56公顷,磁钟乡基本农田保护面积458.87公顷,高庙乡基本农田保护面积1367.09公顷;城乡建设用地规模不突破3523.82公顷,其中崖底街道1795.41公顷,会兴街道814.89公顷,交口乡512.60公顷,磁钟乡138.26公顷,高庙乡262.66公顷;农村居民点整治规模,崖底街道277.89公顷,会兴街道152.86公顷,交口乡319.28公顷,磁钟乡168.90公顷,高庙乡240.84公顷;新增建设占用耕地及补充耕地规模,崖底街道新增建设占用耕地规模控制在74公顷以内,整理复垦开发补充耕地面积不低于76公顷;会兴街道新增建设占用耕地规模控制在132公顷以内,整理复垦开发补充耕地面积不低于135公顷;交口乡新增建设占用耕地规模控制在140公顷以内,整理复垦开发补充耕地面积不低于145公顷;磁钟乡新增建设占用耕地规模控制在39公顷以内,整理复垦开发补充耕地面积不低于44公顷;高庙乡新增建设占用耕地规模控制在25公顷以内,整理复垦开发补充耕地面积不低于31公顷。
【第二次全国土地调查】2010年底,全区农村土地利用现状调查完成了对辖区国家、集体、单位和个人用地的界址、范围、面积分布和权属等情况的外业调查、数据库建设,按照时间要求,将调查成果(农村调查)上报市二调办。查清了农村土地利用现状一级分类8个和二级分类22个的面积,形成了农村土地调查一、二级分类面积汇总表及标准时点统一更新数据库中的农村土地调查一、二级分类面积汇总表等数据成果;查清了全区各乡(街道)基本农田面积及分布情况,完成了基本农田上图工作;编制了1:10000标准分幅土地利用现状图16幅,土地利用挂图1幅,基本农田分布图1幅,耕地坡度分级图1幅,图幅理论面积与控制面积结合图表1幅;签订了权属界线协议书,在外业调查的基础上,为全区48个行政村确定了土地权属界,共形成调查工作底图16幅、《农村土地调查记录手簿》22本、《土地权属界线协议书》167份。
【地上附着物补偿标准】《湖滨区国家建设征用土地地上附着物补偿标准》(以下简称《标准》)正式出台。该标准依据《河南省人民政府办公厅关于加强我省国家建设征用土地地上附着物的补偿管理的通知》(豫政办〔2009〕152号)、《三门峡市国家建设征用土地地上附着物补偿标准》(三政〔2010〕47号),结合湖滨区实际,在充分听取区有关单位意见的基础上,参照近三年来全区范围内实施的国家、省、市重点建设项目的补偿标准而形成。新《标准》涉及房、窑、井、棚、墙、苗、木等共67项(级),对三门峡市制定的补偿标准中无补偿标准的地上附着物(56项—67项),根据实际情况,在深入细致地调查研究和测算,根据附着物种类变化情况,增加了分类补偿标准,完善了补偿政策。
【矿产资源】湖滨区矿产资源以铝土矿、煤、冶金辅助原料、建筑材料等化工原料矿产为主。共发现16种矿种:煤、铝土矿、硫铁矿、石膏、耐火粘土、化工灰岩、水泥灰岩、建筑石材、建筑用砂、砖瓦粘土等。已开发利用的铝土矿、石膏、石灰岩、砂石等矿种,主要分布在高庙乡和磁钟乡,呈点多、面广、规模小特点。
【矿业权管理】全区共设置采矿权17个,分别是石膏2个、铝土矿3个、石灰岩11个,页岩1个。其中省厅发证3个,市局发证6个,区局发证8个。采矿权设置面积11.3477平方公里,其中铝土矿区9.9208平方公里,石膏1.0481平方公里,石灰岩0.3788平方公里;探矿权3个,为于家岭铁矿详查、侯村铝土矿详查、角古东铝土矿详查,分别由河南省地矿局第四地质探矿队、陕县锦鸿矿业有限公司、陕县锦滨矿业有限公司实施。
【矿产资源管理】2010年,编制实施《湖滨区矿产资源开发整合实施方案》,依据资源分布状况和经济社会发展的客观需要,对铝土矿、石膏、建筑石料用灰岩采矿权进行整合,采矿权由17个整合到13个,减少24%以上;全区17个采矿权全部完成了矿产资源开发利用年检工作,有效地促进了矿产资源的合理利用;严格按照收支两条线的规定和法定用途管理使用,收缴采矿权使用费4500元,矿产资源补偿费11.0738万元;建立动态监管体系,开展甲类矿产资源动态监测工作,并聘请有资质的单位为辖区的17家采矿权人完成动态监测报告;规范矿产资源开发秩序,采取定期与不定期巡查、专项核查、突击检查的方式,并联合相关部门组成联合执法组,对高庙矿区展开多次、大规模的集中整治行动。组织联合执法2次,独立执法5次,动用车辆16台(次),机械10台次,炸毁井口6座、拆除铝石炉4个,没收炸药24公斤(交公安部门),暂扣电动机、发电机、电焊机、风钻等设备15台,采矿工具26把、坑木3方、送风皮管60余米,没收矿石288吨,拆除工棚8间、120余平方米,遣散民工38人。
【地质环境管理】本年初,制定下发了《湖滨区2010年地质灾害防治预案》,建立了地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度,健全了区、乡(街道)、村、农户的多级群测群防网络,明确了17处地质灾害隐患点,对隐患点附近地区250户群众、34家单位发放了地质灾害防灾避险明白卡、地质灾害防灾工作明白卡,建立汛期气象预报平台,配置了铜锣监测应急救援工具,实行汛期定期不定期巡查和24小时值班制度;申报的三门峡大坝景区周边矿山环境综合治理项目已获省国土资源厅批准,争取资金401万元;举办应对突发公共事件培训班,学习《突发事件应对法》,修订了地质灾害防治、地震预案,完善应急救援队伍的建设及救援物品的配置,提高处置突发事件的能力和自我保护、救护能力。扎实开展地质灾害群测群防“十有县”创建活动,从抓宣传、抓责任、抓预防、抓避让等方面着手,不断强化地质灾害防灾机制和体制建设,坚持预防和治理相结合,大力推进群测群防体系建设的规划化和标准经,达到了“有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示”的目标,由于措施到位,湖滨区被国土资源部授予地质灾害群测群防“十有县”荣誉称号,李巧芬获“全国优秀地质灾害防治群测群防员”称号。
【煤炭管理】根据《中共湖滨区区委、区政府关于印发湖滨区机构改革实施意见的通知》(三湖文〔2010〕07号),湖滨区国土资源局内设科室增加煤炭管理股,职能是负责对全区煤炭资源的合理开发、利用和保护进行规划;对煤炭生产许可证的办理、年检、延期、注销进行审核;对各种特殊工程进行培训,办理特种工资格证;对煤炭企业负责人、技术人员、安全管理人员进行培训,办理资格证书;征收煤炭生产企业的维简费和救护费;对煤炭经营许可证的办理、变更、终止进行审核;对办理煤炭销售经营许可证有关资料和条件进行审核;对市区的煤销企业、民用煤加工企业(蜂窝煤厂)进行监督管理;依法查处煤炭生产、经营中有关违法案件。2010年,对15家煤炭经营企业进行年审,涉及3家批发企业,12家零售企业,同时,对全区14家无证洗煤厂开展全面检查。
【执法监察】强化执法监察工作,完善执法监察巡查责任制,完善“区监管、乡实施、村参与”的三级巡查网络,逐级落实巡查责任,完善巡查台账,全年发现违法案件43起,立案查处38起,收缴罚款142.81万元。开展违法违规用地专项整治工作。3月初,开展为期3个月的违法违规用地专项整治工作,开展清查摸底,逐宗登记造册,逐案立案查处。清查出违法违规用地12宗(含2009年卫片执法的全部违法用地图斑),面积166.54亩(耕地89.06亩),补办10宗用地手续,2宗强制拆除复耕,移送财政部门没收建筑物面积32628平方米,移送公安部门4起,移送法院8起,建议党政纪处分8人,全年无重大违法违规占用耕地案件的发生。
【第十次卫片执法】2010年3~5月,按照全市的统一部署,对2009年度(第十次)卫片检查涉及全区9个图斑、1宗用地,监测面积273.1亩,实测面积280亩,开展外业调查和内业核查,经检查,合法用地9宗,面积273.5亩,实地伪变化1宗,面积6.5亩。为扎实做好整改工作,区政府成立了以区委副书记、区长为组长,常务副区长为副组长,各相关局(委)一把手为成员的湖滨区2009年度(第十次)土地卫片执法检查工作领导小组,印发了《湖滨区人民政府办公室关于开展2009年度(第十次)土地卫片执法检查工作的通知》,召开卫片执法检查专题会议,并多次听取国土部门的汇报,由于措施得力,违法用地(1宗,面积26.6亩)整改到位。
【信访工作】坚持领导接待日、首问负责制、领导下访制、分片包案制、中层干部下访排查制、定期召开座谈会等相关制度,借助“流动调解”、“区信访联席会研讨”创新信访机制,并以开展“社会矛盾化解百日竞赛”活动为契机,积极化解各类土地信访矛盾问题,对案件落实包案协案责任制,从接案、受理、交办、转办、督办以及答复等环节详细规范,并做好信访排查、督办、回访和信息报送工作。同时创新基层信访联络员机制,各所配备一名信访联络员,及时通报各乡(街道)涉土(矿)信访稳定情况。2010年,组织区域矛盾纠纷排查35次,排查不安定因素27起。受理群众来信来访25起,办结22起,办理信访事项复查2件,办理政协提案3件。全年无涉及国土资源信访问题赴京到省集体上访和恶性上访事件的发生。
【警示约谈办法】2010年,湖滨区政府出台《违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》(以下简称《办法》),如果所辖行政区域内有违反土地管理规定行为不制止以及媒体屡次曝光土地违法案件的,区将对乡(街道)主要负责人实施告诫性谈话,“警示约谈”由区政府授权区国土资源局进行,旨在进一步加强对土地管理行为的监督,防范违法违规用地行为。《办法》规定,各乡政府、街道办事处辖区内出现下列六种行为之一的,将启动约谈警示机制:一个自然年度所辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到9%以上或虽未达到9%,但造成恶劣影响或严重后果的;一个自然年度所辖区内违法用地面积占新增建设用地总面积的比例达到9%以上的;发生土地违法案件造成严重后果的;对违反土地管理规定行为不制止、不上报或隐瞒不报的;对上级交办、转办、媒体曝光和群众举报的土地违法违规案件较多造成重大社会影响的;其他需要警示约谈的事项。《办法》要求,实施警示约谈后,区国土资源局将对被警示约谈乡(街道)的自纠整改情况进行跟踪督查。但是,警示约谈不代替依法对土地违法违规行为的行政处罚、纪律处分和法律处罚。
【“两整治一改革”专项行动】湖滨区国土资源局党组高度重视“两整治一改革”专项行动,把专项行动作为一项政治任务摆上重要议事日程。及时召开了专项行动动员大会,成立了“两整治一改革”领导小组和办公室,抽调两名业务骨干充实到“两整治一改革”办公室,制定行动方案,细化分解了任务、明确责任单位,工作落实到人。为保证学习效果,采取集中学习与个人自学相结合,学习讨论有记录,个人学习有笔记,每次学习有心得。全局干部职工记读书笔记868篇,3640余万字,撰写学习心得体会620篇,约124万字。并邀请区检察院预防职务犯罪部门、律师、党校教授作专题讲座3场,参观了反腐倡廉成果图片展览和廉政剪纸展览,开展了“廉政楹联”征集、并装裱上墙等廉政文化活动。重要节日,通过发送手机廉政短信、召开廉政集体谈话等形式向广大党员干部敲警钟;围绕风险点排查的工作要求,逐项排查权力事项,找出风险点,通过召开座谈会、走访服务单位和基层群众、下发征求意见表、进行民主评议等形式,广泛征求意见,切实找准、找全、找实存在的廉政风险点,排查处出个人风险点173处,部门及组织71处,建立了廉政风险点信息库。
【协管员队伍管理】为规范村级国土资源协管员队伍建设,充分发挥协管员的桥头堡垒作用,湖滨区国土资源局建立量化考核制度,进一步明确职责、程序和日常管理内容,逐人建立了管理台账,签订了责任书,每月定期考核工作开展情况。实行手机短信报告制度。周三、六以手机短信的方式向各乡所报告辖区巡查情况,及时向包片责任人汇报违法主体、违法位置等内容;实行例会制度。每月23日定期召开例会,部署下月工作重点,通报上月量化考核情况;建立学习制度。制订学习计划,提出学习内容、要求和标准,提高处置问题的能力;建立激励资金制度。依据量化考核分数发放奖金的方式,促进协管员工作责任心和积极性。2010年,全区协管员共化解各类土地纠纷12起,制止违法用地10起,提供违法用地信息28条,化解可能信访2起,对违法案件查处、基层稳定都起到了积极的促进作用。
【荣誉称号】湖滨区国土资源局连续三年蝉联“全省国土资源系统信访稳定工作先进单位”称号。被三门峡市三三项工作领导小组授予“2010年度全市社会矛盾化解工作先进集体”称号。贺喜先后荣获“全省国土资源信访稳定工作先进工作者”、“三门峡市新农村建设先进工作者”、“湖滨区优秀共产党员”荣誉称号。
(陈韶)
⑵ 商丘市国土资源局
商丘市位于河南省东部,地处豫、鲁、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西、西南与本省的开封市和周口市毗邻。辖梁园、睢阳二区,虞城、夏邑、民权、宁陵、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府驻睢阳区。
彭显文 党组书记、局长
聂世建 党组副书记、调研员
王明钦 党组成员、调研员
王玉玲 党组成员、调研员(女)
马召军 党组成员、副局长
张永健 党组成员、副局长
张明勇 党组成员、副局长
孟祥才 党组成员、纪检组组长
冯业茂 党组成员、副局长
张东 党组成员、副调研员
彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记;1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记;1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记;2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任;2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】商丘市国土资源局辖睢阳区、梁园区、开发区3个分局,对虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人。局机关内设办公室、财务科、人事教育科、用地审批管理科、土地利用管理科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、地籍科、测绘科、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。
【土地资源】2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩;分别占土地总面积的79.3%、18.6%、2.1%。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面、水工建筑用地)面积59523.60亩。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地、田坎除外)面积4384.65亩。
【耕地保护】一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组。二是积极申报土地整理项目。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷;并申报了涉及商丘辖区内的柘城、宁陵、睢县、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡。2010年,商丘市经国家、省、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡。五是加强日常管理。全年共下发、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象。
【国土资源规划管理】2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷。先后完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间。
【土地利用管理】一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破。二是批而未征、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备。三是强力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地、破产企业土地1085.207亩;划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩;处置批而未征、征而未供土地14711.8亩。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元。
【地籍管理】2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善。同时,要求全市各县(市、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠;二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作;三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市、区)“批而未用”土地的核实检查、基本农田调查上图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修正、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作。截至2010年,全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳、夏邑、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗;办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗。
【建设用地管理】全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对项目用地提前介入、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转。相继完成了省关注的双千工程“香雪海”、“娃哈哈”、“华盛坤包装”、“辰龙纺织”、“国药集团”、“中牛集团”、“深安电子”、“京陇铝业”;市政府关注的“阏伯路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事”的“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆、宋都花园、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地、工业用地和商品房住宅用地的批后监管;二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂”过程中的违约责任;三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。
【农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动】9月2日,商丘市委书记王保存、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。
【厅、市战略合作框架协议签署】9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资。
【机构编制实现新突破】在市、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。
【开展野外拓展训练】7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识、协作精神和凝聚力。
【土地综合整治】2010年,农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索。
【“两整治一改革”活动】制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革”工作联络员。并按照个人查、部门查、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市、区)局)。同时,邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议。
【队伍建设】基层班子建设上,先后对虞城局、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况、家庭情况、思想状况、工作状况、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理。全年市局和各县(市、区)局以集中培训、以会代训、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。
【打击粘土砖瓦窑厂】2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩。窑厂用地复垦比率达90%以上。
【矿产资源】商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷、低灰分、高发热量优质无烟煤。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。
【矿产资源管理】2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收;矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。
【矿政管理】2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣。
【执法监察】2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率、结案率均为100%。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率、查处率、处理率均达到100%。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩;申请法院强制执行79起;移送司法机关24人,落实18人;提出党纪政纪处分建议46人,落实9人。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。
【信访工作】信访工作稳定有序。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市、县局领导亲自包案。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位;9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”。
⑶ 杞县国土资源局
杞县隶属于开封市,位于河南省东部平原,古黄河冲积扇东南翼,界于北纬34°13′~34°45′、东经114°36′~114°54′之间,南北长55公里,东西宽32公里。东邻民权、睢县,南接太康,西连开封、通许,北与兰考接壤。豫04省道横贯县境南部,106国道纵穿县境南北。杞县境内辖13乡、8镇、1区、599个行政村,总面积1258.16平方公里,人口105万人,耕地面积144.22万亩,基本农田面积85770公顷,人均土地1.86亩,人均耕地1.40亩。
许远超 党组书记、局长
汪昌 党组成员、副局长
韦传民 党组成员、副局长
胡锡鹏 党组成员、纪检组长
郭志安 党组成员
张世杰 党组成员
许远超简介:兰考县许河乡许河村人,1957年4月出生,汉族,中共党员,大学学历。1980年12月~1986年12月,任通许县农业局副主任;1986年12月~1992年5月,任通许县农林农机局副局长、党委委员;1992年5月~1995年3月,任通许县外贸局副局长、总支委员;1995年3月~1998年5月,任通许县桑蚕办主任;1998年5月~2001年1月,任通许县林业局党委书记、副局长;2001年1月~2001年8月,任通许县经济委员会副主任;2001年8月~2008年1月,任通许县国土资源局党委书记;2008年2月至今,任杞县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关内设办公室、地政地籍股、规划股、耕保股、人事监察股、征地股、监察大队、信访股、法制股9个股室。辖城关、城郊、产业集聚区、五里河、邢口、付集、宗店、板木、竹林、于镇、官庄、湖岗、沙沃、苏木、高阳、葛岗、平城、泥沟、阳堌、柿园、西寨、裴村店22个国土资源所。
【土地资源】据2010年土地变更调查统计,全县土地总面积125717.22公顷。其中,农用地100428.73公顷,建设用地25168.36公顷,未利用土地120.13公顷(“二调”民政下发数字)。
【耕地保护】2010年,切实加强了耕地保护特别是基本农田保护,全县耕地保有量和基本农田面积分别稳定在94899公顷和85770公顷以上。年初,县与乡镇、乡镇与村、村与组、组与农户逐级签订了耕地保护目标责任书,明确了耕地保护工作的责任人,把耕地保护责任落实到了县、乡、村、组、农户、地块。严格落实基本农田各项管护措施,投资48万元在全县599个行政村设立了600余块土地法律法规宣传栏,还在106国道、豫04省道、开杞公路及县城西区设立了4个大型钢架耕地保护宣传牌。
【土地规划】2010年,杞县县级土地利用总体规划已经省政府批准实施,乡级土地利用总体规划已经市政府批准实施。为确保杞县土地利用总体规划修编工作的顺利开展,杞县国土资源局报请县政府召开了规划修编动员会,及时成立了工作领导组和技术组,通过抽调工作认真负责、业务技术精的同志参加业务技术培训,全力投入到该项工作,确保了该项工作在规定时限内高标准地完成。
【土地利用】2010年,杞县国土资源局严格规范土地利用的监管,坚持节约集约用地,认真落实了市政府《关于进一步做好土地节约集约利用的若干意见》文件精神,积极盘活了存量国有土地,按照《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规范》的有关规定,对龙宇化工二期工程用地、单晶硅项目用地及其他住宅用地共36宗国有建设用地增减进行了挂牌出让,面积1695.66亩,成交价款达1.7亿元。全年共处置批而未用土地48.03公顷,已完成征收实施并移交的国有建设用地,供地率达到95%,列入年度土地供应计划的保障性住房用地完成率达100%。积极推进了工业产业聚集区标准厂房建设工作。同时,对已拆除的46座砖瓦窑厂加大了监管力度,切实巩固了治理整顿成果,全年无一死灰复燃,对拆除后的砖瓦窑厂开发复垦土地350余亩。
【建设用地管理】2010年,杞县国土资源局紧紧围绕全县经济发展大局,最大限度地满足了全县各类建设用地的需求。重点保证了龙宇化工二期工程、单晶硅项目、邮政局、晋江鞋业等企事业单位用地。全年共上报建设用地5批,面积105.8584公顷。其中,城市建设用地2批,面积35.3872公顷,乡镇建设用地2批,面积47.7626公顷,调整城市区位建设用地1批,面积22.7086公顷,单独选址2批,面积2.4049公顷。为缓解全县用地压力,解决当前用地指标不足问题,杞县国土资源局认真开展城乡建设用地增减挂钩工作,建立了挂钩项目库;2010年全县经省国土资源厅批准的城乡建设用地增减挂钩试点建新区项目10个,规模达43.88公顷。
【第二次土地调查】2010年,按照上级要求,杞县国土资源局认真开展了第二次全国土地调查工作。农村地籍调查内、外业已全部结束,通过自检已报省国土资源厅检查验收。城镇土地调查外业已完成,并通过省级验收。城镇内业已完成高阳镇、于镇镇两个镇的数据录入及属性匹配工作,完成外业调查34平方公里,完成建库6平方公里。城区外业已全部完成,内业完成1/3,已通过省、市阶段性验收。完成了省、市、县三级二次调查数据库和网络建设工作,并积极做好了农村城镇调查成果预检验收的前期准备工作。
【土地整理】2010年,杞县国土资源局严格按照项目五项要求,认真组织实施了省级基本农田示范区项目建设工作。项目一期工程是使用2007年度新增建设用地土地有偿使用费投资的整理项目,涉及于镇、湖岗两个镇,总投资1954.18万元,总规模1286.85公顷。该工程于2009年8月12日开工,2010年10月10日完成,已顺利通过市专家验收组检查验收。项目二期工程是使用2008年度新增建设用地土地有偿使用费投资的于镇、付集两个乡镇的土地整理项目,总投资2744.4万元,总规模1865.55公顷,项目工程于2010年4月20日正式开工,已通过市专家组检查验收。
【执法监察】2010年,切实加强土地日常管理,在全县范围内划分了22个动态巡查责任区,制定了措施,明确了责任;日常工作中,通过认真落实动态巡查制度,及时发现和查处了一批土地违法案件,切实加强了对破坏耕地和基本农田等违法行为的监管。全年通过巡查发现违法违规用地53宗,发现率100%,有效制止违法行为45宗,查处违法用地8宗,立案率100%,结案8宗,结案率100%,移送公安机关2起,申请法院执行5起,切实做到早发现、早制止。认真开展第十次卫片执法检查工作,本次卫片执法检查中共涉及全县变化图斑33个,用地39宗,面积1315.6亩,其中伪变化16宗,面积1161.1亩。通过大量的工作,完成了对33个变化图斑的测量、拍照、坐标界定、材料收集、档案整理等工作,现已装订成册;并对7宗违法用地进行了依法查处,移送县法院执行5起,追究党政纪责任1人,全县违法用地与合法用地的宗数比是30.4%,面积比是3.6%,占用耕地的面积比是4%,已顺利通过省国土资源厅检查验收。
【信访工作】2010年,杞县国土资源局始终把信访稳定工作放在工作的首位,切实加强领导,逐步完善领导接待日制度,认真落实一岗三责,强化措施,完善制度,本着依法办案、不留积案的原则,妥善处理土地信访案件,及时解决了群众反映的热点、难点问题;针对新时期新形势下信访特点,变上访为下访,提前介入,认真排查,妥善处理,把信访案件解决在了基层和萌芽状态。全年共接待来信来访23起,92人次,受理行政诉讼案件10件,省、市转办件19件,县转办件21件,结案率100%,群众满意率达90%以上,信访总量较2009年下降35%,有效地控制了赴省、市集体上访案件的发生,杜绝了赴京上访案件的出现,为全县社会大局稳定作出了积极贡献,被省国土资源系统评为信访工作先进单位。
【两整治一改革】2010年,按照省厅和市局要求,认真开展“两整治一改革”专项治理行动。制订了切实可行的实施方案,以工作岗位为点,以工作流程为线,以制度建设为面,认真排查了国土资源管理各项工作环节中可能出现的廉政风险,扎扎实实地开展了廉政风险点自查自纠活动。并对自查自纠情况进行了认真的梳理、归纳,深入分析了问题存在的原因,制订了切实可行的整改措施,为预防职务犯罪工作做好了铺垫。同时,杞县人民检察院在县局设立了预防职务犯罪工作站,工作站的设立切实增强了与纪检监察、检察机关的沟通,将进一步推进县局系统反腐倡廉工作的深入开展,对局系统干部职工拒腐防变、勤政高效、保护资源、保障发展将起到积极的推动作用。
(汪瑞)
⑷ 管城回族区国土资源局
管城回族区位于郑州市的东南部,是商城遗址所在地,属老城区。东邻中牟县,西邻二七区,南连新郑市,北与金水区接壤。管城回族区下辖3个乡(镇)、9个街道办事处、70个社区居委会、35个行政村。
张有锋 党委书记、局长
孙莉 党委副书记
昌卫东 党委成员、副局长
孙敏范 副局长
张玉霞 党委成员、纪检书记
李延利 党委成员、副局长
袁涛 党委成员、副局长
郑青林 党委成员、副局长
张有锋简介:男,汉族,1959年3月出生,本科学历,中共党员。1978年12月~1988年9月,先后任福州军区测绘大队技术员、南京军区测绘大队中队长;1988年10月~2007年10月,历任管城回族区土地管理局测绘队队长、区国土资源局副局长(高级工程师);2007年11月至今任管城回族区国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】管城回族区国土资源局前身是管城回族区土地管理办公室,1987年成立,1988年12月更名为管城回族区土地管理局,2001年更名为郑州市管城回族区国土资源局。局设党政办公室、执法监察大队、土地发展中心,法制信访科、地籍规划科、耕保用地科,辖城区、南曹、十八里河、圃田4个国土资源所。
【土地资源】管城回族区土地总面积为112.6686平方公里,其中,城区土地面积32.88平方公里,农村土地面积79.7886平方公里;全区共有农用地4222.33公顷,建设用地5897.33公顷,未利用地321.65公顷。在农用地中,耕地面积2835.5公顷,基本农田1700公顷。
【耕地保护】2010年,管城国土局继续坚持“首长负责制”,区、乡(镇)、村(组)层层签订《耕地保护目标责任书》,逐级严格落实耕地保护目标责任制,建立了耕地保护长效机制、考核奖惩机制;建立基本农田保护台账,加大了基本农田巡查力度,基层国土所每周巡查两次以上,局每月对全区土地巡查一次以上,以及时发现、制止破坏耕地特别是基本农田的行为;加大宣传力度和深度,及时更新、维护基本农田保护标牌,引导辖区群众自觉保护耕地,严格依法用地。全年维护基本农田标牌27块、补栽21块,大型宣传牌更新3块,墙体宣传标语54条。严防砖瓦窑场的死灰复燃,定期排查,巩固砖瓦窑场整治的成果。
【土地利用总体规划修编】2010年,完成新一轮土地利用总体规划修编。经过两年多的准备,在2009年乡级规划修编进入实质阶段的基础上,完成草案、图件、指标的初审、局部修改、建库、复审等工作。管城回族区乡级规划已全面完成,通过了省厅组织的专家组评审,市政府已经审批,并备案生效。
【建设用地管理】2010年,管城国土局共承担了南出市口、宇通工业园、商都物流园区等3个市区重点建设项目征地的征迁工作,共需征用辖区土地4408亩。其中,南出市口征迁工作已全部完成,共拆迁地上附着物面积近18万平方米。宇通工业园、商都物流园区已完成附着物拆迁预算、土地测绘、拆迁补偿方案的起草、补偿标准的拟定等工作。接受了国家审计署对石武铁路征地项目的审计;完成了郑汴物流通道项目83亩土地征收的手续完善工作;完成了宇通扩建项目、黄科大项目等多个批次、10宗地2535亩土地的组卷报批工作。
【地籍管理】第二次全国土地调查工作(农村部分)圆满完成,“二调”成果已通过省里预检并上报国家备案。2010年,完成了基本农田调查,将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上;建立土地利用数据库和地籍信息系统,实现调查信息的互联共享工作。以便民、利民为出发点,按照“积极实施,平稳推进,先易后难,急用先办”的原则,保证了土地登记工作快捷有序、准确高效地开展。2010年,共受理办结住宅分割登记14宗3726户;受理办结独立式院落9宗、抵押登记4宗,受理办结变更登记1230本、补证357本。加大辖区国有土地闲置用地的巡查力度,发现并上报郑州市局处理闲置土地3宗。集体土地全年办理宅基地审批卷宗102宗,变更登记卷宗37宗,受理完成出具地类证明150宗,建设用地制证1宗,建设用地清补审核报批30宗。
【执法监察】2010年,以第十次卫片检查为抓手,完成了卫片检查执法检查、整治违法用地违法建设“回头看”等工作。一是继续坚持巡查制度,及时发现、制止土地违法行为。二是开展了第十次卫片执法检查工作,对卫片图斑进行逐一核实,调查取证,基本查清了各个图斑的占地情况,从中发现违法用地11宗,面积10.51亩。三是开展了整治违法用地违法建设“回头看”活动。对2008年以来全区新增的各类非农建设用地进行全面的清查,以摸清非农业建设用地的底数,为盘清存量、节地挖潜服务。据统计,管城回族区全年共立案查处各类土地违法案件56宗,其中移送法院申请强制执行25宗,拆除违法用地建筑物面积23780m2。
【信访工作】2010年,坚持领导干部一岗双责、领导信访接待日、责任领导包案制、重大信访问题党委集体议决制等信访制度,切实加强信访案件化解和调处工作。一是健全信访工作机制,进一步完善信访工作网络机制、开展信访矛盾排查;建立健全信访工作预防机制,实行每日信访矛盾排查“零报告”制度;建立健全信访矛盾化解机制,明确信访工作首问责任制;严格执行“局领导接访制度”,实行了领导干部接访六公布。二是做好节假日值班工作。三是规范信访办理程序,提高信访办理质量。四是积极开展“畅通渠道、解决问题、治理重访”、国土资源矛盾排查百日竞赛、“重大社会矛盾化解攻坚活动”等信访专项治理工作。全年共受理群众来信、来访、来电43人次,其中立案30件,已办结26件,其余4件正在办理中。
【专项活动开展】2010年,先后开展“创先争优”、“深化作风建设年”、“争创人民满意的基层站所”、“两整治一改革”专项行动等活动。一是开展了“创先争优”活动,通过在全体党员中广泛开展“领导干部讲党课”、“《钟声鸣响正当时》征文比赛和演讲比赛”、“学习张可山先进事迹”、“双承诺双联系”、“围绕岗位、承诺定则”、“领导点评”等系列活动,加强党性修养,提高政治素质。二是开展了“深化作风建设年”活动,在全体人员中通过查找本单位及个人在作风建设方面存在的突出问题,解决单位及个人在作风建设方面存在的“思想不够解放、办事不够用心、工作不够主动、管理不够严格、服务不够到位”等问题。三是开展了“两整治一改革”专项行动,成立了专项行动领导小组,制定了工作方案,抽调专人负责此项工作,按上级要求认真开展了廉政风险点排查及卷宗自查自纠工作,排查出廉政风险点288个,其中A级101个,B级134个,C级53个,复审复查卷宗12849份。四是开展了民主评议基层站所活动,三个乡(镇)国土资源所均制作了宣传版面、条幅,在管辖范围开展了“争创人民满意的基层站所”活动,并接受了由所在地乡(镇)政府组织的面对面评议,加强了基层站所的行风建设。
(虎小英 梁燕)
⑸ 关于保护土地珍惜土地的宣传标语
你杩余我的事业和爱情一样吗。嗯呢？嗯哼。不是你想我了？嗯哼。不是你们想看版你是怎么了权？嗯哼，嗯哼，我在家等你的好吗？我在家等你的好吗？嗯，？我也好喜欢😘！我想起来吧！我想起来就不去！我也好喜欢！我也，
⑹ 关于土地是属于国家的宣传标语
坚守耕地红线 建设美好家园
万物土中生，寸土如寸金
节约土地资源 造福子孙后代
节约用地牢记心 保护耕地多尽力
土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子
节约用地始于心，科学发展践于行
耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神
牢记土地法 利民利国家
严格土地执法，保护土地资源
土地是民生之本 和谐是发展之魂
有了脚下地 才有口中粮
以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻
土地最珍贵 保护第一位
节约今天一片土 留给后人一寸金
开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理
珍惜土地资源 当好国家主人
保护耕地人人参与 节约资源家家受益
土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障
群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园
珍惜国土资源 实现持续发展
保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋
科学发展合理利用 节约资源保护环境
严格土地管理制度 努力构建和谐社会
损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣
浪费耕地可耻 节约资源光荣
彻底告别粘土砖 留得沃土千万年
用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力
坚持依法征地 切实维护农民权益
土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任
牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象
保护耕地，寸土必珍
保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者
节约用地是美德，乱占滥用要制裁
保护土地就是保护人类自己
保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展
耕地保护始于心，节约用地践于行
土地连着千万家，监管要靠你我他
利用与保护并举，开源与节流并重
保护耕地人人有责，科学发展人人受益
有限耕地，无限珍惜。
合理合法利用土地，共建共享和谐安徽
用地要节约，规划要科学
国土，今天你保护了吗？
热爱国土在我心 珍惜资源见我行
珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始
珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。
国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣
保护耕地在于一点一滴
珍惜资源在于一朝一夕
家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！
土地资源是块宝,子孙万代离不了
农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣
珍爱土地有你有我 节约资源你好我好
生态源于耕地保护 和谐始于节约资源
让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田
节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事
有你有我有大家 保护耕地为万家
保护土地人人有责 和谐安徽你我共享
保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益
人多地少是国情 保护耕地是国策
依法使用土地 利己利国利民
落实耕地保护制度 切实保障发展用地
用地要节约 规划要科学
控制用地总量，禁止盲目开发
实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地
土地资源是金，人地和谐是福
推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设
土地关系你我他，合理利用靠大家
保护耕地粮为纲，坚守红线法是本
想金山，盼银山；守住耕地是靠山
一分土地，万分珍惜
严格土地执法,节约集约用地
一心一意节约用地 一分一亩保护耕地
坚守耕地红线 建设绿色家园
保护土地，节约资源，造福子孙万代
加强土地管理，构建和谐安徽
保护耕地全民参与，合理用地国人受益
人类靠耕地生存，耕地靠人类保护
土地利用依法依规，经济发展又快又好
依法用地，科学用地
十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展
依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地
土地最珍贵 保护第一位
“徽”土如金
合理利用国土资源 促进和谐安徽建设
矿产资源不再生，开采利用需谨慎。
多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间
为了明天的美好，请珍惜每一寸土地
严格土地管理，构建和谐社会
严格保护基本农田，确保粮食生产安全
坚守耕地红线 确保粮食安全
保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。
国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”
珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！
爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园
珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。
国土资源保护人人参与
保护国土资源个个受益
保护矿山环境，建设生态家园
珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民
保护国土资源，造福子孙后代。
一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金
⑺ 台前县国土资源局
台前县位于河南省东北部,行政隶属濮阳市。地理坐标位于东经115°39′~116°06′,北纬35°49~′36°07′,高程41m~43m。面积392.92平方公里,人口35.21万人,辖7乡2镇和2个独立工矿区。全县共有372个行政村。台前县处在黄河与北金堤河相交的斜长三角顶部,呈犀牛角状伸入山东境内。北依金堤与山东省阳谷县接壤,南与郓城、梁山县邻,东与东平县隔黄河相望;西毗范县。京九铁路纵穿南北与濮(阳)台(前)铁路在此交汇。
张传玉 局长
赵兰正 副局长
刘庆智 副局长
周民 副局长
张栋 纪检组长
张传玉简介:1962年2月出生,河南省台前县马楼乡大寺张村,大学毕业,1978年参加工作,1984年入党。1991年~1997年,在吴坝乡政府、清水河乡政府工作,担任乡党委副书记;1997年~2003年,在吴坝乡政府工作,担任乡长、乡党委书记;2003年至今,在台前县国土资源局工作,担任局长、党组书记。
【机构设置】1988年3月23日,台前县编制委员会发文,明确台前县土地管理办公室为副科级事业单位,仍隶属于县计划委员会。1988年11月16日,撤销台前县土地管理办公室,成立台前县土地管理局,为科级单位,属县政府职能部门。2002年5月更名为台前县国土资源局。台前县国土资源系统共有82人,其中局机关共有干部职工69人。台前县国土资源局内设办公室、国土规划股、用地审批管理股、地质矿产管理股、地籍管理股、政策法规监察股6个行政股室。下属土地评估事务所、土地执法监察队、土地开发整理储备中心、土地勘测规划站四个局属事业单位。下设夹河、孙口、后方、马楼4个乡镇国土资源所。4个中心所为事业性质,股级规格,是县国土资源局的派出机构。
【土地资源】根据土地利用现状变更调查显示:台前县控制土地面积为672727.8亩,其中耕地为416761.65亩,占总面积的62%;园地772.65亩,林地29578.65亩,草地42.9亩,园地、林地、草地共占总面积的4.5%;城镇村及工矿用地107197.95亩,占总面积的15.9%;交通运输用地16774.8亩,占总面积的2.5%;水域及水利设施用地99571.5亩,占总面积的14.8%;其他土地2027.7亩,占总面积的0.3%。全县控制面积内有范县飞入地1220.25亩,耕地为78.09亩;山东飞入地77066.25亩,耕地4680.81亩;全县飞出地为16150.2亩。全县土地实际权属面积为500636.4亩,耕地数为345329.25亩。从各项调查变更数据来看,全县人均耕地不足1亩,耕地少、后备资源十分匮乏是客观存在的土地县情,2.05万公顷耕地是台前县必守的一条“红线”。
【耕地保护】将土地管理和耕地保护工作纳入到县政府目标考核中,制订了《台前县土地管理和耕地保护工作考核实施方案》,明确了责任人,加强考核,把政府一把手列为第一责任人,进一步强化了管理工作。成立了以县长为组长,分管县长为副组长,国土、农业、监察等相关部门为成员的土地管理和耕地保护工作领导小组,先后三次召开了土地管理和耕地保护工作会议,进一步强化了耕地保护工作,使该项工作切实做到了责任、任务、人员、经费四落实。加强对耕地保护工作的宣传,提高全民的耕地保护意识,制作大型耕地保护标语及宣传牌。充分利用“4·22世界地球日”,“6·25全国土地日”集中宣传时间,印发宣传册,发动宣传车,制作大幅标语,通过多种渠道向广大干部群众宣传耕地保护有关政策法规,并在天气预报黄金时间插播耕地保护宣传口号。同时,签订基本农田保护责任书到村1460份,到组3152份,到户134072份,通过责任书的逐级签订明确了耕地保护目标责任人。在重要交通沿线醒目位置制作大型钢架结构宣传牌5个,重新更换了9个乡镇的基本农田保护牌,新立160块基本农田保护块石碑。严格落实耕地保护制度,积极开展土地整理和耕地储备工作。2010年共投资1198.82万元,储备耕地322.642公顷,做到了建设用地占用耕地的先补后占。完成了投资为2026万元的侯庙镇等两个乡镇土地整理项目的竣工验收,整理规模为1638.95公顷,实现了全县耕地的动态平衡。年内全县耕地面积达23028.31公顷,远高于濮阳市政府下达的耕地保有量,基本农田达到濮阳市政府下达台前县的20500公顷保有量。
【建设用地管理】一是积极服务县产业集聚区建设,为产业集聚区30多家企业和6条道路进行了勘测定界,为乡镇8家企业和单位进行勘测定界。为产业集聚区30多家企业共上报建设用地1500余亩,其中已经河南省政府批复700余亩。台前县国土资源局测绘人员不论是星期天还是节假日,随叫随到及时勘测,为办理用地手续做好了前期基础性工作;二是为支持台前县、乡(镇)企业的发展,共报批乡(镇)建设用地5个批次,总面积28.6917公顷,其中,已批复13.4053公顷,为台前县乡镇企业用地提供了保障;三是为台前县黄河防汛工程建设完善用地手续,该项目用地238.7972公顷,并报市政府,待报省政府审批;四是为山西省中南部铁路通道建设搞好服务。该项目涉及台前县6个乡(镇),43个行政村,用地面积120.3933公顷。在时间紧、任务重的情况下,台前县国土资源局工作人员加班加点,采取边丈量土地,边清点附送物的方式,利用一个月的时间完成了铁路丈量和附着物清点工作。已拨付征地补偿费用3000余万,为铁路按时开建设工提供了用地保障;五是积极服务于城中村改造建设工作。为支持城关镇、孙口乡城中村改造建设,向省政府报批用地47.4462公顷。
【土地利用】一是严格对经营性用地实行“招拍挂”出让制度,进一步加大盘活力度,积极为台前县财政创取土地收益。认真勘查现场,仔细查阅资料,全面掌握情况,慎重制订方案。对因单位搬迁而停止使用的国有划拨土地,坚持由县政府依法收回后,按照新的规划条件进行土地拍卖。对已批未供的土地,积极采取有效措施,结合城建规划部门认真研究切合可行的供地方案,同时做好被征地群众工作,从而盘活存量土地。2010年,共拍卖存量建设用地5宗,新增建设用地5宗,为县政府创取土地收益9920.5974万元。二是进一步规范土地市场交易行为,防止国有土地资产流失,加大了对土地转让、抵押等交易行为的监督管理,及时公布土地出让信息,采取有效措施,防止私自交易土地行为,特别是与县房产部门共同研究办法,尽可能避免私自交易房地产行为。全年补办出让手续31宗,补缴土地出让金108.7186万元,同时,加强对改变土地用途的监督管理,凡是符和县城总体规划,可以改变土地用途的用地项目,坚持补缴土地使用权出让金差价,共批准3宗土地改变用途,补缴土地出让金189.68万元,以上两项共为政府创取土地收益过亿元。
【土地规划】县级土地利用规划(2006~2010年)已于2010年年初编制完成,通过省政府审批实施,新规划确定台前县耕地保有量21900公顷,基本农田面积为20371公顷,建设用地总规模为7761.42公顷。同时,台前县县辖7乡两镇的乡乡规划也于2010年6月份通过市级审查批准实施。
新《台前县土地利用总体规划》(2006~2010年)全面分析了台前县土地利用面临的形势和任务,阐明了土地利用战略与目标,制定了各业用地结构调整与布局优化的方案,提出了规划实施的保障措施,以合理引导利用和保护土地资源,保障经济社会发展的合理用地需求。
【地籍地政】第二次土地农村调查工作全面完成,建立了农村土地利用现状数据库,完成了国家下达的控制面积448.48平方公里。完成了基本农田的上图工作,编制了各类图件,其中标准分幅图32幅,县、乡级土地利用现状图一套,县、乡级基本农田图一套,已通过省、市两级预检。城镇地籍更新调查工作外业已全部完成,包括县城、各乡(镇)政府所在地及尚庄、孙口工贸区在内的31平方公里,形成了调查区地籍图、宗地图及地籍调查表等,调查宗地共计1526宗。该项工作的外业已通过省、市两级的预检,数据库正在建设中。颁发各类土地登记证书135宗。
【土地整理】一是台前县侯庙等乡(镇)土地整理项目已经完成验收工作,该项目为2007年国家投资土地整理重点项目,总投资2026万元,建设规模1638.95公顷,完工后新增耕地面积137.97公顷。二是台前县2010年第一批耕地储备项目已完成验收工作,项目区建设规模205.946公顷,其中滩涂面积205.5691公顷,预算总投资615.26万元,该项目为吸收社会投资土地开发项目。项目区共分为3片,均分布在马楼乡内,涉及刘心实村、河西赵村、河西王、后李楼村、张集村、武楼村滩地。通过开发整理可新增耕地201.8354公顷,新增耕地率为98%。三是台前县马楼乡2010年土地整理项目预算总投资875.16万元,项目区总规模453.21公顷,涉及马楼乡的马楼、大寺张、陈楼、前秦(飞地)、王谭(飞地)、后赵、斐城寺、前赵、闫霍、闫庄、后秦、孙占12行政村的集体土地。项目区北到临黄堤,南至莺歌路,西起马韩路,东到阎庄村界,项目区主要工程内容有土地平整工程,农田水利工程,田间道路工程和防护林工程。该项目利用2009年中央补助河南省新增建设用地土地有偿使用费500万元(土地整理项目奖励资金)和2010年省级新增建设用地有偿使用费预算指标375.16万元,2010年底完成招标准备工作。四是完成了马楼乡2010年第二期耕地储备项目的施工和验收工作,该项目位于台前县马楼乡武楼村南,涉及武楼、后李楼等村,属黄河滩地,项目总投资583.56万元,总规模124.37公顷,完成后预计为台前县新增耕地120.81公顷,可保障台前县经济持续稳定发展。
【执法监察】进一步加大了执法力度,全年共发现违法占地120宗,其中制止30宗,立案90宗,申请法院强制执行73宗。通过“12336”电话举报土地违法案件6宗,均进行了调查处理,结案达到了100%,有效地保护了国土资源,同时,编发巡查信息9期,分发到各乡镇,以引起乡镇政府领导对土地工作的重视,对遏制违法用地起到了良好效果。
【土地卫片执法】2010年2月21日,台前县国土资源局迅速开展2009年度(第十次)土地卫片执法检查工作。卫片影像共涉及台前县17个图斑,26宗土地,面积235.8亩。
根据国家对台前县提出的17个疑问图斑,台前县国土资源局组织人员逐个进行实地勘查,并区别不同情况,向县政府提出了整改意见。为三宗地办理了农转用手续,对四宗地违法建筑物进行了强行拆除,对3个遗漏图斑进行补报,违法占地比例由原来的28%降到了9%以下,使台前县政府脱离了被问责的被动境地。
【国土资源所建设】2010年,投资近140万元,新建了4个乡所办公用房,行政大厅、所长室、档案室、会议室、职工伙房等一应俱全。新的办公场所已投入使用,同时配备了空调、电脑、打印机以及执法用车,实现了环境美化、院内绿化、夜间亮化、办事程序化、巡查制度化。新建设起来的国土资源所窗几明亮,干净利索,整体统一,彻底改变了以前租房办公的窘状,进一步提高了国土资源所工作人员的工作积极性。
【信访工作】一是认真开展“矛盾纠纷排查化解”工作,根据《全市国资源系统社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动方案》的要求,台前县国土资源局结合工作实际,及时展开了全县拉网式矛盾大排查,对群众反映和排查出的问题,在第一时间作出反应,第一时间开展调查核实,第一时间采取有效措施予以妥善处理,防止小问题拖成大事件。二是畅通信访渠道,进一步提高信访工作的快速反应能力,按规定公开公布的信访事项,按承诺兑现举报电话随时保证畅通,局所有股、室、中心、站、队都把调处和解答群众诉求作为本职业务工作来对待,加强与县信访部门的沟通协调,形成调处信访问题的整体合力。三是认真开展对重大决策事项进行信访评估工作,凡是涉及到农村土地经营权的转让、项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置等重大决策性问题的同时,要对决策事项本着“谁决策、谁评估、谁负责”的原则进行信访评估,并对信访评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责,确保信访评估工作在各项决策中正确运用。四是加强自身建设,进一步提高信访队伍的整体素质,信访工作人员要加强对新政策、新法规的学习、掌握和理解,熟练运用法律政策解决群众信访反映的问题。切实维护人民群众的合法权益,坚决纠正对待群众诉求冷漠、拖拉等伤害群众感情的问题。2010年,台前县国土资源局共受理14宗信访案件,全部结案,结案率达到100%,为台前县的稳定和发展做好了基础性工作。
(张彩云)
⑻ 国土资源局五五普法依法治理自查总结报告
自贡市国土资源局
关于“五五”普法规划实施情况的自查报告
省国土资源厅：
2006-2010年，我局的“五五”普法工作，在省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下，按照省市的要求和部署，认真实施省国土资源厅、自贡市《五五普法规划》和《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，紧密围绕全市和国土资源管理中心工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为自贡市经济社会发展创造了良好的法制环境。按照《四川省国土资源厅关于做好全省国土资源系统“五五”普法检查验收工作的通知》（川国土资电发〔2010〕44号）的要求，我局经过认真自查，自查得分为｛ ｝分。现将有关工作开展自查情况报告如下：
一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
(一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“五五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长常玉华同志任组长，分管领导任副组长，各区县局、市局各科室、直属单位负责人为成员（根据人员变化的情况两次进行调整），将局办公室确定为“五五”普法工作专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)规划落实到位。“五五”普法启动之初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上，每年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作规划，还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结，使 “五五”普法工作规划得到具体落实，有效的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。
(三)制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据国土资源管理工作的职能和特点，根据“五五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局于2006年制定并印发了《自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、考核、总结制度》，明确了相关工作要求，全面加强“五五”普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布“12336”咨询电话，对外提供国土资源法律咨询，并建立了网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车辆，为普法宣传提供物质保障。
(五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。“五五”普法期间，共投入经费近40万元，仅2009年6月25日举办“大地颂歌”第19个全国土地日法制宣传晚会就投入经费10万元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注重“五个结合”
为加大国土资源普法宣传，使全社会理解、关注和监督国土资源管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用 “4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日和“12.4”法制宣传日等三大国土资源宣传平台，突出自贡市作为“龙之乡”、“灯之城”、“盐之都”的特点，扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程”，积极推广普法先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”：
(一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编，促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印国土资源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子，深入农村和矿山企业，把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法小人书和宣传手册送法进学校进课堂，普法工作从娃娃抓起。
(二)结合“阳光政务”和“行风热线”，开展普法宣传。积极组织人员收省厅举办的“阳光政务”，局领导亲自带队到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机，以听众咨询和反应的问题为载体，加强了国土资源法律的宣传，社会反响较好，宣传效果明显。
(三)结合全国土地日，普法宣传有声有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19个全国土地日作为普法宣传时段的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，将国土资源法律法规政策宣传到田间地头、大街小巷，做到了 “电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版，村村有标语，乡乡有展版”，收到了良好的宣传效果。2009年6月25日第19个全国土地日之际，我局投资近10万元，在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土资源法制宣传晚会，数千群众观看晚会，并参与有奖知识问答，现场气氛十分热烈，把普法宣传融入到节目当中。
(四)结合乡（镇）干部国土资源法律法规培训，开展集中宣传。我局根据省厅的部署，制定了专门的培训计划，并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期，向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计2000余本，参培2000余人，极大地提高了镇村干部的法制意识。
(五)结合新农村建设，开展“三下乡”活动。组织编写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡，以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出；面向社会、深入基层，开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛，设立国土法规宣传月、建“宣传长廊”，将宣讲阵地开进了“新农村”，在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌，组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活动，以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规意识。
三、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市国土资源系统特别是领导领导干部积极学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院关于加强宏观调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等国土资源政策及其配套文件，同时，积极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。结合国土资源工作实际，还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访条例》等法律知识专题讲座，并邀请市委党校和市有关单位的同志进行具体辅导和讲解。
(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自2006年以来，送培达｛ ｝人次。二是建立培训制度，制定培训计划，加强全市国土资源系统培训工作。2006年以来，重点加强了对《土地管理法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产资源管理、地质灾害防治等的培训，共举办培训班｛ ｝期，参培｛ ｝人次。通过普法培训，既增强了各级干部依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使国土资源法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
四、严格规范管理，推进依法行政，做到“六个实现”
(一)依法制定范性文件，实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作，规范文件制定取得丰硕成果。“五五”普法期间，制定并以市人民政府、市国土资源局的名义出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府第65号令）、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共｛ ｝个。
(二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。
(三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。
(四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。
(五)开展作风行风建设，实现优质服务。局领导班子高度重视作风和行风建设，坚持作风行风建设长抓不懈，建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，注重程序性法规政策的学习，努力提高服务意识。为加强队伍建设，提高办事效率，2009年4月在全市国土资源系统启动了为期6个月的“强服务提效率树形象”活动，已取得了初步成效。
(六)健全行政执法责任制度，实现依法行政。制定、完善了《自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度，确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到与时俱进，常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制，邀请市人大、市政协视察国土资源法律法规贯彻情况，主动接受的监督，在近几年的民主评议行风中都得到了好评。
五、“五五”普法成效显著，体现出“五个明显”
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理国土资源的水平，养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高，形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法管理国土资源的良好局面。
(二)行政执法明显规范。“五五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。2006年以来，共立案查处违法案件｛ ｝件，查处率100％。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达｛ ｝人次，群众来访｛ ｝起、来信｛ ｝件，办结率100％，比“四五”普法减少｛ ％｝。
(四)资源市场秩序明显好转。“五五”普法期间，我局按省市部署，集中时间集中力量对土地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范土地矿产市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，使土地矿产市场秩序得到了进一步规范，资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效益得到了充分发挥，矿产资源综合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，对工作程序和时限要求进行了明确。在市行政服务中心设立国土资源办事窗口，及时受理办事单位和群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料内部流通的一条龙服务”，大大提高了办事效率和工作质量。
六、存在的问题和下步工作思路
“五五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“五五”普法任务全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。
针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《国土资源听证制度》、《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步做好本职工作，严格保护耕地，严格控制建设用地，严格土地征用程序，严格保护有限的矿产资源。
三是进一步抓好土地矿产市场秩序整治工作，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，加大对非法占地、非法交易、擅自圈地、无证开采等违法案件的查处力度，对典型违法案件予以曝光。
四是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把国土资源系统的工作全面推向一个新台阶，为积极。
五是及时总结“五五”普法工作经验，积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“六五”普法规划，为“六五”普法奠定良好基础。
附件：自查评分表