A. 学校百日行动总结
陶唐中学校综合治理"百日行动"工作总结
根据永教字【2010】19号文件精神,自9月21日起至12月31日。我校集中100天时间开展学校综合治理"百日行动"。,行动分为:宣传发动,排查摸底,打击整治,总结巩固四个阶段。现将有关工作开展情况总结如下:
一、高度重视,拟订方案、分解目标、细化任务
我校紧密围绕19号文件精神的目标要求,做到了统筹规划,全面覆盖。我们不但拟订了实施方案、分解了目标、细化了任务,而且认真地加以落实,并严格进行检查,真正做到把综合治理工作抓好抓出成效。
(一)统筹兼顾、强化管理
1.集中整治与常规管理相结合。把综合治理工作与创建平安和谐校园和综治工作等活动有机结合,既解决突出问题,又形成长效机制,促进我校可持续发展。
2.课堂教育与课外实践相结合。把综合治理进我校、进课堂、进学生头脑的教育教学与组织学生走出课堂开展文明宣传,进行义务劳动、文明劝导等活动有机结合,深化学生对爱护环境的认识。
3.综合治理与养成教育相结合。综合治理既突出重点、专项整治,又坚持常抓不懈,把加强健康教育、环保教育、礼仪教育和学生人文素质教育有机结合,帮助学生树立卫生、文明观念,增强节约,环保意识。充分发挥我校教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、劳动育人、活动育人的功能,培养有环境意识的新人。
4.发动学生积极参与、加强自我管理和专门队伍建设相结合。各班根据我校的实际情况组织学生参加拾垃圾、拔草、废旧回收等活动;我校团委成立学生志愿者服务队等社团组织,主动参与、监督全校清洁卫生和环境保护的工作,使广大学生受到教育,加强自我管理,形成爱护环境、保护环境的良好意识。
(二)加强领导、强化职责
我校成立了综合治理"百日行动"工作领导小组,小组成员搭配合理,分工明确,责任到人。整个工作由我校领导小组统筹协调,领导小组下设专门办公室。同时,我们还拟定出了工作要点,划分了责任。
(三)拟定方案、细化任务
1.出台了《综合治理"百日行动"工作方案》,围绕"清洁化、秩序化、优美化、制度化"和师生行为文明化"五大工程",划分了责任和任务,提出了具体的要求和检查标准,开展具体工作,做到不遗漏,不留死角,并进行相应考核。
2.不定时召开领导小组工作会,各部门汇报工作开展及落实情况,并对综合治理工作排查,对列出的疏漏的工作进行逐项整治。
3.9月份,我校进行全校性的宣传发动,全校上下形成了综合整治的良好氛围,开始了集中整治。
二、加强宣传,形成氛围,全面动员,全员参与
(一)宣传到位、掀起热潮
1.积极开展宣传工作,通过我校广播、校园网、宣传栏等多种途经和方法,向广大师生广泛宣传城乡环境综合治理的意义和要求。通过宣传发动,使全体师生员工积极参与,在全校掀起校园综合治理的热潮。
2.对全校师生员工进行文明和卫生习惯教育,从自身做起,改善自己的卫生习惯。
3.办好橱窗,更新一次综合治理宣传栏内容。
4.在醒目位置制作悬挂综合治理宣传横幅。
(二)全员动员、全程参与
1.自9月份以来,我校召开的关于综合治理工作的行政会有近4次,教师动员大会3次,全校性学生动员大会2次。
2.及时发送、上报信息,按时将有关新闻、图片、工作文件、工作检查结果反馈到综合治理工作组。
3.每周二开展卫生大扫除,对校进行彻底打扫。
4.对全校师生员工进行文明和卫生习惯教育,从自身做起,改良自己的卫生习惯。
5.根据"世界环境日"这一主题,对全校师生员工进行宣传,从我做起,从身边做起,爱护校园,保护环境。
6.进一步优化宿舍环境,建立良好的校园秩序,做好消防演练,提高了学生安全意识和自我防范、自我保护意识与能力,引导学生积极参与健康向上的活动,有效预防和减少安全事故的发生。
四、结合实际,灵活多样,追求文明,双管齐下
(一)德育教学、不断深入
1.我校充分发挥课堂教育主渠道作用,将文明卫生教育贯穿于教育教学活动中,注重学科教学渗透。利用各课教学开展文明卫生教育,对学生进行卫生健康知识教育、道德传统教育、文明礼仪教育、习惯养成教育和人文素质教育。
2.将"综合治理"对于环境卫生、文明礼仪的具体要求作为德育教育的重要内容,同时对学生进行诚信教育、环境卫生教育、文明礼仪教育,营造一个浓厚的氛围。
3.深入开展以"感恩教育"教育为重点的德育教育活动。我校围绕法制、安全、环保、文明礼仪、爱国主义和社会主义荣辱观的教育主题,各系部认真组织班会活动,教育学生自觉、严格遵守《中小学生日常行为规范》,持续开展了"不找借口"校训教育,广泛开展文明礼貌问候活动,师生养成了使用"你好、请、谢谢"等礼貌用语和见了师长、客人(行礼)问好等文明行为习惯,监督、制止和严肃处理说脏话、粗话及进网吧。通过文明礼仪系列教育活动的开展,全校师生做到了仪表整洁、仪态大方、语言文明、举止文雅;做到了谦逊礼让、团结协作、敬老爱幼、乐于助人。
(二)倡导文明、提升素养
1.每日安排各班学生对所辖卫生区域进行打扫和维护,号召全体学生假期在家中做好个人和家庭卫生,并开展为父母做家务活动,培养学生勤劳、感恩、孝敬的意识,形成良好的生活卫生习惯。
2.为了提升文明素养,进一步倡导"八荣八耻",树立文明新风。我们扎实开展"除陋习,树新风"和"尊师爱生、仪礼文明"主题教育实践活动,培养学生的文明习惯,提高师生的文明素养。
3.强化安全管理,加强法制宣传,普及法律常识。进一步增强学生"远离毒品、珍爱生命"的自觉意识。
五、取得的成效
综合整治既为广大师生提供优美、和谐的学习、工作、生活环境,也是提升我校对外整体形象的重要手段,是我校可持续发展的长远要求。通过100天的工作,使综合治理工作的宣传辐射到每一个教职员工,以及每一个在校学生家庭,全校师生知晓率、支持率、参与率达到100%;排查了我校综治环境方面的存在问题并进行了有效的整治,校园环境面貌得到了提升。
(一)校容校貌治理到位。一是校舍阴沟、食堂、厕所、校园等卫生死角治理较彻底。二是规范了校园宣传栏,强力整治校园乱贴乱画顽症。
(二)卫生和文明常识普及行动有效开展。我校充分利用宣传橱窗、校园广播、班主任会等集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识,开展好科学知识、卫生知识和健康知识教育,引导师生提高环境卫生意识,摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯。开展了"文明班级"创建活动,进行了三项评比,涌现了许多文明班级。
(三)法律意识,安全意识进一步提高。我校邀请法制副校长,进行法制教育,邀请交警对同志进行交通安全教育。
(三)环境综合治理长效机制逐步形成。建立了综合治理领导小组、制订了工作方案、岗位职责、检查考核办法。采取班级分周记录、值日领导巡查的运行机制。我校将校园环境综合治理活动纳入各系部、各班级的日常工作内容,将学校综合治理活动作为对学生思想品质、综合素质的评价内容之一。
陶唐中学
2010-12-25年月日
B. 百日安全新闻稿的题目怎么写
百日安全新闻稿的题目:
1、人民利益高于一切,安全责任重于泰山。
2、安全是生命之本,违章是事故之源
3、建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系。
4、治理隐患、防范事故、保障安全。
5、安全第一,预防为主,综合治理。
6、安全发展,构建和谐社会。
7、立即开展全市安全生产和消防安全大宣传、大发动、大排查、大整治行动!
8、深化酒吧安全专项整治,加强酒吧行业规法管理。
9、严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为!
10、为了您全家幸福,请注意安全生产。
C. 百日安全新闻稿题目怎么写
百日安全新闻稿的题目:
1、人民利益高于一切,安全责任重于泰山。
2、安内全是生命之本,违章是事故之容源
3、建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系。
4、治理隐患、防范事故、保障安全。
5、安全第一,预防为主,综合治理。
6、安全发展,构建和谐社会。
7、立即开展全市安全生产和消防安全大宣传、大发动、大排查、大整治行动!
8、深化酒吧安全专项整治,加强酒吧行业规法管理。
9、严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为!
10、为了您全家幸福,请注意安全生产。
D. 双优化整治百日攻坚行动党建引领作用是什么
加强组织领导。
要强化责任落实、宣传发动、统筹兼顾,各地、区直相关部门要通力配合、协调推进,各校主要负责人要切实履责担责,精心组织实施,确保落地见效。
E. 我为亚运添光彩
额..........,我复制了几篇同主题的文章,希望对你有帮助。
1.我为亚运添光彩
从窗外鸟啼声,唤醒了睡梦中的我。我揉揉眼睛,向窗外望去,只见一缕阳光从窗外射来,天已经亮了。“哎呀!糟糕,要迟到了。”我连忙翻起床,以最快的速度穿好衣服,与此同时我瞟了一眼墙上的时针,时针已指向七点。这更使我心急如焚,走出屋子,向路上望去,怎么连一个上学的人也没有。哦!我这才想起来,原来今天是星期天,我不禁哑然失笑。
天湛湛蓝蓝的,路旁的树梢上,鸟儿们正引喉高歌;公路上车水马龙,热闹非凡;路旁,一幢幢高楼大厦拨地而起。有的大楼上彩旗飞舞,彩旗上的熊猫“盼盼”,手拿金牌,神采奕奕。。商店里的顾客们争先恐后地购买商品,在电视机柜前传出的亚运快讯牵动着人们的心。此时的我,心情格外高兴,胸前的那枚熊猫图案的亚运会纪念章在阳光下,闪闪发光。
亚运会开幕以来,中国健儿们连夺金牌。金牌总数远远超过南朝鲜和日本,这累累硕果凝集着中国健儿的血汗,作为一个中国人能不为此而自豪吗?
我信步来到文具柜,准备买学习用具。这时看见一位天真、可爱的小女孩被柜上那五颜六色,式样各异的纪念章所吸引。她目不转睛地看着,眼里充满着喜爱的神色。她偷眼瞟了身边的一个妇女,想说什么,但又不敢说,最后好象鼓起了勇气似的,拉了身边的妇女,央求道:“妈妈,您给我买一个吧!”她妈妈正在询问化妆品的价格,听到小女孩的话,就蹲下身说:“莹莹,妈待会儿给你买漂亮的裙子好吗?”说完,也不管小女孩答应与否,继续买自己的东西。小女孩一听顿时神色黯然,但她还是不甘心,仍然在央求。无奈她的妈妈就是不理不睬。一旁的我实在看不下去,就从兜里掏出买学习工具的钱走到柜前买了一个。我蹲下身把这枚纪念章别在小女孩粉红色的衣裙上,温和地说:“你看,它多漂亮,我把它送给你了,喜欢吗?”小女孩使劲地点了点头。那一张可爱的脸蛋显得骄艳无比,就象春天含露绽开的小花朵。小姑娘的妈妈看到这一情景,脸上露出了尴尬的神色。随即,从肩上挎的一个精致的小包里取出钱塞到我手中,一定要我收下。我谢绝了,把那张票子重新放到她手上,带着一种无比喜悦的心情飘然离去,留下的是一串看不见的脚印。
天依然是那么蓝,飘浮的白云仍然在悠闲地散着步。胸前纪念章上的熊猫在阳光下却更加可爱,那一面面亚运彩旗在微风中舞姿更加优美、潇洒。
2.我为亚运添光彩
冰雪孕春意,圣火暖亚洲。2月4日晚,熊熊燃烧了一周的亚运圣火在长春五环体育场缓缓熄灭,代表亚洲冬季运动史上规模最大的一次冰雪盛会———第六届亚洲冬季运动会胜利闭幕!
本届“亚冬会”是2008年北京奥运会前我国举办的规模最大的国际综合性体育盛会。吉林消防总队精心组织,周密安排,全力以赴,确保了“亚冬会”消防保卫万无一失。
该总队先后制定下发了《吉林省第六届亚洲冬季运动会消防安全保卫工作方案》和《关于进一步做好吉林省第六届亚洲冬季运动会消防安全保卫工作的紧急通知》,要求部队以昂扬的热情和务实的精神,为“亚冬会”提供最好的消防服务。
总队党委对“亚冬会”消防保卫提出“七个一”要求,要求各部队对“亚冬会”比赛场馆、运动员住地逐场所、逐部位、逐设备、逐项目、逐人员进行消防安全检查,切实消除火灾隐患。为确保“亚冬会”期间的消防安全,总队先后派出6个工作组,分别由总队长吴玉成、政委辛风雨、副政委潘成山、副总队长杜守良等领导带队,深入长春、吉林两市,具体帮助检查指导工作,确保各项工作措施落实到位。
长春支队对“亚冬会”涉及场馆、宾馆饭店、救助医院进行了地毯式的火灾隐患排查整治。支队专家组放弃节假日休息,先后攻克长春市五环体育馆会议室和贵宾室自动报警灭火系统问题、赛场区与其他区域分区连通防火分区过大等诸多技术难题,使消防安全问题整改达到国家消防规范要求。到赛事开幕一周前,长春市五环体育馆、吉林省速滑馆等6家“亚冬会”比赛场馆所存在的消防问题全部整改完毕,进入消防“零”隐患运行状态。
当离“亚冬会”开幕还有十天时间时,全省消防部队全部进入二级战备状态,长春支队对“亚冬会”涉及接待的21家宾馆、6家比赛场馆派出大批警力,24小时驻守,定岗定位,严防死守。吉林支队开展了以“创建平安吉林,确保亚冬会消防安全”为主题的“百日整治”活动,采取超常规措施,落实“错时”工作制,对“亚冬会”涉及的场所集中开展了专项检查活动,先后出动警力8600余人次,检查单位4860家次,发现火灾隐患2670处,整改2530处,“三停”单位67个,查封单位26个,行政拘留58人。
吉林省各级消防部队积极开展各项消防宣传活动,努力营造安全和谐的消防环境。长春支队开展“消防温馨提示”活动,印制一万多份消防安全提示卡(牌)、消防宣传画等宣传品,发放到所有涉及“亚冬会”的场馆、住地、餐饮、购物、医疗等场所,确保在“亚冬会”所有场所走廊里有消防宣传画、电梯里有消防提示牌、每一个宾馆床头有温馨提示卡,以此传播消防安全知识。吉林支队组织女子宣传队对比赛场馆及社会单位一万余人进行消防知识培训,保证相关从业人员做到“三懂三会”。
各部队对所有执勤车辆和器材装备进行全方位安全检查、维护和保养,确保执勤车辆性能良好,油、水、电、气、灭火剂充足。长春支队对34家“亚冬会”指定比赛场馆、宾馆和医疗单位制定了68份灭火救援疏散预案,并有针对性地组织“亚冬会”开幕式和闭幕式使用场馆为重点的6家比赛场馆的大型灭火救援疏散演练。吉林支队对“亚冬会”涉及的10个场所逐一开展大型联合演练,从而确保了“亚冬会”场馆及运动员住地的消防安全。
“亚冬会”开、闭幕式是消防保卫工作的重中之重。为确保“亚冬会”开幕式绝对安全,开幕式当天,吉林总队副总队长杜守良、参谋长田克忠坐镇长春支队调度指挥中心,全面指挥开幕式消防保卫工作。长春支队支队长宋洪峰亲自担任消防保卫现场总指挥,协调防火执勤与战备执勤力量部署。1月28日早7时,长春支队派驻18名防灭火精干力量进入长春五环体育馆内,对各个要害部位定岗定位实行严防死守。场外,4辆消防车、24名官兵严阵以待,对“亚冬会”圣火点燃仪式和礼花燃放现场进行“零距离”保卫。晚上8时整,开幕式开始;8时30分,胡锦涛用洪亮的声音宣布:第六届亚洲冬季运动会开幕!8时38分,激动人心的圣火点燃仪式开始。6名运动员手举火炬,走上主火炬台基座,点燃3支激光器导火索,3道光束射向主火炬,熊熊火炬随即照亮了夜空。随后,大型冰雪表演《冰雪长春》开始。场内充满鲜明民族特色和浓郁的冰雪风情的表演,赢得了一阵又一阵掌声,气势磅礴的综合表演《亚洲的太阳》更是把演出推向了高潮。场内歌声阵阵、歌舞绚丽多姿,场外消防官兵在执勤岗位顶风冒雪,严阵以待,一丝不苟。在长达14个小时的开幕式消防保卫中,现场参加执勤的消防官兵恪尽职守、举止文明。他们虽然没有看到精彩的开幕式节目,但他们都为能为“亚冬会”出一点力而感到欣慰。
我为亚运添光彩,亚运健儿记着我。当晚11时20分,在长春五环体育馆门口,“亚冬会”组委会一位领导握着长春消防支队支队长宋洪峰的手说:第六届“亚冬会”的成功举办,消防部门应推首功。
3.迎亚运从我做起,我为亚运添光彩
“光阴似箭,日月如梭”,当听到“第16届亚运会将于2010年在广州举行这个消息时,真让我兴奋无比,又蹦又跳,又喊又叫,那欢乐的叫喊声都快要把楼房震倒了。我作为广州市的一员既感到自豪和骄傲也终于亲身体会到一座城市,能够举办一次亚运会,该是一件多么了不起的事情,举国关注,举世瞩目啊!就是抱着这种高兴得无法形容的心情让我不禁陷入了沉思……
铃铃……下课了,学校班干部突然走进我们班告诉我们所有学生将成为广州亚运会啦啦队其中一个小组,然后,班干部走到我跟前说指定要我为这个小组设计啦啦队的帽子和小旗子。我心潮澎湃:养兵千日,用兵一时,我设计的特长决不辜负广州和人民对我的期盼。
于是,我一回到家就坐在课桌上左思右想,设计了一张又一张的草图,就是没有一幅满意的。我决定明天区黄埔书城找资料……这个书城实在太小了,没有找到我理想的图案,于是我飞奔回家,求妈妈带我去广州图书馆。可妈妈斩钉截铁的说他没空。看来只有独立行动,我瞒着妈妈说学校有一个很重要的会议要开,然后以最快的速度出门了……
第一次,自己一个人坐车去广州图书馆,难免还是会有点怕,但是为了亚运会,我跟你拼了。唉,看来是白来一躺了,真是的整个图书馆这么大,居然没我的理想图案。回到家之后,我坐立不安,走来走去,还被妈妈骂了一顿。
晚上,我又开始在白纸上拼命地设计。铅笔用完了好几枝,一张一张的草图被微风吹到满地都是。因为实在太累了,我便在桌上睡着了,梦到了我正要寻找设计的图案了,我立刻睁开眼睛,又在凌乱不堪的课桌上疯狂地设计起来。“啊,我的作品终于完成了!”
第二天,我带着我的作品来到学校,让同学评论,他们都纷纷夸好漂亮。亚运会终于来临了,我带着那既时尚又有点古典特色的帽子,还有那别有一番特色的旗子,来参加亚运会的啦啦队。比赛“哔”的一声开始了,我为亚运会的运动健儿们“加油,加油……”
“谢敏……”同学的喊声叫醒了我。原来在我刚才向着时睡着了,可这个梦多么美丽啊!我知道,我不一定会成为亚运会运动员,但这个梦提醒了我:我们中学生要为2010年的亚运会做准备,做出应尽的贡献,夺取各方面的金牌,为广州增光。我相信,在这3年的时间,这个梦会成为现实的。
额..,你可以先写亚运的好处,比如提高中国的影响力,使更国际友人们更了解和喜欢中国,全民健身等。然后写怎么添光彩。可大可小。比如你可以写你光荣的成为了亚运的志愿者,微笑着亲切地为一位国际友人指路,他说因为你他更了解并喜欢中国了,觉得这次亚运办的非常好。还可以做社区的志愿者,来宣传亚运,宣传并带领社区居民了解和积极参加全民健身等。依上,可以继续想象,但不要太夸张就行了。
鉴于我帮你想了这么半天,多给点分吧~~
F. 今年“百日安全生产活动”主题是什么
摘要 强化宣传、严格执法、深入治理、保障平安”为主题
G. 以百日行动为契机 建立土地执法长效机制
2007年9月15日至2008年1月15日,经国务院批准国土资源部集中开展了全国土地执法百日行动。经过自查清理、查处纠正、督察整改三个阶段,共历时123天,基本实现了摸清土地违法违规行为底数,查处纠正土地违法违规行为,在狠抓重点地区整改和典型案件查处的同时发现一批正面典型,初步开展加强和改进土地管理长效机制建设,大力宣传中央严格土地管理的政策和决心等目标。
一、全国土地执法形势依然严峻,影响国家宏观调控政策的实施
2004年开始的土地市场清理整顿,特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)下发后,地方各级政府依法管地用地、节约集约用地的意识,农民土地维权的意识都有所提高,各级国土资源部门土地监管力度也在不断加大。总的来看,一方面,违规违法用地问题有所好转。2007年1~8月,全国共立案查处土地违法违规案件4.6万多件,涉及土地面积43.5万亩,同比分别下降了3.2%和4.5%。但另一方面,违法违规用地问题并没有得到有效遏制,形势依然严峻。从第七次卫片执法检查结果看,2005年10月至2006年10月,监测的90个城市,除重点项目外,其他违规违法用地约为1.3万宗,涉及土地面积24万亩,占同期新增建设用地宗地数和面积的比例分别为51%和22%。这些数据足以说明,土地执法形势依然严峻。 正是基于这样的基本判断,国土资源部经国务院批准决定在全国范围内开展土地执法百日行动。百日行动的重点是集中查处2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模,未批先用等违法违规行为。这次行动,目的在于解决土地违法违规突出问题,遏制违法违规用地势头,进一步完善土地管理制度。一是对“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划,规避农用地转用和土地征收审批,通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。二是对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围,违反土地利用总体规划圈占土地的行为;查处以“工业集中区”等名义,违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。三是对 “未批先用”行为的清理和整治。 重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。
二、百日行动的主要成效
百日行动是近几年来国土资源系统时间最集中、参与人数最多、规模最大的一次土地执法行动。百日行动共分三个阶段进行:自查清理阶段(9月15日至10月14日)。各级国土资源管理部门根据百日行动方案以及视频会议精神要求,组织部署本行政区域内土地违法违规问题的清理工作。查处纠正阶段(10月15日至11月24日)。上级对国土资源管理部门所发现的违法违规问题,依照有关法律法规的规定,查处到位;对清理出的管理不规范问题,采取措施,予以纠正。督察整改阶段(11月25日至12月25日)。各级国土资源管理部门针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题,举一反三,制定以完善制度和程序、明确执法责任为重点的整改方案。经过3个月的紧张工作,百日行动取得了明显成效。
(一)实现了预期目标
(1)基本摸清了三类违规违法用地的情况。截至2007年10月30号,查清三类违规违法用地约3.1万件,涉及土地面积约330万亩。其中“以租代征”30多万亩,违规扩区设区约100万亩,未批先用先占大约200万亩。
(2)查处纠正了三类违规违法行为。共立案查处三类违规违法用地案件2.6万余件,立案率近85%。其中下达处罚决定书2.3万余件,下达处罚通知书后自我纠正的约3100余件,达到14%;已执行9500余件,其中占下达处罚通知书的41%;申请强制执行的是8300余件,占到36%。罚款和罚没非法所得接近20亿元,没收地面建筑和拆除非法建筑物2000多万平方米。各地已经移送纪检监察机关3700余人,给予党纪处分的约2300余人,移送司法机关要追究刑事责任的2700余人,已经追究刑事责任的300余人。
(3)遴选和查处了正反两方面的典型。在“百日行动”的过程中,遴选出107个先进县市作为依法依规批地用地单位,在全国划定了58个重点整改地区和251个典型案件。国土资源部确定的重点整改地区12个,其中11个已经基本查处纠正到位。地方确定的48个重点整改地区正在收尾;251个典型案件,国土资源部确定的37个,其中31个基本查处到位,正在陆续收尾。
(4)探索构建土地执法的长效机制。各地围绕土地违法违规行为,从预防、查处、监管和部门联动四个方面形成了19项制度,已经初步形成制度性成果。
(二)扩大了社会影响
一是增强了耕地保护和土地执法监管的共识。“百日行动”使地方政府依法依规批地、用地的意识有了明显提高,促进了发展方式的转变。二是土地违法违规高发态势有所遏制。百日行动起到了震慑作用,违法违规批地的行为有所收敛。三是坚定了国土资源系统广大干部坚守耕地红线的信心和决心,展示了国土资源队伍敢打硬仗、善打硬仗的良好形象。
三、百日不是终点,土地执法仍任重道远
为巩固“百日行动”成果,2008年2月28日,国土资源部印发《关于巩固百日行动成果加快建立土地执法长效机制的通知》(国土资发[2008]22号),要求全面完成案件查处纠正工作,加快建立土地执法长效机制,继续严控土地违法违规行为。
(一)“百日行动”有终点,严格土地管理、严肃土地执法没有终点
“百日行动”是一次面向全社会的土地执法的宣传,它的针对性非常强,重点查处三类土地违规违法行为。然而严格土地管理,加强土地执法仅仅靠一个“百日行动”是无法实现的,这个行动的真正意义是要宣传中央关于严格土地管理、加强耕地保护的大政方针,同时表示各级政府和国土资源管理部门打击土地违法违规的坚定决心。土地违法违规行为要得到真正遏制,还要加强日常执法监管。在今后的土地执法工作中,加强事前的监管,利用高科技手段不断加强违规违法的发现机制,完善报告制度,加强日常的土地执法,同时配合各个时期有针对性的专项行动才能不断巩固土地执法所取得的成果。
(二)探索土地管理长效机制,标本同治
“百日行动”最终的目的是要追求治标与治本相结合。从治标的目标来看,通过集中开展 “百日行动”,保持土地执法的高压态势,遏制了土地违法违规案件上升的势头,保证了国家土地管理法律法规的执行,保障了国家土地调控政策的实施。从治本的角度看,通过对土地违法违规行为的清理,认真分析土地违法特点、原因和规律,制定相应的政策措施,总结制度性漏洞,建立长效机制,进一步完善了土地管理制度。
(三)落实共同责任是土地管理科学发展观的体现
通过开展百日行动,地方政府进一步认清了土地管理的责任,主动支持、配合国土管理部门工作,协调有关部门形成合力,共同做好各项工作;有关部门通过参与案件查处,在用地依法审批上也受到了教育,明确了审批土地的主体和违法批地的责任,为下一步落实共同责任的制度安排打下了基础。笔者认为,土地作为一种资源,同时又具备资本和资产的多重属性,某种意义上说,没有一块土地是独立的,它的背后都有一段历史,总牵扯着不同主体的利益关系,因此土地管理工作十分复杂,它也不应该仅仅是土地管理部门一家门前之雪,如果没有各级政府及其他职能部门的支持和协作配合,要管好土地,可能也只是一厢情愿的事情。只有明确了土地管理是各级政府和各职能部门的共同责任,有了发改委、环保、工商、税务、金融等部门的通力协作,土地的管理形势才能从根本上好转,才能从真正意义上落实土地管理的科学发展观。