宣传部金寨

① 全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者都有谁

1、毛相林，男，汉族，中共党员，1959年1月生，重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记。他立志改变全村贫穷闭塞的“宿命”，1997年起带领乡亲以“愚公移山”的决心和毅力，历时7年，在绝壁上凿出一条8千米长的“绝壁天路”。

路修通后，他又带头引路、誓拔穷根，因地制宜，历时15年，带领村民探索培育出柑橘、桃、西瓜等产业，发展乡村旅游，推进移风易俗，提振信心士气，让乡亲们改变了贫困落后的面貌。

2020年，村民人均纯收入达13785元，是修路前的43倍。他43年不改初心使命，不屈不挠、苦干实干，铸就了“下庄精神”。曾获“时代楷模”“全国脱贫攻坚奖”等称号。

② 英语的等级如何划分如何报考

全国英语等级考试(Public English Test System, 简称PETS)是教育部考试中心负责设计并实施的全国性英语水平考试体系。应试者不分年龄、学历、户籍等背景（但因政策原因，暂不面向仍在接受九年义务教育的学生），只要具备一定的英语基础，均可选择适合自己的级别。

PETS共有五个级别，各级别都十分重视对考生实际的语言交际能力的考查，均包括笔试和口试两个相对独立的部分。考生可以根据自己的需要分别报考笔试或口试。在同一次考试或相邻两次考试中，相同级别的笔试和口试成绩均合格的考生，可以获得由教育部考试中心核发的相应级别的《全国英语等级考试合格证书》。一次考试中无论成绩合格与否，考生均可在中国教育考试网下载、打印“考试成绩通知单”。

PETS一级至四级的考试报名和组织工作由各省级考试承办机构负责。考试时间为：每年3月开考PETS一级B、一级、二级、三级，每年9月开考PETS一级、二级、三级、四级。

PETS五级取代了全国外语水平考试(WSK)中的EPT考试，其考试时间、组织方式与全国外语水平考试(WSK)的其他科目一致。PETS五级的考试时间为每年5月和11月，详情请参照全国外语水平考试网站。

(2)宣传部金寨扩展阅读

考试分笔试和口试两部分，内容包括：听力、语言知识、阅读、写作、口语。笔试和口试均合格者，由教育部考试中心颁发给《全国英语等级考试合格证书》。合格证书既可作为持有者英语能力水平的权威性证明；又可为各地各单位对其所用人才的英语水平提供一个公正、统一的评价尺度。

PETS－1：一级是初始级，其考试要求略高于初中毕业生的英语水平（PETS－1B是全国英语等级考试的附属级）。

PETS－2：二级是中下级，相当于普通高中优秀毕业生的英语水平（此级别笔试合格成绩可替代自学考试专科阶段英语（一）、文凭考试基础英语考试成绩）。

PETS－3：三级是中间级，相当于我国学生高中毕业后在大专院校又学了两年公共英语或自学了同等程度英语课程的水平。（此级别笔试合格成绩可替代自学考试本科阶段英语（二）考试成绩。）

PETS－4：四级是中上级，相当于我国学生高中毕业后在大学至少又学习了3－4年的公共英语或自学了同等程度英语课程的水平。

PETS－5：五级是最高级，相当于我国大学英语专业二年级结束时的水平。是专为申请公派出国留学的人员设立的英语水平考试。

③ 2016年安徽省金寨县，特岗教师，招聘多少人

2016年安徽特岗教师招聘考试公告还没有发布。你可以参考2015年相关考试时间：
招聘程序和办法
(一)宣传动员
省有关部门和相关设岗市、县(市、区)以及各有关高校通过会议、文件、媒体、网络等多种形式进行动员和发布信息，广泛宣传实施“特岗计划”的重要意义和招聘对象、条件、办法及相关优惠政策，引导和鼓励高校毕业生积极报名参加“特岗计划”教师招聘。
(二)网上报名
1.报名时间。报考人员登录安徽省“特岗计划”信息管理与服务系统报名，网上报名时间为6月15日8:00至6月19日18：00(每日报名系统的开放时间为8:00-18:00)，逾期不予受理。
2.报名需录入的信息。个人基本信息：包括姓名、性别、政治面貌、身份证号等，教育信息：包括最高学历、毕业院校、专业类别、专业名称等，简历信息：包括学习工作经历、奖惩情况、技能及特长、既往病史等。

④ 安徽省金寨县铁冲乡有哪些历史人物

陈先瑞
陈先瑞 （1913- ）安徽省金寨县人。一九二九年参加中国工农红军。一九三一年加入中国共产党。土地革命战争时期，任红四方面军手枪团班长，鄂东北游击司令部特务四大队分队长，红二十五军手枪团中队长，二二四团营政治委员，二二三团政治处主任，鄂陕游击师司令员，红七十四师师长。坚持了鄂豫陕边游击战争。抗日战争... 2 李耀
李耀（1911- ）安徽省金寨县人。一九二八年加入中国共产主义青年团。一九三○年参加中国工农红军，同年由团转入中国共产党。土地革命战争时期，任鄂豫皖红一师第三团机枪连班长、排长，安徽六安县保卫局保卫连连长兼政治指导员，红二十七军第一团营长兼营政治委员，红二十八军军部手枪队队长兼政治指导员，红二十五军... 3 林维先
林维先（1912-1985）安徽省金寨县人。一九二九年参加中国工农红军。一九三○年加入中国共产主义青年团，一九三二年转入中国共产党。土地革命战争时期，任鄂东游击总司令部特务营班长，红二十五军第七十四师特务连政治指导员，第二二二团营政治委员、团政治委员，皖西红八十二师师长，红二十八军参谋，第二二四团营... 4 皮定均
皮定均（1914-1976）安徽省金寨县人。一九二八年加入中国共产主义青年团。一九二九年参加中国工农红军。一九三一年由团转入中国共产党。土地革命战争时期，任湖北应山县儿童团团长，红四军第十二师三十五团排长、连政治指导员、营政治教导员，红军大学上级指挥科副科长，步兵学校第一营营长，教导师第二团团长。参... 5 腾海清
腾海清（1909- ）安徽省金寨县人。一九二九年参加游击队。一九三○年参加中国工农红军。一九三一年加入中国共产党。土地革命战争时期，任红四方面军第十一师三十三团班长，第三十二团副连长、连长，四川巴中游击队营长，红四方面军第三十三团营政治教导员，第十师二十八团政治委员。参加了长征。抗日战争时期，任八路... 6 徐立清
徐立清（1910-1983）安徽省金寨县人。一九二九年参加中国工农红军。一九三○年加入中国共产党。土地革命战争时期，任红一军第三十二师经理处书记，红四军第十一师政治部组织干事、组织科科长、宣传科科长，第三十二团政治处主任，第十二师政治部主任，红四军政治部主任，红四方面总卫生部政治部主任、政治委员，援... 7 曾绍山
曾绍山（1914- ）安徽省金寨县人。一九二九年参加中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团。一九三三年转入中国共产党。土地革命战争时期，任红四军政治部少年宣传队队长，红四方面军教导团少共团委书记、少共国际团排长，第十师二十八团一营书记、师政治部秘书、司令部参谋。参加了长征。抗日战争时期，任八路军一... 8 张贤约
张贤约（1911- ）安徽省金寨县人。一九二九年参加中国工农红军。一九三○年加入中国共产党。土地革命战争时期，任红四军第十二师三十六团通信排班长、排长，红四军第十一师三十一团连政治指导员、营政治教导员，红四军军部通信队队长，第十二师三十四团副团长、团长、十二师师长，援西军随营学校校长。参加了长征。

⑤ 金寨县的旅游

燕子河大峡谷(国家AAAA级旅游景区、国家地质公园)位于安徽省六安市金寨县境内，由著名书画家启功先生题字。与华东最后一片原始森林天堂寨毗邻，峡谷奇峡绵延，以险崖、奇石、幽谷、秀水而著称。
峡谷长度约2000米的步道游览空间，集中分布着鬼斧神工、险不可攀的天坑绝景；深不可知、天设地造的“仙人洞”，如雪似烟若雾是水、变幻无穷的神韵瀑布；天然奇石、石纹、石穴千姿百态，色彩斑谰，无不让人感叹大自然的神奇造化；奇峡异滩，大大小小的潭、池、湖、岛，奇观胜景，令人惊叹不已，恍若步入人间仙境；飞瀑流泉，古树名木，犹如置身桃花源中；青山秀水，蓝天白云，春夏秋冬，各显风韵，是令人神往的绿色旅游佳境。 戏剧
清末民初，京戏、倒七戏、皮影戏班社在城乡流动演出，上演传统剧目，大都是宣扬封建道德的内容。皮影戏班根据民间传说《黄花天子坐古城》编排成《五女征南》剧目上演。民国20年（1931），金家寨剧团及苏区各地宣传队自编自演革命内容的新戏，如《送郎当红军》、《红军打商城》等。
抗日战争期间，省属各话剧团体在立煌上演《放下你的鞭子》、《盲哑恨》、《马百计》、《八百壮士》等独幕剧；其他剧团上演的还有夏衍编的《一年间》、凌鹤松编的《黑地狱》、老舍编的《面子问题》、宋之的编的《黑字二十八》、陈白尘编的《群魔乱舞》、曹禺编的《雷雨》、田汉编的《吕优之死》、洪深改编契诃夫的《蠢货》等剧目；京剧团上演的有《梁红玉》、《情忠报国》等剧。
1950年，为配合清匪反霸，城乡业余剧团演出《地主请客》、《活捉汪宪》等。1951年，县组织抗美援朝宣传队在城镇、农村演出《戳破纸老虎》等戏剧，宣传抗美援朝。1958年，山歌剧《闹红灯》获省民间音乐舞蹈会演优秀节目奖。“文化大革命”前17年，戏剧节目多为配合政治运动的内容。“文化大革命”间的10年，传统剧目被禁，“样板戏”统治舞台，业余剧团统称“毛泽东思想文艺宣传队”，演出“革命大批判”小节目。1978年后，剧团恢复上演传统剧目。1982年，县文化馆业余演出队参加省业余剧团调演，演出李皓创作的《夜宿翠屏岭》获创作奖，1984年，张传习创作的古装剧《铁碑怨》和甄远东创作的《点状元》，由县黄梅戏剧团和皖西庐剧团参加省首届戏剧节演出，分别获编剧二等奖和一等奖，1985年，《铁碑怨》、《点状元》两剧由省电视台黄山音像公司联合录相放映。
音乐
县境流传有民歌、山歌、小调等，既有抒发男女青年的美好爱情，也有揭露旧社会的不平，反映人民群众反抗压迫的心声。立夏节起义后，苏区宣传工作者采用旧民歌曲调填入新词，宣传革命思想。佛堂坳列宁小学校长罗银卿用民歌《八段锦》曲谱，创作了《八月桂花遍地开》新歌，在根据地广泛流传。此歌已编入《革命历史民歌表演唱》和大型音乐舞蹈影片《东方红》。
抗日战争爆发后，广西学生军宣传队、动员委员会工作团、学生街头宣传队，在县境用歌曲宣传抗日救国。《义勇军进行曲》、《大刀进行曲》、《游击队歌》、《救国军歌》等歌声遍及城乡。民国27年（1938）“立社”组织大型合唱团举办音乐晚会、音乐讲座。民国28年合唱团举办《黄河大合唱》，民国31年举办《生产大合唱》。
1949年后，学校重视音乐课，有专用教材。“文化大革命”中，“语录歌”、“忠”字歌占据歌坛。1982年，省电台播放由县文化馆搜集中国音乐家协会会员、金寨师范教师廖家骅整理的《大别山民歌联唱》49首。80年代以来，现代音像设备日渐增多，促进了新歌曲的普及，青年爱唱轻松、活泼、富有生活情趣的流行歌曲。
舞蹈
县境历来流行各式花灯舞蹈，无固定程式，舞姿因人而异。学校兴起后，教学《葡萄仙子》一类舞蹈。苏区宣传队员常用边歌边舞形式，加强宣传效果。民国33年，立煌举办体育运动会时，立煌女子中学表演《土风舞》。1949年，老解放区的腰鼓、秧歌、莲湘（花棍）传入县境，学校师生学习、表演。1956年，县举办民间音乐舞蹈会演，青山区演出挖掘整理的《莲花灯舞》和《十把扇子》传统节目，参加省地会演。省剧团还把金寨的“道花谜”节目带到北京演出，受到首都观众欢迎。同年，职工、学生一度学跳“交际舞”。1968年，盛行“忠”字舞，男女老少都得学跳，文化主管部门还办培训班教练推广。1980年后，青年喜跳迪斯科，工会、共青团常组织小型舞会。 上将：洪学智
中将：皮定均 张贤约 林维先 李耀 陈先瑞 曾绍山 滕海清 徐立清
少将：丁世芳、卜万科、于侠、马琮璜、王凤梧、方子翼、方升普、邓忠仁、邬兰亭、严家安、杨克武、肖全夫、肖选进、吴诚忠、佘积德、余嗣贵、闵鸿友、汪乃贵、汪少川、董洪国、王远芬、李家益、余明、宋承志、宋文、张行忠、张贻祥、陈宏、陈祥、陈伯禄、林彬、林乃清、周发田、周时源、胡继成、赵遵康、徐其海、陶国清、戚先初、康烈功、詹大南、詹化雨、漆远渥、熊挺、宋维拭、陈宜贵、胡鹏飞、曾宪池、傅绍甫、程明。 孙大发（上将）
周伯荣（少将）
洪豹（少将）
皮国勇（少将）
蔡勇（少将）
徐甘泉（少将 ）
邬援军（少将）
邬江兴（少将、原籍金寨） 洪虎（全国人大法律委员会副主任）
谢广祥（安徽省副省长）
陈辞（海南省省委常委、海口市市委书记）、
方宁 （国务院参事室副主任）
杨振超 （安徽省淮南市委书记、市人大常委会主任）
高开焰 （安徽省卫生厅厅长、党组书记）
晏飞 （安徽省地税局政治部主任）
卢仕仁 （合肥市人民政府副市长）、
冯克金 （安徽省巢湖市委常委、副市长）
王晓焱 马鞍山市政府副市长
吕政现任中国社会科学院工业经济研究所所长
姚枝仲 中国社会科学院研究室副主任
皮卫平厦门市红十字会常务副会长
金平 曾中华人民共和国民法起草小组组长 周祖培
王明（中国共产党早期领导人之一）
蒋光慈
廖磊
林英钟
陈淮生 黄莽（中国诗词协会会长）
周森（香港三峡画院院长）
江涛（亚洲左拳王）
钱涛 （国家一级演员）
郑鹏（设计师）
吴照（中国教育学会地理教学研究会副秘书长）
姜潮（快乐男生全国20强）
胡鑫（感动中国大学生，五四爱心学校发起人之一）
吴青山（五四爱心学校发起人之一）
鲍梅峥（合肥三国书画院院长、安徽省书法家协会会员）
苏明娟（中国希望工程形象代言人）
傅贤治（江南大学校长助理）
佘开国（解放军文艺出版社副社长、主编）
储兰兰（著名京剧青年演员）
许多余（诗人） 周火生（86次来金寨做爱心事业的最伟大的昆山老人）
周老师，江苏昆山退休高级教师。他把每月数千元退休工资，省吃俭用16年共捐资460多万元，其中个人捐款达26万元，协建5所学校，改善10所中小学办学条件，资助了约650名学生。在昆山，他被称为“希望骆驼”、“希望老人”、“昆山捐资助学第一人”，但他更愿意把自己称为“希望工程搭桥工”。

⑥ 艾军的艺术活动

1999年，在合肥--久留米中日友好美术馆成功举办艾军山水画展和艾军山水画艺术演讨会。
1999年，作品入选3幅<<合肥美术家作品集>>2000年，作品<<高秋吟>>入选国展“新世纪全国中国画、书法精品大展”并入选作品集。（中国美协主办）
2000年，作品获合肥市首届艺术节美术类金奖。（市政府、市美协主办）
2000年，作品获安徽省第六届艺术节美术类铜奖并入选作品集。（省文联、省美协主办）
2000年，作品获安徽省建国五十周年美术大展并入选作品集。（省宣传部、省文联、省美协主办）
2001年，作品入选“新世纪中国画大赛”，获三等奖并入选作品集。（上海美协主办）
2001年，作品及个人简历入选《新中国美术五十年》大典。（省宣传部、省文联、省美协主办）
2001年，作品由合肥市长作为礼品赠日本国。
2002年，作品入选国展“纪念毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话发表60周年全国美术作品展览”，获佳作奖并入选作品集。（中国美协主办）
2002年，作品获合肥市首届青年美术大展铜奖并入选作品集。（市政府、市美协主办）
2002年，二幅山水作品被上海朵云轩收藏。
2004年，作品<<皖南行吟>>入选“杏花村杯”中央电视台首届cctv中国画大展。（中央电视台、中国美协主办。
2005年，作品入选《十六届国际美术大展合肥画图册》（市政府、市美协主办）
2005年，应邀赴沪创作巨幅山水《金寨风光》
2005年，个人艺历收录于《新中国安徽艺术家》大典及艺术家资料库。（省文联、省美协主办）
2006年，获《合肥市第三届艺术节》中国画类金奖。（市政府、市美协主办）
2006年，同时考入中国艺术研究院和中国国家画院研究生，从龙瑞、曾来德、范扬、程大利、周韶华诸导师。
2007年，加入中国长城画院。
2007年，成为西泠印社北京分公司特聘画家。
2007年，作品被国家林业部、外交部收藏。
2007年，作品参加中国国家画院《微云起泰山》画展并入选作品集。（中国国家画院主办）
2007年，作品参加中国国家画院《回顾与展望》画展并入选作品集。（中国国家画院主办）
2007年，在北京京东美术馆举办《艾君山水第二回展》。（京东美术馆主办）
2007年，在福建漳州恒阳阁举办《艾君山水第三回展》。
2007年，作品及个人艺历入编《世界美术杂志》。
2008年，在广东中山悟虚斋举办《艾君山水第四回展》。（中山美协主办）
2008年，为汶川创作巨幅山水筹得善款10万元捐出。
2008年，作品入选第二届安徽美术大展中国画作品展入展。（省宣传部、省文联、省美协主办）
2009年，应邀在福建漳州举办《艾君山水第五回展》。（漳州美协主办）
2010年，作品入选《合肥市中青年中国画展》并入选作品集。（天津人美出版社、市美协主办）
2010年，作品入选第三届安徽美术大展中国画作品展入展。（省宣传部、省文联、省美协主办）

⑦ 安徽省金寨县新城区是怎么规划的

金寨县城市基础设施完善“十二五”规划
编辑日期：2010-12-26 作者/编辑：马士君 阅读次数： 1 次 [关 闭]

金寨县城市基础设施完善“十二五”规划

一、总则
1、指导思想
全面贯彻落实“十七大”提出的走中国特色城镇化道路的精神和省委提出的加快城镇化的战略决策，抓住安徽“东向发展，奋力崛起”的战略机遇，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，统筹城乡，合理布局，节约土地，完善功能，以大带小，促进县域城镇协调可持续发展。
坚持走中国特色城镇化道路，加快发展、统筹发展、科学发展，实现全面建设小康社会目标；大力提高工业化、城镇化水平，提高县域城镇整体竞争力，实现工业化与城镇化又好又快发展。尽快将金寨县建设成安徽省会经济圈重要的经济增长极；建设成生态文明、宜居宜业、开放创新的和谐区域。
2、基本目标
以生态、山水园林小城市为基准，基础设施完善，文化设施先进，以高等教育（职业技术教育）为标志的中小学等义务教育体系发达，公共医疗卫生服务实现全覆盖，社会保障体系完善并运转正常，人居环境不断优化，人有所为、人有所养、居有其屋、心情舒畅和谐的社会局面基本形成。发挥优势，突出特色，增强其集聚力和辐射力，逐步建设成为环境优美、生活舒适、功能完善、实力较强的山水园林城市。
二、现状与问题
金寨县大城关建设经过6年的奋力拼搏，薄弱的基础设施得到一定的改善，但同时也还存在一些问题。金寨县公路交通经过多年建设现已形成以省道209、省道210为骨架，梅古路、丁青路等县道为经络，辐射各乡镇，连接毗邻省市的公路交通网。实现了村村通水泥路，公路的管理和养护工作进一步得到加强。随着城市的发展，对旧城区道路的改造是必要的。金寨县县城道路丁字路多、道路宽度有限、路网密度不够都是限制城市交通的重要因素。受河流和自然地貌的影响，道路不成规矩，也是路网布局不合理的重要因素。随着大城关建设的大力度推开，首当其冲的就是道路改造。还有一个一直没有得到重视的方面就地交通管理的“软件”工程问题。目前金寨县县城出现的交通矛盾，道路设施等硬件条件，固然是一个问题，但软件建设也是重要的问题。很多时候的交通堵塞，不是道路不宽，而是违章行驶和管理不善造成的。同时环卫设施也相对落后，城市绿化、亮化、美化工程也十分欠缺。
三、需求分析与预测
1、城镇人口规模：到2015年城镇人口为15万人。
2、城市用地规模：到2015年城市用地规模约为15平方公里。
四、任务与目标
老城河西、河东二区居住用地重点进行改造、完善，增加公共服务配套设施。新建的居住用地主要集中在老城新河区和新城区金顾路两侧、南北二片。老城区原则上不再安排工业用地，对现状工业用地逐步调整改造搬迁。重点发展建设经济开发区。重点完善并强化老城区的商贸功能，合理配置商业服务网点，建设新城区金顾路南侧城市公共设施用地。完善老城区道路网系统，打通或改造联系新城区的“瓶颈”道路和断头路。开辟并新建新城区部分道路。重点建设老城区园林绿地系统，改造和完善以烈士陵园、革命历史博物馆和革命遗址公园为主体的城市文化公园和青年路滨河公园。重点进行老城区排水系统和史河防洪堤建设，尽量减少或避免对史河水体的污染及洪水对城市的威胁。
五、项目规划
1、道路系统、公共交通规划。
（1）路网结构
城市路网由主干道、次干道和支路组成。主干道路幅宽34-46米，次干道路幅宽24-34米，支路路幅宽10-24米。
（2）道路格局
以自由式道路为主，灵活布局。新、老城区路网自成系统，由城市主干道相连接。
老城区重点进行现有道路网的调整、改造和优化。规划形成以沿史河平行发展的鱼骨状城市干道为主体，枝状和环状城市道路相衔接的格局。
鱼骨状城市干道：史河路、新河南路、金江大道和滨河北路。
史河路：位于梅山老城河西区中部，连接老城河西区与梅山水库风景区、河东区、新河区的主要道路。红线拓宽到30米，断面为一块板形式。
新河南路：位于梅山老城河西区北部，南接史河路，联接老城河西区与新河区的主要道路。红线宽30米，断面为一块板形式。
滨河北路：联接梅山水库风景区与河东区的主要道路。
新城区规划城市主干道布局成“二纵、二横、三环”的格局
二纵：金叶路、经二路
二横：金顾路、纬九路
三环：围绕城市中心区、北部工业区和南部革命遗址公园3条外环路。
（3）公交线路规划
根据规划结构和用地布局，综合分析城市居民出行对公共交通的需求，规划4条公交线路。
保留现有1、2、3路车公交线路，并将线路延伸到城市北部工业区。
新开辟2条公交线路，分别为：4路车由老城河西区商业文化广场—新河区中心—6号桥—新城区市政广场；5路车由梅山水库大坝—河西区商业文化广场—新河区中心—红石嘴风景区—新城区市政广场（即城市公交旅游观光休闲专线）。
2、绿地系统规划
绿地系统规划结构分为3个层次，即适合于城市地理环境特点的生态园林区，依托河流等自然条件所形成的绿化框架和城市块状绿地。
（1）生态园林区
由梅山水库风景区、红石嘴风景区、红石生态农业观光园以及城区周围生态林地、经济林地构成。
（2）绿化框架
通过疏浚、整理、拓宽史淠灌渠、潘冲等河道，培植两岸绿化，形成带状绿化构架。城市快速路和交通性干道两侧原则要求建设20米左右的防护绿地。
（3）地块绿地
城市综合性公园：规划在新、老城区各设置一处城综合性公园。
纪念性公园：位于老城区，在现有金寨县革命博物馆、烈士陵园的基础上，建成以革命历史教育、文化宣传展示为主题的城市纪念性公园。
革命遗址公园：位于新城区南部，充分利用潘冲水系以及大片山岗坡地，建设革命遗址公园。
3、给水规划
（1）水源地
梅山水库是城市发展可供选择的理想水源地。
（2）用水量预测
预计近期将达到9.0万吨/日。
（3）水厂规模
近期日供水能力达到9万吨/日，规划在新城区江店建设一座日供水能力8万吨/日水厂。
（4）供水管网规划
老城区在原有城市给水管道的基础上将主干管布置成环状，支管成枝状和环状相结合的供水管网；新城区沿城市主干道铺设环状给水主干管，环状主干管间设连通管，建成环状与支状相结合、运行安全可靠的供水管网。
4、排水规划
（1）规划原则及目标
充分利用自然水系及原有的排水设施，疏浚、整治史河及其它管渠，提高调蓄和排水能力。雨水就近排入水体。合理划分雨水排放区域，确保汛期雨水快速排放。合理确定排水体制，防止环境污染。
（2）雨、污水排放系统
采用雨、污分流制，目前新城区北部工业区已建成一座处理能力为10万吨/日的污水处理厂，我们将借此契机完善新老城区的污水管网系统。雨水排放按照“分区排水，就近排放”的原则，就近排入管渠，最终排入史河。
5、供电规划
（1）规划原则及目标
规划用电需求按较高水平预测，供配电设施按较高标准设置，提高供电质量和可靠性，满足城市发展的需要。
充分利用现有供配电设施，节省投资，并做好近、远期城市电源和网络布局上的衔接。
满足《城市电力网规划设计导则》的要求。
（2）电源选择及设施
黄林220KV变电所，规划作为城市主要供电电源。
现有二龙岗35KV变电所，主要向新城区供电。规划近期在新河区建一座35KV变电所，
（3）电网规划
规划城网电压等级为110KV—35KV —10KV—380V、220V，采用环枝状的电网系统，以提高城市用电的可靠性。10KV线路设置于负荷中心，并采用开闭所、配电所等高压联结方式，以缩短供电半径，提高供电能力。
（4）敷设方式
城市电力线路应与城市道路走向和高压线走廊统一规划、统一实施。近期10KV以上输电线路在原有杆线基础上，尽量采用埋地电缆。电力线路敷设时应设于路东或路南。
6、电信规划
（1）规划原则及目标
按较高水平预测电话业务量，并高标准设置相应设施。大力发展移动通信、卫星通信以及可视图文、电子信箱、智能数据通信业务，提高邮电综合服务能力和水平。
到2015年，城市电话普及率达到80%，市话装机达6.5万门。
（2）电信局所规划
保留现老城区电信局，并使交换机容量扩容至3万门；在新城区新设1个综合电信局，交换机容量达10万门。沿城市主次干道布置地埋电信电缆，与电力电缆异侧。城市居住区或建筑物集中处，设置电话交换箱。
（3）邮政局所规划
保留现老城区邮政局。在新城区市政广场西侧新建1座邮政综合大楼。到2015年，规划建成区设置邮政网点7处，并结合各功能分区中心均匀布置，以满足居民就近用邮需要。
（4）广播电视系统规划
到2015年，有线电视入户率达到100％。
7、燃气规划
（1）规划原则及目标
规划使用清洁方便的能源。城市燃气系统优先满足城市居民和公共建筑用气需要，适当考虑少量工业企业用气。规划期内将采取组团式管道液化石油气供气为主，瓶装液化石油气供气为辅。燃气气化率达到100％。
（2）供气设施布置
规划在城区外围布置三个液化石油气储配站，分别位于老城河西区西部、新河区西北部和新城区南部边缘山坳中，以就近供应城市各分区。按供应服务半径0.5公里设置一个液化石油气供应站，每个供应站以供应5000—7000户为宜，通过管道输送至用户。
六、实施保障与建议
(一)规划宣传渐入人心。规划行政主管部门把规划法律法规及城市规划宣传教育摆在突出的位置，采用多种形式，全方位立体宣传，构建宣传网络，提高宣传效果。每年《城市规划法》实施纪念日开展出动宣传车，张挂横幅，领导讲话等方式宣传规划法律法规，并在金寨县政府网设立规划宣传网页。特别是“十二五”规划制订后，规划部门要印制专门的宣传手册，送发各级领导干部和有关部门，并在城市中心树立大型宣传图画。通过反复宣传教育，城市总体规划逐步被市民熟悉和认可，大大提高城市规划公共参入率，规划理念渐入人心。
（二）规划管理有所加强。规划部门认真履行城市规划管理职能，严格规划审批，强化规划执法，保障城市规划依法有序实施。规范管理程序，规划部门结合金寨县实际，制订完善了《金寨县规划行政许可项目实施程序》，严格规定了城市规划编制、审批和监管程序，规范了城市规划管理流程。严格了规划审批。规划部门整合管理职能，明确工作职责，组建了一支精干、高效的规划管理队伍。城市建设项目从选址、放线施工到验收每个环节都有专人签名把关，严格执行相关程序。同时，分片负责，全天巡查，确保城市建设符合规划要求。近两年来，规划办证率达100%，逐步完善规划管理事前事中事后控制体系，强化了规划执法，规划执法队伍严肃查处无规划或不符合城市规划的违法建设行为。积极配合城市管理行政执法部门及时拆除违反城市规划的各类建筑物或构筑物，确保城市规划的顺利实施。

⑧ 金寨县农村合作医疗办公室电话号码

金寨县新型农村合作医疗管理中心
电话:0564-7062209 传真:0564-7060039
金寨县新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗
2006年工作总结与2007年工作打算

金寨县地处安徽省西部，大别山腹地、是集山区、库区和革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县。全县总面积3814平方公里，辖27个乡镇（办事处），435 个行政村（街道、社区），总人口641648人，其中农业人口560352人，贫困人口86200人。长期以来，由于经济发展滞后，农民缺乏基本的医疗保障，因病致贫、返贫成为一个突出的农村社会问题。2004年底，我县被批准为省第二批试点县后，在短短的2个月时间内，迅速完成了机构设立、基线调查、方案制定、参合筹资等大量前期工作，于2005年元月1日正式运行。两年来，在县委、县政府高度重视下，县人大、政协、合监会予以有效监督，县乡两级经办机构本着“巩固、完善、创新”的原则，精心运作、扎实工作，试点工作稳步推进，管理逐步规范，机制逐渐形成，基金安全有序，农民明显得到实惠，群众普遍反映良好，惠农政策得以落实。
一、两年来的筹资及基金支出
1、农民筹资工作成效显著。农民筹资工作按照“政府组织、群众自愿”的原则，严格政策和程序，实行属地责任制，全县发动，统一时间，统一步骤，集中精力，2005年实际参合农业户数131380户，实际参合人数487357人， 农民参合率87.4%，居全省第二批试点县之首；2006年全县132334农户、484346人参加了新农合，农民参合率达86.52%；2007年农民筹资工作已全部完成，全县动员农民152124户、556691人参加了2007年的新农合，农民参合率98.34%。
2、各级财政配套了补助资金。2005年度中央、省、市、县四级财政按10：3：2：5比例应配套补助资金974.71万元，实际筹集新农合资金1348.8069万元,其中:县级251.1499万元（含为市级代垫配套资金7.4714万元），市级90元，省级146.30元，中央374万元,农民筹资487.36万元。2006年各级配套补助资金45元，即2006年中央、省、市、县应按20：6：3：6的标准配套补助资金1695.21万元，应筹集新农合资金2179.557万元,目前实际筹集资金1960.5574万元:其中中央749.6万元（包括2005年应拨25%部分113万元）、省级290.6万元、市级90万元、县级345.9114万元（含为市级代垫配套资金55.3038万元）、农民筹资484.346万元。2007年中央、省、县应按20：15：5元的标准配套补助，目前，县级足额到位278.35万元、省级到位676.6万元、中央配套资金正在申报之中。
3、基金支出做到“收支平衡、略有节余”。两年来，累计发生各类补偿支出2719.57万元，参合农民受益人数230839人次,全县获得补偿额万元以上257人,两年度最高单人次补偿22618.4元,其中2006年最高单人次补偿18340元。住院补偿17623人次、 2212.84万元。2005年度发生补偿支出24250人次、656.89万元；住院总费用2183.98万元，其中：县级以上1276.55万元、县级465.68万元、乡镇441.75万元。补偿受益情况分别是:①办理住院补偿 5893人、512.51万元。获得补偿额万元以上74人②门诊个人账户补偿人数9908人,补偿额9.79万元。③慢性病补偿7387人、110.83万元。④计生定点分娩补偿1062人、23.76万元。2006年全年基金支出2062.69万元，占当年可用基金总额的94.6%，月均达171.83万元，受益206589人次，参合受益率为42.7%。其中住院补偿支出为1700.33万元、11730人次，住院补偿比为42.1%；门诊补偿支出111.69万元、180820人次；慢性病门诊补偿支出202.45万元、12192人次；计生定点分娩补偿48.22万元、1847人次。农民明显得到实惠，因病致贫与返贫现象得到缓解，新农合制度的优越性显现。
二、做法与成效
建立新农合制度，关键在于组织农民、重点在于服务农民、根本在于惠及农民。我们在试点工作中牢牢把握这一精神，不断探索新机制，推广新经验。
（一）搭建组织机构，构筑运行平台。新型农村合作医疗是一项庞大的系统工程，我们本着精简高效的原则，着力解决“有人办、有钱办、按章办”的问题，构筑起新型农村合作医疗运行的平台。一是设立五级联动的组织机构。即：设立县新型农村合作医疗管理委员会，全面组织领导新农合工作；设立县新型农村合作医疗监督委员会，负责监督检查；设立县新型农村合作医疗管理中心，定编定岗，组建常设机构，全面负责新农合的管理运作工作，县乡两级经办机构人员落实，经费列入县乡两级财政预算；乡镇设立新型农村合作医疗管理办公室，与乡镇农经站合署办公，负责乡镇合作医疗相关业务；村级设立新型农村合作医疗监督小组。负责本村合作医疗基金的筹集、补偿公示、信息反馈等工作。二是确定符合定点条件的定点医疗机构。按照合理分布、就近就诊的原则，对全县医疗机构进行评审，确定了34家定点医疗机构，承担参合农民的就诊接诊和补偿垫付工作。三是明确合作医疗基金的存储机构。招标选定县建设银行作为基金存储机构，为基金运行搭建平台。
（二）注重宣传发动，强化基金筹集。农民筹资参合是办好合作医疗的关键步骤，动员农民筹资又是一项涉及千家万户的具体工作，为把这件好事办好、实事办实，我县抓了“四条路”。一是抓宣传引路。深入调研，摸清农民兄弟所思所想所虑，提高政策宣传的针对性；利用广播、电视、标语、会议、公开信、明白纸等多种媒体和手段，让农民掏明白钱，提高农民自愿筹资、主动参加的积极性。二是促领导开路。我县把此项工作作为“一把手”工程来抓，县几套班子领导联系到乡镇，县直机关包干到乡镇，督导组进驻到乡镇，实施合作医疗责任状签到乡镇，各级领导多次深入到乡村和农户开展调研，解决问题，在筹资最关键的时期，可以说一切工作都让位于新农合。三是让干部跑路。为组织农民筹资参合，各级干部，特别是乡村干部走千山万壑，进千家万户，道千言万语，进村入户做耐心细致的宣传解释工作，上门收取参合资金，我县能达到高于全省乃至全国的参合率，乡村干部功不可没。四是创工作新路。试点期间，我们摸着石头过河，一边抓方案运行和制度建设，一边抓方案完善。发现问题，及时研究，为县合管会、合监会提供决策思路和依据，努力使程序简化与优化，管理科学与合理，让农民感到方便快捷。
（三）健全控制体系，安全基金运行。一是强化基金管理。实行基金封闭运行，专户储存、专款专用，收支分离，用拨分离。支出按计划和程序向县卫生和财政两部门提出申请，经审核批准拨付。此外，对县内定点医疗机构垫付医疗补偿支出，通过银行直接划拨。二是优化机构设置。县合管中心内设综合管理、资金结算、业务审核三个业务股室，分别负责全县合作医疗的费用审核、结算补偿、报表统计等。三是完善业务流程。审定了32家定点医疗机构，医疗服务网络覆盖乡镇和县级医疗服务机构；印发了合作医疗药品目录，确保参合者用药可靠、价格合理；按照“简化程序、方便群众”的原则，对定点医疗机构报账实行定员（定专职结报员）、定时（统一结报时间）、定点（统一结算地点）的“三定”结报办法。对需转县外治疗的患者和外出务工人员的补偿，做到工作日内随到随报，并实行“窗口化办公、一站式服务、限时办结制”。四是建立内控制度。制定了《金寨县新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》及县合管中心的各项规章制度。中心设主管会计、出纳会计、结算员三个资金结算岗位，明确各自职责，实施会计核算和会计监督，确保基金安全。五是加强督查核查。经常性对定点医疗机构建立的病案和处方进行抽查，重点检查其用药的合理性、收费项目和药品价格的真实性，发现问题，及时整改。同时，对全县参合农民的补偿情况分月进行统计，分发至各乡镇、村组张榜公布，广泛接受社会监督。六是加强信息化建设。在省开发的县级新农合信息平台的基础上，我县加大对医疗机构的HIS管理系统建设，逐步实现网上审核、结报、信息传输。并率先在全省实现参合农民就诊磁卡管理，减少运行成本，提高监管效果。
（四）规范管理模式，创新服务方式。围绕“减少环节、简化程序、方便群众、减轻负担”的要求，在试点工作中，紧扣与群众直接接触的环节，不断加以改善，最大化地方便群众。一是对转诊转院实行电话备案。为更好地方便参合农民，对需转诊转院的患者由过去本人或委托人到县合管中心备案调整为由定点医疗机构结报员代其向合管中心电话备案。二是对外出务工人员实行直接办理制。对在外地住院的，治愈出院后，由本人或委托人到县合管中心直接办理结算。三是对县内住院治疗补偿实行先行垫付制。参合患者出院时，由定点医疗机构结报员当日结算并由医疗机构先行垫付，对多垫付给群众的，由医疗机构自行消化；对应补少补的，在规定时间内办理补偿到户。四是对县外结报实行一站式服务。设立县外结报大厅，对县外住院结报的，实行审核、结算一站式服务，并实行限时办理制，更加便利了县外参合患者，
（五）调整完善政策，提升补偿水平。经过2005年一年时间的运行，原《实施办法》的局限性凸现，主要反映是：补偿比例偏低，补偿支出偏少，受益面窄，基金沉淀过多，群众反映大，住院补偿计算复杂，慢性病种范围窄等，同时，中央、省对2006年配套资金标准进行了新调整，使2006年全县合作医疗基金盘子有了扩大。为了解决这些矛盾和问题，推进试点，县政府对原《实施办法》进行了修订完善。修订完善的主要内容是：一是适当降低起付线。住院医药费用起付线由300元降至200元。二是适当提高补偿比例。即将住院费补偿和慢性病门诊费补偿的比例在原基础上适当提高。三是取消家庭账户和慢性病补偿的门槛费。一是取消个人家庭账户设置。全县集中各方资金设立参合基金统筹账户，发挥基金规模效益，增强大病救助能力。年终视基金节余情况，对农民的大额门诊医药费用实行定额补助；二是取消慢性病门诊费补偿的门槛费。凡被确认为慢性病患者、年度门诊费500元以下的，一律给予每人每年150元的门诊费定额补偿，超过500元的部分，按比例计算补偿。四是简化计算方法和补偿程序。（一）简化住院补偿计算的分段。将原定的六段简化为三段，以便于群众掌握、便于补偿计算。（二）简化补偿程序。规定了参合患者在县内自主选择定点医疗机构就诊，无须办理转诊转院手续；外出务工参合患者在务工地住院治疗的，可由本人或委托人向县合管中心电话备案并给予定点待遇；对既参加合作医疗又参加社会商业性保险的参合患者，可凭商业保险公司的理赔单和补偿资料复印件办理补偿，更加便利了参合患者。五是扩大补偿范围。（一）扩大补偿的慢性病病种范围。在原定8种慢性病病种的基础上，再增加再生性障碍贫血、精神病、类风湿关节炎等3种慢性病种。（二）是将育龄群众计划生育定点分娩费用纳入定额补偿范围。补偿标准为平产200元、剖宫产300元。（三）扩大慢性病鉴定资质医疗机构。慢性病鉴定的资质医疗机构由原来的县级以上医疗机构下放到乡镇级卫生院，并由原来的“县级专家鉴定”改为“中心认定、乡镇公示、专家复查”的方式，更方便了群众，减轻了农民经济负担。（四）将无第三责任人的人身意外伤害治疗费用纳入住院费补偿范围。（五）扩大住院医药费计算范围。将原定住院的前期门诊检查费等不作为补偿基数的医药费用纳入补偿计算的基数。
通过科学调整补偿方案，截止2006年12月31日，新农合基金支出2062.68万元。其中住院补偿支出1700.33万元、11730人次，占当年可用基金总额的94.6%，当年节余基金5.4%，基本能够实现“收支平衡、略有节余”。实践证明，原方案调整所产生的效果是明显的，理顺了诸多矛盾，得到广大农民的衷心拥护。
三、积极探索实施城镇居民合作医疗制度
为解决城镇居民因病致贫、返贫问题，填补城镇居民医疗保障空白，推动我县经济社会全面协调发展，在充分借鉴新农合制度的基础上，我县积极探索启动实施了以大病统筹为主的城镇居民合作医疗制度。并于2006年11月1日正式启动实施。至此，我县医疗保障覆盖至全县所有人群，实现了全民医保。
1、实施背景
到2006年底，全县除了农民、国家工作人员和部分企事业单位职工已参加了医疗保障外，其他仍有将近九万人的城镇居民的医疗保障仍然是“空白地带”，这部分人群占全县总人口的比例为16.6%，他们多是处于社会边缘的无业居民特别是高龄无业居民下岗职工、大集体职工等新生弱势群体，其中一些双下岗职工家庭，仅靠社会低保维持生计，生活较为贫困，一旦遇到疾病便不堪重负。这部分人的医疗保障不解决，就很难谈得上社会的稳定和谐；这部分人的医疗保障不解决，就不能做到统筹城乡发展。因此县委、县政府把建立城镇居民合作医疗放在与新型农村合作医疗制度同等重要位置上来抓，作为一项民生工程、德政工程来实施。
2、主要做法与成效
（一）认真开展基线调查。在充分调研的基础上，精心组织，周密部署，抽调力量做好基线调查，对我县城镇居民基本情况、健康状况、目前医疗支出水平等情况进行抽样调查，并结合基线调查开展了全县27个乡镇（办事处）的慢性病普查。为科学制定补偿方案提供了依据。
（二）科学制定实施办法。制定并印发了《关于印发金寨县城镇居民合作医疗实施办法（试行）的通知》（金政[200]78号文件），对实施城镇居民合作医疗的目的、原则、监管组织、经办机构、基金筹集、补偿的比例及办法等进行了明确。城镇居民合作医疗参加对象为在本县入户的未参加城镇职工医疗保险的所有的非农业人口。2006年城镇居民每年缴纳30元钱，政府财政同时补助20元钱，合计每人每年50元。主要解决大病费用，同时兼顾慢性病门诊补偿。一旦参合居民生病住院，其间发生的药品费、手术费、材料费、住院费、化验费、检查费等，均可以享受20%至60%的补偿。住院医药费用起付线为300元，每人每年最高补偿额为1.8万元。除了大病统筹外，为扩大受益面，提高制度吸引力，该县还将高血压、心脏病、糖尿病等11种慢性病也纳入补偿范围。对参合年度内发生慢性病的，如果治疗费用不足500元，给予100元的定额补偿；超过500元的部分，按25%的比例进行补偿，最高补偿限额不超过5000元。城镇居民合作医疗基金 实行专款专用，封闭运行。城镇居民合作医疗就诊补偿的模式基本同新农合。
（三）落实经办机构人员编制。确定县合管中心为县级经办机构，实行一个机构、两块牌子，具体负责基金的管理运行、结报等业务，明确2人编制。
（四）强化宣传，注重基金筹集。城镇居民合作医疗筹资工作按照“政府组织、群众自愿”的原则，严格政策和程序，实行属地责任制，全县发动，统一时间，统一步骤，集中精力，动员全县31720户、80135人参加了城镇居民合作医疗，城镇居民参合率达91%，其中包括1万多名下岗职工。我县城镇居民合作医疗的启动实施对全省乃至全国其他地区产生了强烈的轰动效应，为其他地区解决城镇居民的医疗保障问题提供了宝贵的经验和有益的探索。
启动三个月来，全县城镇居民因病得到补偿35.7万元，受益156人次。合作医疗解决了他们的后顾之忧，缓解了他们看病就医的经济压力，让他们切切实实感受到了党和政府的温暖。家住响洪甸镇街道的孙德英老人，今年53岁，因为年事渐高而且家境困难，缺乏医疗保障一直是她的“心病”。2006年10月听说政府要搞城镇居民合作医疗，她立即响应，主动去街道办理了相关手续。不久前，她因脑出血住院，获得了一千多元的医疗补偿，大大减轻了她的就医负担。
3、问题与不足
我县实施城镇居民合作医疗的初衷是让那些无法参加职工医疗保险的城镇居民也能看得起病，缓解他们因病致贫、返贫的压力，但由于相关制度法规尚不完善，这项新探索在推行中也存在一些问题与困难。
一是由于合作医疗法规缺位，目前对医疗机构监管无据可依，这成为合作医疗工作推行的难点。有时明知医疗机构收费、处方有问题，也难以处罚，处罚缺乏相应依据，也难以执行。这个问题不解决，合作医疗就不能持续、健康、协调发展。
二是经办机构的双重身份角色，处于两难境地。县级合作医疗管理机构的职责是替政府和群众管好“救命钱”，让基金发挥最大的效益，而不是纯粹的出纳，这就涉及对医疗机构的监管问题，如合理收费、控制大处方、合理检查、合理治疗、医疗费用增长等问题，如果不加以监管，群众就难以真正得到实惠。但目前县级经办机构隶属于卫生系统，管理起来困难大、矛盾多。
三是资金规模小，保障困难。目前我县城镇合作医疗的资金来源由城镇居民个人缴纳、县级财政配套组成。作为国家重点贫困地区，全县财力捉襟见肘，配套资金只是靠县级财政多方挤来的，没有固定来源。而且整体资金规模小，风险大，补偿水平相对而言比较低，还只是一种高覆盖低水平的医疗保障，急须相关政策资金支持。
4、下一步工作打算
一是 国家应尽快出台相关法规政策，明确合作医疗机构的地位和职责，确定医疗机构的监管主体和统一的监管模式，从而确保管好用好百姓的“救命钱”。鉴于目前医疗保障已全面覆盖，可以对医疗保障管理部门进行资源整合，在一个地方建立一套管理机构，实行资源合理配置。
二是在开展新型农村合作医疗试点地区，把城镇居民合作医疗与新型农村合作医疗并轨运行，实行同等国民待遇。形成稳定的配套资金保障体制，通过立法的形式，将各级配套补助资金固定下来，采取分类指导的资金配套办法，在个人筹资水平较低的情况下，中央、省级可对贫困地区增加配套资金。
四、群众得到实惠，民生工程得以实现
我县自实施合作医疗制度以来，农民和累计发生各类补偿支出2755.27万元，参合农民受益人数230995人次,全县获得补偿额万元以上257人,两年度最高单人次补偿22618.4元,其中2006年最高单人次补偿18340元（共有43人），其中住院补偿17623人次、 2212.84万元，群众明显得到实惠，社会事业得以发展，社会和谐。
一是减轻了农民的经济负担，提高了农民基本医疗保障水平。增强了农民住院就诊的信心，农民的健康意识发生了明显的变化，农村“小病拖，大病挨”的行为逐步改变，农村“因病致贫、因病返贫”现象有所缓解。
二是融洽了党群关系，促进了社会和谐。新型农村合作医疗的实施，让许多无钱医治的患者看到了生的希望，让许多因病受穷的家庭迎来了富的曙光。汤家汇镇竹畈村三元组刘光金患风湿性心脏病常年卧床，由于无钱医治，家人已为其准备了后事，2004年刘光金参加了新型农村合作医疗后，到合肥进行手术治疗，一次性获得合作医疗补偿金11170元，使其得到了彻底根治。此后，刘光金逢人便说：“是新型合作医疗给了我第二次生命，是党的好政策给了我全家带来了生活的希望。”现在刘光金不仅自己带头参加合作医疗，而且还通过现身说教，义务担当起新型农村合作医疗的宣传员。合作医疗制度实施，充分体现了党和政府的亲民惠民政策，受到了农民群众的衷心拥护，维护了农村社会稳定，促进了农村社会和谐发展。
三是优化了农村卫生资源配置，推进了农村卫生事业发展。合作医疗刺激了参合群众的就医意识，参合农民可以自主选择定点医疗机构就诊，增强了定点医疗机构公平竞争意识，推进了农村卫生体制改革，加快了农村卫生服务体系建设，提高了农村医疗卫生服务水平。
五、存在的问题
1、政策宣传存在随意性。在新型农村合作医疗宣传上，存在政策宣传的盲区和误区。特别是在金寨这样的山库区县，由于信息闭塞，居住分散，政策宣传未能做到家喻户晓，群众不能对政策做到全面了解透彻的理解，甚至是部分乡村干部也没能真正理解新型农村合作医疗的主旨和实质，以至于曲解了相关政策，把新型农村合作医疗与职工医保等同宣传，片面夸大合作医疗带来的预期效益，致使部分农民对合作医疗产生了过高的期望值，认为只要交了钱，不管得什么病，也不管花多少钱都可以报销，因此，一旦参合农民的需求没有得到相应的满足，就会产生这样或那样的抵触情绪。
2、管理模式存在滞后性。经办机构设置不明确。机构性质、编制、经费保障等无章可循，随意性大，与工作的长期性不相适应。
3、运行机制存在不适应性。一是监督机制有待健全和完善。新农合制度的建立和形成，其实质是农民个人适当筹资，政府资助，社会多方筹集等到形成一定量的资金，新农合的具体管理部门是代表政府为参合农民购买医疗服务，在提供服务与购买服务的关系形成后。对提供服务和购买服务双方，就应当形成多层次的监督和被监督的关系，现行的新农合管理部门，它既是医疗服务的提供者，又是医疗服务的购买者，监督机制能否有效的落实和实施是值得探讨的。从制订实施方案相关条款的字里行间，不难看出有地方医疗市场保护的嫌疑。二是缺乏新农合长期健康发展的运行机制。新农合长期发展的重要机制，就是基金稳定来源机制，目前虽然国家对中西部地区试点县给予了一定的投入，但投入目前还没有形成制度或规章，在一定程序上有着不确定性，就试点县市而言，目前都是立足当年基金，做到收支平衡，略有结余，当中央达到极限不再增加时，补偿因子的增长，就会在两到三年，使新农合基金崩盘，从而会导致该项工作的面临失败的险境。三是对医疗机构监管难。定点医疗机构主要分布在农村，不仅存在医疗水平低的问题，甚至还出现定点医疗机构滥检查、不合理用药等现象。如何加强对定点医疗机构合理用药、合理检查、合理治疗的监管是卫生主管部门及合作医疗经办机构的重大课题。
4、基金存在潜在风险性。主要表现在：一是基金总体规模与农民的愿望有差异，为解决矛盾，政府要求尽力扩大覆盖面、提高补偿比例，增加了控制基金风险的难度。另外，受资金总量的限制，农民就医补偿范围狭窄，补偿项目设限过多等，在一定程度上影响农民参合的积极性,农民会产生抵触情绪。在资金总量一定的前提下，补偿覆盖面与补偿水平成反比，补偿覆盖面过大，补偿水平就必然下降，不能解决因病致贫、返贫的问题，新农合的初衷就无法实现。反之，就会降低农民参合的积极性；二是随着群众健康意识的增强以及享有更高医疗服务期望的增长，也给基金支出增加压力；三是基金投入的有限性与医疗费用自然增长之间的矛盾，也会增加基金的风险。
5、新农合立法存在缺位。新农合试点已经三个年头了，相关政策、法规尚未建立，加快新农合的立法，确立新农合的法律地位已十分必要，要把新农合从目前的群众自愿参加逐步转变为有法律保障的社会保障体系，由自愿参合到法律强制参合。从而推动社会保障事业的全面开展。以法律为保障，不断提高广大农民的意识和互助意识。
六、2007年工作打算
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、加快发展富民强县的总体目标，贯彻落实2007年元月召开的2007年全国新型农村合作医疗工作会议和2006年11月21日召开的省新型农村合作医疗会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，总结经验，积极探索，不断创新，扎实工作，将我县合作医疗制度不断引向深入。
1、继续完善新农合信息系统工作。在现有的基础上，加大信息化建设力度，确保明年实现网上审核、报账和信息传输。
2、规范医疗机构的协议约束。重新与医疗机构签订服务协议，规范医疗机构服务行为。现有的定点医疗机构服务协议，是新农合刚启动时签订的，随着城镇居民合作医疗的加入，原先的服务协议在有些方面与现行的政策有不相适应的地方，加上通过两年来的试点运行，有些条款明显与现行的管理不相匹配，有必要作适当的修订。
3、完善各项规章制度。为确保我县合作医疗健康开展，适时对过去指定的相关规章制度进行梳理、完善，使其系统化，便于操作和运用。
4、加大定点医疗机构监管力度。按照合作医疗的有关政策法规和协议，强化措施，对定点医疗机构的合理检查、合理用药、合理治疗等方面实施深层次的监管，遏制医药费用不合理增长的势头，使我县定点医疗机构的医药费用控制在适当的范围之内，切实维护参合人员的利益，防范基金风险。
5、建立新农合与农村大病救助相并轨制度。新型农村合作医疗制度与农村大病救助制度的目的、基金性质基本一致，应将两项制度并轨运行，发挥更大的效益。