法调解宣传

A. 司法调解员的工作内容是什么啊

一、负责受理调解辖区内民间纠纷。

二、负责对辖区内民间矛盾纠纷的排查，掌握了解社情动态，并对排查出的矛盾纠纷提出处置意见。

三、及时向街道党工委、街道办事处汇报重大疑难纠纷，特别是群体性的纠纷发展情况，采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化。

四、协调配合处理跨地区的矛盾纠纷调解。

五、对有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书。

六、督促当事人自觉履行解决纠纷的协议，对事后反悔拒不履行又不起诉的，劝导、帮助当事人提请法院通过诉讼程序解决。

七、通过调解矛盾纠纷，开展普法教育与法制宣传。

(1)法调解宣传扩展阅读：

人民调解委员会工作制度：

1。人民调解委员会的任务是调解民事纠纷，通过调解宣传法律和政策，向有关部门反映民事纠纷和调解工作。

2。人民调解委员会依照法律、社会公德进行调解，在双方自愿平等的基础上进行调解，尊重双方的诉讼权利。

3。调解纠纷应当登记，制作笔录，调解解决纠纷的，应当写明民事权利义务的内容或者当事人的要求，达成书面调解协议，并及时回访备案。表演。

4。人民调解委员会一般在一个月内解决纠纷。人民调解应当采用司法部制定的人民调解文件的形式。人民调解委员会不承担调解民事纠纷的费用。

5。人民调解委员会应当做好调解委员会组织名单、纠纷举报人名单、调解纠纷登记表、重大纠纷和不稳定因素登记表、中介的归档和管理。人民调解文件和宣传资料。

6。人民调解委员会应当定期在其管辖范围内安排民事纠纷，由专人进行调解，解决已经解决的纠纷。调解不成的，不属于人民调解的范围或者不及时报告。

7。人民调解员必须遵守工作纪律，不得徇私舞弊，不得吃受赠，不得镇压、报复、侮辱、处罚当事人，不得泄露隐私。

8。人民调解工作由司法行政机关和人民法院指导，由人民监督。

B. 如何运用法治思维和法治方式开展调解工作

在工作理念上，要增强法治意识，树立法治思维
“法不阿贵，法不阿权”，“哪里没有法律，哪里就没有自由”。我国正处于从传统到现代的艰难爬坡中，呈现职工群众权利意识强与法律意识弱并存的某种“初级阶段”特征，一方面职工群众反映诉求和民主参与的愿望日益强烈，但同时这方面的能力水平明显不足、渠道不畅，法律意识薄弱。中国传统文化中的“厌讼”、“青天情结”等非理性的社会心理，再加上行政权干预司法、司法腐败、执行难等问题不同程度存在，导致一方面职工群众对司法不信任，司法公信力下降，失去司法信仰，另一方面也促使职工群众对司法不尊重，把精力和注意力转移到通过非司法程序解决冲突的途径上，甚至于把纯粹的法律问题也通过非司法途径来解决，上访、闹事成了必然。一些人信奉“信访不信法，信上不信下，信恶不信善”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，只问结果不计手段，“以错纠错式”维权，采取上洋访、拦截领导车辆、围堵冲击国家机关等方式违法上访，严重影响了正常的社会秩序。为此，必须树立“宪法法律至上、法律面前人人平等”意识，充分认识任何组织、任何人都不得凌驾于法律之上，国家行为和公民行为都要遵从法律、依法办事，如违反法律，就要受到法律制裁。各级领导干部要带头弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治意识，牢记人民是真正的主人，自己手中的权力来自人民并且属于人民，带头知法、懂法、守法、护法。要实现从行政强制到民主法治理念的转变，摆脱依靠行政强制的路径依赖，树立民主法治理念和公平正义观念，不断增强民主意识和法治意识，通过民主法治来妥善协调人民职工群众内部的利益关系、化解干群关系矛盾，最大程度地发展好、维护好、实现好人民职工群众的根本利益。要开展法制宣传教育，教育引导职工群众增强守法意识，强化“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的法治观念，充分认识全民守法是人民当家作主的必然要求，是对人民主体地位的尊重，也是实现公民权利的保障，守法是公民应尽的责任和义务，是公民的福祉，也是维权的有力保证。没有任何权利是绝对的，维权是权利的使用，但维权必须依法进行，必须在法治的轨道上，不得侵犯他人的合法权益，不得损害社会的公共利益，“权利意识”伸张离不开“法治观念”护航，权利如不能正确行使，不仅不能成为法治进程的“铺路石”，反而可能变成社会动荡的“导火索”，教育引导职工群众学法遵法守法用法，依法理性维护自身权益，履行法律义务，以合法合规形式表达利益诉求。
在工作方式上，要善于运用法律手段和法治方式
“令在必信，法在必行”，“法不严则无治”，“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”法律法规的生命在于实施，法律法规的权威也在于实施。我国经历了两千多年的封建统治，皇权至上，权大于法，人治大于法治，缺乏法治传统文化熏陶和制度保障，再加上长期的计划经济体制影响，一些领导干部仍热衷于计划经济那套行政化的思维模式和工作方式，有的甚至以权压法、以言代法，个人意志凌驾于法律、制度和组织之上，崇尚个人专断、长官意志和行政命令方式，否定法治原则、法治思维、法治方式和法律程序。为此，必须顺应时代要求、适应社会变化，研究和把握职工群众工作的特点和规律，创造科学有效的工作方法，继承和发展“枫桥经验”，加大依法开展工作力度，完善工作制度机制，更加注重运用法律手段开展职工群众工作，依法按章程办事，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系，提高运用法治思维和法治方式行使职权的能力，不断提升新形势下职工群众工作能力和水平，把职工群众工作纳入法治轨道，把职工群众工作做深做细做实，切实解决好涉及职工群众切身利益的突出矛盾和问题。切实维护和保障职工群众合法权益，增强职工群众工作的亲和力和感染力。要借用外力，整合资源，善于借助立法机关、执法机关、司法机关和法律志愿者、公职律师等各界力量，积极推动《劳动法》等劳动法律法规赋予职工群众的权利落到实处。要加大工会劳动法律法规监督力度，积极配合人大开展劳动执法检查，督促政府职能部门强化行政监察，监督企业自觉严格执行劳动法律法规，依法用工规范管理，积极履行社会责任，依法保障职工的合法权益。另外，“司法公正是社会正义的最后一道防线”，“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪”。司法权威与司法腐败，水火不容，势不两立，司法不公是司法腐败之源。要树立司法权威，确保司法不受行政的支配和干预，司法机关依法独立统一行使司法权，其它机关、社会团体和个人对司法机关的权威地位提供制度性的尊重和维护，营造独立的司法环境，建立权威的司法体制。要精心打造一支值得职工群众信赖、高素质的司法队伍，强化司法职业道德建设，增强法官对法律的忠诚和自律意识，牢固树立司法公正意识和办案质量第一观念，惩恶扬善，匡正压邪，确保在法定期限内依法审结案件，最大限度杜绝错判案件的发生，筑牢公平正义的最后一道防线。同时要加大惩处贪赃枉法者的力度，及时惩办和清除司法队伍中的害群之马。要充分发挥司法作为解决矛盾纠纷最后一道防线的功能，重建司法终结涉诉涉法矛盾纠纷的良性循环机制，坚决纠正“信访不信法”、“信闹不信法”等现象，以法治方式解决职工群众工作中一些复杂棘手问题，确保权益损害能得到及时公正的救济，使司法途径成为职工群众主动自觉而理性的选择。
在工作机制上，要加强源头参与，增强法制基础
《劳动法》等一些劳动法律法规经过近20年的实施，社会背景和外部环境都发生了很大变化，劳动用工市场化和劳动关系法治化对劳动法律法规的配套完善提出了新的更高的要求，同时，劳动法律法规不健全，一些规定过于原则，缺乏可操作性，法律在实践中难以得到贯彻落实，陷入对一些问题的处理名义上有法可依，实质上无法可行的困境，迫切需要加快配套立法进程，进一步增强法律法规制度的操作性和执行力。为此，必须加大参与立法和政策制定的力度，积极代表广大职工群众参与立法和政策制定，推动尽快启动《劳动法》修订工作，让其真正成为规范劳动关系领域一般关系的母法，对《劳动全同法》《劳动争议调解仲裁法》等相关法律进行修订，增强其操作性和执行力。还要重点推动制定企业工资支付、劳动监察、工资集体协商、企业民主管理等方面相应配套法律。比如，要从法律层面明确规定所有企事业单位都必须实行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，切实保障职工参与管理和监督的民主权利。主动积极参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定。推动制定符合国情的社会责任标准，督促企业自觉履行社会责任。在参与各项改革政策的制定和实施中充分反映职工群众的诉求和呼声。要推动提高科学民主决策水平，完善决策机制和程序，增强决策透明度和职工参与度，推动建立健全职工建议征集制度、重大决策社会稳定风险评估机制、健全决策纠错改正机制，落实决策责任追究制度。要推动完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制，健全党委领导、政府支持、工会动作、职工参与、社会协同的工作格局。
在干部素质上，要全面提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力
对于广大工会干部特别是各级领导干部来说，法律不仅是各级领导干部行使权力的依据和“尚方宝剑”，也是他们“为官从政”、尽职履责的安全绳和保护伞。各级工会干部必须对法律保持敬畏之心，时刻保持头脑中有法治这根弦、行为上有法律这个度，坚持依法行使权力，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，决不行使法律未赋予的权力，决不干预法律不允许的事情，决不懈怠法律所要求的责任，为做好职工群众工作掌握好法律武器。
各级工会干部必须带头学习法律，遵守法律，自觉维护法律法规的权威，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高服务科学发展、服务职工群众的能力，提高依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力。
一是要着力提高依法建会的能力。加强对《劳动法》《工会法》《中国工会章程》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等相关劳动法律法规学习研究，全面掌握其要义精髓，依据《工会法》《中国工会章程》，推动企业普遍建立工会组织，重点加强对两新组织、小微企业和农民工的工会组建工作，推进区域性、行业性工会组织建设，不断巩固党的阶级基础和群众基础。
二是要着力提高依法管会的能力。坚持依靠职工群众办工会、办好工会为职工，尊重职工和会员主体地位，下移工作重心，加强分类指导，为基层解决实际问题，创造更好的条件，激发基层活力；做好工会经费审查审计监督工作，优化经费支出结构，深化工会资产监管，依法促进工会资产发展，不断壮大服务职工的实力，使职工群众真正感受到工会组织是最可信任的“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。
三是要着力提高依法维权的能力。针对劳动就业、收入分配、劳动和社会保障、安全卫生、住房、教育等方面的突出问题，加强顶层设计，加大立法和政策制定的力度，推动劳动法律法规的健全完善，主动与立法机关建立工作联系制度，组织职工就重大法律草案提出意见建议，向立法机关反映职工诉求和工会主张，努力从立法源头上保障职工利益，提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力。善于用辩证思维和联系的、发展的观点来分析问题，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，采取群众喜闻乐见的方式，服务教育群众，协调利益冲突，化解利益矛盾，促进实现社会公平正义，努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平。
四是要着力提高依法履职的能力。切实履行法律和工会章程赋予的维护职工合法权益的基本职责，旗帜鲜明地维护职工群众各项合法权益，突出维护职工群众的劳动经济权益，更加注重维护职工的就业权利，促进更多职工实现稳定就业、高质量就业进而实现体面劳动、舒心工作、全面发展，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。要牢记党的重托、不忘工会职责，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，走出高楼大院，摆脱文山会海，破除衙门作风，破除机关化、行政化倾向，深入基层，深入群众，深入一线，调查研究，听真话、明真相、掌实情，在此基础上深入分析，形成正确判断，在矛盾的初始阶段及时将其协调化解，帮助基层解决实际困难，创造更好的工作条件。

C. 化解矛盾纠纷标语

矛盾纠纷宣传标语

篇一:人民调解宣传标语

人民调解宣传标语

1、调解千家事 温暖万人心

2、有了人民调解 纠纷迎刃而解

3、调解有法可依 协议有法保障

4、遵守调解秩序 尊重调解人员

5、调解公道正派 报酬分文不取

6、民间纠纷找调解 有法有据促和谐

7、人民调解促和谐 化解矛盾保平安

8、自主表达意愿 自愿达成调解协议

9、人民调解是化解民间纠纷的首选途径

10、人民调解筑防线 矛盾纠纷好解决

11、民间纠纷找调解 有法有据促和谐

12、调解有法可依 协议依法保障

16、有纠纷 找调解 省时省力不花钱

17、人民调解为百姓 化解纠纷促稳定

18、家庭社会要和谐 有了矛盾找调解

19、人民调解息纷争 化解矛盾促和谐

20、民间纠纷千头万绪 人民调解有法有据21、人民调解化解民间纠纷不收取任何费用

22、树立人民调解主体地位 营造和谐平安社会环境

23、人民调解遵循自愿,平等,不违背国家法律法规的原则

24、人民调解有便民,灵活,不拘形式的特点和优势

25、完善人民调解与司法调解,行政调解的衔接机制

26、调解协议有法律约束力 当事人应按照约定履行

27、抓小,抓早,抓苗头,把矛盾纠纷化解在基层

篇二:严打整治宣传标语

严打整治宣传标语(沿路至少30幅)

1、党政齐抓共管 全民积极参与 深入推进2014年严打整治专项斗争

2、严厉打击非法阻工违法犯罪行为全面服务经济发展

3、积极排查化解各类矛盾纠纷有效促进社会和谐

4、严厉打击“两抢一盗”犯罪保障群众生命财产安全

5、严厉打击各类严重暴力犯罪确保社会治安大局平稳

6、严厉打击涉校违法犯罪 创造优美校园环境

7、严厉打击假币犯罪 维护社会主义市场经济秩序

8、严厉打击拐卖妇女儿童 保障妇女儿童合法权益

9、全面扫除“黄赌毒”社会丑恶现象 有效净化社会风气

10、深化“打黑除恶”专项斗争 维护社会治安持续稳定

11、深入开展“严打整治” 护卫一方平安

12、全民动员 全民参与 再掀严打整治斗争新高潮

D. 司法所：人民调解工作的亮点是什么，如何去做

分为软件个硬件两个方面。一、硬件：做到“六统一”，环境整洁，形象良好。套用吴部长的要求“内强素质、外树形象”二、软件资料、台账运行规范，整洁。在此基础上再创亮点：1、普法宣传有新意，做到“有图有真相”2、人民调解有创新。矛盾纠纷排查制度做到“三靠前”，调解网络健全，在调解上放下位子，扑下身子，实实在在为民排忧解难。3、宣传报道有力度。加强文字功底，提高理论水平，总结经验，推广典型。另外，在两劳安置、社区矫正等方面都可有发挥余地。总之，在总体工作较好的基础上，有一亮点即可。

E. 教育法制宣传顺口溜是什么

生人来， 门莫开 。攀高处， 使不得 。离电源， 远一点 。夏天到， 别玩水。过专马路， 要小心 。遇危险，属 喊救命。 如走失， 找警察。 生人食物我不吃；我的身体你别碰；滚烫东西不能摸；安全牢牢记在心。

F. 如何做好人民调解与法制宣传教育工作

司法所是我国司法行政系统最基层的职能工作部门，作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务，是乡镇人民政府(街道办事处)管理司法行政工作的职能部门，其主要工作职能是：
(一)协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。协助本乡镇政府(街道办事处)制定依法治理工作规划，积极推进和逐步深化依法治乡(街)、依法治村(居)、依法治厂(矿)等各层次依法治理活动的有效开展；充分发挥参谋助手作用，主动为乡镇政府(街道办事处)的政务决策、建章立制和行政执法提供法律咨询和建议，协助基层政府依法处理好本地区的重大经济、社会事务，特别是事关社会稳定和群众利益的各种涉法的热点、难点问题；指导辖区内各村(居)委会依法自治，依法制定和实施村规民约(居民公约)，特别是农村地区要帮助建立健全村民选举、民主议事、村务公开等各项制度，逐步实现村务管理的民主化、规范化、法制化；协助乡镇政府(街道办事处)建立行政执法责任制和行政执法检查、监督机制；加强对乡村基层干部法律培训，不断提高其依法行政意识和依法行政的水平。
(二)指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。这项工作的重点是，指导村(居)委会和辖区内的企事业单位、城乡集贸市场建立健全调解委员会和三级调解网络，在城乡结合部、厂村(街)结合部和纠纷多发的毗邻地区建立发展联合调解组织，并指导调解组织搞好队伍建设、思想建设、业务建设和制度建设；坚持调解主任例会制度，多形式开展对调解人员的业务培训，不断提高调解队伍的法律素质和调解水平；要及时总结交流人民调解工作的经验，加强对调解工作的业务指导，结合本地区民间纠纷发生、发展的规律及新情况、新特点，重点抓好防止纠纷激化工作，有针对性地组织开展民间纠纷排查和专项治理活动，积极协助和参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，并虚心接受有关部门和群众的监督，及时发现纠正不当和错误的调解；主动向本地党政领导和有关政法部门反映情况和意见，争取重视和支持，解决调解工作遇到的困难，有效维护调解人员履行调解职能的正当权利，保障调解委员会的组织、制度、工作、报酬的落实。
(三)指导管理基层法律服务工作。这项工作的重点是，根据司法部的有关政策、规定和本地司法行政机关的部署，负责规划、指导、监督本乡镇(街道)的基层法律服务工作，巩固健全基层法律服务组织，建立健全各项工作制度和内部管理与运行机制，争取基层政府支持，不断改善办公用房以及装备设施建设；指导法律服务所认真充分地履行法律服务职能，围绕基层工作重心，大力开拓业务领域，积极探索和实践新的业务切入点和增长点，不断提高服务质量，严禁越权或违法执业，并主动争取本地律师、公证组织的支持和协作；加强基层法律服务工作者队伍的思想建设、业务建设和执业监督检查工作，保障其依法执业，恪守职业道德和执业纪律。
(四)代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。这项工作的重点是，代表基层政府及时受理调处群众要求政府解决的纠纷或调解委员会解决不了的疑难纠纷；在处理民间纠纷中要坚决贯彻调解为主和依法处理的原则，主动争取有关部门协助，努力解决纠纷所涉及的实际问题，对重大疑难纠纷特别是群体性纠纷的调处要及时向基层政府请示汇报，对随时可能激化的纠纷应采取必要的措施有效控制事态的扩大与恶化；对作出处理决定的纠纷，应当监督当事人自觉执行，对事后反悔拒不执行又不起诉的，可以采取法律许可的措施督促执行，或动员帮助当事人诉诸司法程序解决。
(五)组织开展普法宣传和法制教育工作。这项工作的重点是，根据全国和地方人大普法决议和本地有关普法工作部署，承担本乡镇(街道)普法工作的规划、组织和实施工作；组织建立基层法制宣传网络，负责培训法制宣传员队伍；根据各时期普法重点并结合本地实际，切实加强有关重点法律的普及宣传工作，把普法工作与逐步推进依法治理工作紧密结合起来，重点加强对乡村干部、企业经营管理人员和青少年的法制教育；充分利用广播、电视、墙(板)报、讲台、夜校等宣传阵地，大力开展法律讲座、以案讲法、知识竞赛、咨询解答、文艺表演、巡回演讲等丰富多彩、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动；定期对普法工作进行考核验收，及时总结交流普法宣传和法制教育工作的经验，不断提高普法宣传和法制教育工作的质量和实效。
(六)组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作。这项工作的重点是，在本地社会治安综合治理部门领导下，承担本乡镇(街道)安置帮教工作的规划、组织、实施和有关协调工作；组织辖区内的村(居)民组织和企事业单位建立健全刑释解教人员过渡性安置帮教队伍及其组织网络，并指导其建立健全相应的工作制度和运行机制；要全面掌握本辖区刑释解教人员和在押在教人员情况，组织落实接茬帮教措施，建立实施帮教责任制；积极协调争取多方支持和有关部门扶持性政策与经费保障，及时解决安置工作中的困难和问题，广辟安置就业渠道，有条 件的应利用社会企业发展过渡性安置基地或创办安置实体；加强工作调研、指导和检查督促，不断提高安置率和帮教质量。
(七)参与社会治安综合治理工作。这项工作的重点是，在本地综治部门领导下，充分利用自身职能优势，通过法制宣传努力提高广大群众遵纪守法和依法维权的自觉性，积极参与对本地区治安隐患和不安定因素的排查、治理和防范工作，协助参与对外来流动人口的管理工作，协助组织开展创建“安全文明小区”、“治安模范村”和评选“遵纪守法光荣户”等群众性活动；按照综治部门的部署，积极配合、参与本地“严打”斗争和各种专项打击统一行动。
(八)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的其他有关工作。要不断增强全局意识和组织观念，认真完成基层政府和上级司法行政机关交办的有关工作和法律事务，充分运用各项职能手段，自觉地服从服务于基层党委、政府的中心工作和改革、发展、稳定的大局。

G. 如何做好法治宣传教育

法制宣传教育是依法治国、建设法治社会的重要内容，党的十八大报告明确指出：“法治是治国理政的基本方式”，并强调要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识”。通过二十多年全民普法教育，广大群众的法制观念，法律素质得到了明显增强，越来越多的群众能自觉运用法律手段来维护自己的合法权益。但是，法制宣传工作仍然存在诸多薄弱环节。因此，我们就如何做好法制宣传教育工作开展深入调研。

一、法制宣传工作在群众眼中的基本情况及取得的成效
从我们对本县八个乡镇的抽查结果来看，认为法制宣传途径广、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强的有96%；认为我县法制宣传力度不大、宣传内容少的有3%；认为自身法律素质没有因为法制宣传而提高的有1%；在调研过程中部分老百姓给我们提出意见和建议。
从调研结果看，人民群众的宪法和各类法律知识得到了较为广泛的普及,法律意识和法律素质逐步提高，法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传教育取得了良好的效果。
二、法制宣传工作存在的问题
（一）法制宣传地点具有局限性。大多数乡镇的宣传地点都仅限于该乡镇所在地，在乡镇所在地做法制宣传一是群众相对集中，可以使较多的人获得宣传知识和宣传资料。但是对于一些行动不便或不赶集的群众来说就不能起到宣传作用。另外乡镇的村部一般也有宣传展板或宣传标语，但是从实际情况来看，没有几个群众会到那里去看，从而使之成为了摆设。
（二）法制宣传方式不能满足群众的需要。
我们的宣传途径一般以发放宣传资料为主，普法播音为补。但是通过调研，目前农村留守老人越来越多，在少数民族地区能自己看书，听懂普通话普法的人不多，这导致了宣传工作虽做了，但在少数民族地区群众的法律素质和运用法律解决问题的能力却没有明显提高。
（三）普法工作机制运行不够有力，普法工作没有形成强大的合力。表现在组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作的力度还不够大，普法工作的整体联动不足，各部门、各行业各做个的，散打的较多，没有形成强大的宣传氛围和浓厚的学法氛围，致使普法工作发展不够平衡。
（四）法制宣传教育队伍作用发挥不够充分。
村干部普遍年龄偏大，法律知识结构相对老化，而农村工作纷繁复杂导致没有多余的时间更新法律知识，从而使得法制宣传源头出现了问题。全县法制宣传教育队伍人员不足、业务素质和组织指导能力不强，未能正常开展普法活动的现象在机关单位、部门、企业、农村还存在。
三、对策与建议
（一）进一步创新普法形式，丰富载体，巩固和扩大宣传效果。近年来，通过深入调研，针对普法宣传存在的问题，结合我县的实际，我们打造“民语普法”“公交普法”“调案宣法”等普法宣传亮点，普法效果显著。
一是“民语”普法。针对近年来留守老人越来越多，部分少数民族乡村百姓普通话不好，不能完全听懂普通话普法的情况，我们将壮、汉、瑶三种本地民族语言与当地山歌民调相结合，分别融入普法宣讲，通过录音、刻制光碟，利用法制宣传车，在圩日、重要节庆日，深入各乡、村巡回宣传播放。吸引广大老百姓前来聆听或把普法光碟赠送给老百姓拿回家播放，深受老百姓欢迎，他们说，要在家里经常播放
普法光碟，让家里所有人员都学法、懂法、守法。民语普法贴近百姓，通俗易懂，深受广大群众的喜爱，普法效果好。二是 “公交”普法，利用公交车客流大和流动性广的优势，为全县八个乡镇共三十八辆公交车制作普法宣传座椅套袋七百多个。在车套椅醒目的位置印上法律宣传标语，并在套袋里装上各种法律宣传读本。通过对五十八名公交司机的培训，使他们成为普法宣传志愿者，及时为法律宣传服务，拓宽普法宣传的路子，方便老百姓在等车、乘车途中随时学习法律条文，感受到法治文化浓厚的氛围，从而将法治理念内化于心外践于行。三是“调案”宣法。通过深入基层调研，积极探索群众实际遇到的法律难题，掌握群众缺少什么、需要什么，精心挑选贴近群众生活、经常发生在群众身边的典型事例，按照基本案情、调解过程、调处结果、调解依据、案件评析的格式，采用通俗易懂的文字汇编成《案例选篇》，制作印有普法宣传知识的围裙、环保袋子等普法产品，通过“法律六进”等形式，把普法产品送到广大群众手中，使普法走进人民群众的生活，提高全民法治意识。
（二）进一步明确任务职责，形成强大的普法宣传合力。按照党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与和谁主管谁普法、谁执法谁普法的原则，加强年度普法计划的制订和实施；强化法制宣传队伍建设，注重队伍管理和培训，促进“法律六进”活动的开展；强化普法工作的考核评价。
（三）进一步提高认识，强化各级领导责任，形成强大的推动力。建设法治国家、法治政府、法治社会，实施依法治国方略，是党中央作出的战略部署。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是依法治国的根本要求。在全社会形成学法、知法、用法、守法的良好风气，做到法律面前人人平等，是实现社会公平正义的必然途径。因此，开展法制宣传教育工作必须进一步提高重要性、必要性和紧迫性的认识，切实增强各级领导抓好开展普法工作的责任意识，发挥各级普法依法治理领导机构的作用。要进一步完善各级普法领导机构的定期会议、听取汇报、开展督查等工作机制，解决好普法工作中的困难和问题；进一步建立健全协调配合的工作制度，切实做到协调统筹有力、上下配合到位、横向联系紧密；建立健全重点普法对象定期集中学法制度，增强普法工作实效。
（四）充分发挥法制宣传教育工作队伍的作用。配齐配强法制宣传专职人员，强化业务指导和培训，不断提高能力和水平。鼓励引导法律服务工作者、学校师生积极参与法制宣传活动。利用学校资源，以“小手牵大手”的形式，对学生进行法制宣传教育，把法制宣传读本送到学生手中，让学生通过学习并把法律知识带回家中。

H. 人民调解法有哪些新亮点

人民调解法之亮点解读

武汉大学法学院教授、博士生导师 刘学在

2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法），自2011年1月1日起施行。这部法律的颁布实施，对于及时、高效、妥善地解决民事纠纷和促进社会主义和谐社会的建设，必将发挥更加重要的作用。

一、人民调解制度实现了“法律”化的重要转变

中国具有“和为贵”、“无讼”、“厌讼”的法律文化传统，而通过调解方式解决纠纷则是这一传统的重要体现。根据调解人的性质不同，调解大致可分为官方调解和民间调解。其中，人民调解是诸多民间调解类型中分布最广、作用最大的一种调解方式，是一项颇具中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被认为是解决纷争、维护社会稳定的“第一道防线”，在国外也同样享有盛誉，被誉为有效化解社会矛盾的“东方经验”。但从规范依据上看，对于这一化解矛盾纠纷的极为重要的纠纷解决方式，长期以来主要是依据行政法规、规章、司法解释或政策性的规范性文件，而没有狭义的“法律”专门予以规范。

具体而言，尽管早在1954年，中央人民政府就制定了《人民调解委员会暂行组织通则》，作为新中国成立后指导人民调解工作的主要依据，并且在1989年国务院又重新制定了《人民调解委员会组织条例》，但这两个法规只规定了人民调解的组织程序，没有全面地对人民调解制度作出完整规定。为了更好地规范人民调解活动，司法部于2002年9月26日发布了《人民调解工作若干规定》，最高人民法院于2002年9月16日发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，最高人民法院、司法部又共同于2002年1月1日和2004年2月13日发布了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》及《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》，这些规范性文件对于发挥人民调解的功能虽然起到了重要的指导作用，但却具有以下重要缺陷：第一，其效力层次偏低，与人民调解的重要性不相称；第二，其内容不完整，有关的法规、规章、司法解释或其他规范性文件相互之间的规定还不够协调甚至存在一定的矛盾；第三，经济、社会的发展对人民调解制度提出了新的要求，而原有的调解制度在组织规范、程序规范和协议效力等许多方面都需要通过立法进一步完善。因此，人民调解法的颁布，意味着我国的人民调解制度实现了“法律”化的重要转变，表明国家以立法的形式对人民调解的性质、任务、原则、组织形式、调解员的选任、调解的程序和效力等问题作出了规定，从而使人民调解工作进一步实现了有法可依，步入法制化、规范化的发展轨道。

二、人民调解与其他纠纷解决方式的衔接和配合机制更趋完善

人民调解法制定过程中，充分考虑了不同纠纷解决方式的相互关系和功能互补作用，总结了实践中各纠纷解决方式发挥各自优势化解社会矛盾的实际经验，在以往司法解释和规章所作规定的基础上，对人民调解与其他纠纷解决方式的衔接和配合机制作出了更趋完善的规定。

（一）在纠纷解决方式的选择上贯彻了人民调解优先原则

人民调解是通过民间方式化解矛盾、消除纷争的有效手段，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”，具有灵活性、快速性、低成本等优点，因而应尽量引导当事人通过人民调解方式解决争议。人民调解法第十八条即体现了这一要求，贯彻了人民调解优先原则，规定基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。据此，法院在立案之前或公安机关行政裁决之前，从维护当事人的权益角度出发，认为某些案件的首选纠纷解决方式并非诉讼程序、行政程序时，即可以引导当事人通过人民调解来解决其纠纷。

（二）强调了调解不成时与其他纠纷解决机制的衔接

由于各种原因，调解可能不成功，故人民调解法第二十六条规定，人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

（三）明确规定了调解协议的司法确认机制

由于人民调解协议不具有强制执行的效力，因而一旦义务人拒不履行义务，往往还需重新进入诉讼程序。这不但增加了当事人的诉累，也浪费了大量的司法资源，加大了法院的工作压力。为了解决这一问题，一些地方的法院进行了人民调解协议之司法确认的改革探索，例如甘肃省定西市两级法院早在2007年3月即进行了改革试点，最高人民法院2009年7月24日下发的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》则对司法确认程序加以认可。以此为基础，人民调解法第三十三条首次以立法的方式明确对这一机制作出了规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力；如确认调解协议有效，则权利人在对方拒绝履行或者未全部履行时可向人民法院申请强制执行；如确认调解协议无效，则当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

人民调解法对司法确认制度明确作出规定，是人民调解工作与司法审判活动有机衔接的一项重要制度创新。一方面，司法确认制度体现了对人民调解的有力支持，大大强化了人民调解协议的效力，维护和提升了人民调解的公信力，是司法权对人民调解给予支持的重要保障性程序机制。另一方面，它以一种简便、快捷、高效、彻底、和谐、经济的程序机制为当事人提供了司法救济和司法程序的保障，它不需要当事人提起诉讼，减少了法院诉讼案件的压力，但它并没有剥夺或弱化当事人获得司法救济的基本权利。司法确认制度的创立，实际上是在强化人民调解协议的法律效力与保障当事人的司法救济权之间找到了平衡点，体现了程序设计的科学性、合理性、可操作性，对于充分、高效地保护当事人的合法权益具有重要意义。

三、进一步规范和完善了人民调解的组织形式、调解主体、调解程序等方面的制度

与1989年的《人民调解委员会组织条例》相比，人民调解法对于人民调解的组织形式、人民调解员的选任、调解程序等诸多方面，作出了更为完善的规定，主要表现在：一是进一步坚持和巩固了人民调解委员会及其调解活动的群众性、民间性、自治性之性质和特征。这一属性是人民调解工作赖以存在的基础，使其区别于行政部门的裁决和司法机关的审判等纠纷解决方式，实现了人民群众自我管理、自我服务式的自律性纠纷解决，使其具有自己鲜明的特点和优势。人民调解法进一步坚持和巩固了这一属性，从而从立法层面确立并实现了纠纷解决机制的多元化。二是人民调解委员会的设置更加合理化、更能满足实践的需求。人民调解法除了进一步规范了村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会的设立、组成和推选程序外，还扩大了人民调解组织的设置范围，即规定乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷，从而为各种新型人民调解组织的设置预留了制度空间，可以最大限度地满足调解实践的发展和需求。三是进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。这将有利于人民调解员队伍整体素质的提高并激励其积极地参与人民调解工作。四是人民调解程序的灵活性和便利性得到更加充分的体现。基于人民调解的民间性、自治性特点，调解程序的相关规定凸显了在充分尊重当事人权利之基础上的不拘形式、灵活便捷、便民利民的特点和优势。五是进一步明确和加强了对人民调解工作的指导和保障措施。

I. 司法部印发《人民调解法宣传提纲》的内容

为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。于2010年8月28日通过公布，自2011年1月1日起施行。

可以参考：http://www.360doc.com/content/11/0113/16/5484475_86272284.shtml

第一章总则
第一条为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：
人民调解
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第四条人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第五条国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。
基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。
第六条国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

第二章委员会简介
第七条人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
第八条村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。
人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。
第九条村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。
人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。
第十条县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。
第十一条人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。
第十二条村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

第三章调解员简介
第十三条人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。
第十四条人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。
县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。
第十五条人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：
（一）偏袒一方当事人的；
（二）侮辱当事人的；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。
第十六条人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第四章调解程序
第十七条当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
第十八条基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。
第十九条人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。
第二十条人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。
人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
第二十一条人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。
调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。
第二十二条人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。
第二十三条当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）选择或者接受人民调解员；
（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
（三）要求调解公开进行或者不公开进行；
（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。
第二十四条当事人在人民调解活动中履行下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实；
（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；
（三）尊重对方当事人行使权利。
第二十五条人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
第二十六条人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十七条人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

第五章调解协议
第二十八条经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。
第二十九条调解协议书可以载明下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；
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（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。
调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第三十条口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。
第三十一条经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
第三十二条经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
第三十三条经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

第六章附则
第三十四条乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。
第三十五条本法自2011年1月1日起施行。

J. 人民调解法实施五周年条幅内容

双方同意调解可以不起诉。调解成功后要在调解协议上签字。人民调解法规定可以口头协议也生效，如果是口头协议建议双方在调解笔录上签字。如果还不放心可以去法院进行司法确认。