国库宣传方案

『壹』 论财政国库集中支付制度完善

进一步推进国库集中支付制度改革的思考
作者：严素萍时间：2007-11-21 22:11:00来源：论文天下论文网
摘要：全面推进国库集中支付制度改革，是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。改革取得了显著的成效，同时也遇到了重重阻力，离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此，本文拟从加强改革的认识、解决国库集中支付制度中的委托代理问题以及深化配套改革、完善各项规章制度等角度来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。
关键词：国库；集中支付；委托代理
国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。目前，已有33个省份实施了国库集中支付改革，并向城市、县级推进。按照中央的统一设计和要求，2005年起我国将全面推行国库集中支付制度改革。
一、存在的问题
集中支付制度试点改革已历时三年多，总的来看，试点进展顺利，运行平稳，国库单一账户体系初步建立，资金收付方式日益规范，收付效率明显提高，财政监督明显加强。但离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距，主要体现在以下几方面：
一是由于改革触动了某些利益集团的既得利益，再加上对改革的认识不足，使改革遇到了重重阻力。在分散支付条件下，各部门和单位使用资金时，不受预算硬约束，自主性强，资金存入银行既可生息，又可作为争取项目贷款的条件。改革后，这些好处将不复存在，因此，地方和部门自然会有抵触和阻挠。另外取消政府部门在商业银行的账户，商业银行减少了信贷资金的来源，银行支持地方经济发展的积极性受到影响，也会给政府带来一定的压力。
认识上的不足主要是对国库集中支付制度下的财政资金所有权、使用权和财务自主权存在误解。许多人认为国库集中支付使得财政资金使用权和财务自主权都归属财政部门，预算单位将不再拥有这些权力，这成为预算部门对国库集中支付制度不理解、不支持的主要原因之一。而事实上国库集中支付的目的是在不改变单位的资金使用权和财务自主权的前提下，取消单位账户，建立单一账户体系，提高财政资金的使用效益和加强会计监督。
二是预算单位和代理银行在资金支付清算中存在以下违规或不规范操作问题：一是违规将财政预算内资金转拨到原有的实拨资金账户；二是违规改变财政预算内资金的用途或使用性质；三是违规将财政预算内资金转出专户并转储大额定期存单；四是使用预算内资金违规发放政策补贴；五是违规提取现金，并以虚假发票大量提取财政资金；六是代理银行违规划转财政预算内资金。这些问题的发生，反映出国库集中支付制度政策还存在薄弱环节。
国库集中支付制度的交易主体分为财政部门、预算单位和代理银行三方，其中，具有交易信息劣势的财政部门是委托人，具有交易信息优势的预算单位与代理银行构成代理人，它们之间形成委托代理关系。委托人和代理人存在较为明显的信息不对称现象。例如，在财政直接支付活动中，预算单位可能会凭借信息优势及较小的风险约束来伪造虚假收款人，提供虚假收款人账户，伪造、变造或提供虚假合同、虚假申请等，一旦违规行为得逞，财政资金由国库通过国库单一账户体系直接划出或转移到非法“收款人”账下。对于财政授权支付而言，风险则更大，预算单位可能会提供虚假收款人账户，骗取或转移财政性资金，或与基层代理银行及有关人员合谋骗取或转移财政性资金。倘若不能有效减少财政部门与预算单位、代理银行之间的信息不对称，就无法遏制国库集中支付中出现的“异化”现象。
三是相关的配套改革尚未跟上，成为进一步推进国库集中支付制度的改革的瓶颈。建立国库集中支付制度后，政府的财政资金拨付管理发生重大变革。国库支出数将取代现行财政拨款数成为财政支出数。这样，国库核算信息将成为政府财政信息系统的主要组成部分，对国库核算电算化的要求也提升了一个档次。目前，我国还没有建立独立的国库会计核算和资金清算系统，财、税、库、行之间尚未实现横向联网，部门预算的无纸化操作难以实现，这将严重影响工作效率和信息传递速率的提高。同时，我国相当一部分人民银行地市级中心支行的账户管理手段落后，结算秩序不符合要求，给国库集中支付制度效果的发挥带来了消极影响。
相关的法律法规仍不完善。我国现行的《预算法》是1994年通过的，而《国金库条例》则是1985年通过的。随着我国的财政收入制度改革、财政支出制度改革、公共财政体制的建立等改革的不断深入，已有许多地方不能适应改革的进程，加上相关的行政、事业单位的制度不健全等一些因素，使得国库集中支付制度的改革缺乏足够的法律制度保证。

二、应采取的措施
针对国库集中支付制度改革在实际运行中所存在的以上问题，笔者认为可以通过采取以下措施来解决相应的问题，并进一步推进国库集中支付制度的改革。
第一，应当加强对国库集中支付制度改革的宣传力度，进一步加强学习，提高对国库集中支付制度改革的认识。必须按照党中央、国务院《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[2001]24号）文件中关于“建立国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”的指示精神，真正做到统一思想，求得共识才能做到兼顾各方面的需求，处理好新制度建设中的问题。充分认识到“集中”不是“集权”、“收权”，也不是财政部门与其他部门财权的转移和重新分配，而是按照社会主义市场经济条件下公共财政发展要求，必须进行的一项重大改革。
第二，针对国库集中支付制度中出现的委托代理关系问题，可以借鉴新制度经济学的解决方式，围绕着构建国库集中支付监督制约机制展开。
首先应健全代理银行的筛选机制，充分利用现有商业银行的网络系统，选择具有资信的商业银行作为财政日常支付业务的代理银行。具体确定代理银行，原则上要按照市场经济原则，引入竞争机制，通过招投标进行。
其次应建立完备的国库集中支付监督机制，紧紧围绕财政国库管理制度改革，建立以财政资金收付实时监测为中心，以现代信息网络技术为支撑，以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监管制度为基础，综合运用多种监管方式、强化财政事前事中监管的现代财政资金收付监督管理模式。（1）财政部门要以实施“金财工程”为契机，加快财政部门与代理银行的微机联网步伐，实现财政与代理银行信息资源共享。（2）建立资金支付有效制衡机制和国库集中支付内控管理制度。一是建立健全财政资金支付参与主体之间的相互制衡机制，资金用款计划的申报、审核、批复，财政授权支付额度的审批，以及资金的申请、支付、审核、复核、清算、会计核算、信息管理等各个环节，相互独立、互为制约。二是建立财政部门、预算单位、代理银行财政资金支付清算的内控管理制度，防止资金支付清算风险。（3）完善财政直接支付与财政授权支付的后续监管机制，对财政资金进行跟踪问效。（4）建立国库集中支付的投诉机制。及时受理预算单位、代理银行和收款人投诉，研究投诉受理的工作程序和方式方法，认真解决好资金支付中发生的投诉问题。
再次应建立有效的激励机制。（1）在财政部门与预算单位、代理银行之间实行绩效合同制度。把预算单位、代理银行的薪酬和考评与贯彻国库集中支付政策的好坏紧密联系起来。（2）提高预算单位、代理银行违规行为的成本。代理人之所以要做出违背委托人意志的行为，很大程度上在于它们能够获取额外的好处，而不被委托人发觉；或即使发现，损失也很小。因此，要提高代理人产生机会主义行为的成本，通过利益激励约束代理人的行为，以最大程度地符合委托人的利益取向。
第三，必须深化配套改革，完善各项规章制度。推进国库集中支付制度改革，必须进行配套改革，这些配套改革主要有以下几个方面：
一是抓紧制定和完善改革的配套制度办法，以适应国库集中收付制度改革的需要。如及时修订《国家金库条例》及其实施细则；抓紧做好《财政资金支付管理办法》及相关资金清算等办法上升为法律或部门规章等工作，完善国库集中支付改革的法制建设，增强改革的权威性、合法性与不可逆转性；研究修订《财政总预算会计制度》和《行政单位会计制度》等制度；研究制定改革后单位银行账户管理办法、国库支付凭证的使用和管理办法、代理银行代理财政业务手续费的支付标准和预算单位提取现金管理办法，既方便预算单位用款又保证改革规范有序进行。
二是全面推进财政其他支出管理制度改革，充分发挥国库集中支付改革的作用。推进财政国库集中收付制度的改革，离不开部门预算、政府采购和收支两条线改革的同步推进。部门预算编制改革是国库集中收付的基础，只有将预算编制细化到具体预算单位和具体支出项目，国库部门才能将改革推进到基层预算单位，将资金支付到项目并监督资金的正确使用。政府采购是财政资金直接支付的重要前提，政府采购规模越大，财政直接支付的额度越高，国库集中支付的效果就越明显。因此，国库管理制度改革必须与部门预算和政府采购改革相互促进，才能共同构筑公共财政的基本框架，充分发挥改革的效能。
三是进一步优化业务流程，提高财政资金支付效率。进一步简化用款计划审批程序，特别是要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批，或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划；进一步规范财政部门的审批时限，尽量在规定的时间内完成审批，保证单位及时用款；改进和简化资金清算程序，节省清算时间，延长单位使用资金的时间，方便单位用款。同时，建议人民银行制定电子住处的使用和管理办法，逐步取消纸技凭证的传递，实现网上资金的无纸化清算。
参考文献
[1]张维迎。博弈论与信息经济学[M].上海：上海人民出版社，1996.
[2]财政部国库司。国库集中支付基本业务释要（一）———国库单一账户体系管理[J].预算管理与会计，2005，（7）。
[3]田发，田友春。构建国库集中支付监督制约机制[J].中央财经大学学报，2004，（12）。
[4]河南省财政厅国库处。深化财政国库制度改革的建议[J].预算管理与会计，2004，（11）。

『贰』 国家是否有国库银拨给湖南的少数民族

亲爱的网络用户：
您好！
很高兴为您解答！

国家和地区都有针对少数民族公民的优抚方案和政策，但主要是依据当地实情或者少数民族公民的实际情况进行制定的政策，一般不会直接给予发放现金的方式（除非是突发自然灾害）。
建议您找当地的民政部门进行了解咨询，是否有针对当地的一些具体政策。

『叁』 国库存款的管理遵循什么原则

其一，制定具体办法要尽量避免与有关法律、法规相冲突。
其二，坚持节约财政资金，提高资金使用效益的原则。
其三，坚持简便易行，不影响各部门、各单位正常资金使用的原则。
其四，正确处理国库集中支付与单位财务管理关系的原则。
其五，坚持理论与实际相结合的原则。制定具体办法要在财政部改革方案的基础上，结合本地的改革实际进行。
其六，坚持积极稳妥，分类实施，逐步到位的原则。国库集中支付制度的实施是一个复杂的系统工程，涉及到各方的利益关系，必须做充分的调研和宣传工作，取得各方面的理解和支持，以减少改革的阻力。具体实施时，要先易后难，对各种资金合理分类，分步实行集中支付。

『肆』 国库支付制度改革的实施方案和计划

为了适应财政收支管理体制的改革要求，充分发挥会计核算中心在当前财政收支管理中的作用，重点解决国库集中支付体制如何应用现有的会计核算中心的操作平台，全面实行部门预算管理及国库集中支付，避免重复建设的问题，有必要对会计核算中心在财政收支管理体制改革中的地位和作用进行积极的探讨和给予重新定位。
一、集中会计核算制度在我区的实践
（一）集中会计核算制度的架构
福田区自2002年成立会计核算中心以来，开始执行行政事业单位集中会计核算制度，目前纳入集中核算的单位已有169家，基本上涵盖了（除医院外）所有的财政全额或差额拨款的行政事业单位，在集中会计核算的框架下，实行资金所有权不变、资金使用权不变、财务自主权及会计法律主体责任不变的三不变原则，区会计核算中心对各报帐单位进行会计服务和会计监督。目前我们会计核算中心为正处级事业单位，现有编制内人员60人，（其中主任1名、副主任2名），设4个核算科以及资金科、综合科共6个科室。核算中心对各核算单位的各项费用严格以人大批准的部门预算为基础，在部门预算总量控制的前提下，实行项目核算，核算中心内部建立了一整套以用友ERP-NC系统为操作平台的会计集中核算网络，该系统网络核算功能强大，运算快速、核算质量高，可以根据需要提炼出各种准确的会计信息，为领导和各相关部门使用，该核算系统还建立了与结算银行的专线连接，实现了银行帐户的适时查询和电子对帐，方便快捷，同时通过区信息中心提供的服务器端口实现了与外网的安全对接，使各核算单位可以通过互联网访问核算中心网站，进入帐务查询系统，及时方便地查询到自己所需要的财务信息。会计核算中心的业务实现了制度化、程序化运作，在加强管理，防腐保廉、堵塞漏洞等方面，发挥着积极重要的作用。
（二）实行集中会计核算后的效果
区会计核算中心成立以来，在规范会计核算方法、执行财经政策法规、统一规范开支标准、强化会计监督机制、加强会计基础工作、促进机关廉政建设等方面做了大量的工作，取得了明显的效果。较好地达到了加强财政资金管理，控制费用开支，降低行政成本的目的。
仅2004年度，核算的资金总量就达到67亿元，其中总收入34.01亿元，总支出33.9亿元，费用支出22.22亿元，占当年财政支出总额的63%以上，区属各行政事业单位财务纳入集中核算后，基本上杜绝了“小金库”现象，各部门的人员经费和专项经费严格按照财政预算范围内开支，各项奖金、补贴、加班、误餐补助费确定了统一的标准，彻底改变了过去那种苦乐不均的现象。由于强化了对资金调拨、费用报销凭证的审核制度，使得挪用财政资金、侵占国家资产的现象得以有效控制，实现了防腐保廉工作的关口前移，从而确保了财政资金的安全运转和有效使用。
二、部门预算执行情况通报制度的建立
（一）部门预算通报制度建立的必要性
我区部门预算通报制度是建立在人大对部门预算细化的要求基础之上的，会计核算如果只注重按会计科目的分类归集各项费用，而不对部门预算项目进行核算，就很难达到对各部门预算项目进行监控的目的，虽然我区目前部门预算项目的编制还比较粗放，预算项目间相互串用现象还不可避免，但准确的按预算项目归集费用，对于加强财政预算管理，指导下一年度的预算编制，使部门预算逐步趋于合理和完善显然有着重要的作用，核算中心利用现有的会计核算软件，通过建立辅助帐的方式，成功地实现了在按会计科目分类核算的同时，又按照部门预算项目归集费用，从而能够及时、准确地反映出各核算单位部门预算的执行情况，使得会计核算与部门预算相适应，并且定期进行通报，这样既可以对部门预算实施会计控制，同时还可以对下一年度预算的编制提供更科学、合理的会计依据。
（二）部门预算通报制度的执行
我区自2004年6月开始执行部门预算通报制度，是由区会计核算中心，根据各核算单位在部门预算执行过程中的财务收支及财务管理情况以及存在的问题进行综合分析，并将分析结果提交区财政局审核后报常务副区长批准作出；部门预算执行情况的通报，分季度通报、半年通报和年度通报三种；季度通报只对在预算执行过程中出现问题较突出，需要及时预告的单位作出；半年通报和年度通报是对所有集中核算单位执行部门预算情况进行综合分析后作出。
会计核算中心现有核算软件能够准确核算各单位费用开支情况，并能检索、提炼、归纳和分析各种需要的财务信息，为实行部门预算执行情况通报制度提供了技术上的保证，部门预算执行情况通报制度的建立，引起了各单位对严格控制各项费用开支的高度重视，增强了各单位严格执行部门预算的自觉性，对于督促各核算单位严格执行部门预算，提高政府绩效，降低行政成本发挥了重要作用。
（三）部门预算通报制度与财政管理
严格控制部门预算开支是财政管理的职能，因此，部门预算执行情况通报制度的执行必须是在财政部门的严格监督下进行，会计核算中心是依据会计核算的信息优势配合财政部门实施部门预算管理工作，会计核算中心在会计核算中实行预算控制的依据是由财政部门编制，经人大审核批准的部门预算，因此，通过会计核算中心的部门预算管理系统，完全可以达到配合财政部门加强预算控制，强化预算约束的目的，从而使财政管理的职能得到充分的体现。严格地说，集中会计核算与强化预算控制是属于同一财政管理体系的两个环节，是互不矛盾的，相互依存的关系。
部门预算执行情况通报制度的具体落实，依赖于对会计核算中心数据库中各类核算信息的检索和利用，具体建立在财务分析的基础之上，会计核算中心每季度对行政事业单位财务收支及预算执行情况进行全面、综合的财务分析，并将分析结果用《福田财务专报》的形式，向领导及相关部门通报，同时对于单位奖金、补贴、加班、误餐补助、交通车辆等费用开支过大，排名前列的单位发出报警通知。部门预算执行情况通报制度自执行以来，切实提高了各单位控制各项费用的自觉性，部门预算管理取得了明显的效果。
三、国库集中支付的特点及操作程序
在财政资金的管理中，实行国库集中支付是市场经济国家普遍采用的一种支付方式，在我国，改变计划经济条件下形成的国库资金分散支付方式，已势在必行，然而，从国库集中支付涉及到的技术条件、法律环境、管理体制、人员素质和各地千差万别的财力基础等诸多方面因素来看，实际上在明确总体目标和基本原则的前提下，国库集中支付可以有多种不同的实现形式，因地制宜的在实践中采用一种合理的、行之有效的实现形式，并不断地进行改进与完善，最终达到规范的目标才是科学的态度，经对国内部分地区国库集中支付实践的调研，各地做法也都不尽相同。
具体分析国库集中支付主要具有以下特点：
（一）国库集中支付的特点
单一账户，就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库，并规定所有的财政支出必须由国库单一账户直接支付。
集中支付，即支出单位的财政资金都集中存放在国库，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，从根本上改变目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。
预算控制，实行国库集中支付，财政部门要严格按预算办理财政资金的支付，有利于强化预算约束，加强部门预算管理。
以支列支，支出部门按其部门预算与供应商或劳务提供者签订支付合同，支付款项，不需要像以往那样要等财政部门把资金划拨到账户上以后才能支付，同时避免了以拨代支的各种弊端。
（二）国库集中支付制度的操作程序
目前，国库集中支付的基本操作程序一般分为两种：
一是财政直接支付程序。即由预算单位根据人大批准的预算填写《财政直接支付申请书》，报财政部门国库支付执行机构，国库支付执行机构要对申请理由，支付合同、票据等原始资料进行审核后批准支付，财政直接支付比较适合于一次性支付金额较大的，大宗的，集约性的财政资金支付业务，如目前由财政统发的工资、基本建设支出、政府采购等。
二是财政授权支付程序。即由国库管理机构将财政授权支付的资金额度通知授权支付机构，（广东省的做法是除直接支付外的授权支付，财政厅对每个核算单位会有一定的授权总额，在这个额度内，单位自己直接支付，而不是由国库来支付），授权支付机构，根据部门预算授权额度审核支付各项开支。利用各单位开设的零余额帐户，每日的支出数与国库对帐，由国库划拨资金后列财政拨款数，并每日及时向财政支付机构传递单据，核对拨款金额。
调研表明，要实现全面的财政集中支付，首先必须实现支付信息系统和银行清算系统的全面联网，尤其是授权支付，要同时实现核算单位、财政、国库、结算银行的联网，这在信息系统的配置上具有很高的要求，目前国内的做法主要有以下几种模式：
1、长春模式。即试点单位完全实行国库集中支付，代理银行为授权支付机构，各核算单位开设零余额帐户，授权支付即由代理银行在授权额度内先支付，后每日与国库进行结算，财政在国库支付的同时作财政拨款。按照《财政国库管理制度改革试点方案》，财政国库管理机构、财政国库支付执行机构、预算单位、代理银行必须建立全面的对账制度，在认真处理各项账务的基础上，加强对账工作，定期、及时地与有关部门和单位核对账务。
2、太原模式。即在支付信息系统和银行清算系统尚未完全建立的情况下，实行部分层面集中支付的形式；预算单位保留合理的周转金以应支出，采取单位随用国库随补的办法，集中支付机构只控制大额支出，零星支出由授权单位直接支付。财政支付专户设置于会计核算中心，利用内部核算网传递预算指标及支付信息，利用同一结算银行负责支付专户与预算单位帐户的清算，实现支付专户层面与预算单位层面的集中支付功能。待央行国库与商业银行间实时清算系统启动后，将非常容易地实现单一帐户与支付专户间的实时清算，即可达到完全规范的国库集中支付模式要求。
3、珠海模式。珠海市财政国库支付中心的前身为珠海市会计结算中心，即将原来财政局的支付科与会计结算中心合并，从而达到国库支付与集中核算的有机结合。珠海市的国库集中支付是通过建立国库单一帐户体系来实现的，各预算单位由财政部门在商业银行开设零余额帐户，在财政部门、国库支付中心，人民银行、代理银行间实现了联网结算，但对各预算单位原来的预算结余却未作清理，各单位仍然可以使用，即在当年预算全面实现国库集中支付的同时，又保留了各单位原有的资金余额，双轨并行。
四、会计核算中心是国库集中支付的最佳平台
（一）会计核算中心网络系统支持国库集中支付的各项技术要求 要实现国库集中支付，对于财政预算管理系统网络的支付功能和对帐功能具有较高的技术要求，目前我区会计核算中心运行的会计核算网络系统具有很强的核算、管理和分析功能，具有与财政预算管理软件实行数据交换的接口，适应财政部门预算管理以及国库集中支付的全部技术要求，非常有利于部门会计核算资料在部门预算管理中的运用，核算中心通过部门预算通报制度的实践，已经能很好的完成对部门预算项目的指标控制，可以达到会计集中核算制度与国库集中支付制度的最佳融合，有利于预算分析、预算编制和预算管理。
但是，在我区还没有完成国库支付系统与银行结算系统全面联网的情况下，要按照国务院《财政国库管理制度改革试点方案》的要求，实现彻底的国库集中支付，还有一定困难，但按照太原模式和广东省财政厅的做法，充分利用现有的会计集中核算的技术平台，实行部分层面集中支付的形式，即预算单位保留合理的周转金以应支出，采取单位随用国库随补的办法，利用同一结算银行负责支付专户与预算单位帐户的清算，实现支付专户层面与预算单位层面的集中支付功能，则可以大量减少国库资金的提前拨付额度，有效地加强预算单位的预算管理，在一定限度内达到国库集中支付的目的，为最后彻底地实现国库集中支付打下良好的基础。
（二）国库集中支付在我区的实现形式的建议
综上所述，我区实行国库集中支付完全可以依托核算中心的核算平台来完成，鉴于我区目前财政资金运作的特点，具体操作方式建议分为两步走。
首先，在当前国库支付系统与银行结算系统还没有实现全面联网的情况下，利用会计核算中心现有的核算网络平台，以及银行结算系统，实现支付专户层面和预算单位层面的集中支付，具体操作办法如下：
采取在核算中心设立资金总帐户的方法，财政国库管理部门授权会计核算中心开设集中支付帐户，核算中心同时加设国库集中支付科，行使财政支付职能；
1、对于国库直接支付的款项:
（1）、财政总预算会计对通过财政国库支付执行机构直接支付的资金，根据财政国库支付执行机构每日报来的按一级预算单位分“类”、“款”、“项”或收费项目汇总的《预算支出结算清单》，与中国人民银行营业部或国库代理支库和预算外资金财政专户银行划款凭证核对无误后，列报支出，会计分录为：
（a）预算内： 借：一般预算支出、基金预算支出
贷：国库存款
（b）预算外： 借：行政事业支出、专项支出
贷：财政专户存款
（2）、对财政直接支付的支出，由核算中心按预算单位根据财政国库支付执行机构委托代理银行开具的《财政直接支付通知书》及原始凭证（工资支出凭代发工资银行盖章转回的工资发放明细表）分别入帐，会计分录为：
（a）行政单位：
预算内：借：经费支出、库存材料等
贷：拨入经费-财政直接支付
预算外：借：经费支出、库存材料等
贷：预算外资金收入-财政直接支付
如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金

（b）事业单位：
预算内：借：事业支出、专款支出、材料等
贷：财政补助收入-财政直接支付
预算外：借：事业支出、专款支出、材料等
贷：事业收入-财政直接支付
如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金
2、对于授权支付的款项，核算中心根据财政授权给各预算单位分别在结算银行开设零余额帐户，零余额帐户同时利用核算财务软件已经具有的的预算管理系统，对各预算单位的部门预算实行预算控制；并即时与财政部门沟通，对帐、搞好预算分析：
（1）、财政总预算会计对财政授权支付的资金，根据会计核算中心每周报来的按一级预算单位分“类”、“款”、“项”或收费项目汇总的《预算支出结算清单》，与中国人民银行营业管理部或国库代理支库和预算外资金财政专户银行划款凭证核对无误后，列报支出。
会计分录为：
预算内：借：一般预算支出、基金预算支出
贷：国库存款
预算外：借：行政事业支出、专项支出
贷：财政专户存款
（2）、核算中心根据财政《预算支出结算清单》拨付的拨款通知书，作会计分录：
（a） 行政单位：
预算内：借：银行存款
贷：拨入经费-总户
预算外：借：银行存款
贷：预算外资金收入-总户

（b） 事业单位：
预算内：借：银行存款
贷：财政补助收入-总户
预算外：借：银行存款
贷：事业收入-总户
（3）、对财政授权支付，会计核算中心根据结算银行盖章的《财政授权支付额度到帐通知书》与预算单位用款计划核对后分别按预算单位记帐，会计分录为：
（a） 行政单位：
预算内：借：零余额账户用款额度-预算内
贷：拨入经费-财政授权支付
预算外：借：零余额账户用款额度-预算外
贷：预算外资金收入-财政授权支付

（b） 事业单位：
预算内：借：零余额账户用款额度-预算内
贷：财政补助收入-财政授权支付
预算外：借：零余额账户用款额度-预算外
贷：事业收入-财政授权支付
（4）、核算中心总支付帐户根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到帐通知书》和支付凭证记帐，会计分录为：
（a） 行政单位：
预算内：借：拨入经费-总户
贷：银行存款
预算外：借：预算外资金收入-总户
贷：银行存款

（b） 事业单位：
预算内：借：财政补助收入-总户
贷：银行存款
预算外：借：事业收入-总户
贷：银行存款

（5）、预算单位从零余额账户支取使用时，会计分录为：
（a）行政单位：
预算内：借：经费支出、库存材料等
贷：零余额账户用款额度-预算内
预算外：借：经费支出、库存材料等
贷：零余额账户用款额度-预算外

（b）事业单位：
预算内：借：事业支出、专款支出、材料等
贷：零余额账户用款额度-预算内
预算外：借：事业支出、专款支出、材料等
贷：零余额账户用款额度-预算外
（6）、预算单位从零余额帐户提取现金和支用时，会计分录为：
（a）行政单位：
预算内：借：现金
贷：零余额账户用款额度-预算内
借：经费支出、库存材料等
贷：现金
预算外：借：现金
贷：零余额账户用款额度-预算外
借：经费支出、库存材料等
贷：现金

（b）事业单位：
预算内：借：现金
贷：零余额账户用款额度-预算内
借：事业支出、专款支出、材料等
贷：现金
预算外：借：现金
贷：零余额账户用款额度-预算外
借：事业支出、专款支出、材料等
贷：现金
上述核算方式与彻底的国库集中支付模式相比，仅增加了一个核算中心总支付帐户的环节，其优点在于，核算中心的总支付帐户与各预算单位的核算帐户存在于同一个核算系统中，并且已经与结算银行联网，对于财政资金的拨付的安全性有充分的保障，而且在同一系统中对帐，可以达到及时、准确和快捷，便于财政资金的管理和部门预算的控制，同时能较大地提高财政资金的使用效率，在还未实现央行国库与授权支付机构联网的条件下，宽缓了财政拨付资金的时间和空间，可以改国库每日核对拨付的要求为每周核对拨付，核算中心通过对支付凭证的审核可以达到事前监督的目的，能基本上达到国库集中支付改革的要求；需要在下一步完善的是，仍然在会计核算中心沉淀了一部分资金，还没有完全达到国库资金全部存放国库的改革目标，但相对于原来重复和分散设置账户，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督现象，则前进了一大步，如原来我区滞留在各预算单位的财政资金月平均占有量有8个多亿，采取此方式实行集中支付后，有1个亿的资金占用额度就足够了。
第二步，有上述核算方式为基础，待时机成熟，即可完成央行国库与商业银行间联网，实时清算系统启动，将非常容易地实现单一帐户与支付专户间的实时清算，很方便的就可达到完全规范的国库集中支付模式要求。
3、国库集中支付利用核算中心的操作平台有利于信息资源的充分利用
会计信息和财政信息共同构成了预算执行单位在预算执行中的全部信息，其信息之间具有共通性和互补性的特点，如果割裂开来，形成两张皮，不利于信息的采集、分析和利用，容易造成信息资源的浪费，通过上述国库集中支付核算，可以将国库集中支付与会计集中核算有机地融合在一起，充分利用现有的财政管理和会计核算资源，全方位地采集和利用财政管理所需要的各类信息，为进一步加强财政资金管理，完善部门预算控制和监督，提高政府工作绩效服务。
五、存在的问题及对策
要充分发挥区会计核算中心在国库集中支付中的作用还存在以下问题：
1、要提高对会计核算中心所处法律地位的认识，我区会计核算中心的成立，是基于反腐保廉的目的，规范政府部门开支，实现关口前移，其基本功能除代理记帐功能，更重要的是实施会计监督，有效地将会计监督寓于会计服务之中，去年12月出台的《深圳经济特区会计条例》首先赋予了会计核算中心的法律地位，明确了市、区人民政府及其有关部门根据需要可以设立会计核算机构对行政事业单位统一进行会计核算。由此可见，会计核算中心已经具有了其存在的法律基础，充分发挥其作用，已经是法律赋予的义务和责任。
但同时，我们也要看到，会计核算中心不具有财政管理职能，也不具有核算单位的会计主体资格，就会计核算中心自身职能是不具有国库集中支付资格的。
国库集中支付属于财政职能，但就现有资源配置情况看，财政要完成集中支付没有必要再去投资建设一套完整的财政国库集中支付系统，而可以充分利用会计核算中心现有的操作平台，即在核算中心内部设立一个集中支付科，行政上直属财政部门管理，行使财政职能，同时，财政部门也可以采取授权的方式将集中支付授予会计核算中心管理，并加强财政监督。这就从法律层面上解决了会计核算中心参与国库集中支付，协助财政部门加强对财政资金管理的问题，事实上其他许多省市采取的都是这样的模式。
2、配合财政部门实行国库集中支付之后，增加了部分财政管理职能，工作量必然要有所增加，因此还需要增加一些核算人员，但相对于增加一整套财政集中支付体系，无论在财力、人力和物力上都将大大的节约了开支，从而避免重复建设财政集中支付系统的软件与硬件资源上的浪费
要真正发挥会计核算中心在国库集中支付中的作用，最重要的还是需要区政府领导的关心，财政部门的支持以及核算单位的配合，而且要加强核算人员的培训，才能够在我区逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制，加强财政管理监督，提高资金使用效益，进而达到财政国库管理制度改革的目标。

『伍』 国库支付如何发挥引领作用

国库集中支付制度改革是指建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度,是建立公共财政框架的重要基石，是我国财政管理体制改革的方向和目标之一。实行国库集中收付制度，收支直达，减少了中间环节,避免了资金被层层截留，能够有效地提高政府宏观调控能力和资源配置的效率，加强和完善财政监督，提高会计信息质量，也是强化预算管理，反腐倡廉的一项根本性措施。本文拟从当前我市国库集中支付改革中遇到的问题着手，探讨国库集中支付改革与发展，更好地发挥国库集中支付制度在政府资源配置中的重要作用。

一、基本情况

近年来，我市国库集中支付制度改革将在市级全面推行的同时，按照“先试点，后推广”的原则，稳步向县（市、区）级推进，加快建立现代财政国库制度体系，全面实现改革目标。一方面，市本级集中支付改革扩面工作如期实施，2010年新增的178家预算单位纳入改革范围，集中支付改革单位达到218家，占预算单位总数的100%，顺利完成了改革工作任务。另一方面，县（市、区）级集中支付改革指导和推进力度不断加大。目前县级集中支付改革工作正有序推进，遂昌、松阳两县先后于2009年10月成功实施改革试点；2010年，其余7个县（市、区）也将相继启动改革，目前实施计划已经上报省财政厅，力争所有县（市、区）年内全部如期实施国库集中收付改革。

为推进财政国库集中支付平稳运行，针对市本级集中支付改革100%扩面工作,市国库支付中心以优质服务做好指导工作。实施前扎实开展模拟操作培训，实施中采取手把手指导、加班加点审核、认真答疑、短信温馨提醒等多种方式，让单位财务人员尽快熟悉、掌握新财务系统操作和财政国库集中支付业务。同时，根据改革和实际工作需要，市国库支付中心及时调整内设机构，明确职责分工，确保资金安全、快捷支付；修改和优化工作流程，提高服务效率。这些工作，有效地推进了财政国库集中支付平稳运行。

二、存在问题

在国库集中支付制度改革过程中，财政部门和人民银行积极配合，相互协调，为改革工作创造了宽松的环境。但从当前来看，国库集中支付改革工作因涉及面广、任务重，还存在不少问题。

（一）思想认识有待增强。改革触动了某些利益集团的既得利益，再加上对改革的认识不足，使改革遇到了重重阻力。在分散支付条件下，各部门和单位使用资金时，不受预算硬约束，自主性强，资金存入银行既可生息，又可作为争取项目贷款的条件。改革后，这些好处将不复存在，导致某些地方和部门容易产生抵触情绪。另外取消政府部门在商业银行的账户，商业银行减少了信贷资金的来源，银行支持地方经济发展的积极性受到影响，也会给政府带来一定的压力。认识上的不足主要是对国库集中支付制度下的财政资金所有权、使用权和财务自主权存在误解。许多人认为国库集中支付使得财政资金使用权和财务自主权都归属财政部门，预算单位将不再拥有这些权力，这成为预算部门对国库集中支付制度不理解、不支持的主要原因之一。而事实上国库集中支付的目的是在不改变单位的资金使用权和财务自主权的前提下，取消单位账户，建立单一账户体系，提高财政资金的使用效益和加强会计监督。

（二）资金安全有待完善。国库集中支付清算按照“先支付，后清算”原则，代理银行存在垫付资金风险。一是代理银行“先支付后清算”的模式，如果出现多拨、错拨，就会形成资金风险；二是代理行错过清算时间，或是向人行清算时款项出现差错，造成零余额账户有余额；三是因网络故障、支付额度与支付信息不匹配或财政库款不足等情况，代理银行也会出现垫付资金的风险。在财政授权支付方面，实行的是月度用款限额控制，人民银行在与代理银行进行资金清算时，必须严格按照《财政授权支付汇总清算额度通知单》累计余额限定的额度控制各预算单位的用款额度。实际工作中，授权支付由预算单位在额度内自行开具支付凭证，而且预算单位在用款方式上一般选择“现金”支付，现金用途的真实性、准确性、可行性等方面的薄弱点，代理银行无法控制，存在一定的资金风险。

（三）配套改革有待跟进。一是建立国库集中支付制度后，政府的财政资金拨付管理发生重大变革。国库支出数将取代财政拨款数成为财政支出数,这样，国库核算信息将成为政府财政信息系统的主要组成部分，对国库核算电算化的要求也提升了一个档次。独立国库会计核算和资金清算系统的规范建立，财、税、库、行之间的稳定顺畅横向联网，部门预算无纸化操作的真正实现，这些都是提高工作效率和信息传递速率的重要影响因素。二是在目前财政资金预算管理体系中，预算内外资金还是两个互相独立的预算体系。我国传统的财政收支统计口径，仅指预算内资金，预算外资金存放在商业银行，归地方政府所有，由各部门和单位自主支配。而按照规定，财政部门反映的财政收支必须和国家金库即国库单一账户所反映的收支相一致，预算内外资金都是财政资金，都应纳入到国库集中支付系统，因人民银行对国库财政资金使用有监督的职能，原属于地方所有的预算外资金不愿自动纳入中央银行的监督。探索与国库集中支付制度相适应的预算外资金管理方式成为当务之急。

（四）法律法规仍不完善。我国现行的《预算法》是1994年通过的，而《国家金库条例》则是1985年通过的。随着我国的财政收入制度改革、财政支出制度改革、公共财政体制的建立等改革的不断深入，已有许多地方不能适应改革的进程，加上相关的行政、事业单位的制度不健全等一些因素，使得国库集中支付制度的改革缺乏足够的法律制度保证。

三、思考与对策

（一）提高思想认识，加大改革推进力度。

国库集中支付是一种全新的财政资金支付方式，方法科学、程序规范、资金安全，也是强化财政资金监管、从源头上防治腐败的根本要求。一方面，财政部门自身要加大改革推进力度，要坚持在不改变预算单位的预算主体地位、不改变预算单位的资金使用权、不改变预算单位的财务管理和会计核算权的基础上，尽量方便单位用款，要对改革的方案、业务流程、系统软件等不够成熟的方面，抓紧修改和完善，出台配套措施，为基层预算单位提供优质服务。同时要重视政策宣传和舆论导向，多与部门、单位进行交流和沟通，求同存异，赢得地方和各部门的理解和支持。另一方面，应加大对国库集中支付制度改革的宣传力度，提高各方对国库集中支付制度改革的认识。进一步明确国库集中支付改革的目的和意义，使各方了解“集中”不是“集权”、“收权”，也不是财政部门与其他部门财权的转移和重新分配，而是按照社会主义市场经济条件下公共财政发展要求，必须进行的一项重大改革。真正做到统一思想，求得共识，兼顾各方，共同处理好新制度建设中的问题。

（二）积极采取措施，构筑资金支付安全防线。

随着市本级国库集中支付改革扩面工作的深入推进，资金的支付量急骤增加，对资金支付安全提出了更高要求，我们采取了以下措施。一是规范支付操作。按照《丽水市市级财政国库集中支付管理办法》和《丽水市市级财政国库集中支付清算办法》规定，对支付流程、清算办法进行规范操作，确保资金支付安全，与人行、代理银行资金清算及时到位。二是优化支付方式。为实现资金安全、快捷的支付，与代理银行积极研究优化网上银行支付系统。目前，国库集中支付的两家代理银行均实现了网上银行的支付渠道，减少了资金流转环节。三是完善支付系统，确保系统运行稳定，防范重复支付风险，保证资金安全。四是完善支付模式。国库集中支付的模式上可选择直接支付由人民银行办理和授权支付由代理银行办理。由于人民银行的中央银行身份及其在我国支付体系中所处的核心地位，直接支付由人民银行国库部门办理，可以逐笔支付给收款单位或商品和劳务供应商，符合安全、透明、效率的原则，而授权支付是在核算中心进行国库支付审核的基础上，由代理银行办理，这样可满足预算单位零星小额资金支付的需要，也可解决代理银行大量垫付资金的风险。

（三）努力推进改革，确保财政效益最大化。

一是要坚定不移地推行和深化国库集中支付改革，建立规范的国库会计核算和资金清算系统。首先，将使用财政性资金的预算单位都必须纳入国库集中支付。同时，加强对预算单位账户的统一管理，原则上一个预算单位只能开设一个银行账户，执行统一的财务制度，所有财政性资金在一本财务账上核算。其次，随着改革的深入和制度的进一步完善，要逐步缩小预算单位授权支付的份额，工资支出、政府采购支出都要通过财政直接支付来完成。

二是进一步优化业务流程，提高财政资金支付效率。进一步简化用款计划审批程序，特别是要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批，或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划；进一步规范财政部门的审批时限，尽量在规定的时间内完成审批，保证单位及时用款；改进和简化资金清算程序，节省清算时间，延长单位使用资金的时间，方便单位用款。同时，建议人民银行制定电子信息的使用和管理办法，逐步取消纸质凭证的传递，实现网上资金的无纸化清算，进一步实现财、税、库、行之间多方联网的稳定顺畅。

三是加强预算管理，实现部门预算的无纸化。我国现行预算编制方法，从组织编制到各级人代会批准，再由财政部门批复到基层单位，由于程序多，批准时间越往上越晚，时效性很难保证。因此，推行国库单一账户制度，预算编制审批时间必须提前，做到年度前编制，年初确定批复，根据批准的预算作为用款申请的依据，实现部门预算无纸化。

四是积极探索与国库集中收付制度相适应的新的预算外资金管理方式。首先、通过完善法规，取消一部分预算外资金，将其纳入预算，以规范的税收来取代，如交财政部门的预算外资金，完全以地方税形式纳入预算管理；将行政事业单位以政府规定征收的资金进行清理，该取消的取消，该收入的也可并入地方税征收范围；对非公益性事业单位应实行真正的企业化管理。其次，对预算外资金统一纳入国库集中收付管理，全部收入缴入国库，所有支出通过国库支付，最终全方位地实现国库集中支付改革的目标。

（四）完善法律法规，为改革提供法律保障。

尽早修改《预算法》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》、《人民币银行结算账户管理办法》等有关法律制度，尽早出台地方财政国库管理制度改革有关补充规定，并在法律制度中赋予人民银行在财政改革实施和资金管理中的广泛参与权和合理的监督权。如明确人民银行对预算单位开户的最终审核权，明确规定预算单位开户必须经人民银行国库部门审批，赋予人民银行对预算收支计划执行情况的知情权和监督权，明确规定财政部门必须将同级预算收支计划送人行国库部门；规定人民银行国库部门对代理银行的检查权和处理权，对发现代理业务存在违规行为的，视情节轻重分别给予不同处罚，对于情节严重的，由人民银行取消代理银行资格。

『陆』 国库和财政局的区别是什么

国家的金库[treasury;national purse;exchequer]简称“国库”。负责办理国家财政预算资金的收入和支出的机构。国家的全部预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。从世界各国的情况看，国家财政预算收支的保管出纳制度分为金库制和银行制两种。金库制又分为独立金库制和委托金库制。独立金库制指的是国家特设经管国家财政预算收支机构，办理国家财政预算收支的保管出纳工作；国家不单独设机构，而是委托银行办理国库业务的称委托金库制。银行制是指国家没有金库机构，由财政部门在银行开户，将国家的预算收入作为存款存入银行进行管理。
根据《国家金库条例》的规定，国库的基本职责有：
（1）办理国家预算收入的收纳、划分和留解；
（2）办理国家预算支出的拔付；
（3）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；
（4）协助财政、税务机关督促企业和其他经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库；
（5）组织管理和检查指导下级国库工作；
（6）办理国家交办的同国库有关的其他工作。

财政局负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入,保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展；培训专职财会人员，提 高科学理财的素质和企业财务管理水平；严肃财经纪律，提高 经济效益；积极开发财源，为振兴地方经济服务。
主要职责：
（一）贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。
（二）根据地方经济发展计划，制定地方财政发展规划， 制定年度预算和编制年度决算，执行地方人大批准的年度预算，综合平衡地方财力。
（三）管理地方各行政部门、政法部门、文化、教育、卫生、科学技术、广播电视等单位经费支出，监督指导行政、团体、 企业事业单位严格执行财务制度。
（四）管理好地方的预算外资金，审查收支范围，对预算外资金实行统一征收管理，严审支出计划，杜绝乱收费行为。
（五）制定职工待业保险基金和职工退休养老基金的财务 制度；管理社会救灾，救济、医疗保险（含公费医疗）等财务和资金；加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督。
（六）指导农口行政、事业单位的财务工作，严格把好支农资金的分配使用，保证农口事业发展。
（七）宣传贯彻国家财经税收政策，积极扶持和培植地方财源。
（八）管理和指导会计工作，保障会计人员依法行使职权。 经常宣传会计法和企业会计准则；组织会计人员培训工作。
（九）监督、指导国营工业、商业、粮食、外贸、物资及交通运输企业财务工作，协调企业财务中的有关问题。
（十）管理基本建设的财务工作，审批政策性基建贷款， 审查自筹基建项目的资金来源，并对投资使用效益进行监督检查。
（十一）监督和检查各单位执行财务制度的情况，查处违反财经纪律案件。
（十二）负责地方政府财政计划的制定，财政宣传、财政信息，组织财政系统干部培训工作。
（十三）管理地方的收费工作，严格审核政府各职能部门和有关事业单位对企业的收费标准，管好收费和罚没票据，加强执收工作监督检查。
（十四）承办地方政府交办的其它财经事项。
（十五）协调管理国有资产全面工作。

『柒』 如何做好了基层人民银行国库工作

基层国库作为财政、金融以及地方政府联系的渠道和纽带，应按照新《预算法》的要求，认真履行职能，着力提升国库资金运行的质量和效率,全面提升经理国库水平。
适时调整工作重点，做好国库基础工作，强化基层国库服务职能。基层国库应全面、准确地理解和把握新《预算法》，做好国库的基础工作，适时调整工作重点，更好地履行国库服务职能，为地方经济改革与发展创造条件。夯实基础工作，准确及时办理日常业务；转变观念，提高认识，把提供安全、优质、高效的金融服务作为国库工作的首要目标；深化拓展国库服务的层次和内容，加快资金周转速度，力求服务质量最优化和效率最大化；有效规范辖区支库和经收处的国库业务，做好对辖区国库的政策宣传、业务培训和工作指导，切实提高国库核算质量，全面提升国库整体业务水平。
有效防范国库资金风险，充分发挥国库事中监督作用，强化基层国库监管职能。经理国库实质是一种监督和制衡，国库在具体经理预算收支过程中，不仅要保证纵向所辖国库系统资金汇划环节的安全，还要保证横向财税部门资金使用和退付的合理合规。基层国库应将防范和化解国库资金风险作为履行央行监管职能的一项重要工作来抓，有效实施国库事中监督，确保国库资金安全。加快国库制度建设，基层国库应根据工作实际，制定完善的制度规范和详细的业务操作规程，确保国库日常工作有章可循；合理配备国库人员，保证核算人员充足，防止因人员配备不足而出现不合理兼岗问题，杜绝业务“一手清”；加强对国库业务人员的培训，全面提升国库干部队伍的政治素质和业务素质；认真落实国库系统风险防范责任制，将国库部门所有人员纳入风险责任监督和考核范围；严密核算手续，确保各类预算收入准确、及时、全额入库，严把库款支拨、退付关；加强国库与征收机关、财政机关、会计部门及上下级国库之间的对账，认真核对，发现错误及时查明原因，确保国库资金收入、划拨准确无误；建立国库、财政、税务等部门共享的综合信息监测和风险指标评价系统，提高风险识别预警能力，加强对辖区财税和国库资金安全的组织领导，有效防控国库资金风险。
加强对国库资金的监测与研究，强化国库统计分析，发挥基层国库反映职能。国库是国家宏观财政、金融及产业政策的集结点，掌握着各项政策执行效果的第一手数据，在各种信息的采集和掌控方面具有得天独厚的条件和优势。进一步加强国库统计分析工作，有利于基层国库充分发挥反映职能。
基层国库应立足本职，建立完善的统计分析体系，充分运用数据模型、宏观经济分析指标等工具，适时对国库资金的运行情况进行深入细致的监测分析，针对工作中出现的热点、难点问题展开研究，联系政策形势和辖区经济实际，有针对性地提出政策建议，使基层国库真正成为地方政府的参谋助手和经济发展的助推器。

『捌』 国库集中支付中心属于哪类事业单位

国库集中支付中心是财政部门的一个事业单位。主要负责审核办理预算单位财政性资金直接支付和授权支付业务。

配合财政国库部门建立和完善国库单一账户体系，管理财政零余额账户，授权办理财政零余额账户和预算单位零余额账户的设立、变更和撤销。

监管各类账户的资金使用范围，对行政事业单位的财务会计管理情况进行清理检查。

配合国库部门研究国库管理制度改革和后续业务的拓展应用。

办理市级预算单位财政直接支付业务和授权支付业务。

负责指导和监督代理银行办理财政资金直接支付和授权支付业务，为预算单位设立支出总账和分类账管理系统，进行相关的会计核算。

拓展资料:

国库支付中心简称国库预算中心。它主要是，根据国家规定的预算内和预算外项目，按照收支两条线的原则，分别进行收缴，下拨和财政预算日常管理。财政部国库支付中心业务上由国库司负责指导，是财政部门审核、监督财政资金收付工作的延伸。

国库支付中心_网络