❶ 建设单位原土未夯实，施工单位为搭设脚手架而在原土上做了砼垫层，这个垫层造价是由谁支付
您说的为搭设混凝土而浇筑的混凝土垫层属于技术措施费。发包人认为，一个有经验的专投标人在报价的时属候已经考虑了脚手架搭设的条件和相关费用，并据此作出了报价。
因此，实际上业主已经把垫层的钱通过合同给了施工单位，如果事后施工单位觉得不够或者当初没有考虑这部分的费用，可以再洽谈。如果你们通过修改方案的办法把脚手架的起步降低，从而产生增加的脚手架的费用，这样的事也是要洽谈的。对施工单位最不利的结果是：同意进行技术调整，但费用不进行调整，因为招投标文件和合同都是有效的，而图纸没有实质上的变化。