A. 如何结合“五大”活动加强消防宣传
2010年,公安部在全国安排部署了消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”等活动,而推进“五大”活动,宣传教育必须先行。随着社会经济发展,人们对消防安全环境的要求也越来越高,然而,许多企业、群众因消防安全意识薄弱,缺乏防火常识和火场逃生自救能力,而忽略了身边的消防安全,致使许多火灾隐患未能及时整改,火灾发生时,被困人员不懂如何逃生自救。因此,做好社会化消防常识的宣传普及工作刻不容缓。一、当前消防宣传工作存在的不足。
(一)消防部门“单打独斗”,心有余,力不足。《消防法》对各级人民政府;机关、团体、企事业单位;教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构;新闻、广播、电视等单位;工会、共青团、妇女联合会等团体;村民委员会、居民委员会的消防宣传义务做了全面规定,但没有出台建立相应的制约机制,因此落实各有关职能部门宣传职责难度较大。地方政府的对各相关职能部门、各单位的年度考核中,都将消防宣传教育工作纳入到考核中,但各单位、部门没有引起重视,认为消防宣传教育工作是消防部门理所当然的事情,经常处于“被宣传”“被活动”“被教育”的被动状态。因此消防部门大多数时候仍处于“单打独斗”的局面,导致在开展宣传活动时,无论从人力、财力、物力等方面都无法得到很好的保障,严重制约了消防宣传工作的发展。消防工作必须走社会化的道路,基础工作才能得到不断夯实,社会面的宣传工作才能不断强化,但实际推动起来,难度很大。
(二)市场经济冲击下,消防宣传“巧妇难为无米之炊”。虽然《消防法》对社会单位、新闻媒体消防宣传教育的职责有明确规定,但如上面提及的,并未有相应的处理措施。在市场经济高度发达的今天,当前媒体基本实行市场化运作,有些媒体、社会单位不能充分认识消防工作的公益性,以商业化形式运作消防宣传工作。比如制作消防宣传品、在户外电子屏播出消防公益短片、在新闻媒体上刊登消防专版等,几乎都是需要用大笔“经费”来支撑的“公益”事业。特别是对于经济欠发达的地区,一些社会化的宣传活动,往往因经费无法得到充分保障而仅仅停留在计划阶段,给宣传工作套上了沉重的枷锁,严重制约了消防宣传工作的开展。另外,商业化的媒体运作给消防宣传也带来了“冰火两重天”的冲击,抢险救援、火灾扑救等能吸引人眼球,提高收视率的题材往往被新闻媒体抢先报道,这是好现象,有利于树立消防部队的正面形象,但另一方面,当消防宣传需要从火灾中总结教训,普及消防知识,或者希望新闻媒体报道防火监督检查,曝光消防违法行为,因收视率等因素影响,新闻媒体往往敷衍了事,不了了之。查阅近年来电视台、报刊等新闻媒体上刊登的消防新闻,灭火救援类稿件几乎占了近90%的比例,而监督检查或提示群众防火安全的稿件数量不多。这也是市场化运作下的新闻媒体给消防宣传带来的一个冲击。
(三)消防宣传缺乏创新,教育方式亟待“与时俱进”。在对外宣传方面,我们从网上看到,近期,南京白下警方摸索用更加新颖的形式、更加轻松幽默的方法进行防范知识宣传,因此白下警方制作的“汤姆猫”“咆哮”视频一炮而红,市民在开心之余,也牢记了防骗的常识。而此前,福建等地的警方运用网上流行的“凡客体”制作了防范提醒,也取得了很好的宣传效果。目前消防宣传开展过程中,许多创新式的消防宣传活动已陆续出现,但在部分地区,多数消防宣传还是停留在贴横幅、标语,发传单,搞咨询,办讲座等灌输式、“冷冰冰”的宣传形式上,缺乏百姓喜闻的、群众乐见的、民众易接受的消防宣传新形式和新花样,很难达到良好的宣传效果。对内宣传方面,部分地区存在“本末倒置”的现象,认为消防宣传的重点就是要在信息稿件上实现“量”的突破,而忽略了社会化宣传、部队内部教育宣传的重要性。信息稿件要充分体现各地消防工作的特色和经验,就必须在选题和稿件质量上下功夫,而不应将所有重心放在内部网络信息稿件的排名上。如只争稿件量排名,就会带来很大的弊端,如为争排名,不惜编写“假、大、空”的稿件,或抄袭、或编造虚假内容等,长此以往,宣传工作必将内外皆伤。 (四)宣传人才“青黄不接”,宣传队伍“良莠不齐”。 搞好消防宣传工作必须要有一支文化水平高、善于协调、把握准确、热衷消防工作的过硬队伍。但从当前消防宣传的情况看来,宣传还只是少数人的活,且大多是兼职。特别在大队一级,宣传工作甚至全部交由协管人员负责,而且消防宣传队伍也存在“良莠不齐”的现象,在机制上就严重制约了宣传工作的发展。
二、如何加强消防宣传,推动消防安全“五大”活动深入开展。
越贴近群众,越贴近生活的消防宣传才是最容易被社会接受的消防宣传。要真正实现“全民消防宣传教育”,就必须改变消防部门“一厢情愿”的局面,建立政府统一领导,部门分工负责,社会单位和群众主动参与的长效机制,不断开展有针对性和有效性的宣传活动,不断探索新手段、新方法。
(一)转变宣传观念,不断推动政府和有关职能部门形成自主宣传的主体意识。要明确政府消防宣传工作目标,对职能部门参与、融入各行各业宣传工作内容、发动社会单位开展消防宣传工作等进行综合的评定。同时,应该将消防宣传工作归到上级政府对下级政府的考核内容,对一个地区的消防安全现状做一个客观、公正的评价。消防宣传工作应是各级党政、各部门、各单位的工作职责之一。特别是《消防法》中明确的“七个机构”,要切实履行职责,做好社会参与的“排头兵”。在此基础上,不断扩大群众参与广度,努力营造“全民关注、全民参与”的大好局面。消防部门要积极向政府请示汇报消防工作,争取政府在人力、物力、财力上的大力支持。随着社会单位和群众对消防安全的要求越来越高,现阶段部分经济不发达地区政府用于消防宣传的经费也无法满足全社会对消防宣传的需求,因此除各级政府给予必要的经费支持和政策引导外,积极寻求各地机关、团体等单位的支持,本着优势互补、互惠互利、资源共享的原则,以增加消防宣传经费的投入不断改善宣传装备条件,印制消防宣传资料,为开展宣传工作创造必要的条件。
(二)拓宽宣传教育渠道,以“四个能力”建设为契机,推动社会单位从“要我学”向“我要学”转变。一是培养企业自我培训、自我教育的能力。社会单位要把消防培训工作当作一件经常性、长期性工作来抓,要通过实实在在的宣传培训,使员工了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识,并组织初起火灾的扑救、疏散人员物资、救人的演练。特别是劳动部门应建立长效机制,对流动性大的外来务工人员必须在上岗前进行消防安全培训教育,对电焊等特殊工种人员,还应要求其持证上岗。二是加大对各级人民政府领导、镇、村、街道消防安全负责人、基层派出所民警等人员的消防安全培训。经常性向村民宣传消防工作方针政策、防火常识、初起火灾的扑救等消防安全知识,制定防火公约,强化居民防火自律意识,致力于建立全民参与、群防群治的良好局面。三是充分发挥消防志愿者的作用。定期组织消防志愿者参加消防知识“五进”活动,开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。汕头市组建的“爱心消防志愿者”队伍,近年来,对孤、寡、伤、残等特殊群体实行结对帮扶,多次将米、面、油等生活必需品送进贫困家庭,组织贫困家庭儿童参观消防队站,在打开弱势群体心扉的同时,将消防知识带到他们身边,通过这种帮扶的方式来宣传消防知识,效果非常明显。
(三)提升宣传工作质量,打造“精品”消防宣传。人民群众的文化生活水平日益提高,因此需要消防部门协调联系社会团体和民间协会组织,发掘新的宣传点,利用专业人才,在消防宣传上打造“精品”节目,才能适合群众的“口味”。如,汕头市历来有猜灯谜的民间传统,汕头支队结合这一民俗特色,联系市谜语艺术协会,组织专业人员制作了800条消防谜语,寓教于乐,并组织到全市各地举办消防灯谜会,群众参与热情高涨,宣传效果良好;市摄影爱好者众多,并且成立了专门摄影协会、网站进行宣传,汕头支队联系市摄影协会,举办了“美好汕头.看消防发展”摄影大赛,从摄影爱好者的角度拍摄了3000多幅优秀的作品,转载于多家媒体,充分反映了消防工作的进展和成果。形式多样的消防宣传活动,才能使消防宣传经久不衰,充满活力,才能成为群众普遍关注的流行文化。
(四)加强宣传队伍建设,为宣传工作提供有力保障。消防部门应高度重视消防宣传队伍的建设,配齐配强人员,加强组织领导,设立宣传中心,专人负责宣传信息工作,确保宣传工作分工明确,落实到人。要加强对消防宣传的人员的培训,不断提高写作水平和综合素质,适应新形势新任务对消防宣传人员的迫切要求。当今以互联网和多媒体为代表的当代信息技术,正以惊人的速度改变着人的生存方式和学习方式,这就要求消防宣传人员要认真学习钻研新闻舆情的规律和引导办法,以培养新闻发言人、组建网评队伍,定期召开新闻发布会等形式,及时发布灭火救援、防火监督等信息,正确引导舆论导向,不等不靠,不躲不避,正确面对,正确处理,大力宣扬消防部队在监督执法、服务群众、灭火救援、维护稳定这些工作中所涌现出来的先进事迹和先进人物,树立消防部队的良好形象。
消防宣传要大胆实践,勇于创新,不断分析新形势,新变化,提出新思路、新举措,才能全面促进“全民消防宣传教育计划”的实施,不断提高全民消防安全意识和素质。
B. 如何加强消防安全教育宣传提高消防安全意
这个问题就很广泛了,不知道您指的是什么层面。就企业而言:
对企业进行日常监督专检查的同时,应属每月定期主动上门,对企业的员工及相关责任人进行消防安全知识讲课,充分的利用消防宣传车,用通俗易懂的语言为企业员工由深入浅出地讲解了物质燃烧原理、燃烧条件等燃烧基本知识;灭火的原理和干粉灭火器的分类、使用方法和注意事项;防火的基本方法和灭火的基本方法;发生火灾后怎样报火警;火灾的预防、危害、形成和发展过程,初起火灾的扑救方法和措施、火场疏散与逃生等知识;以及怎样开展日常的消防安全检查和防火巡查等消防常识。同时,对消防标示标志进行讲解,进一步加深企业公司员工对消防安全知识和常识的学习,打牢企业消防安全的基础。并不定期组织灭火实战演练,采取形式多样、内容丰富,面对面教授、手把手帮扶的消防安全宣传措施,强化企业员工的消防安全教育能力,提升企业员工的消防安全意识和发现火灾隐患、整改火灾隐患、扑救初期火灾的能力。
C. 如何提高公民消防安全意识
3 . 1 严格落实消防宣传奖惩制度
许多部门和单位认为消防宣传是消防部门的事情,虽然上级布置了这项工作,但是仍然不去抓落实,不重视,是什么导致这种现状呢?我认为有体制的原因,也有不能严格落实奖惩的原因。
如果,能够认真落实消防宣传奖惩制度,将消防宣传纳人年度考评,对工作不力的单位,取消评优评先资格,对于自己分管的行业发生了有影响的火灾的单位负责人,要追究相应责任,切实增强落实消防宣传的责任感。
3 . 2 改革消工作考评方式
目前的消防工作考核,顶层的是由国务院各部门联合对各省政府的消防工作进行考评,这样一来,最忙的不是政府,不是各行业部门,而是消防部门。
因为各行业部门的消防工作没有做好,省政府会认为消防部门没有指导好,所以许多应该各行业部门做的消防工作,都要消防部门去推动。
最后,考评结果不理想,也都是消防部门的责任,这样的结果就是,行业部门更加不重视,反正有消防部门帮忙做。
所以我认为应该改革消防工作考核办法,不对各省政府、市政府进行考核,改由上级联合部门抽取各省、市行业部门进行考核,不涉及的部门不参与。
考核结果不通报各省政府,直接通报各省、市行业部门,结果不理想的,省、市政府不得将该行业部门列为年度先进。
这样,各行业部门将会认真落实消防工作,同时,消防宣传工作也能够得到真正落实,消防宣传面就会做实做大。
3 . 3 抓住消防安全意识培养的重点
要想提高人们的消防安全意识,并不是一蹴而就的,也是需要脚踏实地的一步步去提高。怎样才能逐步有序的提高呢?我认为,抓住重点很关键,要注重抓早抓小。
消防安全意识要从小抓起,培养安全意识和培养其他意识是一样的,要让大众养成一种习惯,就得从小抓起。所以,小学生,年轻人是我们宣传的重点。然而要做好学生的工作,就得需要教育部门、学校和家长的共同努力。
为什么中国的小学生从小就知道要懂礼貌,懂过马路要遵守交通规则,这都是教育的结果,如果我们也同样重视学生的消防安全意识的培养,通过每学期的消防疏散演练、每月的消防安全知识课程、经常性的参观消防队等形式使学生们从实践中养成良好的消防安全意识,随着他们长大成人,这种意识也会深刻地印在他们脑海中,并潜移默化的影响下一代。这样,我们就能保障我们的未来。
除了抓住未来,我们也要抓住现在。对于社会单位的法人、主要负责人,一定要对其进行面对面的消防宣传,告知他应承担的消防安全责任,以及不履行将承担什么样的后果。只有上级领导重视了,单位才会有消防安全制度,有了制度才会有制度的落实,如此一来,整个单位员工都会重视消防安全,久而久之,消防安全意识就形成了。如果上级不重视,就没抓住重点,根基就不稳,效果就不好。
3 . 4 多样性消防宣传,增强消防宣传吸引力
消防宣传的本质上是服务工作。想要做好消防宣传,一个巴掌拍不响,需要提供服务的人也就是宣传者从公众需求和舆论关注的角度出发,向群众提供有效的宣传,让群众乐于接受、比较直观地感受到消防宣传的内容。
在宣传工作中,我们应该在传统的平面宣传的基础上,增加立体宣传、网络、新媒体等形式。要让群众更多的接触消防博物馆、消防教育观、消防队等,亲身体验消防工作如何开展。
要善于利用热点、重点、亮点、难点,将宣传转变为新闻,用新闻来宣传;要利用现在最新的微信、微博等新媒体进行消防宣传,同时,宣传的内容要有新意、要有吸引力。
只有不断丰富消防宣传手段和宣传内容,打造消防文化内涵宣传,确保消防宣传受关注度和持久度以及覆盖率,才能切实提高公众的消防安全意识。
3 . 5 尝试消防宣传市场化
专业的人做专业的事,是目前管理以及工作的发展方向。许多领域、许多工作市场化都取得非常不错的效果,消防工作是易碎品,消防工作永远在路上,做消防宣传的永远不会失业。所以,消防宣传还是有很大的市场的。
政府应当鼓励成立相应的公司,公司可以不仅仅承担消防安全宣传,还可以承接其他专业的宣传工作。然后政府向这些公司购买这些宣传服务,专业市场化宣传安全,不仅提高了宣传效率,还找到了新的经济增长点和就业点。
D. 对加强和改进消防宣传教育培训工作的几点建议
员工消防安全培训包含火灾基本知识、灭火的基本原理及方法、火警电话及专报警方法、火场逃属生与自救、消防设施与设备、初起火灾的特点及扑救方法和消防安全标志等方面。
需要针对实际工作和生活中所遇到的一些消防安全问题进行分析讲解,针对操作不当的地方,适时给予讲解、纠正。以增强参训人员处理和控制初起火灾的能力,提高他们的消防安全意识。
还应对政府职能部门的消防职责进行详细说明,强调法律赋予公务人员的消防工作职责和任务,结合行业部门落实行业主管机构消防安全职责,落实各级政府领导责任,行业监管责任,社会单位主体责任的基本要求。
E. 如何加强消防安全意识
消防工作是“隐患险于明火”,应当切实实现防患于未然。消防宣传教育、培训是消防工作的重要基础工作,搞好消防宣传教育、培训,对于提高公民的消防法制观念和消防安全意识、消防安全素质,增强全社会抗御火灾的能力具有重要意义。分析近年来导致发生火灾的原因,违反安全操作规程和违章用火、用电、用气引起的火灾由改革开放初期的不足20%上升到目前的50%以上;从火灾伤亡情况看,有很多人是因不懂火灾自救逃生常识而丧生或盲目逃生致残。
这些问题,反映了加强对公民的消防宣传教育、培训的重要性、迫切性。为此,新《消防法》在总则中,强化了这个环节的具体责任,主要规定了以下内容:一是明确各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。这一规定明确了政府的总任务。
二是明确规定机关、团体、企业、事业等单位,应当加强对本单位人员的消防宣传教育。这是从微观的消防责任主体方面的规定,从而将消防安全的宣传教育在基层单位做扎实。三是明确规定公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。
这是对消防主管机关的职责要求,是新《消防法》增加的内容。公安机关及其消防机构具体负责消防安全监督管理工作,一方面,他们最了解消防安全知识和技能;另一方面,他们最了解存在的消防安全隐患;此外,他们也有足够的手段和权威行使监督、指导的法定职责。四是明确规定教育、人力资源和社会保障行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。
这是针对教育培训机构规定的职责,以便充分发挥教育培训专业化和主渠道的优势。五是明确规定新闻、广播、电视等有关单位应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。这是针对大众媒体的宣传优势,发挥其有声有色的消防安全教育的宣传功能。六是明确规定工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。
F. 新形势下如何加强消防宣传工作
1.消防宣传工作的现实意义
消防工作要想做得好,宣传工作必须跟上,宣传工作是消防工作的重要组成部分。在消防工作中,消防宣传对于促进消防工作开展以及消防队伍的形象建设有着重要的作用。此外,消防宣传工作也是当前消防部队建设的一种重要的表现,宣传工作是否全面、及时、客观直接关系着整个消防工作能否正常、顺利的开展。通过消防宣传,使社会全体人员的消防意识不断提高,进而使消防工作处于一个相对主动的位置。总之,消防宣传工作对于消防工作而言有着重要的现实意义。
通过消防宣传工作可以建立一种消防安全的良好社会环境。消防宣传工作能够有效的提升全民的整体消防意识、火灾防治自救以及相关消防法律法规的普及,使全员自觉的投入到同火灾的斗争中来,同时消防宣传工作也是社会教育的一个重要的组成部分。通过消防宣传工作的开展,可以创造一种良好的社会环境,提高公民的消防意识和法律法规观念,使消防工作提升到一个社会化、普及化的境地。
通过消防宣传工作的开展,能够更加充分的树立消防部队“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的使命观。通过消防宣传工作,能够很好的将消防部队与普通群众联系到一起,不仅可以使群众更加理解消防工作,还可以为消防部队更好的服务群众打下坚实的基础。在开展消防宣传工作时,应该时刻都要明确消防宣传的重要性,全身心的投入到消防宣传工作中去,进而更好的宣传消防知识,服务于普通群众。
通过消防宣传工作的开展,能够更加有效的保证消防工作的正常开展。在消防工作中包含很多方面的工作,其中消防宣传工作是所有工作中的重中之重,是消防工作正常、顺利开展的基础和保证。为了更好的预防火灾的发生以及降低火灾造成的经济和人员损失,消防工作必须要对全员进行消防安全知识、火灾的扑救以及火场自救知识的教育,而这些都离不开消防宣传工作,只有通过广泛的消防宣传工作才能够使社会全员不断提高整体的消防水平,进而为整个消防部队的建设以及未来的发展提供更加广泛的支持和帮助。
2.新形势下消防宣传工作的策略
充分发挥政府部门在消防宣传中的指挥棒作用。在消防工作中,政府相关部门是消防宣传工作的组织者和领导者,占有主要的地位,而那些教育、新闻、广播电视等行业则是消防宣传工作中重要的组成基础力量,根据政府部门的要求,严格按照自身的职责要求,为消防宣传创造有利的时机和便利条件。除此之外,相关的消防部门和单位还应该经常组织一些消防宣传活动,积极为普通群众搭建消防知识的学习平台。
积极改进和完善消防宣传的内容、方法和形式。第一,在进行消防宣传工作时,宣传内容不仅要保持原先的优秀内容,还应该大胆的进行创新改革,及时的根据实际情况进行调整,使宣传工作更加具有针对性。加强对群众进行公共场所火灾防治、火灾扑救以及火场逃生的消防知识。利用各种火灾实例来对消防知识进行强化教育,使人们从真实的角度上了解和学习相应的消防知识。此外,还应该广泛的利用各种媒体,公开那些存在消防安全隐患的场所,从而利用社会舆论的压力促使相关的管理部门和单位对其进行整改,达到一种社会公开监督消防安全的社会环境。第二,充分利用各种手段和方式进行消防宣传工作。比方说利用广播、电视、报纸等影响较为广泛的宣传媒介进行消防宣传工作,从而使消防宣传工作更加及时有效。还可以利用各种消防演习等形式,使群众更加生动形象的观察消防过程,提高其消防意识和水平。总的来说,充分发挥各种消防宣传手段和方法,加大消防宣传力度,才能更好的保证社会的持续稳定发展。
应该充分的利用那些人员流动较大的公共场所以及各种鲜明建筑等进行消防宣传工作。比方说在那些城乡地区应该充分利用各种墙面、桥梁、汽车站、火车站等场所,而在城市中应该注重公园、旅游景点、广场等人口密集的公共场所开展消防宣传工作。利用各种消防宣传片、消防漫画、电视短剧等形式来提高公众对消防知识的关注度,进而提升他们的消防知识,提升社会整体的消防抵御能力。
搞好单位的消防科学普及。单位要经常组织消防培训,使本单位人员了解掌握消防工作的政策、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识。可结合实际,积极宣传各种灭火剂(器)的性质、适用火灾类型、优缺点等,使单位职员懂得并会使用灭火器扑救初起火灾。在单位消防科学宣传普及过程中,尤其要加强学校消防安全教育和培训工作,提高学生消防安全意识。从“学生”抓起,将消防安全教育纳入教学计划,列入学生的必修课,大力开展学校“六个一”活动即:“建立一套完备消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作业、开展一次消防疏散演练、设置一个消防安全角、建立一个消防宣传教育信息应用平台、发放一本消防安全知识读本”,要将“六个一”活动与消防安全“四个能力”建设和“消防安全教育示范学校”创建活动有机结合起来,大力宣传“六个一”活动的重要性和必要性,发动广大家长和学生共同参与“六个一”活动,实行学校、家长、学生三方互动的消防宣传模式。
加强社区消防宣传教育,提高居民和社区管理人员的消防安全素质。要在社区人员集中或休闲场所建立消防宣传栏,有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏,要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。让社区群众更加认识消防、了解消防,增强人民群众的防火意识和抗御火灾能力。
总之,加强消防宣传工作,提高全民消防安全素质是个相当长的历史时期内的任务,只有长抓不懈,多措并举,全社会行动起来,才能发挥全社会防控火灾的巨大效能,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
G. 为什么要加强消防安全教育
近年来,世界各国学校火灾频发,我国学校群死群伤火灾事故也偶有发生, 如:2001 年6 月4 日,江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾,造成13 名幼儿丧生;2002 年6 月9 日,云南省寻甸县二元庄回民小学发生火灾,烧毁校舍11 间,造成8 名小学生死亡……这给世人敲响了警钟——学校消防安全工作亟待重视和改进。
一、学校消防安全工作的必要性
改革开放以来,我国教育事业得到了蓬勃发展,但一些学校的消防安全教育以及消防安全设施并未得到同步发展。而给学生一个安全舒适的学习环境是我们义不容辞的责任。
据不完全统计,2010 年以来全国学校(含幼儿园)共发生火灾3700 余起,全国学校平均每天发生火灾2.3 起,共造成44 人死亡,79 人受伤,直接经济损失2200 余万元。 面对无情的大火,面对惨痛的血泪史,我们有很多事情可做,尤其在科技高速发展的今天,广大师生的共同努力,把消防教育的普及与消防设备的完善结合起来,这样我们的工作更会事半功倍。
二、学校消防安全存在的隐患因素
由于当前各类学校办学规模的逐年扩大,学生数量成倍增长,导致宿舍设施与学生供求矛盾愈加突出。同时宿舍是广大学生休息、生活、学习的综合场所,随着生活水平的提高,如今电脑、电视已进入宿舍,广大学生的生活、学习用品逐年增多,从而出现可燃物也随之增多的情况;而学生违反宿舍安全管理规定的现象也是屡见不鲜,因此造成宿舍不安全隐患明显增多,管理难度也加大。在校的学生多为未成年人,他们自我保护能力差,一旦发生火灾,即便是小火灾,也会引起学生们的惊慌,造成秩序混乱,相互拥挤,组织疏散也就更加困难,从而容易造成巨大的人员伤亡和极大的社会影响,所以,学校是消防安全工作的重要环节。
学校火灾常见的不安全隐患和因素有以下几点:
1、学校人员的消防安全意识淡薄
学校是教学、科研以及学生学习的场所,许多教职员工和学生因潜心治学,对其他事情关心较少,部分宿舍楼层管理员多为文化程度低、年龄偏大人员,消防安全意识往往比较薄弱,缺乏防范意识和安全知识。从建筑来看有高层、多层民用建筑,有厂房、仓库,有的还有地下人防工程。从用途来看,既有教学场所、公共娱乐场所、商业网点,又有实验室、宿舍和办公楼。建筑物相对集中,人员相对密集。有的学校中既有生活区、教学区,又有家属区,客观上形成了校园内人员复杂、流动性大的特点。尤其是目前出租校园建筑或者沿街门面房的现象普遍,使消防安全管理工作难度进一步加大,而部分学校相继发生的火灾也说明提高消防安全意识的重要性,因为一些火灾事故的发生,表明对消防安全的普遍漠视,成为当前校园消防工作最大的隐患。
2、受教育经费限制,学校建筑改造困难
在我国很多地方的学校,由于受教育经费的限制,大部分学校年代久远的建筑物都得不到及时的加固改造,这些建筑大多为砖木结构,其耐火等级低,建筑之间的防火间距不足,加之安全疏散和电气线路方面存在诸多问题,极易引起火灾。而且很多校园内的消防基础设施比较落后,消防给水管网不完善,水压不足;有些灭火器材配备与场所不相符;有些设有室内消火栓的,却无水或水带水枪缺少;有些特殊重要场所,如大型图书馆、计算机中心、重要实验室等,本该设置自动报警或自动灭火系统的,却未按要求设置; 有的消防设施,维护保养措施不到位,年久失修失用,无法运行,形同虚设。一旦发生火灾,火势蔓延迅速,很容易造成群死群伤。同时由于学校属于事业性单位,很多学校在消防安全管理方面的经费严重欠缺,加之部分学校高层管理者对消防安全重视不够,所以在我国许多城市中学校往往成为抵御地震、火灾、地质灾害或者突发事件等城市防灾的薄弱环节。
3、电气火灾隐患严重
目前很多学校老式建筑的电气线路老化,敷设不符合规范要求的情况较为普遍。同时为了使学生休息好,多数学校在宿舍用电方面有严格规定,一般早上6:00 供电,晚上 11:00 停电,宿舍内也严禁使用各种电器。在这种情况下,学生违章用电、违章使用电器的情况屡见不鲜,有的学生从走廊、洗漱间照明灯处,甚至从消防应急等插头处私自接线引到宿舍,有的为了自己方便,从室内插头处私接电源,在床头上安装台灯、微型电扇、使用电褥子等,电线就在床头缠绕,有的将电线放在床底下的垫子上,一旦电线老化裸露或不慎极易发生触电事故。从目前情况来看,学校内存在电气火灾隐患主要表现在电线老化及超负荷、私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用电器、违章使用明火、乱扔烟头。
4、疏散条件不符合要求
学校作为公共建筑的特殊用途学校属于公共建筑,且其规划布局在国内外防灾安全中多把学校考虑为避难疏散场所,对灾后减灾、救灾具有重要作用。现在学校内除部分年代较久建筑只有一个楼梯、一个出口的问题,较新的建筑虽有两个出口,但在日常管理中,很多学校出于对管理方便的考虑,通常将部分安全疏散出口关闭,特别是在学生宿舍建筑内,往往出现疏散通道堵塞、出口数量不足、应急照明和疏散指示标志不齐备的情况。这样就会造成一旦发生火灾,往往无法及时从安全出口进行疏散,而消防车也无法接近失火的建筑物,从而产生较大的损失。
三、学校消防安全工作的建议
火灾是无情的,我们应对的措施就应该在于防范,以不变应万变。尽量做到防患于未然。目前学校的消防安全工作应该采取“预防为主、群防群治”的措施,对于学生宿舍防火安全必须明确责任、建立组织,提高全体师生的法制观念和防范意识,以防患于未然。
1、加强教师消防安全培训
教师在学生心目中崇高的地位无人能替代,尤其对在校未成年人如此,所以,教师应注重言传身教,树立良好的榜样。首先,教师要不断丰富自己的科学文化知识,打好坚实的理论基础;其次,教师要主动走出校园,参与社会消防安全活动,将理论知识应用于实践,从而借助实践经验做好学生的消防安全知识宣传教育工作;第三,学校领导应给予消防安全工作足够的重视,分析本单位的消防安全形势,将消防安全工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比,同时,要给教师充分的信任和一定的经费支持,这样教师会有更大的发挥空间,把学生的消防安全教育工作做得更好。
2、强化宣传教育,提高学生消防安全意识
学生是校园的主体,尤其是寄宿制学校,他们消防安全意识的增强,消防安全技术的提高在很大程度上会减轻校园火灾的发生与发展,所以对这些自我保护能力差的未成年人的消防安全知识的教育,按照《中华人民共和国消防法》第一章总则中第六条“教育、劳动等管理部门应当将消防知识纳入教学、集训内容”的相关规定,应纳入正常教 学计划。
同时,对学生的消防安全知识教育不能仅仅停留在课程上,而要走出课堂,走进他们的生活,如开展消防安全知识竞赛,聘请消防部队人员到校内做消防知识报告,带领学生共同对学习生活的校园进行消防安全检查,通过检查校园的电气线路敷设、灭火器材是否完备好用等等,引导学生排查火灾隐患。这种方法不但丰富了学生的校园文化生活,又使其在娱乐中掌握了消防安全知识,增强了自我保护意识。此外学校应该注重提高学生自防自救的能力,每年都组织师生进行定期火灾消防演练。实践证明,这样对扑灭初起火灾和遏制较大火灾能起到积极作用。
3、加强消防制度的建设
落实学校消防安全责任制,明确职责。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律规定,各级各类学校应当正确认识自身方面的责任重大。切实落实学校消防安全责任制即是学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消 防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人,建立健全各项消防安全管理制度,完善有关操作程序等。并且应当开展消防安全教育和培训,加强消防演练,提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。全体师生在消防安全工作中,应当遵守消防法律、法规和规章,贯彻预防为主、防消结合的方针, 履行消防安全职责,保障消防安全。
4、加强硬件设施配备与维护
为了提高教师授课质量,加强学生对所学知识的理解,也为了加强学生动手操作能力,各学校都建立了相应的实验室。各实验室普遍使用化学试剂、压缩气体、剧毒品等,具有危险化学品使用量少、种类多、不易管理等特点。实验室给师生提供方便的同时,也给学校埋下了潜在的火灾隐患。面对这样的实际情况,安全有效的消防设施就成了师生人身安全和财产安全的重要保障,因此,学校应定期组织开展安全检查治理工作,检查消防设施及消防器材,做好相应的使用和保养记录。而且对于老式的建筑耐火等级低、电气线路老化、消防基础设施缺乏等火灾隐患,要根据本单位实际,制定可行的整改计划,及时加以整改。在解决原有问题的同时,要确保新建的建筑决不能再留有火灾隐患。
此外学校每年都应投入一定的资金对消防器材进行维修和更新,确保每年都有足够的消防专项 经费用于火灾隐患的整改以及消防器材、设施的配备、维修,并且要力争消防经费投入年年有所增长,把消防安全环境的改善作为改善办学条件的首要任务。同时,还要合理调配人员,确保有足够的人员来进行校园的消防安全管理工作,使消防通道必须保持畅通,学生宿舍都应安装足够的应急照明灯和疏散指示标志。
5、制定和完善灭火、应急疏散预案
当火灾被作为一种灾害事故来看待时,从总体上看,其发生原因、发生形式、发生环境、可燃 物种类等诸多因素是不确定的,这就形成了火灾发生和发展的随机性。所以,尽管做了许多预防火灾发生的工作,我们仍避免不了火灾的发生,这也就是火灾发生的必然性。面对火灾的随机性和必 然性,我们能做的工作就是根据本单位的实际情况,制定一套完整可行的灭火、应急疏散预案。
在制定灭火、应急疏散预案过程中,学校领导在思想上必须有这样两点认识:第一,在灭火、应急疏散预案中,对于火灾救援的考虑不能完全依赖于地方的消防部门,因为火灾发生的最初一段时间对于控制火情特别重要,而地方的消防部门可能由于没有适用于本单位火灾的设备、距离较远或多处火灾、交通问题等原因不能及时赶到;第二,灭火、应急疏散预案也不应完全依赖于已安装的喷 淋装置等自动灭火系统,因为这类系统存在着发生故障的可能性。所以,灭火、应急疏散预案应该以学校已经配置的符合消防安全要求的硬件设施为基础,以全校师生为核心。
灭火、应急疏散预案不可能一成不变,为了确保火灾发生时灭火、应急疏散预案可行有效,学校应每学年组织师生开展不少于一次灭火演练,而且演练结束后应有详细的记录认真的分析总结,对发现的问题应有改进措施,这样才能使灭火、应急疏散预案在实践中不断加以完善。
在目前形势下,我们必须坚持不懈地开展全社会的消防安全教育,加强教育宣传的广度和力度,强化消防意识,普及消防知识,使更多的人了解消防、重视消防。通过学校、家庭、学生三方的努力,让消防意识伴随新生一代成长,让惨剧不再发生。
教育事业是整个经济社会的重要组成部分,在当前全面建设和谐校园的形势下,学校安全工作尤显重要。在实际工作中,我们应贯彻预防为主、防消结合的消防方针,履行消防安全职责,增强师生员工的消防安全意识。只有使广大师生员工自发、自觉地做好防火工作,才能确保学校的稳定 与发展。