罗山宣传部长

① 邓双镇的领导分工

谢刚党委书记、人大主席，主持镇党委、人大全 面工作。
陈志斌党委副书记、镇长，主持镇政府全面工作，
侧重财政、税收、国土及招商引资、项目进场、拆迁工作。
杨松柏党委副书记、纪委书记，分管党务、机关管
理、目标管理及组织、人事、机要、保密、宣传、教育、文
体、工会、共青团、妇联、统战、侨务、老龄及农村新型基
层治理机制建设工作，主持镇纪委工作，协助招商引资、项
目进场、拆迁工作，包挂何店村。
王栋梁党委副书记、政法书记，分管政法和稳定工
作，包括综合治理、司法调解、信访、国家安全及稳定工作，
协助招商引资、项目进场、拆迁工作，包挂罗山村。
田红党委委员、人大副主席，协助分管镇人大主
席团工作，分管劳动就业、社保、医保，协助招商引资、项
目进场、拆迁工作，包挂邓公社区。
赖齐军党委委员、副镇长，分管城乡统筹、农业、
林业、水务、农经、畜牧、科技、卫生、城建、国土、规划及村级公共服务和社会管理改革、农村产权制度改革、农村
土地综合整治，协助招商引资、项目进场、拆迁工作，包挂
金龙村。
何志伟党委委员、副镇长，分管招商引资、统计、
企业服务、安全、环境保护，协助项目进场及拆迁工作，包
挂双河村。
王春党委委员、武装部部长，主持镇武装部工作，
分管城乡环境综合治理、治理违章建设、交通，协助招商引资、项目进场、拆迁工作，包挂文山村。
姜文忠副局级领导，分管安置、民政、残联、计划生
育，协助招商引资、项目进场和拆迁工作，包挂新桥村。

② 哪位好心的朋友给提供一份生态园安全制度。有36来个人。 主要工种有养殖君子兰.观赏鱼.采摘园.绿色蔬菜种

各办局、三垟街道、直属单位：
现将《温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请结合本部门工作实际，制定工作措施，抓好贯彻落实。

二○一○年八月八日

温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划

2010年上半年，温州生态园管委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照市委十届八次全会的部署，围绕年度重点工作目标，以建设“一园三区”为发展战略，全力实施“六大行动计划”，狠抓工作落实，全面推进了各项生态保护建设工作。
一、上半年工作总结
（一）抓力度、重实效，加强生态环境整治保护
1.狠抓重点污染源整治。一是抓好农业面源污染治理，加强对已整治畜禽养殖点的监管，整治取缔反弹的畜禽养殖6户，还剩2户畜禽养殖，已在落实整体取缔和政策处理。开展网箱养殖专项整治，完成调查摸底工作，已整治减少130多只，辖区内现剩网箱577盏。二是加快工业企业整治搬迁，强化日常巡查，开展巡查80余次，巡查企业235家，发现新增企业18家，取缔搬迁企业32家，动员外迁企业4家，涉及厂房面积1128平方米，还有3家企业正在动员外迁中。同时，加强对黄屿拉丝基地的环保监管，成立拉丝基地管理领导小组，规范企业生产。三是加强河道路面保洁，通过招投标确定河道保洁承包单位，每月定期开展两次河道保洁检查，清理河道10条，清理面积5万多平方米，清理河岸垃圾1000多立方，湿地河面水葫芦、绿萍情况明显好于去年。
2．完善村庄生活污水处理系统。一方面是加快市政道路配套管网建设，目前辖区内各市政道路的配套污水管网工程均已完工，共完成污水网管建设5.05公里。另一方面是加快搬迁村临时生活污水处理工程建设，8个自然村庄生活污水生态化临时收集处理工程，已经市发改委立项批复，进入政府采购招投标阶段，即将进场施工，覆盖率已达75％。
3.开展违章建筑拆除整治。专门成立了环境综合整治办公室，加强日常巡查和联合执法，土地、规划部门每天进行巡查，联合执法组每周定期检查两次，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。截至7月底，已组织开展违法建筑拆除行动30多次，拆除违章建筑53183平方米，完成市政府下达任务数53％，及时制止清理违法占地5446平方米，完成违章拆后绿化6261平方米，完成任务数125％。
4．大力实施生态修复工程。组织实施了湿地一期公园外部分河道清淤，已完成园底前里后、黄屿上头甲等河道清淤2000多立方，完成任务数40％，并对非法侵占河道行为及时进行清障，完成管家垟、长田岸、夏家牌等垟界清障 8900 立方。完成岛屿河岸生态驳坎工程2053米，完成任务数128％，并制定了湿地岛屿生态驳坎修复工程“以奖代补”暂行办法，已在樟岙村率先开展试点工程，加快河岸生态驳坎修复。加快樟岙月季母本园的建设，已完成月季引种300多种，进一步丰富了湿地物种多样性。
5.加强大罗山保护管理。召开大罗山生态保护座谈会，加强工作交流，制定了温州生态园大罗山保护目标责任考核办法讨论稿，细化、量化具体相关指标。制定了温州生态园大罗山生态保护破坏情况调查暨宣传教育月活动实施方案。加快推进大罗山生态公墓规划编制，大罗山生态墓地规划在3月底完成公示后，经规划、民政部门会签，已上报市政府审批。
（二）抓进度、促发展，全面加快工程项目建设
1.加快工程施工进度。截至7月底，已累计完成总投资额2.1亿元，占年度任务的45％。其中安置房工程，黄屿西19＃地块已完成投资9400万元，占土建工程45％，2号、3号楼已在办理施工许可证；南仙花苑B地块已完成投资6646万元，占土建工程20％。市政道路工程，南仙路已完成总工程量73%；三垟大道已完成总工程量85%；黄屿大道已完成总工程量56％；铁道南北路已完成总工程量35％。景观工程，西出入口已完成工程量2865万元，占总工程量73%，绿化工程已完成91％；南仙堤完成绿化面积3万多平方米。此外，加快即将开工项目的前期工作，目前，已完成黄屿东7＃、东5—1＃地块安置房的套型修改；完成马屿垟旧村改造、小水潭体验基地的工程招标，正在办理施工许可证；完成中兴大道方案设计和环评初稿；完成西出入口、南仙堤亮丽工程立项批复。同时，注重在建工程的质量安全管理，没有发生工程质量、安全事故。
2. 扎实推进拆迁征地工作。做好黄屿大道、三垟大道拆迁扫尾工作，完成拆迁协议临转正52户，完成三垟大道加油站安置地彻围墙工作，落实加油站拆除时间，及时做好拆迁户和安置套型面积、分套情况数据统计。完成有关征地有偿使用费结算、补偿安置公告，做好三垟大道企业拆迁安置的供地等工作。
3．启动旧村整治搬迁工作。继续深化4个保留村的旧村整治规划，已基本完成园底、沙河旧村整治规划编制。全面启动张严冯村整体搬迁工作，已完成拆迁前期调查、面积测算、拆迁计划、安置初步方案等工作。同时，积极争取落实湿地剩余村庄搬迁安置用地。
4．做好规划策划工作。启动生态园总体规划修编，正在初稿编制阶段。调整确定三郎桥控制性详细规划路网，完成大罗山—天河秀垟保护性规划初稿。做好金泽流芳文化策划和南仙堤“九仙飞练”文化策划工作，努力提升三垟湿地形象。
5．加快休闲旅游开发。加强对湿地旅游的水上监管，在节假日、双休日期间切实加强了对五福源景区的值班管理，未发生水上安全事故。做好水上手划船项目的规范运营管理，加强旅游配套设施建设，完成了五福源景区游步道两侧篱笆、滨水区域护栏以及夜间探照灯安设等工程。加强物业管理，完成与银都大酒店的交接。
（三）抓民生、促和谐，加强街道社会事务管理
1．大力发展社会事业。扎实推进三垟街道教育卫生、计划生育、社会保障、民政等公共社会事务，深入推广农新型合作医疗保险，完成农村合作医疗保险村民第二轮免费体检。加大计生工作力度，制定落实计划生育目标管理责任制，签订村级计划生育责任书，抓好计生信息大排摸、四项节育措施等工作落实。
2．加强安全生产管理。签订企业安全生产责任书1521份，完成整治隐患企业37家，排查“三合一”隐患企业35家，已完成整改30家；检查无证无照经营单位18家，发现隐患12家，查封10家，取缔食品加工点1家。开展“重剑”行动，检查出租房2000多次，整改群租房75家，签订出租房责任书率97.3%。
3. 抓好社会综治工作。签订基层综治工作管理责任书，做好世博会期间安保工作，全面部署开展了“八类重点人员”的排查和稳控工作。高度重视人民调解工作，每月定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，调处各类民间纠纷18件。加大禁毒工作，签订禁毒责任书，开展社区矫正，积极引导民间划龙舟活动，保证了今年龙舟活动安全、文明、有序开展。
4. 切实解决民生实事。开展文明生态村建设，完成园底、上垟、池底、应潭4个村的文化墙建设，修缮沿河民房立面粉刷1.5万平方。加强危桥管理，对辖区内的危桥、危房进行了全面的排查，完成“D级危房”第一批原拆原建审批27户。
（四）抓作风、优环境，切实提升综合工作能力
1.大力开展“转作风、优环境”专项活动。自2月3日市里召开“转作风优环境”专项活动动员会以来，我委便以此为契机，结合生态园实际，大力开展“转作风优环境”专项活动。一是制定实施方案。成立了专项活动领导小组，结合实际制定了专项活动实施方案，明确了工作任务和具体要求。把这次专项活动列入管委会对各部门年度目标的共性内容进行考核，并作为党风廉政责任制的重要内容，签订责任书，真正把这项工作落到实处。二是加强动员宣传。召开动员大会，传达贯彻全市会议精神，并通过理论中心组学习、辅导讲座等形式开展了有关学习会、讨论会，组织学习相关文件精神，营造了浓厚的学习氛围。三是扎实推进“一线工作法”。根据年度工作目标，提出了党组成员每人领办一件重要工作，形成《“一线工作法”重点工作目标责任分解表》，化解基层矛盾，确保各项任务落到实处。四是整治庸懒飘浮恶习。严格制度管理，认真执行机关考勤、会议、财务、车辆管理等制度。加强对机关内部的效能督查，不定期对各部门开展纪律检查，已开展12次全面督查和2次会议纪律检查，把督查情况以《督查通报》形式予以通报。
2．全面提升综合工作能力。一是争取市政府批复建立温州生态园生态补偿专项资金。出台温州生态园生态补偿资金使用管理办法已被列入市委市政府2010年重要工作责任制。目前，该办法已经市人民政府批复同意。二是实行年度目标绩效考核。根据年度工作任务，制定了各办局、三垟街道年度绩效考核目标任务计划表，将年度各项工作任务按部门职责逐项分解、责任到人。三是加强综合协调工作，加强机关党建工作，注重机关干部思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，切实提高全体干部队伍的综合素质，增强科学发展本领。认真做好今年承办的人大建议和政协提案的办理，目前已全部完成4件人大建议和2件政协提案的答复，面商率100％。四是做好政府信息公开工作。及时准确公开29条政府信息，其中文件17条，其他信息12条。未收到来自公众的举报、投诉、行政复议和行政诉讼件，并规范编制目录备案，对拟公开信息进行严格的保密审查，做到本年度无一涉密文件被公开。
3. 切实加强财务保障工作。积极谋划建设资金筹措，完成了3亿元的银行贷融资工作，其中以贷还贷2.3亿，新增贷款8000万元，落实市财政返回土地出让金8000万元。此外，还编制2010年工程用款计划和总体预算，做好审计决定书有关存在问题的整改，完成固定资产账务和工程履约保函的清理等工作。
4.严格落实党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，出台了《生态园管委会2010年党风廉政建设组织领导和责任分工》，将党风廉政责任进行了全面分解细化，通过“三书两报告”制度，形成“一岗双责”的工作机制。二是加强党风廉政教育，全面推进廉政文化建设，组织开展了“第五个党风廉政教育月”活动，通过召开反腐倡廉教育大会、观看廉政教育宣传片、听取服刑人员“现身说法”、组织廉政勤政讨论会等活动，引导广大干部职工加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，取得了很好的警示教育效果。三是启动“排查岗位风险、健全防控机制”活动，结合实际，制定了具体的实施方案和工作安排，采取可行的举措，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保任务得到落实，取得实效。
二、存在的问题与困难
2010年上半年我委生态保护建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在的一些不足。
一是生态保护管理难度较大，生态保护、修复工作还需加大力度。据调查，三垟街道范围内共有60多万平方米的违章建筑，湿地内有工业企业、家庭小作坊700多家，网箱养殖500多家，严重影响三垟湿地环境质量。大罗山违章建筑、违法建坟现象也层出不穷，这些问题都要引起我们的高度重视。
二是个别工程进度相对缓慢，工程管理有待强化，征地拆迁工作还要加快推进。一些前期项目和在建项目，尽管有客观原因，但施工组织不力，现场管理不力，政策处理不力。根据规划，三垟湿地内4个保留村要进行旧村整治，但还在规划阶段；5个村要外迁，但工作还刚刚启动一个张严冯村的整体搬迁，剩余三个村的外迁安置用地尚未落实；今年要完成4.5亿元的工程投资额，但目前只完成全年任务的45％；征地、拆迁安置工作要抓紧研究，休闲旅游项目开发要早做策划。一些工程要抓紧竣工，尽快出形象。
三是一些事关生态园全局和长远发展的重点工作未得到实质性突破。管理体制机制，虽然生态园财政分局已经市政府批复，但还未挂牌运作，与瓯海区的关系目前还比较协调，但整体体制还未突破；大罗山开发利用工作更是困难重重，如何加快推进，还需进一步研究明确。
四是干部队伍建设的力度还有待加强。一些办局、街道的干部甚至是领导干部主体意识不强，贯彻执行不力，一些干部作风不实、办事效率不高问题仍存在，良好工作氛围还不浓厚。我们每个干部都要静下心来、扑下身子，深入一线，把目标定在每一个环节，把任务分解到每一个人头，把措施落实到每一个步骤，坚决杜绝“上热下冷、上急下怠、中层梗阻、力度递减”的现象，要敢啃难的、敢碰硬的、敢抓乱的，真正把各项工作落到实处。
三、下半年工作计划
刚于6月底结束的省委十二届七次全会，提出要坚持生态省建设方略，不断优化生态环境，努力把我省建设成为全国生态文明示范区。即将召开的市委全会，也将对温州推进生态文明建设做出专门部署。我们全体干部职工一定要坚定信心，克服困难，进一步加大工作力度，加快推进生态园保护建设。2010年下半年，我委的主要工作思路是，按照市委、市政府各项方针部署，围绕年度工作目标任务，以科学发展观为统领，坚定不移地实施“六大行动计划”，努力把温州生态园早日建设成国家级城市湿地公园和生态功能示范区、低碳经济休闲区、生态品质居住区。
（一）全力以赴狠抓环境整治
根据全市工作部署，深入开展温瑞塘河综合整治“攻坚200天，决战811”活动，扎实推进“四大整治”。一要强化重点污染源的整治。全面取缔畜禽业养殖，吕家岸村养殖点要在8月底完成整治，张严冯村养殖点要在10月底完成整治；开展网箱养殖专项整治，划定禁养区、限养区，规范网箱养殖。加强对企业的巡查和监管，加快工业企业搬迁，仙岩工业园区地块要有实质性的突破。加强市容环境整治，强化河道保洁管理，深化流动摊贩和户外广告整治。二要加快市政管网系统建设。加快市政道路配套管网与城市主干道的排污管网的连接，确保纳管，进入全市排污管网，这项工作由建设管理局负责落实；完成黄屿工业园区、园底村的污水管网建设工程2000米，这项工作由三垟街道负责落实；加快村庄生活污水处理化工程建设，其中沙河、丹东等保留村的生活污水接管，由总工室负责落实，搬迁村中的8个自然村生活污水临时收集生态化处理工程要在8月完成招投标进场施工，年内完工，由资源保护局负责落实。三要完成年度拆违工作任务。强化联合执法，完成市政府下达的全年10万平方米的拆违任务数。加强日常巡查，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。注重拆后巩固管理，坚决防止出现反复、反弹现象。四要加大生态修复力度。加强月季母本园的建设，在三垟湿地一期公园范围外开展部分河道人工清淤修复工程。深化“以奖代补”政策，推广河岸生态驳坎工程。加强河面巡查，对非法侵占河道行为及时进行清障清理。
（二）千方百计加快工程建设
加大政策处理，倒排时间推进工程施工，确保完成年度4.5亿元的投资额。一要加快施工进度。年底，要竣工一批项目，具体要完成西出入口、三垟大道、黄屿大道、南仙堤、铁道南路、铁道北路等6个工程的竣工；推进一批工程建设，重点是抓好安置房工程，黄屿西19＃地块要完成1号、4－10号共8幢楼的结顶，2号、3号楼的6层以上结构；南仙B地块部分楼完成10层以上结构；开工一批项目，年内要开工建设马屿垟农家乐、小水潭生态体验基地、东5-1#地块、东7#地块安置房，北出入口、三郎桥安置房、中兴大道要进场培方填土；加快一批项目前期工作，完成中兴大道扩初批复，做好三郎桥片、黄屿片安置房的前期工作。二要加快拆迁征地。加快拆迁协议临转正进度，做好拆迁扫尾工作，完成黄屿大道裁决户房屋拆除和宗祠拆迁，完成三垟大道加油站拆迁协议签订及房屋拆除，做好四个安置地块的套型统计工作，启动安置房摸坟前期工作。召开征地村工作会议，做好1000亩的土地征用工作。三要加强工程管理。加强对施工场地的检查督促，深入落实工程建设领域有关问题专项治理，开展安全生产大检查，及时对安全隐患进行认真排查，注重施工进度、质量和安全，全面提升工程管理水平，确保工程安全施工，顺利竣工。
（三）扎实推进旧村整治搬迁
一要深入推进张严冯村整体搬迁启动工作。做好房屋评估、年限查证、拆迁补偿款预算、政策制定等工作，要有实质性的突破。二要积极落实搬迁安置地块。根据市领导召开的协调会议精神，积极与有关部门衔接协调，做好方案规划控制，积极争取落实新安置地块。三要深化四个旧村整治规划。完成园底村整治规划批复，完成沙河村、丹东村、垟河村规划初稿，并上报审批。推进湿地外黄屿村、吕家岸村的旧村整治工作。
（四）积极谋划大罗山保护开发
一要组织开展联合执法大行动。充分发挥监督协调职能，落实大罗山保护目标责任考核机制，协调“两区一市”组织开展一次联合执法大行动，坚决打击生态破坏行为。二要完成大罗山生态公墓规划编制审批和大罗山地质遗迹调查以及评估初步方案。三要加快大罗山开发利用工作。做好环大罗山区块和核心区块开发规划，组建投资开发建设公司，启动项目的招商引资和政策处理。
（五）努力加快休闲旅游开发
一要做好旅游规划。加快编制生态园旅游规划，在“十一”期间正式推出湿地旅游短线，“元旦”期间推出湿地旅游长线，并做好“水上、岛上、晚上”文章。二要加强五福源景区管理。加强五福源景区的卫生、安全和物业规范化管理，加强手划船管理，确保水上旅游安全。三要提升区域整体形象。完成西出入口和南仙堤灯光亮化工程政府采购，进场施工。
（六）切实维护街道和谐稳定
一要推进社会事业和谐发展。深化农村合作医疗保险、政策性农村住房保险，完善社会最低生活保障制度，建立完善各种预警和应急机制。开展计划生育专项治理突击月活动，努力完成年度各项考核指标。二要强化安全生产管理。加大消防、安全生产隐患整治力度，开展联合执法行动，提高C、D类隐患企业的转化率，确保年内辖区不发生重大消防、安全生产事故。三要全力维护社会稳定。重视信访维稳工作，加大辖区不稳定因素排查力度，及时掌握社会动态，确保年内不发生群体性事件。四要狠抓基层组织建设。建立街道便民服务中心，研究部署好村两委换届选举工作，抓好农村基层组织建设。深入开展“千村整治、百村示范”工程创建和文明生态村建设。
（七）不断加强自身能力建设
一要完善体制机制。积极争取市委、市政府尽快理顺委托管理体制，健全财政管理体制，进一步完善内设、派驻机构职责。落实好温州生态园生态补偿专项资金使用管理暂行办法，制定专项资金的运作、申报、补偿程序。制定《浙江省温州生态园保护管理条例实施细则》，充分做好政策调研，争取完成《条例实施细则》初稿。二要加快规划编制。做好生态园总体规划修编工作，争取年底完成初稿。完善三郎桥片控规编制，启动创建国家级城市湿地公园的方案计划。三要谋划资金筹措。加大力度进行融资，积极争取土地出让金的返回，落实银行贷款，加强与国家开发银行的沟通，争取纳入国开行授信融资范围，保障工程项目建设顺利推进。四要强化作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，继续深入开展“转作风优环境”专项活动，加强教育、监督、制度建设。组织开展“排查岗位风险、健全防控机制”活动，健全权力运行监督和制约机制。大力推进机关效能建设，强化长效规范管理，加大对制度执行和效能监察的力度，不定期地开展监察，确保长效规范管理。五要加强内部规范管理。完善内部管理制度，规范人事和岗位管理，强化履职、效率意识，严格奖惩机制。认真开展机关党建和政府信息公开制度建设工作，健全信访工作机制。加强干部队伍建设，提高整体队伍的综合素质，增强科学发展本领。在干部队伍中广泛开展“双争一满意”争先创优活动，大力增强争先创优意识，努力提升自身的综合服务水平，打造干事创业的团队。

③ 盱眙的名人

1、陈婴：

秦末农民起义领袖之一，起兵反秦，后与项梁、项羽会合，拥立楚怀王熊槐的孙子熊心为怀王并受任上柱国、封五县；西汉时，追随项羽征战的武涉，受项羽指派劝韩信弃汉投楚，虽未果，但深得项羽赞赏。

2、朱元璋：

少年家贫，曾入皇觉寺为僧，元末农民大起义爆发后，投入郭子兴所部红巾军。至正十六年（攻占集庆（今江苏南京），二十四年称吴王。后灭陈友谅、俘张士诚、降方国珍，平定南方，接着派徐达、常遇春率军北伐。

二十八年（1368年）正月称帝，国号大明，年号洪武，定都南京。八月，攻占大都（今北京），灭亡元朝。他在位期间，采取了一系列恢复和发展农业生产的措施，并对中央和地方各项政治制度进行了重大改革，进一步强化了中央集权制度。

3、李桂五：

组织西高庙农民武装暴动，成立盱眙红军游击队；抗日战争中，爱国绅士王养吾，组织千名民练抗击日军；解放战争时期，人民解放军炮兵英雄王工一，在多次战役中屡立战功。

(3)罗山宣传部长扩展阅读

盱眙是江苏省淮安市下辖县，历史上名人众多。

1、韩信（约公元前231年－前196年），汉族，淮阴（今江苏省淮安市淮阴区）人。西汉开国功臣、军事家，兵家四圣之一，汉初三杰之一 ，中国军事思想“兵权谋家”的代表人物，被后人奉为“兵仙”、“神帅”。

2、关天培（1781年1月8日-1841年2月26日），字仲因，号滋圃 ，江苏淮安府山阳县（今江苏淮安市淮安区）人，清朝著名爱国名将，民族英雄。

3、李公朴（1902年11月26日－1946年7月12日） ，谱名永祥，字晋祥，号仆如，原籍武进县湖塘桥，在淮安出生。伟大的爱国主义者，坚定的民主战士，中国民主同盟早期领导人，杰出的社会教育家。1946年7月11日在昆明市遭国民党特务开枪暗杀，次日凌晨因伤重、流血过多牺牲。

4、周恩来 ，1898年3月5日生于江苏淮安。伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，党和国家主要领导人之一，中国人民解放军主要创建人之一，中华人民共和国的开国元勋，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。

④ 国务院确定的新农保试点地区有哪些啊

全面开展。
除了基础养老金可以适当增加和增加缴费档次外，其他的和下列内容是一样的。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
国发[2009]32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务
开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导
国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案
省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

国务院
二○○九年九月一日

⑤ 工作简报的范文

简 报

第一期

区工、青、妇学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月10日

区总工会、区团委、区妇联
深入学习实践科学发展观活动动员大会

为认真贯彻中央和省、市、区委“深入学习实践科学发展观”会议精神，4月9日，区总工会、区团委、区妇联联合召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行了安排部署，区委深入学习科学发展观活动挂点工、青、妇领导何斌、王玲、孙桂萍以及区指导检查组组长罗来荣等领导出席会议。
动员大会后，区总工会、区团委、区妇联高度重视此次活动，召开了专题会议研究部署，成立了学习实践活动领导小组及办公室，制发了《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》等文件。区工、青、妇科学发展观领导小组组长石霞在动员讲话中强调：一是深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义进一步增强推动群团工作发展的责任感和使命感。最重要的是要领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和对黄石港区经济社会又好又快发展的重大意义；二是正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与群团部门全年工作、区委中心工作相结合起来。确保学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接，前后呼应，做到“两手抓，两促进，两不误”，把学习实践活动当作推动各项工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效；三是强化学习实践活动保障措施，确保学习实践活动取得实效。按照党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求，牢牢把握解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主的原则，着力转变不适应，不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，确保达到提高认识，解决突出问题，创新工作机制，促进科学发展的目标。
动员大会后，群团机关广大党员干部中产生了强烈反响。大家一致认为，这次动员大会的召开表明了区工、青、妇领导班子的高度重视和抓好学习实践活动的坚强决心，给广大党员干部鼓足了干劲，为突出群团特色扎实开展学习实践科学发展观活动奠定了扎实的基础。

⑥ 交警大队几点上班

交警队上班时间：早上九点——中午12点；中午13点——下午17点。周六周日具体的上班时间依据各地车管所的规定。

交警大队依法查处道路交通违法行为和交通事故；维护城乡道路交通秩序和公路治安秩序；开展机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核发证工作。

开展道路交通安全宣传教育活动；道路交通管理科研工作；参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。

(6)罗山宣传部长扩展阅读：

交警大队主要任务

1、广泛收集信息，实行科学决策，正确制定道路交通规则；

2、严格交通执法，维护交通秩序；

3、开展宣传教育，增强交通参与者的交通安全意识；

4、运用现代管理学，完善管理环节，增强道路交通协调与控制能力；

5、预防和查处交通违章、交通肇事，保障道路交通安全、通畅；

6、制止违法犯罪活动，维护道路治安秩序。

⑦ 戴季陶的《日本论》的主要内容是什么

作者简介

戴季陶（1891-1949年），广汉县(今广汉市)人。1905年赴日本入师范学校，1907年秋升入东京日本大学法科；1911年被通缉，逃亡日本；1924年当选为中国国民党中央执行委员、常务委员及宣传部长。鼓吹“戴季陶主义”；1949年在中国大陆完全被无产阶级解放之前饮药自杀。

内容提要

《日本论》一书初版于1928年，曾被学界视为研究日本的一本重要参考著作。即使在其成书70多年后的今天，该书对于中国读者了解日本的国情、民族性格及其风俗习惯仍有一定的帮助。
“日本人研究中国精细深刻，不遗余力，‘中国’这个题目，日本人不知放在解剖台上，解剖了几千百次，装在试验管里化验了几千百次；而中国人研究日本却粗疏空泛，对日本我们大多数人只是一味的排斥反对，再不肯做踏实的研究工夫，几乎连日本字都不愿意看，日本话都不愿意听，日本人都不愿意见，这可以说是‘思想上的闭关自守’。”“我劝中国人，从今以后，要切切实实的下一个研究日本的工夫。他们的性格怎么样？他们的思想怎么样？他们风俗习惯怎么样？他们国家和社会的基础在哪里？他们生活根据在哪里？都要切实做过研究的工夫。

目录

胡汉民序
一 中国人研究日本问题的必要
二 神权的迷信与日本国体
三 皇权神授思想与神授思想的时代化
四 封建制度与佛教思想
五 封建制度与社会阶级
六 日本人与日本文明
七 武士生活与武士道
八 封建时代“町人”和“百性”的品性
九 “尊王攘夷”与“开国进取”
十 “军阀”与“财阀”的渊源
十一 维新事业成功之主力何在？
十二 现代统治阶级形式成的观点
十三 政党的产生
十四 板垣退助
十五 国家主义的日本与军国主义的日本
十六 军国主义的实质
十七 中日国际关系与日本的南进北进政策
十八 桂太郎
十九 秋山真之
二十 昨天的田中大将
二十一 今天的田中大将
二十二 信仰的真实性
二十三 好美的国民
二十四 尚武、平和与良性生活

作者：戴季陶
ISBN：7801951158
页数：165
定价：23.8元
字数：150000
出版社：九州出版社
出版日期：2005-4-1
印刷时间：2005/04/01
版次：1 印次：1 印张：11.5 开本：小16开
装帧：平装 用纸：胶版纸

⑧ 孔玉芳简历

孔玉芳 (Kong Yufang,1951.9-) 中共河南省委常委、宣传部长。

女，汉族，河南罗山人，中共党员内，１９６７年容４月参加工作，大学学历。

曾任中共河南省三门峡市委副书记。

１９９６年４月至１９９８年３月任河南省三门峡市市长。

１９９８年３月至２００２年８月任中共河南省许昌市委书记。

２００１年１０月任中共河南省委第七届常委。后任中共河南省委宣传部长。

是第九届全国人大代表。

（中国共产党新闻网资料，2008年1月）

⑨ 潢川经济开发区国土资源局

潢川开发区始建于1994年,1997年11月,省政府批准为省级经济开发区。1998年开发区批准规划面积600公顷。2005年12月,开发区经国家审核成为河南省通过审核保留的27个开发区之一。开发区审核保留面积为532公顷。2008年,经申报省政府批准又设立了潢川经济开发区产业集聚区,规划面积为1290公顷,其中建成区300公顷,发展区590公顷,控制区400公顷。

高云禄 党支部书记、局长

黄馨 党支部副书记、副局长

刘坤 办公室主任

高云禄简介:男,汉族,生于1958年5月,大专文化,中共党员。1974年12月参加工作,1986年5月,任罗山县委宣传部干事;1996年4月,任罗山县楠杆镇党委副书记;1999年1月,任罗山县尤店乡党委副书记;2001年1月,任罗山县城关镇党委副书记;2003年10月,任罗山县国土资源局副书记、副局长(正科);2008年4月,任潢川经济开发区国土资源局党支部书记、局长。

【机构设置】潢川经济开发区国土资源分局为信阳市国土资源局的派出机构,其规格为正科级单位。内设办公室、国土储备中心、地产交易中心、土地监察执法大队、测绘队等职能股室和下属机构,现有干部职工13人。

【土地资源】潢川经济开发区自成立以来,为实施开发区总体规划,推进产业集聚区建设,先后共转用征收潢川县弋阳办事处辖区七里岗、王香铺、刘靛行、罗新楼四个行政村集体土地442公顷,并已报原信阳地区行署和河南省人民政府批准,为开发区经济发展提供了强有力的用地保障。

【地籍管理】2010年,在开展第二次土地调查工作的基础上,启动了开发区土地专项调查工作,外业调查工作全部完成,相关资料已提交技术协作单位省厅国土资源科学研究院进行内业处理。此项工作完成后,开发区可建立独立的数据库,为今后科学规范管理奠定坚实基础。同时,6月份以来,按照《信阳市国土资源局关于转发河南省土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案的通知》要求,全面启动了开发区土地登记专项清理工作。

【执法监察】为认真落实国土资源部提出的各级国土资源部门“一把手”是案件查处工作的第一责任人的要求,建立并层层落实目标责任制。进一步完善管理体制,强化管理职能,不断提高国土资源执法监察能力,切实加大执法监察动态巡查工作力度,严肃查处各类国土资源违法案件,努力将违法行为控制在萌芽状态。加大违法案件查处力度,坚持有案必查的原则,做到发现一起、制止一起、查处一起。

2010年,开发区土地卫片执法检查共涉及两个图斑,总占地面积4.65公顷,其中耕地3.87公顷。为顺利通过卫片执法检查,提前着手,超前谋划,在对通过卫片执法检查和动态巡查发现的已经开工建设的6宗27.1公顷违法违规用地进行处罚到位的前提下,全部作为补办建设用地手续上报省国土资源厅和省政府审批。目前,省厅已正式审查通过并行文上报省政府。

【信访稳定】2010年,继续把信访稳定作为首要工作来抓,落实“一把手”负总责的信访工作和处理群体性突发事件领导责任制,建立完善领导接访责任制,加大源头防范力度,认真做好矛盾纠纷排查化解工作,把矛盾消化在基层源头,解决在萌芽状态。2010年全年无一起赴市、省、京上访案件发生。

【“两整治一改革”专项整治工作】2010年,围绕市局总体部署,制定下发了自查自纠工作任务分解方案和两整治一改革专项行动自查自纠台账。结合国土工作职责,从环境风险、权利风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手,采用“自己查、相互议、股市审、班子定”的方式,梳理、发现廉政风险点。努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。同时,对开发区成立以来的征地补偿、土地供应、执法监察和秃顶登记发证等进行了一次全面的清理,共清理卷宗上千份,完善整改150余宗,弥补了历史漏洞,有效地化解了政策风险。

(王春)

⑩ 八月桂花遍地开的歌曲争议

《八月桂花遍地开》是由大别山民歌《八段锦》的曲调改编而成，传唱至今，经久不衰，它的诞生地有多种版本。从上世纪80年代开始，《八月桂花遍地开》的诞生地引起了各地之争，有江西说，四川说，湖北说，安徽说和河南说。
关于这首民歌的归属地问题，《中国人民解放军建军五十周年歌曲集》(上海人民出版社1971年版)中标注为“江西民歌，焕之曲”；《民间歌曲概论》(宋大能编著，人民音乐出版社1979年版)也认定是江西民歌；《中国民歌》(第3卷，文化部文学艺术研究院音乐研究所编，上海文艺出版社1982年版)将之认定为安徽金寨民歌；《中国民间歌曲集成·湖北卷》(人民音乐出版社1988年版)将它作为湖北民歌(鄂东北红安县)选人；而在《中国传统民歌400首》(柳正明编，广西人民出版社1989年版)和《中国民间歌曲集成·河南卷》(中国ISBN中心1987年版)中，编者将之认定为河南新县民歌；《中国音乐词典》中没有认定它是属于哪个省份或地区的民歌，只确认它“流传于安徽、河南、湖北等省的大别山地区。系土地革命时期有些县、区成立苏维埃政府时。据民歌《八段锦》填词传唱而成”。曹锦华的文章《(八月桂花遍地开)是何地民歌》认为：“不难看出《八月桂花遍地开》确系商南民歌，歌词作者是罗银青，曲调是地方民间《八段锦》调，作歌是1929年8、9月桂花盛开的时候，它是河南商南民歌……”《党建杂志》刊登的音乐舞蹈史诗《东方红》中，《八月桂花遍地开》乐谱下面的标注是“革命民歌，焕之编曲”，并认为“这首歌是1929年鄂、豫、皖革命根据地人民用当地的民歌《八段锦》填词改编而成”。贺文忠在《大别山上一首震撼人心的歌》中认为，“1929年正值大别山桂花盛开的季节，为庆祝鄂豫皖第一个县级苏维埃政权成立，《八月桂花遍地开》这首歌在新县柴山堡(今新县陈店乡)诞生并首唱”。潘传柏在《大别山土地革命时期革命民歌的特征》一文中认为，“《八月桂花遍地开》就是利用了传统民歌《八段锦》填词改编而成，就是1929年8月在新县卡房成立工农民主政府的庆祝大会上产生的”。至此，这首民歌的归属共有江西、安徽、河南、湖北四种说法。
由于是由大别山的民歌曲调改编，所以排除江西说和四川说。仅大别山革命老区就有“河南新县说”、“河南商城说”、“湖北红安说”和“安徽金寨说”等几种版本。很难说这首歌属于哪个狭隘的地方，史料记载，此歌最早传唱是在河南新县陈店乡成立光山县苏维埃政府的大会上。
这是一首庆祝苏维埃成立的歌，是一首歌唱八月里成立的苏维埃的歌，原名就叫《庆祝成立工农民主政府》。1929年8月，鄂豫皖苏区建立的第一个县级苏维埃政权——光山县苏维埃政府在柴山保大朱家（今属新县陈店乡）宣告成立，参加大会代表120多人，大会选举陈炳煌为县工农民主政府主席。会上，欢庆的人民群众和政府组织的宣传队一起还演唱了许多革命歌曲。《八月桂花遍地开》就是在这次庆祝会上唱起来的。1932年，红四方面军西征，将这首歌曲传唱到川陕苏区。
新中国成立后，音乐界人士将《八月桂花遍地开》改编为不同版本的合唱曲，还被改编成二胡、琵琶等器乐曲。1959年，作曲家李焕之与词作家霍希扬把这首单旋律民歌改编成一首丰富的民歌合唱曲。1964年，李焕之再度把它改编成女声合唱曲，用于大型音乐舞蹈史诗《东方红》第二场“星火燎原”中，以女声合唱加舞蹈表演的形式出现，一时间此歌红遍全国，最终变成红色经典歌曲。后来，此歌又被选入中小学等音乐教材。
翻开《豫南革命史》（中共信阳地委党史资料征编委员会编著，董雷、刘新民编）、《新县革命史》（中共河南省委党史资料征集编纂委员会）等党史、革命史著作，上面都清晰地记载着：1929年8月，光山县苏维埃政府在柴山保大朱家（今属新县陈店乡）宣告成立，这是鄂豫皖苏区建立的第一个县级苏维埃政权。柴山保人民载歌载舞，欢庆的人民群众和政府组织的宣传队一起演唱了许多革命歌曲。《八月桂花遍地开》就是在这次庆祝会上唱起来的。人民多么兴高采烈，作者多么激情澎湃！那曲调，轻快明朗，那歌词，充满胜利的豪迈！因此，这首歌一经唱出，便立即为广大人民所接受，为各个革命区域派来观摩的代表所喜爱，他们纷纷记录传抄，把它带回自己干革命的地方，去鼓舞群众，团结群众，掀起新的革命高潮。
激动人心的时刻总是令人最最难忘，惊天动地的大事象刻刀把那点点滴滴刻进了参与者的脑海。于是，几十年过去了，经历者对当时的细节还念念难忘。
51年过去了，革命老前辈，鄂豫皖革命根据地创始人之一的戴季英还清楚地记得：“《八月桂花遍地开》是柴山保当地人作的。是谁作的，不知道，不是从外地传来的。那时因为要复写、油印搜来的歌，我们特委几个人都亲自看看改改。我和曹学楷、戴克敏、郑位山都参加修改过。”（根据1980年5月新县县史采编组录音整理材料，该材料现保存在新县文管会档案室。）这位刚正不阿的革命老人，当时正任鄂豫边特委委员，亲自参加了柴山堡根据地的创建，亲眼见证了光山县苏维埃政权的成立。那场景是激动人心的，留在老人心中的记忆也是深刻难忘的。连哪些人参与修改的细节都记得那样清楚。看到这样的记载，我们热泪几乎都要夺眶了。
53年过去了，著名作家、革命家，当年任鄂豫皖省委宣传部长的成仿吾老前辈于1982年5月又回到了新县，他走进当年的办公室，泪流满面，当即赋诗：“三年征战在此地，劫后重来无故人。”
“多少英雄尽瘁去，山河依旧露深情。”多少往事涌上了他的心头。在新县革命纪念馆的陈列室里，他见到橱窗内陈列的土地革命时期的手抄歌本，看到上面《八月桂花遍地开》这首歌，立即回忆起其中的歌词，并说：“记得当时是一个姓王的列宁小学教员写的。叫什么名字，忘记了，是商南或是皖西人，听说是地主资本家的儿子，思想进步，喜爱文艺。”（据当年访问者记录材料）。
64年过去了，1993年5月，中国信阳第三届茶叶节，阔别故乡46年的李德生将军回到了故乡新县陈店乡。他站在木城寨下，回忆当年参加革命的经历。说：“1929年，我参加了儿童团，当儿童团长，拿着红黑两色的木棒，站岗放哨。特别是当地成立苏维埃的时候，来的人很多，热闹得很呐。大家敲着两人抬的大鼓，唱着自编的革命歌曲。我印象最深的就是《八月桂花遍地开》这首歌，后来，我参加红军，长征了，我们走到哪里，就把这首歌唱到了那里。这首歌，最好听了。”（笔者当年亲自参与接待工作，亲耳聆听了将军的回忆。）
72年过去了，2001年7月，商城籍作家余英茂来到了新县，他采访了92岁的红军失散人员周凤山。余英茂问她会不会唱《八月桂花遍地开》这首歌，还记得当年演唱的时间和情景吗？周凤山老人激动地连声说：会会会！会唱！你听着啊！老人于是一边拍手，一边唱了起来：八月桂花遍地开，鲜红的旗帜竖呀竖起来……。毕竟年龄太大了，周凤山唱得很慢，唱到后来几乎一字一顿。余英茂怕老人累着，劝她别唱了，她好象没听见一样，继续唱着，……唱一曲国际歌庆祝苏维埃。周凤山还向采访者回忆说，1929年当地苏维埃政权成立时，她是一名宣传员，她说：那时我领着大伙儿唱，把山都震响了！人人都会唱，小孩儿也会唱……。（材料见2001年7月13日《郑州晚报》，笔者当年也亲自参加了采访活动）。
时间，时间！人们的回忆都在指向一个时间，1929年8月（农历）那个桂花盛开的时间，那个鄂豫皖苏区第一个县级政权苏维埃政权成立的时间。
八月桂花，这不是一般诗歌的比兴，后来这首歌在流传中人们还根据自己成立苏维埃的时间作过修改。
新县党史专家陈士农告诉笔者，1979年3月，他到卡房公社征集革命史料时，访问了一个84岁的老党员邓永言，土地革命时期，邓永言曾任光山县弦西区（今新县卡房乡）第二乡苏维埃差派委员。邓永言回忆，在区乡建立苏维埃政权时，唱过《八月桂花遍地开》，但当时对第一句歌词作了修改，唱的是三月桃花遍地开。邓永言说：因为我们弦西区建立乡、区政权时都在民国十九年（公元1930年）农历二、三月间，八月桂花遍地开’是在弦南区（即柴山保地区）建立乡、区及光山县苏维埃时唱的。因为他们是头一年（即1929年）农历八、九月建的。那时桂花盛开，所以唱'八月桂花遍地开'来庆祝政权成立。邓永言老人的回忆很具体，也很有说服力。
还有，还有很多人的回忆，都把时间指向1929年8月。
那么，这首歌是谁写的呢？
戴季英十分肯定地说：它产生于柴山保当地。有一些老红军战士回忆说歌的词作者是一个叫岱觉先的老私塾先生。岱是湖北省红安县檀树岗人，他的几个儿女都参加了共产党，大儿子岱左明还是黄麻起义的领导者，岱觉先也深受革命影响，因而填词创作了桂歌。
成仿吾的回忆说是一个姓王的列宁小学教员，但他不知道名字。河南省商城县用比较肯定的语气说这位姓王的作者是该县爱好文艺的革命烈士王霁初。
对于这种说法，笔者不能同意。为什么？还是时间，是时间告诉我，王霁初不可能是这首歌歌词的原创者。
只要我们不能否定戴季英等革命老人对1929年8月这个时间的回忆，只要我们不能对1929年8月光山县苏维埃成立时间予以否定，那王霁初就不可能创作了这首歌曲。
王霁初是一位爱好文艺的革命烈士。王霁初搜集整理创作过许多革命历史民歌。王霁初也应该搜集到了《八月桂花遍地开》这首歌曲。因为他的爱好和特长，他还应该为这首歌的流传作过贡献，但我仍要说他不可能创作这首歌。因为在1929年8月这个时间，王霁初还没有参加革命。
还是来看看王霁初的简历吧。王霁初，生于1893年，逝世于1932年，他本是商城县西大街王家大门楼中的一个少爷。他的大伯父王礼堂是清末举人，作过清辽宁省海城县令。清朝灭亡后，王礼堂受到张作霖赏识，被张作霖封为东北四省剿匪督办。王礼堂官场得意，但有一项遗憾，膝下无子，于是，立了自己的亲侄子王霁初为继子。王礼堂还通过关系和财物，在东北为王霁初谋了个县长的职位。可这王霁初心思根本不在官场。他从小喜欢唱戏，甚至达到了痴迷程度。就在王礼堂为他谋到了县长职位，走马上任的关口，他竟不辞而别，到北京当票友唱戏去了。王礼堂气疯了，派人从北京找回王霁初，不管怎么打骂，王霁初就是不改爱唱戏的初衷，并寻机从东北逃出，回到老家商城。此后，王霁初还曾组织戏班子外出唱戏，还写出了一篇《艺术论》的文章。1929年12月25日，红军打下了商城县城。王霁初走出了王家大门楼子，也融入到欢庆的群众之中。可红军把这个大家子弟关了起来。关在牢房中的王霁初却写了歌颂红军取商城的歌：民国十八春，红军打商城……。此时，打下商城的红军要建立苏维埃政权，政权里也需要文化人，就把王霁初放了出来，动员王霁初参加了革命，并让他担任红日剧团团长。1932年10月，王霁初随红四方面军进入四川，不久，为革命献出了生命。
由王霁初的生平我们就不难看出，在柴山保地区开始唱《八月桂花遍地开》的时候，王霁初并不在柴山保，也还没有参加革命，无论从他的经历和感情，都不可能写出这样热情歌颂苏维埃的歌曲来。 我们很想怀念为革命牺牲的王霁初烈士，可是，真实就是美！我想王霁初如果泉下有知，也会同意这句话的。
故商城说亦站不住脚，红安县也认为是1929年至1930年七里坪列宁小学教员王霁初根据《八段锦》填词改编而成，亦站不住脚。
在这里。大多数研究者都忽略了一个重要的事实，即《八月桂花遍地开》属于民歌范畴。民歌的一个重要特征就是创作的集体性，它的作者往往就是众多的演唱者，这是民歌区别于专业歌曲创作的基本特点之一。所以，我们是否有必要花费太多精力去考证具体作者，值得反思。应该说，《八月桂花遍地开》是在长期的传唱中逐步形成的，改编者是广大的人民群众。但是也不可否认，像王霁初、吴靖宇、陈世鸿、罗银青等人在这首民歌的最初产生阶段曾发挥了重要的作用。
从当时鄂豫皖苏区的历史状况看，1929年5月6日商南起义(又称商城起义、立夏节起义或丁家埠起义，河南商城县的南部地区简称商南，笔者注)爆发，建立了以商南斑竹园为中心的革命根据地，地处湖北、江西和河南三省交界地区。佛堂坳当时即属商南，今属安徽金寨县果子园乡。1932年，红四军主力撤离鄂豫皖革命根据地，国民党政府随即在此设立经扶(河南光山、罗山及湖北红安、麻城之交界地区，1947年改称新县，今属河南)、礼山(河南罗山及湖北红安、孝感、黄陂之交界地区，1952年改称大悟县)、立煌(河南商城、固始及安徽霍山、六安、霍丘之交界地区，1949年改称金寨县，今属安徽)三县。一个现实的情况是，这一地区的行政区划变化频繁，一些村镇在不同的年代隶属于不同的省份。这是当时特殊的历史条件和环境所造成的。而同时，现有相关的文章著作也都拿不出最具说服力的证据证明这首民歌到底是产生在哪个地方，多以相关人士的回忆和作者的主观推测作为依据。并且现有文章中所引用的回忆记录，当事人多以自己所在的省份说话，明显带有个人主观性和狭隘的地方主义倾向，因此文章的观点难免失之客观公允。这些因素综合在一起可以看出，以行政区划地作为这首民歌的归属地划分，本身就存在着容易产生矛盾争论的缺陷。继续纠缠下去，终究也是难有定论。
最重要的是，民歌“是在演唱、流传的过程中逐步形成的”。《八月桂花遍地开》也不例外，这可以从它的不同版本中歌词和旋律曲调都有所不同可以得到印证。所以，《八月桂花遍地开》具体的作者和创作过程是无从知晓的，也没有必要死钻牛角尖。由此，我们可以转换划分标准，以民歌流传的地域来界定歌曲的归属地之争(此类划分已有先例)，认定它是根据大别山地区的《八段锦》改编填词而成，最初流传于大别山区，所以应属大别山地区或鄂豫皖苏区的革命民歌。这样既符合历史事实，又可以避免狭隘的地方主义观念的干扰和各种纷争。