宣传栏脏乱

1. 创建省级卫生城市资料整理

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
一、统一思想，增强信心
近几年来，为了加快城市建设，市委、市政府动员和组织全市人民做了大量、卓有成效的工作，仅城市基础设施建设就投入了10多亿元，使三江六岸、主要街道、市容市貌发生了根本性的变化，城市品位明显提高，受到社会各界和外地客人的高度评价。1998年我市荣获“全国卫生先进城市”称号，2001年被评为“中国优秀旅游城市”，2003年被评为“广东省文明城市”。在近几年全国城市卫生检查评比和省组织的卫生城市复查中，获得好评。这些都为我市创建国家卫生城市打下了良好的基础和创造了有利条件。
对照《国家卫生城市标准》，韶关市区大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准。但还有一定的距离，突出的问题有四个：一是城市生活污水处理率只19%，国家卫生城市标准要达到40%；二是现有的生活垃圾填埋场，容量不足、排污系统不达标，需要另选址新建；三是除“四害”按国家卫生城市的标准要有三项达标，现只有灭鼠、灭蝇达标，另一项灭蚊达标的任务相当艰巨；四是市民的卫生意识有待加强，乱丢垃圾、随地吐痰、乱摆卖现象比较突出，城乡结合部、小街小巷、大排档的卫生状况比较差。
开展创建国家卫生城市，提高全体市民的健康素质，是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求，是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要充分认识创卫的必要性和重要性，增强责任感和使命感。主要从三个方面统一认识：
一创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。创造优美整洁的城市环境，是城市发展的必然趋势。随着社会的进步和人民生活水平的提高，市民对城市环境卫生要求越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民共同的愿望。所以创建国家卫生城市活动是一项民心所向的社会综合工程，与人民群众的身体健康和切身利益息息相关。创卫的所有内容和指标，都体现了以人为本，都是以提高环境卫生水平、保障群众身体健康为最终目的。创建国家卫生城市，不是搞形象工程、政绩工程，而是一项实实在在为群众造福的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。创卫是我市社会和经济发展的必然产物，也是社会经济发展的迫切需要。城市卫生状况的改善，必然会提升人民群众的生活质量，促进社会祥和稳定，优化投资环境，为社会安定团结、经济健康发展做出贡献。在创建国家卫生城市工作过程中，从提高卫生水平，保障人民群众身体健康方面来看，体现了以人为本的原则；从提升城市形象，提高城市竞争力，促进经济发展方面来看，体现了发展经济的原则；从加强党的执政能力，提高社会管理能力，密切党与人民群众的血肉联系，主动听取民意，动员全民参与共创方面来看，体现了政治文明建设；从提高人民群众的卫生意识和卫生水平方面来看，体现了精神文明建设的原则；从改善城市环境，减少生活污染方面来看，体现了可持续发展原则。因此，创卫工作的整个过程和实际效果是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。
三创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。近几年来，我市通过大力实施“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点，着力“扩大城市框架，突出城市特色，搞活城市经营”，成功创建中国优秀旅游城市和广东省文明城市，有力促进了我市的经济发展速度不断加快，经济实力显著增强，城市面貌日新月异，城市竞争力不断增强，人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。当前，我市经济已经进入了一个加快发展的时期，根据当前的形势，要实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，就要加快经济发展。要加快经济发展，归根到底就是要提高城市竞争力，大力发展城市经济。
国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片，也是一个城市一笔可观的无形资产。因此，创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度，提升城市形象，增强城市吸引力，提高城市竞争力，进而促进我市经济社会快速发展，加快实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。
因此，我们必须立下决心，坚定信心，坚持党委领导、政府主导、部门协调、全民参与，以志在必得的精神，万众一心，夺取创建国家卫生城市的胜利。

二、明确目标，落实任务
为了搞好这次创卫工作，市委、市政府对创卫工作的背景、条件进行了认真分析，对创卫的指导思想和工作目标、主要任务进行了认真研究，认为创卫不但有必要，也有基础、有条件、有能力，通过努力能够达到国家卫生城市标准。
我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全党动员，全民动手，落实责任，群策群力，万众一心，全力以赴，用两年左右的时间达到国家卫生城市标准的目标。通过创建国家卫生城市，进一步增强全民的大卫生意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生总体水平，保障人民的身体健康，创造优质的生活环境、工作环境、投资环境，全面提升城市品位，使韶关市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美，具有鲜明山水特色、充满生机和活力的城市，推动“三个文明”建设、和谐社会和可持续发展。
创建国家卫生城市标准包括10个方面、60多个项目、768个评分内容。主要内容包括，有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等10个方面。根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》的规定，凡是申报国家卫生城市，除了是省级卫生城市外，同时还必须具备五个条件（即硬指标）：第一，城市生活垃圾无害化处理率≥80%；第二，城市生活污水处理率≥40%；第三，建成区绿化覆盖率≥40%，人均绿地面积≥6平方米；第四，大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市区在灭鼠、灭蝇、灭蚊和灭蟑螂工作中要有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。对照上述《国家卫生城市标准》的10个方面内容和5个申报条件，需要强化以下几个方面工作，才能达到国家卫生城市的标准。
一加快城市基础设施建设，完善城市功能。
城市基础设施建设是创卫的基础，也是花钱最多的，对照标准在两年内要着力抓好以下几项工程的建设：
1、加快污水处理厂的建设，保证城市生活污水处理率达到40%以上。第二污水处理厂要在今年上半年动工兴建，争取年底前投入使用。
2、加快垃圾处理场建设，保证垃圾无害化处理率达到标准。新建的垃圾处理场要按标准进行建设，并尽快组织动工建设，在明年底投入使用。
3、加快城市道路硬底化和城区下水道管网改造。城乡结合部（城中村）、小街小巷、城市边缘地带还没有完全实现硬底化，存在裸土的现象，容易形成卫生死角。城区的下水道排水、排污管网混合使用，给我市生活污水无害化处理造成了很大的压力，改造任务十分艰巨。要从解决突出问题入手，筹措资金，抓紧改造，达到要求。
4 、新建和改造一批标准较高的公共厕所，增加必要的环卫机械设施，加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。
二实现灭蚊达标，巩固灭鼠、灭蝇达标成果。
除“四害”是取得国家卫生城市资格的门槛，达不到就进不了国家卫生城市。在除“四害”中，我市于1989和1997年分别实现了“灭鼠、灭蝇”达标，还差一项。从现在开始要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上，开展灭蚊达标工作，实现除“四害”三项达标。继续坚持专业队伍与群众运动相结合，环境治理与药物消杀相结合，经常与突击相结合的原则，积极开展群众性爱国卫生运动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭孳生地。要把灭蚊达标作为除“四害”的重点来抓。目前我市城区的灭蚊防制基础设施还很薄弱，城区明渠沟普遍，积水的地方也还很多。要实现灭蚊达标，首先要广泛发动群众搞好各自的环境卫生，消除积水，消灭蚊虫孳生地。其次，要求在城区的大街小巷、单位宅区等尽快组织力量全面安装具有“四防装置”的设施。第三，明确责任，科学分工，按照“条包块管、条块结合”的原则，实行目标管理责任制，责任到位、到人。第四，按照“标本兼治、治本清源”的原则，加强环境卫生整治和药物喷洒工作。
三加强城市管理，整治脏、乱、差。
我市的城乡结合部、小街小巷，城区边缘地带和集贸市场脏乱差现象还比较严重，乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象有所抬头。解决这些问题，要按照四个原则来处理。第一，产权管理原则，谁的产权谁负责，是你的实业你就要管，包括管卫生。第二，行业管理原则，属那一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责管。第三，区域管理原则（即属地原则），这些卫生死角，在哪个地区的，就由那个地区去管。第四，职能管理原则，凡是烂尾楼、公产房由市建设局管起来。凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局都要依法加强监督管理。凡是区域范围内的卫生死角，街道办事处、居委会都有责任监管。凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方，由城管部门整治、监管。各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，消除脏、乱、差。
四加强食品卫生和公共场所卫生监督。
卫生部门要主动会同工商、食药、质监、农业、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，城管、卫生、工商等部门必须加大执法力度。影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题，卫生部门要加大检查监督力度。
五加强环境保护。
认真贯彻执行《环境保护法》，加强重点企业污染源的在线督控系统，继续开展清理整治不法排污企业，开展浈江河段河水变清的整治工程，降低烟尘污染，保护水源，查处违反环境保护法规的违法行为，消除重大环境污染事故隐患，确保各项指标达到标准要求。
六强化卫生意识，养成良好的卫生习惯。
创建国家卫生城市，必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起。创建国家卫生城市的目的，就是要提倡科学、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要广泛开展健康教育，培养健康的心理素质，在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，个个爱清洁”的良好社会风尚。
七做好资料的收集和汇编工作。
国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的，需要市辖三个区政府、各职能部门鼎力支持、积极配合。各部门、各单位要从现在开始，指定专人对照《标准》，高要求、高质量地进行收集、汇编及整理。这些材料包括向省、国家申报的全套文件、配套资料及原始材料，如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、除“四害”密度监测资料等等。这些资料是必备和必查的，必须要搞好。

三、精心组织，务求实效
市委、市政府已制定了《韶关市创建国家卫生城市工作方案》，用两年左右的时间实现创卫目标，时间很紧，任务很重，要求很高，必须加强组织领导，立即行动起来，千方百计做好创建国家卫生城市的各项工作。
一加强领导，狠抓落实。为了切实加强对创卫工作的组织领导，市委、市政府决定成立韶关市创建国家卫生城市领导小组，由市长徐建华任组长，常务副市长陈绿平任常务副组长，市委常委李萍，副市长丘隆基、张志才任副组长，市辖三区和相关的32个部门为成员，下设办公室，由市政府秘书长杨小明任办公室主任，具体负责创卫工作的组织、统筹、协调和监督检查等工作。各区和各责任部门也要相应成立工作小组，一把手负总责，分管领导具体抓，有组织、有计划地开展好本辖区和本部门的创卫工作。同时要层层落实责任：一要对照国家卫生城市标准和目标要求，将任务分解到各区和有关责任单位，按“谁主管、谁负责”的原则，抓好落实；二要将任务落实到街道和厂矿企业、基层，层层签定责任书，层层抓落实；三要调动全市人民的创卫积极性，变政府决策为群众的自觉行动，确保创建目标如期实现。
二团结协作，整体联动。创建国家卫生城市是一项涉及面广，工作关联度大的系统工程，牵涉到方方面面的工作。因此，各区政府、各部门必须团结协作，同心协力，各负其职，各尽其责，做到级级有人抓，层层有人管，按时间、按进度、保质保量，逐项抓好落实。不能讲条件，不能讲价钱，更不能互相推诿。凡是创卫所涉及到的工作，各单位、各部门都要一路绿灯，急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务，齐心协力，确保创卫的各项工作落到实处。
三全民动员，人人参与。创建国家卫生城市活动，必须做到家喻户晓、人人皆知、全民参与。要把宣传工作贯穿整个创卫过程。报社、电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏，大力进行宣传报道，电视、电台要在黄金时段播放创卫的宣传。各街道办、社区居委会要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创卫活动，各机关、团体、学校、医院、厂矿企业也要大力宣传。市创卫办要办好创卫简报，及时通报创卫的情况和发布信息，及时总结交流做法和经验，好的要表扬，差的要批评。要在城市主要进出入口路段和市区主要公共场所制作大型创卫宣传牌，在公交候车亭安装有关的宣传广告，印制一批创卫宣传单或小册子发给居民住户。同时积极争取上级新闻单位对我市的创卫工作进行宣传。我们要在全市区掀起一个创卫的宣传高潮，大造声势，营造出一个浓烈的创卫氛围。
四抓好重点难点，全面推进。要对照“国家卫生城市标准”和任务目标，按“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则，认真抓好创建工作。要以除“四害”、环境卫生整治和增强市民卫生意识为突破口，落实责任、落实措施、落实人员、不断推进，切实解决创建工作中的突出问题。要实现创卫目标需要投入大量的资金，要采取财政投入、招商引资和社会筹集等多渠道来解决。财政投入主要用于城市公用的基础设施建设；可以利用市场经济的运作方式来解决的，要采取招商引资和吸纳社会资金解决；各单位、各部门门前院内的所需的资金投入，由各单位和部门自筹解决。
五抓好督促检查，落实各阶段任务。创卫工作大体分宣传启动、达标建设、达标冲刺等三个阶段，要将每个阶段的工作任务落到实处。今年上半年要完成制订目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作，全面启动创建国家卫生城市的工作。年底前主要完成灭蚊达标省级调研、市区第二生活污水处理厂工程建设，动工兴建城市垃圾无害化处理场。2006年上半年为“创卫”达标冲刺阶段。各区各责任单位要对照责任目标，做到定人、定时、定任务，千方百计完成创卫工作。市创建工作领导小组将组织定期或不定期的督导检查。采取单项检查与全面检查相结合，临时检查与常规检查相结合的方式，及时发现问题，限期整改，形成一套监督、约束机制。申报国家卫生城市的程序是先由省爱卫会推荐，全国爱卫会组织有关专家审核，根据审核结果组织调研和暗访，然后进行考核鉴定、命名。因此，我们务必要把各项工作做实，经得检查（暗访）。
同志们，创建国家卫生城市工作，时间紧、任务重、难度大、要求高、范围广。我相信，只要我们树立志在必得的决心和信心，发扬韶关人能办大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能实现创建国家卫生城市的目标。
市长讲话。

2. 十大不文明现象的解决办法

一、指导思想

“三讲一树一提高”集中活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以中央文明委、全国爱卫会的通知精神为依据，紧密结合工作实际，认真查找整治各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，推动抗击非典和创卫工作的深入进行。通过开展集中活动，进一步提高公民素质，提升社会文明程度，形成讲文明、讲卫生、讲科学的良好社会风尚。

二、活动重点

这次“三讲一树一提高”集中活动，重点是“改陋习、树新风”。即结合实际，革除长期以来存在于人们身边，不仅危害群众健康，污染社会环境，而且直接败坏了社会风气的“十大陋习”：1、随地吐痰；2、乱倒垃圾；3、随地便溺；4、群食共餐；5、酗酒赌博；6、乱说脏乱；7、乱写乱画；8、公共场所抽烟；9、光脚赤背上街；10、封建迷信活动。家属区要突出解决“五乱现象”：1、物品乱堆放；2、污水乱泼；3、煤球棚乱搭；4、线绳乱扯乱拉；5、墙体乱写乱画。通过摒弃这些不良陋习，在我家属区树立和弘扬珍惜生命、关爱他人的社会新风，举止得体、遵从礼仪的文明新风，整洁干净、注重健康的卫生新风，崇尚知识、追求真理的科学新风，提高全民思想道德、科学文化和健康素质。

三、方法步骤

“三讲一树一提高”集中活动安排三个月时间，分为五个阶段，分步实施，逐步推进。

1．宣传发动阶段（6月14日——6月20日）

⑴召开动员会，集中活动正式启动。6月16日组织全局干部职工开展“革除陋习、从我做起”的系列教育活动，进一步规范机关干部文明言行，树立机关良好形象。6月20日前有关科室出一期“三讲一树一提高”专题宣传栏。家属区也要利用墙体黑板搞好宣传发动。集中活动期间，专题宣传板报不少于6期。要通过广泛的发动使这一活动家喻户晓、妇孺皆知，引导广大群众深刻认识开展“三讲一树一提高”活动的重大意识，进一步认识不良行为的危害性，增强社会责任感，积极投身到活动中来，自觉克服不良习惯，维护社会公德。6月20日，紧贴创卫，紧靠创文明气象系统，在市区开展一次“万户市民扮山阳，清洁家园大扫除”活动。通过高密集度的宣传，迅速掀起一场全民活动热潮，动员广大群众齐心协力，革除陋习，移风易俗，共创文明。

2．查摆陋习阶段（6月21日—6月26日）

各单位要从抗击非典的高度，从工作实际和干部群众的生活实际出发，认真查摆各种不文明行为，不卫生习惯，不讲科学的表现。通过召开班子会、生活会、座谈会等形式，查摆问题。要高度重视，严密组织，切忌敷衍了事。对查摆出的问题要及时整理归类，提出整改的意见和措施，并张榜公布。能及时整改的，要立即整改，不等不靠不拖，自觉接受群众监督和评议。查摆的情况26日前报送局办公室。

3．集中整治阶段（6月27日——7月26日）

集中整治阶段是这次活动的关键。集中整治的力度如何，直接反映和折射出整个活动的效果。这个阶段要做好两项工作。一是针对查摆出来的不文明行为和不良陋习，制定整改方案，采取有力措施，对严重危害公共卫生和社会风尚、群众深恶痛绝的陋习，集中力量进行解决。通过集中力量解决问题，使本单位的环境面貌明显改善、卫生习惯初步养成、健康意识大大增强。集中整治中，家属区要针对存在的问题，发动家属积极参与，搞好集中整治，解决“五乱”现象，并以此为契机，使家属每个成员养成文明卫生习惯。二是各单位要配合市、区开展一系列主题活动：“治理城市牛皮癣，彻底铲除小广告”集中行动；“除四害”集中行动；城市市容专项整治；犬类专项整治工作；“美化山阳，万家洁净”活动；“崇尚科学，倡导文明”科普教育活动；“预防非典，强健体魄”系列体育活动；“你丢我捡，保护环境”活动；“争做文明市民”活动等。

4．建章立制阶段（7月27日——8月15日）

良好习惯的养成不是一蹴而就的事情，需要一整套贴近实际、行之有效、长期管用的规章制度做保证。各单位要总结前三个阶段的经验教训，结合自身实际，制定、完善各项规章制度，巩固集中整治效果。建立“改陋习、树新风”长效机制，让单位和社会环境长期保持清新整洁、规范有序。进一步落实《焦作市民文明公约》、《焦作市民十不准》，抓好市政府《关于禁止在公共场所吸烟的通告》、《关于从重处罚随地吐痰乱倒垃圾行为的通告》的实施。通过实施真正管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的腿，不践踏花木草地，不走不文明的路。

5．总结提高阶段（8月16日——9月13日）

主要是认真总结“三讲一树一提高”集中活动的经验，并形成书面材料，报“三讲一树一提高”集中活动办公室。活动结束后，组织经验交流会，总结表彰在此次活动中做出突出贡献的先进单位和个人。

四、两点要求

1．为切实抓好“三讲一树一提高”集中活动，局里成立“三讲一树一提高”集中活动领导小组，领导小组下设办公室，地点在局办公室（电话：3935059）。整个活动由办公室、人事科牵头，办公室负责具体协调、组织实施。各成员单位要按照《“三讲一树一提高”集中活动实施方案》的总体部署和任务分解，明确目标，狠抓落实。

2．整个集中活动，要坚持“两个始终”、“六个结合”。“两个始终”，即坚持宣传教育贯彻集中活动始终，努力提高全民素质；坚持边查边改贯彻集中活动始终，保证集中活动效果。“六个结合”，即坚持与“双创”工作相结合，打造焦作气象文化；坚持与“创卫”工作相结合，努力实施项目达标；坚持与防治非典工作相结合，筑起防治工作的坚强防线；坚持与家属区建设相结合，提高家属居民的生活质量；坚持与气象行业服务承诺相结合，确保让领导满意、群众满意、用户满意；坚持与道德建设相结合，提高公民整体文明素质。

3. 公司宣传栏卫生评比的版块，起一个好听一点的名字

好心的卫生大哥 卫生小妹

4. 如何改善社区卫生环境

希望有关方面能关注社区脏乱差问题，改善社区环境卫生，提高社区的文明程度。 ●姚牧野：希望取消居民区的大垃圾箱，改用若干个小的塑料垃圾桶。
有的铁质垃圾箱就设在居民窗下，供居民共用，乱扔乱倒的垃圾都散落在垃圾箱的外面，一些拾垃圾者又经常来翻捡。尤其是夏天，烂西瓜、烂菜、剩饭臭气熏天，滋生蚊蝇，离垃圾箱近的住户只得紧闭门窗。 我建议每个社区可以招募一些青年志愿者，安排他们每月值班，打扫社区卫生，并希望通过志愿者的行动，促进整个社区的居民都来维护社区卫生环境。

5. 整脏治乱的行动纲要

按照省委、省政府的要求，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，为深化“卫生与秩序”主题创建活动，着重解决全省城乡“脏”、“乱”的突出问题，从2006年起，用5年左右时间，开展“整脏治乱”专项行动，整治城镇乡村、交通沿线、旅游景区等的脏乱状况，使全省城乡面貌发生根本改善，树立贵州新形象，造福广大人民群众。为使整治工作按计划、有重点、有目标、有步骤地进行，特制定本《纲要》。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力为构建和谐贵州，建设社会主义新农村，建设旅游大省，提高城乡文明程度和公民的道德素质，实现贵州经济社会发展的历史性跨越营造良好环境。
(二)总体目标
一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效。到2010年，基本改变全省城乡“脏”、“乱”状况。
二、整治重点和主要区域
(三)重点内容
“五脏”：公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏。
“五乱”：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。
(四)主要区域
1、市、州、地所在城市和县级市；
2、高等级公路、国道、省道和其他重要线路过境的县城、村镇、集镇；
3、高等级公路、国道、省道、铁路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；
4、旅游景区、景点；
5、火车站、汽车站、机场、码头、市场。
三、保障措施
(五)加强组织领导，明确责任分工
按照党政齐抓共管、各职能部门分工负责的原则，成立贵州省“整脏治乱”专项行动领导小组，负责研究协调解决“整脏治乱”工作中的重大问题。
领导小组下设办公室，办公室主任由文明办主任兼任，办公室副主任分别由党委办、政府办联系有关方面工作的副秘书长兼任，办公室成员由有关职能部门的分管领导担任。
各市(州、地)、县(市、区、特区)都要成立相应的组织，加强对“整脏治乱”专项行动的组织领导和协调工作。
各有关职能部门要各司其职，密切合作，全力推动。宣传部门和文明办要负责总体部署和协调工作。
组织部门要将“整脏治乱”方面的情况纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。
发展改革部门要将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。
财政部门要加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算。要保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。
建设部门要加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加强对基础设施的建设、维护和管理。加强对建筑工地的规范管理，加大对公交、货运、的士的监管力度。指导建立健全小区物业管理制度。
综合执法、城管、市政、环卫、爱卫会等部门，要加强对环境卫生的维护和管理，加大执法力度。
卫生(爱卫)部门要组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市(县城)活动，开展公共厕所达标治理活动。搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。
经贸部门要负责检查督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。负责工矿企业环境卫生的整治力度，并负责监督管理。
交通部门要加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。抓好交通运输秩序整治。督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。并要抓好交通标识的中英文标牌。
铁路部门要加强车站、铁路和宿舍区域环境卫生整治、管理。
公安交警部门要加强乱停乱行等现象的治理。
旅游部门要加强对宾馆、旅行社的管理。
工商行政管理部门要加强对集贸市场的管理。
质监部门要随时查处各种制假售假和短斤少两行为，维护好市场秩序。
环保部门要加大对乱排乱放行为的治理和处罚力度。
国土资源部门要加大整治力度，取缔城镇周边的和可视范围内的采石场、打沙场。
民政部门要抓好社区建设，发挥社区作用。推进殡葬改革，治理乱埋乱葬。
教育部门要指导和督促学校建立和落实“整脏治乱”工作责任制。加强对学生的教育管理，提高学生爱护卫生、保护环境的意识。
共青团要组织青年志愿者开展环境卫生义务监督。
新闻媒体要开辟专栏，设立“脏乱曝光台”，加强舆论监督。
(六)加大投入力度，完善基础设施
要加大对基础设施建设经费的投入，确保垃圾处理、公共厕所、集贸市场、污水处理、标志标线等相关基础设施、配套项目所需经费落实。各市州地所在地、县级市和重点县城，已有垃圾处理和污水处理设施的，要确保运转正常；无垃圾处理和污水处理设施的，要安排项目建设的前期工作，尽快开工建设，2010年底前建成使用。到2010年，贵阳市、遵义市的垃圾处理率必须达到90%以上，污水处理率必须达到80%以上。其他市州地所在地、县级市垃圾处理率必须达到80%以上、污水处理率必须达到60%以上。县城垃圾处理率必须达到60%以上，污水处理率必须达到50%以上。
(七)建立长效机制，实现规范管理
认真贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，建立健全“整脏治乱”工作规章制度。
建立领导责任制度。把“整脏治乱”工作作为一把手工程，党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。因脏乱突出，整治效果差，经群众评议，满意率排列在倒数前三名的，要进行通报，并限期整改。在整改期内脏乱问题无明显改善的，其主要负责人不得被提拔重用。
建立联席会议制度。由“整脏治乱”专项行动领导小组成员参加，定期听取“整脏治乱”工作的情况汇报，研究解决整治工作的重要问题，安排部署下步工作。为确保及时沟通信息，抓好工作落实，各成员单位指定一名相关处室负责人担任联络员。
建立举报公示制度。各地都要设立举报电话和信箱，在当地主要媒体公布，并做到有专人值守，接受群众监督。组建义务监督员队伍，对“脏乱”问题进行举报。对所举报的问题，领导小组办公室要认真进行梳理，责成有关地区和部门限期整改，在限期内达不到整改要求的，在媒体予以曝光。
建立目标考核制度。把“整脏治乱”工作纳入年度目标管理。按当年确定的工作内容，由领导小组办公室组织考核，采取问卷调查方式，以群众满意率为标准，评出名次，并在媒体上公布。
建立属地责任制度。对责任划定明确的区域，由责任单位负责；对责任有交叉的区域，由当地政府协调划定责任；对责任不明确的，由当地政府负责。中央驻黔单位、垂直管理部门、驻地各级机关、单位，必须服从所在地的统一部署和督促考核，积极参与和支持整治工作，对工作不力、不服从所在地的安排部署、造成脏乱问题突出的，由当地“整脏治乱”领导小组办公室向其上级主管部门通报有关情况，并提出处理建议。同时，按照谁审批谁负责，谁收费谁管理的原则，强化有关职能部门的职责。
(八)搞好宣传发动，营造浓厚氛围
充分利用广播、电视、报纸、网站、宣传栏、发放资料、举办市民学校等多种形式，广泛深入地做好“整脏治乱”宣传教育工作，使人们充分认识“脏”、“乱”的危害，自觉投入到“整脏治乱”活动中来。动员全省城乡广大干部改陋习、树新风、治脏乱，搞好个人、家庭和环境卫生，遵守公共秩序，养成文明健康的生活习惯。各级新闻媒体要开辟“整脏治乱访谈”栏目，推出“脏乱曝光台”，对各地的脏乱问题进行跟踪报道和舆论监督。
(九)把握重要时段，不断掀起高潮
每年可结合重大节庆活动开展整治工作。一般要把握好以下四个时段。第一时段为元旦、春节前后，第二时段为“五·一”黄金周前后，第三时段为“黄果树瀑布节”前后，第四时段为“十·一”黄金周前后。结合3月“公民道德宣传月”、“9·20公民道德宣传日”、“共铸诚信贵州”等活动，以“与文明同行，建和谐贵州”为主题，开展相应的专项治理行动，不断掀起整治活动的高潮，营造整洁卫生、安全文明、畅通有序的环境。
(十)坚持因地制宜，制定并实施好计划
各市(州、地)、县(市、区、特区)和有关部门要从实际出发，按照因地制宜、分类指导原则，根据本《纲要》精神，制定并实施切实可行的工作推进计划，报省“整脏治乱”专项行动领导小组办公室备案。

6. 江西安远县风山乡石口村砖厂生产导致附近村民道路无法行走村民多次跟村里反映为什么都得不到解决

人家是石口的有钱人，还管你这些。
看到那长烟囱吐出的烟，就觉得空气都被污染完了。

7. 求助：办公室卫生打扫问题

一、关注卫生民生，着力解决看病难看病贵问题
反映的问题：
看病难，医疗条件差、水平低、就诊时间短。
看病贵，药价高、开大处方、重复检查。
整改意见：
1、健全基层医疗卫生服务体系，加强城乡社区卫生服务机构的能力建设，进一步提升卫生服务质量。
2、全面推进“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。规范医疗行为，加强医疗质量监控，进一步提高医疗服务质量。探索建立医疗纠纷第三方调处机制，畅通投诉渠道，维护医患双方合法权益和正常医疗秩序。
3、进一步加强对医疗卫生领域的规划准入和宏观调控，优化医疗卫生资源配置。进一步实施和推进医院之间医学检验结果互认制度等。
4、严格执行医疗收费标准，实行费用清单制和费用查询制。推进政府主导，以省为单位的网上药品集中采购工作。坚决纠正和查处各种乱收费、滥检查、大处方等行为。
5、加快医疗保障制度建设，提高新农合参合率和人均筹资水平，增强群众抵御疾病风险能力。
责任处室：医政处、计财处、社卫处
二、加强卫生监督，确保食品卫生安全
反映的问题：市卫生监督要重在指导、预防和监督;加强食品卫生的安全和监督检查;对非法行医查处不力。
整改意见：
1、推广餐饮“五常法”管理，推行餐饮业卫生监督信息公示制度，以集中培训→现场指导→限期整改→到期验收→逾期处理的步骤开展小餐饮的整治，提高卫生监督监管和处置能力。推行卫生许可“一站式”服务。
2、认真做好《食品安全法》的宣贯工作，切实履行赋予卫生部门的工作职责。全面开展小餐饮整顿规范工作，使80%的小餐饮达到卫生标准，加大食品添加剂的整治力度，进一步落实餐饮业的索证索票制度，重点加强食用油的监管。
3、规范医疗服务市场，全市60%的中小医疗机构实施依法执业分级监管;制定《台州市民营医院依法执业专项整治方案》，重点整治执业许可、人员资质、诊疗科目、医疗广告等方面，逐步建立医疗卫生服务市场长效监管机制。
责任处室：监控处
三、大力开展爱国卫生运动，打造卫生健康城市
反映的问题：“台州市卫生状况检查好，平时差”。
整改意见：
要达到平时也象检查时一样的卫生，关键是要建立长效管理机制。
1、政府要从改善民生，保护健康就是保护未来的角度出发，加大卫生工作力度，在政绩评价中要大力增加维护城镇环境卫生的分值。
2、要加大公共财政的投入，科学合理配置必要的人员、基础设施，如建立大批的正规市场，设置符合标准的环境卫生设施，按标准配置保洁人员等。
3、加强爱国卫生办事机构建设，按国家规定落实人员、经费、办公设备等，开展经常性的卫生检查和公民健康素养促进行动。
4、加大奖优罚劣的制度建设，对卫生工作做得好的重奖，做得差的予以重罚。
责任处室：爱卫办
四、切实纠正医疗行业不正之风，提高医疗服务质量
反映的问题：收受红包拿回扣，服务态度差。
整改意见：
1、开展医德医风教育、廉洁从医教育和警示教育，实行医务人员医德考评制度，进一步规范医疗服务行为。
2、开展行风评议“回头看” 活动，组织卫生行风监督员深入医院进行明查暗访。严肃查处开单提成，收受红包回扣等违法行为，切实纠正行业不正之风。
3、大力弘扬抗震救灾精神和无私奉献精神，树立先进典型，重塑卫生形象。
责任处室：监察室、医政处
政府办公室关于开展创建省级卫生县城整改工作的实施方案
根据《省级卫生称号考核命名和监督管理办法》的规定，省爱卫会经考核验收于2014年1月命名我县为“省级卫生县城”称号。2014年3月，省爱卫会组织专家组对我县进行复审考核，决定暂缓确认省级卫生县城称号，并要求积极整改。2014年5月，省爱卫会将组织专家组重新进行考核评审，合格后予以确认“省级卫生县城”称号。鉴于目前我县在创建中存在的差距和薄弱环节，经县政府研究决定，开展以创建“省级卫生县城”为主的爱国卫生活动，为使创建整改工作落到实处，确保省级卫生县城荣誉称号，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以城镇“三年大变样”为契机，认真贯彻落实省市爱卫会关于创建省级卫生县城整改工作的要求，按照新修定的省级卫生县城标准，动员广大干部群众广泛开展以创建“省级卫生县城”为主要内容的爱国卫生活动，着力解决创建工作中存在的差距，巩固和提高创建成果，改善城乡环境卫生面貌，进一步完善爱国卫生管理长效机制，不断提升全民大卫生观，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，消除和减少各种疾病发生和传播的因素，保护全县人民的身体健康，促进全县社会经济又好又快发展，为全县人民创造一个和谐、优美、整洁的工作生活环境。
二、工作任务
1、加快和完善城区基础卫生设施建设。目前，城区内无垃圾中转站和粪便无害化处理设施，应尽快规划和建设，污水处理厂、垃圾处理厂建设要加快进度，及时投入使用;加强沿街公厕和垃圾箱(池)的日常管理，保持清洁无外溢;加强集贸市场管理，彻底清理市场内和周边及市场公厕的垃圾和卫生死角，做到商品划行归市，摊位整齐，标识明显。(责任单位：建设局、环保局、工商局)。
2、加强城区日常环境卫生管理。要彻底清理街道两侧的散在垃圾和卫生死角。城中村和居民小区生活垃圾日产日清，做到密闭收集和转运，环卫队、城中村和居民小区要制定长期有效的垃圾密闭收集、清运和保洁措施。(责任单位：建设局、景州镇、有家属区的单位)
3、全面开展县城环境卫生综合整治。四月份是爱国卫生月，各机关、医院、学校等单位要在四月份开展全面彻底的环境卫生综合整治活动，要集中时间、全民参与，清理打扫办公楼(室)、机关院落环境卫生，彻底清除垃圾和卫生死角死面，全面落实“门前三包”，“门内达标”责任制和周末卫生日制度，清除墙外小广告及乱贴乱画，确保机关单位环境卫生清洁，并做到制度化、经常化。
(1)全面清理城中村和居民小区内积存垃圾和卫生死角死面，要组织居民开展大清扫活动，取缔乱搭乱建，乱堆乱放和违章饲养家畜家禽等。(责任单位：景州镇及有关单位)
(2)着力解决背街小巷、城乡结合部及周边的垃圾污物和卫生死角。(责任单位：建设局)
(3)治理河道两岸和道路两侧，城区出入口两侧要重点治理，彻底清除垃圾污物和白色污染以及河道内淤积的垃圾污物和水面漂浮物。(责任单位：水务局、交通局)
(4)全面整顿占道经营和车辆乱停乱放，沿街门店一律店内经营，一店一牌，取缔沿街叫卖和乱摆摊点，小商小贩一律进入农贸市场经营，沿街设置车辆停放处，实行定点停车，不得随意乱停乱放。(责任单位：城管大队、工商局、交通局)
(5)彻底治理和清除沿街墙体、电线杆、灯箱广告牌等公共设施上的小广告及乱贴乱画，无法清除的要进行粉刷。(责任单位：建设局、城管大队)
(6)加强建筑工地治理，实行文明施工，围场作业，及时清运建筑垃圾，做到完工料净场地清。(责任单位：建设局)
4、深入开展创卫和健康教育宣传。充分利用电视广播等媒体广泛宣传创卫与卫生科普知识，为创建卫生县城创造舆论氛围。四月份爱国卫生月和世界卫生日期间，上街开展以“城市化与健康”为主题的宣传活动。机关、医院、学校、居民区、城中村、汽车站等公共场所要设置固定的宣传栏或牌匾，用以宣传卫生科普知识，会议室、候诊室、病房、候车室、教学楼等人员密集场所要禁止吸烟，并张贴明显的禁烟标志。各中小学校要开设卫生课，加大健康教育力度，做到有课本、有教案、有考卷、有课程表等。(责任单位：广播局、县医院、教育局、爱卫办)
5、加强食品餐饮等“五小”行业的卫生监督管理。要按照国家有关标准，严格卫生许可制度，凡不符合标准要求的一律不预颁证，并取缔经营，凡取得卫生许可证必须亮证经营，从业人员持健康证上岗(包括街头流动摊贩)。(责任单位：卫生局、药监局)
6、加强医疗废弃物处置管理。县医院、妇幼保健院、景州镇医院及城区内各民营医院所产生的医用废弃物等，要分类收集、密闭储存，登记在册，专人负责转送至县医院做焚烧处理，各医疗单位不得自行就地处理。县医院要做好造册登记工作。(责任单位：环保局、卫生局、县医院)
三、保障措施
1、加强组织领导。为全力做好“省级卫生县城”复审工作，县成立以政府县长任组长，主管副县长副组长，县委办、政府办、建设局、工商局、广电局、教育局、社区办、城管大队、卫生局等部门负责同志为成员的创建卫生县城领导小组，负责创建活动中的指挥调度和监督检查。领导小组下设办公室，具体负责创建活动的工作安排和督导协调及任务落实情况。爱卫办负责资料收集、信息反馈等工作。各单位要把创建工作列入议事日程，加大创建工作力度，主要领导要亲自抓，主管领导具体负责，妥善解决创建工作中存在的难点和问题。
2、广泛宣传发动。要充分利用广播电视等新闻媒体开展强势宣传，为创建工作营造舆论氛围。各机关单位、医院、学校等要利用会议、墙报、宣传栏等宣传爱卫创建工作。
3、密切协调配合。卫生、建设、城管、工商、环保、教育等爱卫会成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，齐抓共管，结合城镇三年大变样活动，制定切实可行的工作措施，把爱卫创建工作落到实处。
4、加强督导检查。创建活动期间，县政府抽调有关人员成立督导检查小组，对创建工作进行巡回督导检查，对行动迟缓、工作不力的予以督促改进，对脏乱差的单位或部位予以电视曝光，对问题严重影响创建工作开展的要追究有关责任人的责任。

8. 净化工程是怎么会事

乡风文明村容美
“干净整洁的村道，错落有致的房舍”，这是走进石门镇溪底村的第一印象，穿梭于该村的大街小巷，行走于田间地头，仿佛进入了一幅美妙的新农村锦绣图。
听说我们是来村里采访的记者，村民们纷至沓来，告诉我们“乡风文明村容美，美在农家人人夸。”
垃圾桶越来越满了
村庄环境的变化，可以说保洁员毛庆阳感受最深。
“垃圾桶越来越满了是我感受的最大变化，”毛庆阳说。2005年以来，溪底村进行垃圾集中处理，要求群众将生活垃圾倒在垃圾桶里。但让毛庆阳感到难过的是，很多人不习惯用垃圾桶，他们习惯于将垃圾倾倒在自留地或是河边，有的村民甚至把垃圾扫到路上。
为此，溪底村按照热爱家乡、尊老爱幼、遵纪守法、文明诚信、创业致富、家邻和睦、生态绿化、勤俭节约、乐于奉献、卫生整洁十项要求，修改完善了《村规民约》，并将村民中存在的陋习搬上广播进行曝光，让村民在收听中提高文明意识，改变村民的思想，渐渐地，垃圾桶里满起来了。毛庆阳说，虽然垃圾多了运送起来更累，但心里却更开心了。
垃圾桶越来越满，带来的是村庄变得干净而整洁了。以前的溪底村，被形容为“屋内现代化，屋外脏乱差”，村民卫生意识极差，垃圾到处扔，污水随地流，村庄环境极为恶劣。而今，溪底村发生了脱胎换骨的变化，道路两边整齐有序，村民房前屋后干净整洁。眼下，“干净整洁”已成为溪底村民心目中衡量家庭文明的标准之一。
一溪清水惹人爱
贯村而过的溪底溪可以说是溪底村村民的“母亲河”，她孕育着溪底村民，也给村民们的生产生活带来许多方便。看着涓涓流水，70多岁的老人王明花和记者谈起了一个小故事。
那是今年的3月初一天清晨，村里有一外地来的租住户姜某在溪里洗痰盂。“这条溪里不能洗痰盂！”王明花老人看到后及时予以制止，姜某认为老人故意欺负她这个外地人，就没好气地与老人争了起来。王明花老人并没有因此而生气，而是请来了一年轻村民向她宣传村规民约与村里的文明公约。由此，姜某也改变了她的这一“陋习”，并成为自觉保护溪底溪水资源不受污染的“新村民”。
一溪清水惹人爱。溪底村村民们常常在茶余饭后，围聚于波光粼粼的溪边，聊聊家事，其乐融融。
勇于奉献 扶弱帮困
乡风文明建设，造就了溪底村广大村民“勇于奉献、扶弱帮困”的“溪底精神”。无论是碗窑水库、白水坑水库建设的需要，还是黄衢南工程建设的需要，溪底村的这一精神都得以充分显现。
“支持政府工程建设是分内事。”在黄衢南工程建设拆迁征地期间，这是在溪底村村民说得最多的一句话。村民邹增交，因白水坑水库建设、黄衢南高速建设需要，3年内两次拆迁，每次都是先进，并成为黄衢南高速江山段的第一个动迁的拆迁户。平瓦厂地磅房、琉璃瓦厂部分厂房等也因项目建设主动拆迁。
扶弱帮困也是溪底村村民的美德。在得知周炉村修水坝缺少资金时，该村在资金上主动给予帮助，成为我市强村与弱村结对的又一个缩影。不仅如此，溪底村在岩河村硬化道路、集镇建设等方面都是出钱又出力。
乡风文明村容美，溪底的村民们感到生活十分惬意。如今，村民们都享受到房屋财产、意外伤害及相关的政策性保险等待遇。每逢“老人节”，村里的老人根据不同的年龄段，还可领到50元至300元不等的慰问金。村民们由衷地说：“真没想到我们农村老百姓也过上了文明生活：垃圾不再乱倒，说话懂得礼貌，白天辛勤劳作，晚上读书看报……”
村居环境的领头羊
步入高淳农村，整洁的道路两旁繁花似景，花草树木交相辉映，村居环境建设面貌一新。近年来，高淳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，紧紧围绕“三农”，以强基工程为抓手，以为民办实事为宗旨，围绕争创国家生态县，以村庄规划为龙头，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为措施，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
在县委、县政府统一领导下，整合各部门的力量，用2—3年的时间，重点培育20—30个乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型示范村，引导全县村庄规划建设和人居环境改善，完善基础设施，改善农民生产、生活条件，为全县开展农村环境综合整治提供典型示范和经验。
农村环境综合整治工作的核心内容，具体如下：
1、清理垃圾，建立垃圾管理制度。建立村收集、镇转运、县处理的统一处理农村生活垃圾处置机制，垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理，垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上，农用薄膜回收、综合利用率达100%。
2、清理粪便，建立人畜粪便管理制度。在有条件的地方，大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设，推广利用厌氧发酵和好氧降解工程技术。人畜粪便远离水源，动物的粪便、污水一律在养殖场或养殖小区指定区域存放，配备专门的粪便储存处理设施，禁止排放未经无害化处理的粪便、污水污染环境。探索建设简易可行、适度集中的农村生活污水处理设施。
3、清理秸秆，建立秸秆综合利用制度。禁止露天焚烧，禁止抛入河塘，秸秆综合利用率达到90%以上。因地制宜建立示范工程，稳步推广秸秆气化集中供气工程，实现炊事燃气化、管道化，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌生产等综合利用技术。
4、清理河道，建立水面管护制度。所有环境综合整治村庄河塘全部清淤一次，改造完善水利设施，保持水体流动，水质基本达到功能区要求。建立河道的长效管理维护机制，落实河道保洁、管护责任，禁止倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物，禁止直接排放生活污水。切实保护好饮用水源，确保饮用水安全。
5、清理工业污染源，建立稳定达标制度。严格按规划要求，科学合理布局，指导镇、村工业向开发区和工业小区集中，并认真执行环境影响评价及环保“三同时”制度。加强监督检查，彻底清理“十五小”，严厉打击违法行为，建立工业污染源稳定达标排放的监督机制。
6、清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度。环境综合整治村庄的违法建设全部拆除，乱堆乱放、乱贴乱画彻底清除，村庄内道路通畅，房前屋后整洁，并建立长效管理制度。
通过上述“六清六建”、“三清一绿”活动，积极引导农民破除脏乱差等传统陋习，共建生态环境优良、文明气息浓厚的新型农村。以“无乱堆乱放、无杂草丛生、无露天粪坑、无污臭水沟、无裸露地块”为基本标准，发动群众综合整治村庄环境，清洁家园；大力加强村卫生设施建设，兴建了一批垃圾箱、标准公厕，推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾统一处理办法，村环境卫生明显改观。
从2005年桠溪镇蓝溪村列入江苏省首批试点村开始，去年11个试点村达标，今年是10个村达标，共计21个行政村已经通过了考核验收。从镇一级来看，淳溪镇已经达到国家级环境优美乡镇，其他7个镇也已经达到市级环境优美乡镇。农村环境综合整治是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作，通过这许多领导羊的示范，加之强基工程的有力推进，我县的村镇面貌正在起着翻天覆地的变化
北流市罗政村新农村建设村容整洁

近日，在北流市民乐镇罗政村住了一夜的记者，一大早起来，一股清新的空气自洁净的街巷里传来，令人赏心悦目。记者的内心里，一种对田园生活的向往油然而生。
重规划，人与自然和谐相处
村民告诉记者，罗政村之所以成为远近闻名的“生态村”，就是因为在发展过程中，他们始终遵循科学发展、绿色发展的原则，努力实现建筑与发展协调互进、人与自然和谐相融。他们采取了几个做法，一个是严格新建房的规划布局，一个是着重抓好对旧房的改造提升。按照“玉贵文明走廊”生态家园建设的要求，罗政村发动群众在自家庭院建沼气池、卫生厨房、卫生厕所、标准畜禽舍，引自来水；在庭院内种草种花，实行硬化、净化、绿化、亮化；努力实现村庄楼房化、家具现代化、能源清洁化、行为文明化等“十化”目标。
在社会主义新农村建设中，随着村民们种植水果的增多，罗政村自然地形成了优美的生态环境。如今，该村农户新建或改建的楼房，每家每户的庭院自成一体，村里的人居环境得到了根本性改善。全村90%的农户用上了沼气池，100%的生产小组实现了道路水泥化；村里还完善了文化、旅游、休闲等各种实用的配套设施，村庄整体面貌大为改观。
讲卫生，像城里人一样生活
建好村庄，还要管好村容。村民们告诉记者，在罗政村，有一支义务环卫队，它的存在使得罗政村从2006年起就保持了天天清洁。该村义务环卫队队长宁惠芬介绍，环卫队由10多位老人组成，分片负责村里的卫生清洁工作，工具则各自配备。每天早晨7点，环卫队就开始在巷道打扫卫生，从村里的文化广场，扩展到周边，再扩展到村里的每一条水泥路，他们把街道扫得干干净净、一尘不染。除了下雨天，环卫队每天都要将村里打扫一次，并浇花一次。他们清扫的垃圾，定时定点统一拿去烧掉。
为了保持村容整洁，罗政村还成立了公益事业协会、精神文明建设协会，以此推动农村基础设施建设，引导村民讲文明、讲卫生。在村容的管理上，提倡垃圾袋装化，实行户内户外清洁和“门前三包”。“在家可以睡地板，出门穿皮鞋不沾泥巴。我们现在的生活状态和各种生活习惯，和城里人已经没什么两样了。”宁惠芬说。
随着城乡清洁工程在全区的实施，罗政村积极响应上级号召，发动全村群众都来参与城乡清洁工程。他们主动参与，人人动手，个个出力，使环境整治延伸到了村里的每家每户、每个站点、每个角落。为建设村容整洁的社会主义新农村，罗政村全民在参与、在行动……

“走进新农村”－优化生产环境 塑乡村新形象

如今走在梁弄镇横坎头村，到处是一片欣欣向荣的景象：柏油马路宽阔整洁，水库大溪清澈见底，幢幢楼房鳞次栉比，房前屋后绿树成荫。特别是公园里老人、小孩们游乐嬉戏的情景，更是给人带来温馨、和谐的感觉，这是该村近年来大力建设社会主义新农村取得可喜成果的一个缩影。
横坎头村是梁弄镇的一个大村，又是一个革命老区村。近年来，该村以“宁波市老区奔小康建设示范村”为契机，围绕“水清、路净、居新”的总体发展思路，投入资金215万元建成4级以上的通村公路两条，总长4公里，面积18000平方米，目前，全村主要村道硬化率已达到100％；为使山区村民喝上清洁、卫生、安全的自来水，投入资金40万元，实施了半山、百丈岙两个自然村的农民自来水饮用工程，受益农户218户900人，目前全村自来水入户率达到98％；全面消灭露天粪缸，新建公厕30余只，新增垃圾箱桶25只，逐步推行垃圾袋装化，还制订了《卫生公约》，配备4名保洁员工，建起了长效保洁机制；同时拆除破旧房屋和整体腾迁农户40多户，拆除面积1600平方米，在村中心地段沿溪建造小康型别墅56套，安置移民42户，形成下山移民新村，并安装了美观气派的路灯。
为提升村庄品位形象，给村民提供开展体育、文化娱乐活动的场所，该村投资120万元，兴建了休闲健身广场，添置健身器材两套，标准篮球场、停车场各一个。开辟了占地5000平方米的村落文化宫和农民公园，设置了图书阅览室、乒乓球和棋牌室，并对红色景区、大溪两岸、道路两侧、村落文化宫、安置小区、休闲广场等公共场地投资50多万元进行绿化，面积15000平方米。村里商业网点、超市、餐饮、副食、果蔬和医疗卫生也一应俱全，服务功能也日趋完善，村民足不出村就能享受一般生活所需的基本服务。
近年来，该村还发挥红色资源优势，注重村民的文化素质教育和思想道德教育，建立健全各项规章制度和村规民约，在村口显眼位置建起宣传栏，经常性地开展爱国主义教育和尊老爱幼、互助互爱、邻里和睦等为主题的系列活动，先后被评为宁波市“四型”先进党组织、余姚市“五好”党组织、宁波市文明村、宁波市园林式村庄、宁波市生态村、省全面小康建设示范村，去年村民人均收入达到6200元，实现了物质、精神、政治和生态文明的全面和谐发展。

胶东在线消息 随着“走进烟台新农村”的开展，记者看到，烟台的农村就像初春的原野正悄然发生着变化，一排排整齐的村居，一条条已经硬化的道路，都在孕育着新的希望。牟平区高陵镇马格庄村支书宫钦友的一句话让记者记忆尤深：“我感觉环境不好,什么也干不成。你包括住家也好，有个好环境，在家住也舒服。这个村过去脏乱差，从我们环境改善后，我们招商引资方面就有了新的突破，我们引来了三个企业。”
环境是我们赖以生存、发展的物质基础。应该看到，在一些村民告别了祖祖辈辈居住的低矮平房搬进宽敞明亮的新楼房的时候，也还有不少村子在为吃水难、行路难而犯愁。由于受地理环境等因素的影响，他们遇到的难题几代人都难以克服。不改变这些村庄的落后面貌，就不能全面实现社会主义新农村建设的目标。从2003年起，海阳市在全市实施了后进村发展升级战略，每年倒排出70个左右最差的后进村，安排市直部门对口包帮。几年下来，过去缺水的村子修起了水利工程，为行路难而犯愁的山村铺上了水泥路；村里面貌的改变，唤醒了村民们发展经济的热情，发展种植、养殖业，引进资金、项目，调整产业结构，古老的乡村焕发出青春的朝气。
结合自身实际，栖霞市开展了生态型文明村创建活动，鼓励引导农民大力发展以苹果种植为主的高产高效农业，并以果业为中心，发展循环经济，在苹果废枝条上衍生出一个食用菌产业链，农民在果业生产中实现连环增值的同时，也给堆放在田间地头的苹果枝条找到了一个最好的出路。令人听而生厌的人畜粪便、垃圾什么的，在栖霞农民眼里也都变成了可以再生利用的宝贝---沼气，不少农民家里做饭、照明都用上了这种绿色能源；在帮助村民消化了废物、净化了环境之后，沼气渣和液体又被当作上等的有机肥送回农田。
牟平区五里头村是一个城郊村，在村容整治中，他们高点定位，依靠城市化和工业化拉动，一步到位做好旧村改造，建成了一个花园式的村庄。
从各地实践看，社会主义新农村建设没有固定的模式，要优化生产生活环境，建设新家园，因村制宜就是最好的途径。对城中村、城郊村，要发挥他们的区位优势，依靠城市化和工业化拉动，抓好旧村改造，尽快使农村融入城市，使农民变为市民。对经济强村，要引导他们高起点搞好规划，使他们不但在经济发展上走在前面，在村庄环境建设上也要走在前面。而对面上大多数村庄，则要按照量力而行的原则，有重点地推进环境建设，继续抓好村村通油路、村村通自来水工程，让村民在环境整治中受益。
应该注意的是，社会主义新农村建设，农民是主体。整治村容环境，也应该按照群众为主、政府帮扶、因地制宜、量力而行、注重实效的原则进行。只有真正让农民得到实惠，让群众满意，新农村建设才能保持旺盛的生命力。

在下仓镇农村改厕及镇容村貌环境整治工作会议上的讲话
下面我就如何抓好这三项工作提几点要求：
一、 充分认识改善镇区环境卫生，村容村貌和改厕工作的重要性。
我们生活、居住和生产所处的环境状况是衡量一个村、一个镇乃至一个地区物质文明和精神文明程度高低的重要标志之一。前几年我们镇里也组织过环境卫生综合整治工作,前年、去年的改厕工作也取得了阶段性成果。但按照与时俱进的要求，按照市县两极对我们的要求，特别是与我们下仓镇作为蓟县南大门的地位相比，还有相当大的差距，因此，我们要高度重视改厕、镇容村貌的整治工作，进一步深化认识。这既是践行“三个代表”重要思想，体现共产党员先进性的具体表现，也是提高农村文明程度，全面建设和谐社会的需要，还是改善农村投资环境，加快经济发展，实现“三步走”战略目标的重要举措。前年的非典、去年的禽流感都给我们敲响了警钟。环境好了，苍蝇、蚊子少了，也就切断了病毒和细菌的传播途径，保证了农民的身体健康，不会发生因病返贫，因病致困的现象。务工、经商也就有了健康的体质做保证。我们把路修好了，老百姓嘴里不说心里也想：干部还真干点好事，就连串村做买卖的也乐意去路好走的村。环境好了，也可以吸引更多的投资和经商者来下仓搞开发、办企业，像王指挥、西屯、大杨各、大李各、丰富村、后屯等几个村，路修的较好，还安了路灯，这说明他们思想很超前，认识很到位，也说明对这项工作的重视。所以我们要增强抓好环境综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、深入宣传、广泛发动，使改厕及环境大整治在群众中达成共识。
我们各村回去以后可以利用广播、板报、橱窗、标语等形式，积极宣传卫生与健康、防病除害知识及改厕、环境综合整治的意义，深入开展讲文明、除陋习活动，下大力量普及整改环境、卫生科普知识，努力培育广大群众文明、健康，积极向上的生活习惯和生活方式，为搞好环境卫生大整治营造良好的氛围。环境问题是个社会性问题，需要全社会力量共同参与，这就要求我们全镇干部群众和驻镇单位的思想道德素质要有新的提高，树立强烈的环境意识和责任意识。我们各片、各村要抓出好的典型，让群众看
环境整治及户厕改造实实在在的好处，增强群众自觉参与的积极性，也可以减少我们的工作阻力，加快工程进度，还可以巩固已取得的工作成果，有的村以前路修的标准很高，但因缺乏养护，现在道路两侧杂草丛生、乱堆乱放、边沟填满杂物，如果我们每家每户都自觉维护好生活环境卫生，改厕也好，环境整治也好，这一“民心工程“才能取得长期效果，百姓才能长期受益。
三、 重点突破、整体推进，打好改厕及环境综合整治攻坚战。
农村改厕工作按照市里精神三年完成，今明两年我们镇的任务数量分别是4360座，各村的道路标准及环境卫生特别是津围公路沿线的镇区几个村，给我的总体感觉还有再提高的必要，所以我们67个村都要马上行动起来，投入到环境综合整治工作中去，基础好的村要提高标准，再接再励，路况不好或还没进行改厕的村更要积极行动起来，在全镇范围内掀起改厕和环境整治工作的高潮，各村要因村而议，多动脑筋，多想办法，拿出切实可行的改厕的整治方案，象李四蒲、李四前、李四王、东片十几个村去年修好了各村公路，这为今年环境整治打下了良好基础，仓永路西段今年也将完成大修工程，希望乡村公路沿线的这些村多投入人力、物力、财力，再努力、再提高、再完善在修好道路的同时，解决好村内环境卫生问题，搞好环境的美化，绿化，建成我们自己的样板路，示范村，典型村。大仇庄和干八里两个村就想针对本村养猪户较多的情况，结合改厕工作，建成沼气池用于化粪处理，这就是很好的偿试，不仅解决了环境问题，也可以提供燃气，变废为宝，达到社会效益，经济效益双嬴。
四、 统筹安排，协调配合，确保改厕和环境整治工作齐头并进。
我们目前工作任务很多，又将面临春耕生产，各包片领导和包村干部要合理安排好各口各线的本职工作和各村的中心工作，在人员和时间上做到统筹兼顾，分清主次，打好时间差。我们的村干部也要把农村改厕、环境清整及道路维修列入重要议事日程，把这几项工作与小康村建设，保持党员先进性教育及农村党建“三级联创”活动结合起来，按照属地管理的原则，镇里向县里负责，各村及各驻镇企事业单位向镇里负责，要认识到位、责任到位、人员到位。绝不能活多怕累就产生畏难情绪，或见道修好了，环境好了，各户厕所改不改也不防也不防碍大局的思想,各工职单位也绝不能有我干我的事,环境好不好和我们没什么关系的思想。.在各村改厕过程中,有的户改厕标准挺高,，但却把厕所建在围墙外
，影响到道路的铺设和环境的整治，再有，就是修路过程中，有的村干部把自己门前修的很好，那些修路没涉及到的户就会有意见，所以我们要认真研究制定出改厕和环境整治的方案，协调好各方面的关系，争取几项工作能齐头并进。
五、 精心组织，保证质量，确保改厕和环境综合整治收到实效。
我们今年的改厕任务是4360座，各村的道路维修，及环境清整（特别是镇区内的环境卫生）工作量非常大，又面临春耕生产，所以我们要算好时间帐，及早动手。要弄好经济帐，做好工程预算，精心组织，尽可能减少经济损失。
我们可以根据本村情况采取灵活多样的措施抓好改厕及环境清整工作，比如北石庄、王指挥等村，就为改厕的户统一组织施工，免除人员费，这就极大调动了农民改厕的积极性，加快了工程进度。在具体施工中还要严格执行标准，注重工程质量，改厕是一项技术要求较高的工作，决不能贪快求多而忽略工程质量，造成渗水、坍塌。修路过程中要注意路基及排水问题的解决，不能只求路面一时整洁，偷工减料，造成今年修明年垫的豆腐渣工程，绝不能走过场，看表面，造成人力、物力、财力的浪费。再有，改厕修路却是耗资较大的工程，群众对各项开支很敏感，所以我们要为村开好群众代表会，发挥理财小组的作用，做到财务公开，村务公开，避免因财务问题造成干群矛盾，形成不稳定因素。
进入南街村，呈现在眼前的是宽阔平坦的街道、林立的楼群、设计别致的公园、赏心悦目的 环境。在这里，你丝毫感觉不到内地农村贫穷落后的气息，一种清新、整洁、气派、优雅的 感觉簇拥着你，迫使你急切地去欣赏“豫南一枝花”的娇容，领略“乡村都市”的风采。

9. 谁有十大不文明行为整改方案急急急急

一、指导思想

“三讲一树一提高”集中活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以中央文明委、全国爱卫会的通知精神为依据，紧密结合工作实际，认真查找整治各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，推动抗击非典和创卫工作的深入进行。通过开展集中活动，进一步提高公民素质，提升社会文明程度，形成讲文明、讲卫生、讲科学的良好社会风尚。

二、活动重点

这次“三讲一树一提高”集中活动，重点是“改陋习、树新风”。即结合实际，革除长期以来存在于人们身边，不仅危害群众健康，污染社会环境，而且直接败坏了社会风气的“十大陋习”：1、随地吐痰；2、乱倒垃圾；3、随地便溺；4、群食共餐；5、酗酒赌博；6、乱说脏乱；7、乱写乱画；8、公共场所抽烟；9、光脚赤背上街；10、封建迷信活动。家属区要突出解决“五乱现象”：1、物品乱堆放；2、污水乱泼；3、煤球棚乱搭；4、线绳乱扯乱拉；5、墙体乱写乱画。通过摒弃这些不良陋习，在我家属区树立和弘扬珍惜生命、关爱他人的社会新风，举止得体、遵从礼仪的文明新风，整洁干净、注重健康的卫生新风，崇尚知识、追求真理的科学新风，提高全民思想道德、科学文化和健康素质。

三、方法步骤

“三讲一树一提高”集中活动安排三个月时间，分为五个阶段，分步实施，逐步推进。

1．宣传发动阶段（6月14日——6月20日）

⑴召开动员会，集中活动正式启动。6月16日组织全局干部职工开展“革除陋习、从我做起”的系列教育活动，进一步规范机关干部文明言行，树立机关良好形象。6月20日前有关科室出一期“三讲一树一提高”专题宣传栏。家属区也要利用墙体黑板搞好宣传发动。集中活动期间，专题宣传板报不少于6期。要通过广泛的发动使这一活动家喻户晓、妇孺皆知，引导广大群众深刻认识开展“三讲一树一提高”活动的重大意识，进一步认识不良行为的危害性，增强社会责任感，积极投身到活动中来，自觉克服不良习惯，维护社会公德。6月20日，紧贴创卫，紧靠创文明气象系统，在市区开展一次“万户市民扮山阳，清洁家园大扫除”活动。通过高密集度的宣传，迅速掀起一场全民活动热潮，动员广大群众齐心协力，革除陋习，移风易俗，共创文明。

2．查摆陋习阶段（6月21日—6月26日）

各单位要从抗击非典的高度，从工作实际和干部群众的生活实际出发，认真查摆各种不文明行为，不卫生习惯，不讲科学的表现。通过召开班子会、生活会、座谈会等形式，查摆问题。要高度重视，严密组织，切忌敷衍了事。对查摆出的问题要及时整理归类，提出整改的意见和措施，并张榜公布。能及时整改的，要立即整改，不等不靠不拖，自觉接受群众监督和评议。查摆的情况26日前报送局办公室。

3．集中整治阶段（6月27日——7月26日）

集中整治阶段是这次活动的关键。集中整治的力度如何，直接反映和折射出整个活动的效果。这个阶段要做好两项工作。一是针对查摆出来的不文明行为和不良陋习，制定整改方案，采取有力措施，对严重危害公共卫生和社会风尚、群众深恶痛绝的陋习，集中力量进行解决。通过集中力量解决问题，使本单位的环境面貌明显改善、卫生习惯初步养成、健康意识大大增强。集中整治中，家属区要针对存在的问题，发动家属积极参与，搞好集中整治，解决“五乱”现象，并以此为契机，使家属每个成员养成文明卫生习惯。二是各单位要配合市、区开展一系列主题活动：“治理城市牛皮癣，彻底铲除小广告”集中行动；“除四害”集中行动；城市市容专项整治；犬类专项整治工作；“美化山阳，万家洁净”活动；“崇尚科学，倡导文明”科普教育活动；“预防非典，强健体魄”系列体育活动；“你丢我捡，保护环境”活动；“争做文明市民”活动等。

4．建章立制阶段（7月27日——8月15日）

良好习惯的养成不是一蹴而就的事情，需要一整套贴近实际、行之有效、长期管用的规章制度做保证。各单位要总结前三个阶段的经验教训，结合自身实际，制定、完善各项规章制度，巩固集中整治效果。建立“改陋习、树新风”长效机制，让单位和社会环境长期保持清新整洁、规范有序。进一步落实《焦作市民文明公约》、《焦作市民十不准》，抓好市政府《关于禁止在公共场所吸烟的通告》、《关于从重处罚随地吐痰乱倒垃圾行为的通告》的实施。通过实施真正管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的腿，不践踏花木草地，不走不文明的路。

5．总结提高阶段（8月16日——9月13日）

主要是认真总结“三讲一树一提高”集中活动的经验，并形成书面材料，报“三讲一树一提高”集中活动办公室。活动结束后，组织经验交流会，总结表彰在此次活动中做出突出贡献的先进单位和个人。

四、两点要求

1．为切实抓好“三讲一树一提高”集中活动，局里成立“三讲一树一提高”集中活动领导小组，领导小组下设办公室，地点在局办公室（电话：3935059）。整个活动由办公室、人事科牵头，办公室负责具体协调、组织实施。各成员单位要按照《“三讲一树一提高”集中活动实施方案》的总体部署和任务分解，明确目标，狠抓落实。

2．整个集中活动，要坚持“两个始终”、“六个结合”。“两个始终”，即坚持宣传教育贯彻集中活动始终，努力提高全民素质；坚持边查边改贯彻集中活动始终，保证集中活动效果。“六个结合”，即坚持与“双创”工作相结合，打造焦作气象文化；坚持与“创卫”工作相结合，努力实施项目达标；坚持与防治非典工作相结合，筑起防治工作的坚强防线；坚持与家属区建设相结合，提高家属居民的生活质量；坚持与气象行业服务承诺相结合，确保让领导满意、群众满意、用户满意；坚持与道德建设相结合，提高公民整体文明素质。

10. 街道环境卫生管理

——苏州科技大学 李方文 明确目标，突出重点，推动创建国家卫生
城市工作取得新成效
创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。
总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1.以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。
要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查
2.以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。
注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3.立足统筹城乡发展，注重整体提升。
在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
4.全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，
革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。具体要做好以下几点工作：一、统一思想，增强信心 近几年来，为了加快城市建设，市委、市政府动员和组织全市人民做了大量、卓有成效的工作，为各市创建国家卫生城市打下了良好的基础和创造了有利条件。 对照《国家卫生城市标准》，各市区大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准。但还有一定的距离，突出的问题有四个：一是城市生活污水处理率只19%，国家卫生城市标准要达到40%；二是现有的生活垃圾填埋场，容量不足、排污系统不达标，需要另选址新建；三是除“四害”按国家卫生城市的标准要有三项达标，现只有灭鼠、灭蝇达标，另一项灭蚊达标的任务相当艰巨；四是市民的卫生意识有待加强，乱丢垃圾、随地吐痰、乱摆卖现象比较突出，城乡结合部、小街小巷、大排档的卫生状况比较差。 开展创建国家卫生城市，提高全体市民的健康素质，是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求，是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要充分认识创卫的必要性和重要性，增强责任感和使命感。主要从三个方面统一认识： 一创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
创造优美整洁的城市环境，是城市发展的必然趋势。随着社会的进步和人民生活水平的提高，市民对城市环境卫生要求越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民共同的愿望。所以创建国家卫生城市活动是一项民心所向的社会综合工程，与人民群众的身体健康和切身利益息息相关。创卫的所有内容和指标，都体现了以人为本，都是以提高环境卫生水平、保障群众身体健康为最终目的。创建国家卫生城市，不是搞形象工程、政绩工程，而是一项实实在在为群众造福的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。
科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。创卫是我市社会和经济发展的必然产物，也是社会经济发展的迫切需要。城市卫生状况的改善，必然会提升人民群众的生活质量，促进社会祥和稳定，优化投资环境，为社会安定团结、经济健康发展做出贡献。在创建国家卫生城市工作过程中，从提高卫生水平，保障人民群众身体健康方面来看，体现了以人为本的原则；从提升城市形象，提高城市竞争力，促进经济发展方面来看，体现了发展经济的原则；从加强党的执政能力，提高社会管理能力，密切党与人民群众的血肉联系，主动听取民意，动员全民参与共创方面来看，体现了政治文明建设；从提高人民群众的卫生意识和卫生水平方面来看，体现了精神文明建设的原则；从改善城市环境，减少生活污染方面来看，体现了可持续发展原则。因此，创卫工作的整个过程和实际效果是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。三创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。
近几年来，通过大力实施“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点，着力“扩大城市框架，突出城市特色，搞活城市经营”，成功创建中国优秀旅游城市，有力促进了我市的经济发展速度不断加快，经济实力显著增强，城市面貌日新月异，城市竞争力不断增强，人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。当前，苏州经济已经进入了一个加快发展的时期，根据当前的形势，要实现“建设江苏经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，就要加快经济发展。要加快经济发展，归根到底就是要提高城市竞争力，大力发展城市经济。国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片，也是一个城市一笔可观的无形资产。因此，创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度，提升城市形象，增强城市吸引力，提高城市竞争力，进而促进我市经济社会快速发展，加快实现“争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。因此，我们必须立下决心，坚定信心，坚持党委领导、政府主导、部门协调、全民参与，以志在必得的精神，万众一心，夺取创建国家卫生城市的胜利。
二、明确目标，落实任务 我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全党动员，全民动手，落实责任，群策群力，万众一心，全力以赴。通过创建国家卫生城市，进一步增强全民的大卫生意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生总体水平，保障人民的身体健康，创造优质的生活环境、工作环境、投资环境，全面提升城市品位，使苏州市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美，具有鲜明山水特色、充满生机和活力的城市，推动“三个文明”建设、和谐社会和可持续发展。 创建国家卫生城市标准包括10个方面、60多个项目、768个评分内容。主要内容包括，有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等10个方面。根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》的规定，凡是申报国家卫生城市，除了是省级卫生城市外，同时还必须具备五个条件（即硬指标）：第一，城市生活垃圾无害化处理率≥80%；第二，城市生活污水处理率≥40%；第三，建成区绿化覆盖率≥40%，人均绿地面积≥6平方米；第四，大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市区在灭鼠、灭蝇、灭蚊和灭蟑螂工作中要有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。对照上述《国家卫生城市标准》的10个方面内容和5个申报条件，需要强化以下几个方面工作，才能达到国家卫生城市的标准。 一、加快城市基础设施建设，完善城市功能。 城市基础设施建设是创卫的基础，也是花钱最多的，对照标准在两年内要着力抓好以下几项工程的建设：1、加快污水处理厂的建设，保证城市生活污水处理率达到40%以上。第二污水处理厂要在今年上半年动工兴建，争取年底前投入使用。2、加快垃圾处理场建设，保证垃圾无害化处理率达到标准。新建的垃圾处理场要按标准进行建设，并尽快组织动工建设，在明年底投入使用。3、加快城市道路硬底化和城区下水道管网改造。城乡结合部（城中村）、小街小巷、城市边缘地带还没有完全实现硬底化，存在裸土的现象，容易形成卫生死角。城区的下水道排水、排污管网混合使用，给我市生活污水无害化处理造成了很大的压力，改造任务十分艰巨。要从解决突出问题入手，筹措资金，抓紧改造，达到要求。4 、新建和改造一批标准较高的公共厕所，增加必要的环卫机械设施，加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。二、实现灭蚊达标，巩固灭鼠、灭蝇达标成果。 除“四害”是取得国家卫生城市资格的门槛，达不到就进不了国家卫生城市。从现在开始要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上，开展灭蚊达标工作，实现除“四害”三项达标。继续坚持专业队伍与群众运动相结合，环境治理与药物消杀相结合，经常与突击相结合的原则，积极开展群众性爱国卫生运动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭孳生地。要把灭蚊达标作为除“四害”的重点来抓。目前我市城区的灭蚊防制基础设施还很薄弱，城区明渠沟普遍，积水的地方也还很多。要实现灭蚊达标，首先要广泛发动群众搞好各自的环境卫生，消除积水，消灭蚊虫孳生地。其次，要求在城区的大街小巷、单位宅区等尽快组织力量全面安装具有“四防装置”的设施。第三，明确责任，科学分工，按照“条包块管、条块结合”的原则，实行目标管理责任制，责任到位、到人。第四，按照“标本兼治、治本清源”的原则，加强环境卫生整治和药物喷洒工作。三、加强城市管理，整治脏、乱、差。 我市的城乡结合部、小街小巷，城区边缘地带和集贸市场脏乱差现象还比较严重，乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象有所抬头。解决这些问题，要按照四个原则来处理。第一，产权管理原则，谁的产权谁负责，是你的实业你就要管，包括管卫生。第二，行业管理原则，属那一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责管。第三，区域管理原则（即属地原则），这些卫生死角，在哪个地区的，就由那个地区去管。第四，职能管理原则，凡是烂尾楼、公产房由市建设局管起来。凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局都要依法加强监督管理。凡是区域范围内的卫生死角，街道办事处、居委会都有责任监管。凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方，由城管部门整治、监管。各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，消除脏、乱、差。四、加强食品卫生和公共场所卫生监督。 卫生部门要主动会同工商、食药、质监、农业、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，城管、卫生、工商等部门必须加大执法力度。影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题，卫生部门要加大检查监督力度。五。加强环境保护。 认真贯彻执行《环境保护法》，加强重点企业污染源的在线督控系统，继续开展清理整治不法排污企业，开展浈江河段河水变清的整治工程，降低烟尘污染，保护水源，查处违反环境保护法规的违法行为，消除重大环境污染事故隐患，确保各项指标达到标准要求。六强化卫生意识，养成良好的卫生习惯。 创建国家卫生城市，必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起。创建国家卫生城市的目的，就是要提倡科学、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要广泛开展健康教育，培养健康的心理素质，在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，个个爱清洁”的良好社会风尚。七做好资料的收集和汇编工作。 国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的，需要市辖三个区政府、各职能部门鼎力支持、积极配合。各部门、各单位要从现在开始，指定专人对照《标准》，高要求、高质量地进行收集、汇编及整理。这些材料包括向省、国家申报的全套文件、配套资料及原始材料，如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、除“四害”密度监测资料等等。这些资料是必备和必查的，必须要搞好。
三、精心组织，务求实效市委、市政府打算用两年左右的时间实现创卫目标，时间很紧，任务很重，要求很高，必须加强组织领导，立即行动起来，千方百计做好创建国家卫生城市的各项工作。 一、加强领导，狠抓落实。为了切实加强对创卫工作的组织领导，市委、市政府决定成立苏州市创建国家卫生城市领导小组，各区和各责任部门也要相应成立工作小组，一把手负总责，分管领导具体抓，有组织、有计划地开展好本辖区和本部门的创卫工作。同时要层层落实责任：一要对照国家卫生城市标准和目标要求，将任务分解到各区和有关责任单位，按“谁主管、谁负责”的原则，抓好落实；二要将任务落实到街道和厂矿企业、基层，层层签定责任书，层层抓落实；三要调动全市人民的创卫积极性，变政府决策为群众的自觉行动，确保创建目标如期实现。 二、团结协作，整体联动。创建国家卫生城市是一项涉及面广，工作关联度大的系统工程，牵涉到方方面面的工作。因此，各区政府、各部门必须团结协作，同心协力，各负其职，各尽其责，做到级级有人抓，层层有人管，按时间、按进度、保质保量，逐项抓好落实。不能讲条件，不能讲价钱，更不能互相推诿。凡是创卫所涉及到的工作，各单位、各部门都要一路绿灯，急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务，齐心协力，确保创卫的各项工作落到实处。 三、全民动员，人人参与。创建国家卫生城市活动，必须做到家喻户晓、人人皆知、全民参与。要把宣传工作贯穿整个创卫过程。报社、电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏，大力进行宣传报道，电视、电台要在黄金时段播放创卫的宣传。各街道办、社区居委会要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创卫活动，各机关、团体、学校、医院、厂矿企业也要大力宣传。市创卫办要办好创卫简报，及时通报创卫的情况和发布信息，及时总结交流做法和经验，好的要表扬，差的要批评。要在城市主要进出入口路段和市区主要公共场所制作大型创卫宣传牌，在公交候车亭安装有关的宣传广告，印制一批创卫宣传单或小册子发给居民住户。同时积极争取上级新闻单位对我市的创卫工作进行宣传。我们要在全市区掀起一个创卫的宣传高潮，大造声势，营造出一个浓烈的创卫氛围。 四、抓好重点难点，全面推进。要对照“国家卫生城市标准”和任务目标，按“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则，认真抓好创建工作。要以除“四害”、环境卫生整治和增强市民卫生意识为突破口，落实责任、落实措施、落实人员、不断推进，切实解决创建工作中的突出问题。要实现创卫目标需要投入大量的资金，要采取财政投入、招商引资和社会筹集等多渠道来解决。财政投入主要用于城市公用的基础设施建设；可以利用市场经济的运作方式来解决的，要采取招商引资和吸纳社会资金解决；各单位、各部门门前院内的所需的资金投入，由各单位和部门自筹解决。 五、抓好督促检查，落实各阶段任务。创卫工作大体分宣传启动、达标建设、达标冲刺等三个阶段，要将每个阶段的工作任务落到实处。今年上半年要完成制订目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作，全面启动创建国家卫生城市的工作。年底前主要完成灭蚊达标省级调研、市区第二生活污水处理厂工程建设，动工兴建城市垃圾无害化处理场。各区各责任单位要对照责任目标，做到定人、定时、定任务，千方百计完成创卫工作。市创建工作领导小组将组织定期或不定期的督导检查。采取单项检查与全面检查相结合，临时检查与常规检查相结合的方式，及时发现问题，限期整改，形成一套监督、约束机制。申报国家卫生城市的程序是先由省爱卫会推荐，全国爱卫会组织有关专家审核，根据审核结果组织调研和暗访，然后进行考核鉴定、命名。因此，我们务必要把各项工作做实，经得检查（暗访）。 创建国家卫生城市工作，时间紧、任务重、难度大、要求高、范围广。我相信，只要我们树立志在必得的决心和信心，依靠全市人民的共同努力，就一定能实现创建国家卫生城市的目标。