双十万宣传

『壹』 亭江镇的交通整治

2008年马尾区政府下达给亭江镇的道路交通事故死亡人数控制指标为8人，截至2008年6月份，亭江镇道路交通事故己造成6人死亡，已占控制指标75%，占亭江镇安全生产事故死亡总数的100%，道路交通安全形势不容乐观。为贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强道路交通安全管理一系列政策、规定，努力为北京奥运会创造安全、稳定的社会局面，经镇政府研究，决定自7月份至今年年底在全镇范围内组织开展预防道路交通事故专项整治活动。方案如下： 一、指导思想和工作目标
按照“政府统筹、部门协作、社会联动、综合治理”的总体要求，深化“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县（区）”工作部署，创建更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。通过此次的预防道路交通事故专项整治工作，力争达到：
(一)农村道路交通秩序有明显好转;
(二)农村客运车辆和摩托车交通违法得到遏制，客运和货运超载超限问题基本杜绝;
(三)客运车服务质量明显提高;
(四)交通安全宣传家喻户晓、深入人心;
(五)交通安全事故大幅下降。
二、专项整治时间：2008年7月1日至12月31日
三、组织领导:
成立亭江镇预防道路交通事故专项整治工作领导小组，由镇党委副书记、政府郑勤锋常务副镇长任组长，镇党委委员、人武部长叶铸贵，亭江派出所副所长王国梁任副组长，镇直相关部门领导为成员，设立专项整治领导小组办公室，由分管领导担任。
四、专项整治内容:
(一)开展预防道路交通事故宣传活动。建立交通安全宣传工作社会化机制，深入开展预防道路交通事故宣传“进学校、进社区(村居)、进单位、进企业、进家庭”的五进活动，提高全社会交通安全和交通文明意识。重点内容:
1、在中小学校建立交通安全宣传教育长效机制。每学期开办一节以上的交通安全知识课，每学期编发一期交通安全专刊，设立校园交通安全宣传橱窗或宣传栏。在专项整治活动期间举办一次中小学交通安全征文活动，由镇中小学各选出若干篇进行奖励，并在《福州日报》和《福州晚报》上选登。
2、开展以“拒绝乘坐安全隐患车辆”为主题的农村群众宣传教育。镇派出所开展“双十万画册进农村”宣传活动。镇司法办部门组织交通法律法规宣传队，每季度深入农村开展宣传。每个村确定一名专(兼)职交通安全员，每季度组织开展一次交通安全宣传教育活动，并设立交通安全宣传活动室和交通安全宣传台帐，在各村刷写交通安全宣传标语、警句。
3、开展以“遵章守法、各行其道”为主题的社区居民（村民）宣传教育活动。社区居委会、村委会在社区（村）内设置两条以上固定宣传标语，设置交通安全宣传栏:定期更新宣传内容，建立交通安全活动室和交通安全宣传台帐。镇派出所开展“交通安全进社区”活动和“警营开放日”宣传活动。
4、开展以“当文明人、回幸福家”为主题的家庭宣传教育活动。采取社区恳谈、入户走访等方式，发放交通安全宣传资料，开展“一张考卷万家答”和“争当交通文明市民”活动，把交通安全知识送到千家万户。发动社区、村居干部配合职能部门开展好这项活动。
5、开展以“文明驾驶、文明出行”为主题的运输企业驾驶人宣传教育活动。公安部门组织人员每月一次深入运输企业开展道路交通安全教育，督促各企事业单位加强车辆和驾驶人管理教育，通过签订交通安全责任状、定期自检自查方式，做到“管好自家车、教育自家人”，共同遵守交通法规，维护交通秩序。镇将对辖区内的运输企此负起监管责任，配合公安部门进行督促检查，开展教育。
6、开展预防道路交通事故专项整治集中宣传活动。
（1）在专项整治期间确定每月25日为全镇交通安全宣传日，由镇预交办牵头，要求公安、宣传、文明办、交通、司法、教育、工青妇等部门，在广场、公园等居民聚集地，组织开展较具规模的交通法律、法规和交逼安全常识集中宣传活动。
（2）镇预交办与区新闻协调办配合，依托区有线电视台等，制作若干部典型交通事故案例和交通安全常识教育专题片，在区电视台法制栏目播放。
（3）镇将组织力量与派出所配合、制作交通宣传材料，深入社区、村居进行交通宣传。
责任单位：派出所；配合单位：镇宣传组、教育组、交管站、镇司法办、各村（社区）
亭江镇
(二)开展摩托车交通违法专项整治。遏制因摩托车交通违法行为引发的道路交通事故，人员伤亡明显减少，杜绝一次死亡3人以上的摩托车交通事故。重点内容: l、重点整治摩托车套牌、假牌、故意遮挡号牌、上高架桥行驶、乱停车、外地牌照摩托车闯禁行等交通违法行为，摩托车守法率达到90%以上。
2、在104国道和农村公路重点整治驾乘两轮摩托车不戴安全头盔、载多人、无牌、无证驾驶、报废车上路、酒后驾车、不按道行驶等交通违法行为。
3、在强化日常查纠和整顿的同时，每个月组织开展一次统一整治行动;对于无证驾驶和酒后驾驶的予以重罚，对于报废摩托车一律予以查扣并强制报废。
4、以村和社区为单位，依托“义务交通安全宣传员”制度，建立摩托车管理台帐，督促摩托车车主做好车辆注册上牌、到期年检和报废、驾驶证培训。
5、大力查处两轮摩托车非法营运，相关部门适时开展联合执法行动，营造严查严处摩托车交通违法行为的高压态势，
责任单位：派出所；配合单位：交管站、城管中队、各村（社区）
（三)开展道路交通事故“黑点”和隐患专项整治。夯实预防道路交通事故工作基础，杜绝重特大道路交通事故，重点内容:
1、对2008年年确定的市级督办“黑点”整治项目和区级督办的危险路段整治项目，要认真落实整治资金、整冶措施、整治进度，确保年内完成整治任务。
2、在“黑点”整治过程中，牵涉到征地、拆迁、工程实施、新闻报道等方面的事宜，有关部门要加强相互协作，创造良好的施工环境，同时要落实监控措施，确保道路交通安全。
3、加强对桥梁和沿线安保设施的检查工作，出现新情况要及时更新信息上报，及时整改。
4、要完善预防道路交通事故领导小组办公室，健全预防道路交遇事故工作局际联席会议，落实领导机构成员单位相对集中办公制度。
5、预交办要在今年第三季度内制定预防道路交通事故规划，2008年年年底前通过审议并组织实施。
6、要积极研究扶持农村客运发展的政策，完善农村客运网络，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，努力解决农民出行难问题，从根本上杜绝“非法营运”现象。
责任单位：镇预交办、交管站、农业服务中心；配合单位：镇安办、派出所
(四)开展集镇中心区交通秩序专项整治。遏制影响交通秩序的突出问题，有效改善我镇交通状况，有序促安全，为创建文明乡镇营造良好的交通环境。重点内容:
1、主要整治客运车、摩托车、电动自行车和行人交通杂乱现象和乱鸣喇叭、行人闯红灯和不定斑马线、机动车行经斑马线不扎让行人、非机动车驶入机动车道等四类交通违法行为。整治地点以104国道重点路口为主，派出所、交管站除了加强日常管理外，每日组织专门整治小组加强路口交通整治。
2、落实市政府“两车”停放管理办法，完善“两车”停放点的设置和管理，对严重影响交通的乱停放车辆予以拖车。
3、对非机动车和行人交通违法不愿接受罚款的，要求执旗参加交通劝导，每人每次劝导时间20-30分钟。
4、大力推广“斑马线文明礼让手势”，在主要路口、过街横道悬挂宣传横幅，让行人和驾驶人熟知“斑马线文明礼让手势”。
5、发动村（社区）、青年志愿者以及辖区机关、企事业单位有关人员上路维护路口交通秩序，劝阻交通违法行为。
6、开展重点部位、重要场所的专项整治。
责任单位：亭江派出所；配合单位：交管站、城管中队、各村（社区）
(五)开展客运车专项整治。增强从业司机文明行车意识，客运车各类交通违法行为得到有效遏制，全面改善客运车营运秩序。重点内容:
1、加强路面执法，重点查处客运车“三乱”(乱停车、乱抢道、乱鸣喇叭)行为，打击客运车司机在经营过程中使用假币行为。
2、交管站按照职能分工，加强客运车司机的岗前培训，考核不合格的不得从事客运车营运。
3、督促客运车企业建立健全客运车经营者和司机安全学习档案，客运车经营者每月必须参加一次学习，司执每季废必须参加一次学习，司机学习签到率不得低于98%;对安全学习落实不到位的企业进行整改。
4、定期通报客运车交通违法情况，制定客运车司机多次交通违法的处罚办法，加强客运车司机队伍管理。
责任单位：交管站；配合单位：亭江派出所
(六)开展超限超载和货运车辆专项整治。建立长效工作机制，从根木上规范车辆严重装载和运输行为，基木杜绝车辆非法改装、拼装现象，将车辆超限超载比率控制在5%以内，建立起规范、公平、有序的道路运输市场。重点内容:
1、在源头进行运输装载行为监管和检查，防止车辆超限超载。
2、适时组织路面联合执法，依法查处车辆超限超载等交通违法行为。
3、加强修车场所管理，严厉打击非法改装、拼装车辆行为，加强外挂车辆的管理，遏制外挂车辆超载运输。
4、认真研究解决运砂市场出现的新情况、新问题，持续整治运砂车辆超限超载。
5、严格客运车辆管理和整治，对途经三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运车辆不予放行，并监督客运企业落实客运班车夜间运行的规定。
6、严把客运经营者市场准入关、营运车辆技术状况安全关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全监督，确保客运车辆落实日趟检和装载规定。
7、定期对危险化学品运输车辆的罐车罐体和配载容器进行检验;运输车辆必须配备应急器材和防护用品，安装符合国家规定的标志灯、标志牌，悬挂相应的警示标志、安全告示牌；必须配备经过培训合格并取得从业资格的驾驶员、押运员。
责任单位：交管站；配合单位：亭江派出所、镇农业服务中心
(七)开展农机交通安全专项整治。增强防控监控能力，有效防范和遏制重特大农机事故的发生。重点内容:
1、加强“三夏”期间农机安全监管，检查投入跨镇作业的农业机械是否经过安全技术检验、从事跨镇作业的驾驶操作人员是否经过安全教育和驾驶操作技术培训，检查联合收割机等农业机械长距离转移等安全措施的落实情况。
2、打击拖拉机超载超速、无牌上路的黑车、违法载人、无证驾驶和违规挂外省牌证等违法违规行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。
3、针对第四季度雨、雾、冰、雪天气多发的特点，加强秋冬季作业机具安全技术检验，保障参与作业的各类机具的安全状态;加大对作业高峰时段和田间场院的农机安全检查，落实秋冬季农机行驶作业防雾、防滑等安全生产防范措施。
4、摸清拖拉机、联合收割机及其驾驶人管理情况，发现未按规定办理拖拉机牌证、年检和第三者责任强制保险的，责令补办相关手续;对无证驾驶、准驾与实际不符的，要求乃时办理相应手续。
5、加大对非法改拼装拖拉机的排查力度，非法改拼装窝点一经查实，联合工商、公安等部门予以严厉打击。
6、严格拖拉机注册登记手续，对不符合技术标准和政府有关部门拖拉机产品公告的，一律不予登记;要规范和严格拖拉机驾驶人培训、考试工作，加强源头管理。
责任单位：镇农业服务中心；配合单位：亭江派出所、交管站、工商所
五、实施步骤:
(一)安排部署阶段(7月下甸):根据本方案要求，结合本辖区实际，制订下发具体工作方案，认真进行部署，分解下达整治任务。
(二)具体实施阶段(8月上旬至11月上旬):根据具体工作方案，组织开展本地区、本行业的专项整治活动。
(三)督促检查阶段(11月中旬至12月上旬)
1、由镇专项整治领导小组办公室成立三个督查组，分片督查各部门开展预防道路交通事故专项整治的情况，明察与暗访相结合，及时发现、通报存在问题和薄弱环节，提出整改意见，及时跟踪落实。
第一组:牵头单位:安办，成员单位:城管中队、中小学校(由区预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)
督查地区及部门：104国道沿线各村（社区）、镇交管站
第二组:牵头单位:交管站，成员单位:镇农业服务中心、司法办(由市预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)
督查地区及部门：闽白线村（社区）、亭江派出所
第三组:牵头单位:亭江派出所，成员单位:工商所(由区预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)
督查地区及部门：农业服务中心、集镇中心区各村（社区）
2、督查重点:
（1）各部门贯彻落实集中大会战七个专项整治情况。
（2）是否完善预防道路交通事故领导小组办公室和局际联席会议制度，是否落实铰导机构成员单位相对集中办公制度、定期召开局际联席会议。
（3）是否着手制定本地道路交通安全规划、完善农村特别是边远地区客运网络。
（4）是否以村、社区为单位，聘请义务“交通安全宣传员”，否组织专门力量配合派出所，以村居为单位建立车辆和驾驶人台帐。
（5）各企事业单位是否加强车辆和驾驶人管理教育，通过签订交通安全责任状、定期自检自查方式，做到“管好自家车、教育自家人”。
（6）道路交通事故“黑点”和公路危险路段整改的责任单位是否按照市、区政府的任务分解和要求，落实整改措施、整改经费、整改进度。
(7)实地检查:是否存在车辆超速、客车超员、货车超载超限、酒后驾车和危化品运输车、校车、摩托车、低速汽车、拖拉机等严重交通违法行为，特别是驾乘摩托车不戴安全头盔、载多人。
（8）交通安全宣传氛围是否浓厚。
(四)考评阶段(12月中旬至下旬):由镇预交办对各相关责任单位组织考评，考评工作分为各村（社区）、镇直有关部门两个方阵，分别制订考评标准。
1、考评对象:各村（社区）及专项整治责任单位
2、考评办法、内容及评分标准:
（1）考评实行百分制。按照规定的肉容及评分标准进行评分，工作任务未落实的不得分，扣分以该工作任务分值扣完为止。
（2）考评结果与各村（社区）、各部门年度效能考评、安全生产考评相结合，考评总分抵于70分的予以年度安全生产目标责任制考评一票否决。
六、工作要求;
(一)加强组织领导。各单位要将专项整治活动作为当前的一项重要工作，制定详细具体、操作性强的工作方案、主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人员和资金，确保镇政府的部署和本辖区、本部门的职责落实到位。
(二)加强协作配合。各部门耍加强沟通与协作，形成整体合力，特别是牵头单位，要主动、及时地协调配合单位，统筹推进各项工作任务。同时，各单位要把各项工作任务层层分解落实到每一个部门、每一个责任人，逐项抓好落实。
(三)加强督促检查。镇政府专门制定了专项整治督查和考评办法，效能办要对各部门落实工作情况进行效能督查、绩效考评。各单位也应紧紧围绕各自职责任务，加强对下属单位的督促检查，并采取召开现场会、明查暗访等方式，促进工作落实。
(四)加强信息报送。镇预交办应于8月1日前向区预交办上报专项整治活动领导机构、方案、联系人;每月上报一汝专项蔡治情况。各部门落实专项整治情况及遇到的问题，请及时向各专项工作责任单位报送；各责任单位要及时向镇预交办报送简报，由镇预交办编发全镇信息，同时及时汇总各部门反映的问题报镇政府研究解决。

『贰』 消防宣传诗歌

题目：《投身消防无怨无悔》

投笔从戎不为名，
身置军营报国情。
消除隐害查从严，
防患未然不容情。
无享安逸福中贵，
怨恨水火不留情。
无缘相伴林荫道，
悔无天力阻灾情。

原创。

『叁』 古代双方十万人打仗，装备相同，不用远程武器，不用埋伏，其中一方有能力避免与另一方正面接触吗

多远距离 和多大范围内 是什么地形 你想知道 自己想情况 和我说下 我再答

『肆』 部落冲突,双10w钱水是啥意思呀

就是圣水和金币都10万+ 。我一般抢到十万水和十万金就说双十万。不过有段时间没玩了，不知道他们说的是不是这个意思

『伍』 双页DM宣传单用PS怎么做

纸张尺寸：宽217毫米，高303毫米（纸的四周这样就比正式A4纸大出3毫米，这是所谓的“出血”最后印刷厂需要用裁纸机裁切，印刷出来的成品这四周大出来的3毫米是裁掉的）

分辨率：300像素/英寸

颜色模式：CMYK颜色

你就做一个正面和一个反面就可以了

这是效果图：

『陆』 正史中，哪一场战争，双方十万人对阵，阵亡却只数十人

我们都说“明朝皇帝多奇葩”，而明武宗朱厚照却是一个令人捉摸不透的皇帝，自古以来关于他的评价两极分化极为严重，虽行事荒唐，却又刚毅果断，不仅弹指之间诛杀刘瑾，平定安化王、宁王之乱，更是自正统年间后再一次御驾亲征，取得了应州大捷。然而，这场应州大捷着实有些奇怪，怪就怪在史料关于此战的记载难以令人信服。

3、蒙古数十年未曾南下。《鞑靼列传》有载“（鞑靼）是后岁犯边，然不敢深入”。事实证明，在应州大捷后的数十年内，相较于此前的频繁南侵，蒙古再也没有敢于轻易犯边，这根本不是阵亡“十六人”便能取得的效果，反而从侧面证明，蒙古在此战中遭遇到了重大损失。

根据现代学者的推论，此战鞑靼的伤亡至少也应该在近万人。至于正史中为何出现如此令人难以信服的记载，我想，应该出自于文臣们对于皇帝的不满。在皇帝拒绝听取劝谏，并取得如此大胜的情况下，文臣们只能以此作为无声的抗议，并蓄意抹黑这场战役。

『柒』 我刚七本，顿时感觉资源很少，七本打不过，打六本连双十万都没有，求七本打法和杯段

多搜索几次就行了，我也是7本，今天打了一个40万的，一直偷本升到了金杯2，其实打钱很容易就看你有没有耐心，各个级别都有死鱼的所以你不用担心。

『捌』 理想和大众较量的背后，是对增程混动的宣传

前几天，大众品牌在成都办了场交流PHEV技术的活动。活动中，大众集团中国区CEO冯思翰认为，未来中国新能源整体规模会达到500万辆左右，其中插电混动会占到20%-30%。所以大众出于对市场的需求和国内双积分政策的要求下，将全力发展插电混动和纯电动。

至少对于一个车迷来说，如果没有那些看似不可能的坚持，世间也看不到转子发动机的那段辉煌了。

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『玖』 甘肃省年国土资源综合统计分析报告

2005年全省国土资源工作在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关怀下，在国土资源部的指导下，在各市州党委、政府、省直有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略决策，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，以巩固土地市场治理整顿成果、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作和保障全省项目建设为重点，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，加强管理，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，不断提高国土资源对全省经济社会发展的保障能力。通过全省国土资源管理部门的干部职工共同努力，全面完成了年初确定的各项工作任务，为全省经济社会发展作出了新贡献。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2005年土地利用现状变更调查，全省主要地类面积及地类构成情况为：①农用地2 541.44万公顷。其中，耕地463.26万公顷，占全省土地面积的10.19%；园地20.46万公顷，占 0.45%；林地 516.63万公顷，占 11.36%；牧草地 1 411.29万公顷，占31.03%；其他农用地129.80万公顷，占2.85%。②建设用地96.65万公顷。其中，居民点及工矿用地87.41万公顷，占全省土地面积的1.92%；交通用地 6.41万公顷，占0.14%；水利设施用地2.83万公顷，占0.06%。③未利用地1 909.64万公顷。其中，未利用土地1 850.79万公顷，占40.71%；其他土地58.85万公顷，占1.29%（图1）。

图1 2005年全省各类用地构成

2005年全省耕地面积中：旱地360.99万公顷，占77.92%；水浇地100.49万公顷，占21.69%。水浇地主要分布在武威市、张掖市、酒泉市等地。

全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有120.95万公顷。以林地加灌木林地计算，森林覆盖率为9.20%。

全省土地利用率为59.3%，尚未利用的土地占全省总土地面积的40.7%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低洼盐碱地、沼泽地等。

全省土地总面积居全国第七位，人均占用土地量居全国第五位；耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地量2.65亩，居全国第六位。

（二）土地利用情况

1.农用地

2005年全省继续认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合甘肃省实际制定了11个配套管理制度。实行基本农田“五个不准”、建设占用耕地“六个一律不批”等规定，加强了土地利用总体规划和年度土地利用计划的实施监管工作，使基本农田保护工作走上数据化、规范化的轨道。全省已划定基本农田保护面积3 833 816.48公顷，设立永久性保护标志10 040个，保护率达82.72%，比国家规定高出2.72个百分点。

2005年全省增加耕地3 764.99公顷。其中，开发1 977.44公顷，占增加耕地总量的52.52%；复垦612.26公顷，占增加耕地总量的16.26%；整理726.99公顷，占增加耕地总量的 19.31%，农业结构调整增加耕地 448.30公顷，占增加耕地总量的11.91%。

2005年全省耕地减少32 314.3公顷。其中建设占用耕地1 703.8公顷，占减少耕地总量的 5%；农业结构调整占用耕地 2 758.9公顷，占减少耕地总量的 9%；生态退耕27 456.3公顷，占减少耕地总量的85%；灾毁耕地395.3公顷，占减少耕地总量的1%（图2）。

图2 2005年全省耕地减少构成比

2005年全省增加耕地与减少相抵，净减耕地28 549.32公顷，减幅为0.62%。如果不考虑生态退耕、农业结构调整和灾毁等因素，全省通过土地开发整理复垦新增耕地3 764.99公顷，扣除各类建设占用后净增加耕地1 703.8公顷，实现了耕地占补平衡有余。

2.建设用地

2005年全省土地管理工作紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业”的总体思路，积极为项目建设服务，较好地满足了全省各类项目建设的用地需要，迈上了批准用地11万亩和预审用地10万亩的“双十万”新台阶，促进了全省经济社会的持续健康发展。

2005年全省批准新增建设用地3 140.72公顷，其中分批次建设用地1 302.51公顷，单独选址建设用地1 838.21公顷（其中交通运输用地1 142.83公顷，水利设施用地245.10公顷）。

全年征地总面积为2 398.37公顷，农用地2 059.58公顷，其中耕地1 633.87公顷，征地总费用183 175.24万元；安置农业人口29 705人。

3.土地整理、复垦和开发情况

2005年全省土地整理项目22个，面积2 150.84公顷。增加农用地973.34公顷，其中耕地882.71公顷；建设用地320.74公顷。土地复垦项目7个，面积493.35公顷，增加农用地448.04公顷，其中耕地421.44公顷。土地开发项目38个，面积1 977.13公顷，增加农用地1 850.47公顷，其中耕地1 805.8公顷。

全省未利用土地约1 909.64万公顷，占全省土地总面积的41.99%，通过2005年统计结果显示，2005年土地开发整理复垦土地面积为4 621.32公顷，占未利用地的2.41%，今后土地开发整理复垦的潜力还很大。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

甘肃省是一个矿产资源相对丰富的省份，尤其是有色金属在全国具有明显优势。截至目前，全省已发现各类矿产172种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的91%。全省查明资源储量矿种数有96种，其中能源矿产7种、金属矿产34种、非金属矿产53种、水气矿产2种。编入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地890 处（含共伴生矿产），其中，大型矿床78个，中型200个，小型612个。

据全国主要矿产资源储量通报（2004），在45种主要查明矿产资源储量的矿种中，全省列为全国第一位的矿产有3种，居前五位的矿产有13种，居前十位的矿产有22种。

截至2004年底（2005年数据因启用新软件，未统计出来），全省固体矿产查明资源储量的89个矿种中，与2003年相比，新增3个矿种，为高岭土、凹凸棒石粘土、建筑用砂；有39种矿产资源储量发生了变化，其中，资源储量增加的有7种，减少的有32种，分别占44.32%和56.17%。变化幅度在67.7%～34.6%之间。减少幅度最大的矿产为铊矿，增长幅度最大的矿产为玻璃用白云岩。

甘肃省矿产资源特征：①发现矿种多，保有查明资源储量相对丰富，人均占有量高；②伴生、共生矿床多，组分复杂，利于一矿变多矿；③有色金属矿产以品位高、易采选为特点，资源在全国占优势；④某些重要矿产资源储量高度集中在一个地区或一个矿产地，利于规模开发；⑤有些矿种的资源储量稀缺，资源不配套；⑥能源矿产、贵金属矿产具有潜在优势；⑦地质矿产勘查程度低，资源尚不清楚；⑧资源开发利用不平衡，综合开发利用水平低；⑨水资源不足，呈现区域性缺水。

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年全省地质勘查投入总计16 067.58万元，其中：中央财政拨款5 537万元，地方财政拨款9 840.41万元（包含矿产资源补偿费1 053万元），企事业单位地质勘查投入516.12万元，其他投入174.05万元。中央财政拨款占投入总额的34%，地方财政拨款占投入总额的61%，企事业单位投资占投入总额的3%，其他投入占2%。比2004年勘查资金投入总额增长了3 989.23万元。从资金来源上看，全省还主要靠政府投入进行地质勘查，企事业单位正在逐步加大勘查资金投入，可以看出商业性地勘工作逐步受到各方面的重视。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年全省共核发勘查许可证1 162宗，批准登记面积21 906.6平方千米，收取探矿权使用费249.8万元。其中：能源矿产勘查许可证32宗（煤矿22宗、地热10宗）、黑色金属矿产勘查许可证149宗（铁矿118宗）、有色金属矿产勘查许可证298宗、贵金属矿产勘查许可证592宗（金矿578宗）、稀有、稀散稀土矿产勘查许可证9宗、非金属矿产勘查许可证71宗（化工矿产4宗）、水气矿产勘查许可证11宗，比2004年核发勘查许可证增长了31%。通过统计数据显示，矿产资源勘查主要以贵金属、有色金属和黑色金属矿产为主，分别占发证总数的50.95%、25.65%和12.82%。2005年共核发采矿许可证1 758宗，批准登记面积3 075.661 8 平方千米，收取采矿权使用费305.87万元，其中：能源矿产449宗、黑色金属矿产35宗、有色金属矿产81宗、贵金属矿产73宗、非金属矿产1 115宗、水气矿产5宗。全省矿产开发主要以非金属矿产和能源矿产为主，分别占发证总数的63.42%和25.54%，比2004年采矿许可证发证下降了5%。

2.矿产资源开发利用情况

截至2005年底，全省有矿山企业2 622个，比2004年增加178个，按经济类型可分为：国有矿山企业179个，集体矿山企业879个，私营矿山企业1 197个，其他经济类型矿山企业367个。按生产规模划分：大型矿山24个，中型矿山70个，小型矿山964个，小矿1 564个。从业人员15.97万人，比2004年减少0.38万人。开发利用矿种75个，年产矿量7 609.97万吨（固体7 583.13吨，液体26.84万吨）。

2005年全省矿产资源开发利用中实现的工业总产值792 562.93万元，比2004年增加14.88亿元；综合利用产值35 115.06万元；矿产品销售收入751 273.19万元，比2004年增长14亿元；利润总额87 160.66万元，比2004年增长1.77亿元。

三、国土资源市场

（一）土地市场建设

2005年全省土地使用权有偿使用制度改革和市场配置土地资源的力度进一步加大，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让，全省有95%以上的市、县开展了国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作。在继续完善落实土地市场建设基础制度的同时，按照国土资源部的有关规定，进一步加大了建设用地备案工作力度，通过对经国务院和省人民政府批准的城市分批次建设用地的具体供应情况进行备案，全省各地均建立了自1999～2005年底期间经国务院和省级人民政府批准的城市分批次建设用地供应的电子数据库，使建设用地批后监管工作得到了进一步加强。为适应国家宏观调控的有关要求，在加强全省建设用地供应情况信息发布工作的同时，按季进行全省建设用地基本情况发布工作。全省7个市州已启动在中国土地市场网发布土地公开出让信息的有关工作，对进一步营造各类主体平等竞争的土地市场环境起到了积极作用。

1.一级土地市场

2005年全省国有土地供应总面积3 098.30公顷，纯收益59 089.41万元。其中，协议出让794宗，面积2 473.65公顷，成交价款70 676.76万元；招标出让6宗，面积7.75公顷，成交价款2 484.85万元；拍卖出让187宗，面积79.53公顷，成交价款27 698.33万元；挂牌出让605宗，面积537.35公顷，成交价款88 742.23万元。全年以出让方式供地1 592宗，出让面积 3 098.30公顷，比 2004年多 1 444.16公顷，占总供地面积的52.22%，共收取土地出让金189 602.17万元，比2004年增长了36 017.08万元；以划拨方式供地1 456宗，划拨土地面积1 721.01公顷，占总供地面积的29.01%，较2004年，划拨用地增加1 131.54公顷；以租赁方式供地212宗，供地面积107.01公顷，占总供地面积的1.80%，共收取租金144.72万元，比2004年租赁宗数减少了393宗，面积却增加了71.21公顷，租金增加了94.46万元；其他方式供地269宗，供地面积1 006.65公顷，占总供地面积的16.97%，取得收入53 224.37万元，分别比2004年供地宗数增长238宗、面积921.27公顷和收入51 679.8万元。

据统计资料显示，在14个市州中，兰州、白银、天水、平凉、武威土地有偿使用取得的收益较大，出让金分别占全省出让金总额的18.13%、13.11%、11.36%、11.30%和10.83%（图3）。

图3 2004～2005年各市州土地出让收益

2005年国有土地供应中，用于商服用地584宗，204.29公顷，收益51 993.10万元；工矿仓储用地289宗，785.332公顷，收益48 703.98万元；公用设施用地36宗，9.85公顷，收益1 119.38万元；公共建筑用地20宗，6.97公顷，收益2 073.10万元；住宅用地634宗，309.62公顷，收益81 703.99万元（普通商品房 289宗，144.57公顷，收益56 375.52万元；经济适用房162宗，73.49公顷，收益12 244.16万元；其他住房183宗，91.56公顷，收益13 084.31万元）；交通运输用地6宗，5.744 6公顷，收益684.49万元；水利设施用地1宗，0.17公顷，收益11.86万元；特殊用地22宗，1 776.32公顷，收益3 312.27万元。

2.土地二级市场

2005年，在加大一级土地市场建设的同时，全省强化了二级土地市场培育和管理，促进土地使用权合理转让，从而减轻了新增用地的需求。全省共转让国有土地使用权2 243宗，面积176.28公顷，获取转让金16 629.94万元，比2004年减少了19 717.6万元；出租土地使用权 519宗，面积 24.32公顷，获取租金 82.38万元，比 2004年减少了417 090.85万元；抵押土地使用权 1 658宗，面积 5 039.72公顷，比 2004年增加了43 308.39公顷，获取抵押金197 846.69万元，比2004年减少了79 859.67万元。

（二）探矿权采矿权市场建设

2005年全省在整顿和规范矿产资源开发秩序的基础上，制定了规范探矿权、采矿权和补偿费勘查项目管理办法，出台了主要矿种矿业权设置方案、市场指导价和出让计划，加强了矿产资源勘查开发的宏观调控，规范了探矿、采矿市场秩序，公开平等竞争的市场机制正在逐步趋于成熟。

1.探矿权采矿权一级市场

2005年全省审批探矿权238宗，比2004年宗数下降了21%；金额3 085.62万元，比2004年增长了84.99%。采矿权出让154宗，金额3 879.19万元，分别比2004年下降了196.1%和25.61%。其中审批10宗，金额314.85万元，占总金额的8.12%；拍卖4宗，合同金额2 716.31万元，占总金额的70.02%；挂牌140宗，交易额848.03万元，占总金额的21.86%。

2.探矿权采矿权二级市场

2005年全省采矿权转让12宗，成交价款1 902.4万元，分别比2004年增长了6倍和13.6倍。

三、国土资源违法案件查处情况

2005年全省土地市场秩序治理整顿工作和规范矿产资源开发秩序工作，在省委、省政府的正确领导下，在国土资源部的指导下，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，在总结多年来案件查处工作经验的基础上，针对新的情况，研究采取更加有效的措施，进一步加大对国土资源违法案件的查处力度，全面提高执法监察工作水平，巩固和发展土地市场治理整顿的成果，推进矿产资源开发秩序的整顿和规范，完成了“参与调控、保护资源、维护权益”的任务，保证了经济社会快速平稳发展。

2005年全省共立案查处各类土地违法案件755件，涉及土地面积168.97公顷。本年发生569件，涉及面积140.81公顷；隐漏案件47件，面积15.91公顷；上年未结案18件，面积2.98公顷。本年动态巡查发现违法案件1 503件，涉及土地面积167.82公顷。本年动态巡查制止违法案件834件，涉及土地面积142.27公顷。2005年处理结案612件，面积134.55公顷；其中处理隐漏案件43件，面积1.98公顷；处理本年发生案件557件，面积132.42公顷；处理上年未结案件12件，面积0.15公顷。已处理案件中，拆除构建物4 168.06百平方米、没收构建物0.11百平方米，罚没款120.39万元。

2005年全省查处矿产违法案件156件，其中无证开采126件，越界开采4件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权2件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件，其他12件。2005年全省共结案153件，其中无证开采124件，越界开采3件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权1件，其他12件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件。本年未结案件4件。吊销采矿许可证26件，罚没款106.37万元。

四、国土资源行政复议情况

2005年全省共受理行政复议7件，比2004年减少5件，加上2004年未结的1件，共计8件。本年共审结7件，其中维持4件，撤销1件，撤回申请2件；本年未结1件。

五、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共4 480人，行政人员2 201人。其中，研究生以上学历43人，占从业人员总数的0.96%，大本及大专2 751人，占从业人员总数的61.4%，高中及中专1 390人，占从业人员总数的31.03%，初中及以下学历人员296人，占从业人员总数的6.61%。直属事业单位208个，职工数1 446人；从业人员数、事业单位个数较2004年有所减少。2005年，全省三级管理部门经费收入14 252.94万元，其中中央财政拨款9.50万元，比2004年减少了689.93万元，地方财政拨款12 124.31万元，比2004年增加了2 895.61万元，其他收入2 119.13万元，比2004年减少692.87万元；完成基本建设投资520万元，其中国家资金520万元。

2005年全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达1 392人，比2004年增加了178人次。其中参加党校学习308人次，行政学院学习142人次，其他培训942人次（培训国外4人）；学历教育416人次，比2004年减少75人次，研究生结业28人，本科生结业206人，大专结业182人。

六、信息化建设情况

2005年全省从事信息化建设人员948人，其中研究生5人，大本、大专670人，中专、高中273人。技术人员315人，其中高级技术员41人，中级技术人员180人。累计投入经费2 173.2万元，其中2005年投入654.33万元。

七、问题与建议

（1）个别地区、单位对国土资源法律法规不甚了解，法律意识淡漠。建议继续加大国土资源法律法规及政策规定的宣传力度，提高全民保护、珍惜、合理利用国土资源的意识。

（2）建议进一步加强土地资源管理，依法严格土地审批程序，把好土地“闸门”，发挥好宏观调控作用，切实维护好被征地农民的合法权益。

（3）矿产资源管理秩序尚未全面好转，矿业权市场尤其是探矿权市场有待进一步完善。矿产开发利用方式粗放，集约化程度低，资源回采率和综合回收率还需提高。建议借整顿规范矿产资源开发秩序之机，进一步加强对各种违法开采行为的清理整顿，为深化矿业权有偿使用制度改革奠定良好的市场环境，促进规模化开采和集约化利用矿产资源。

（4）当前，国土资源信息化建设相对滞后，综合统计体系还需进一步完善。建议要加快信息化建设的步伐，加强综合统计的权威性，充分发挥国土资源综合统计的基础作用。