陈冀宣传部

1. 中学生普法征文关于今日说法的

让每个孩子沐浴在法律的阳光下
――纪念第二个“12·4”全国法制宣传日

崔丽 王海洲 王亦君

编者按

青少年是国家的希望和未来，青少年法律意识和法律素养的高低，直接决定着依法治国、建设社会主义法治国家的前途和命运。邓小平高瞻远瞩地指出，“法制教育要从娃娃抓起。”事实上，从“一五”普法开始到“四五”普法规划，加强对青少年学生的法制教育和法律保护，一直是普法工作的重中之重，这已成为社会各界的广泛共识和共同行动。

在第二个“12·4”全国法制宣传日来临之际，我们推出这一专版，根本目的即在于，通过宣传《宪法》这一国家根本大法，让贯穿于《宪法》核心的公民权利义务意识、法律面前人人平等、遵纪守法、依法办事等基本法治观念，如春风化雨，点点滴滴沁入青少年学生的头脑和心中。

法制教育纳入教学体系

10月25日，北京。一间普通的会议室内，来自教育部、司法部、中央综治办、团中央等部门的有关领导，正在召开一个以加强青少年法制教育工作为主题的会议。

此次会议颇为引人注目的是，不仅司法部部长张福森、教育部部长陈至立、中央综治办主任陈冀平、团中央等高层领导悉数出席，与此同时，会议的内容还通过电视电话信号，传送给设在全国各地的分会场。

此次会议传递出了一个极为重要的信息：我国正在努力构建从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系。这非同寻常之举意味着，法律知识的学习被纳入到各级各类学校的必修课内容，我国学生知识结构中法制教育比重大大增强。

不容回避的是，我国青少年学生的法律意识现状令人忧虑。一项调查显示，我国中学生对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的基本了解分别只有24.7％和16.4％。对此，中国青少年犯罪研究会副会长张潘仕指出，中学生对与其权利义务密切相关的这两部法律尚且知之甚少，这从一个侧面反映出，目前我国青少年法律知识水平、法律意识和法律素质仍有待全面提高。

我国青少年所占人口比重很大，各级各类在校学生达2.4亿多人。青少年正处于生理和心理的生长发育阶段，辨别是非能力较差，自控能力较弱，可塑性强，容易受到各种消极因素的影响。当前，青少年违法犯罪问题仍然比较突出。青少年团伙犯罪和有组织的犯罪增多，暴力化的程度加剧，犯罪年龄也向低龄化发展，其中法治观念淡薄是青少年违法犯罪的重要原因。

正视现在是为了铸造未来。为切实加强青少年学生的法制教育，日前，教育部、司法部、中央综治办、团中央四部门联合下发《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》。《意见》重点勾勒了我国法制教育体系的构成，即小学法制教育主要对学生进行法律启蒙教育，培养学生们爱国意识、交通安全意识、环保意识、自护意识以及分辨是非的能力；中学法制教育要着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。中专、职校和技校要突出与所学专业知识相关和劳动保护等方面的法律知识教育；大学法制教育要突出现代法学基础理论和依法治国理论与实践的学习，掌握民事法律、市场经济法律与世贸组织规则基本知识，树立宪法意识、权利义务对等意识和依法办事意识。

尤为重要的是，今后，法制教育状况将被纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”情况也将作为评估学校工作的重要内容。同时，学生学法和遵纪守法的情况也将纳入升学、招生、招工、参军考核内容。

有关人士认为，这份《意见》的下发，表明我国青少年法制教育被提升到科学化、制度化、规范化的高度。这是建设一个法治国家的明智之举和战略之措。

一个全方位、立体化的青少年法制教育网络，正在全国各地构建、编织。

司法工作者到教学第一线

北京市昌平区检察官房家燕还有一个职务，是学校法制辅导员。她经常被邀请去中学讲法制课。

一次，房家燕到一所中学去讲法制课，刚走到校门口，看见一伙十五六岁的男学生围在一起，插腰瞪眼，有的还吵嚷着：“放学见，咱们没完，有你没我。”房家燕正准备上前，这时铃声响了，学生们都集中到教室来听房家燕的法制课。

房检察官的心中始终无法放下那几个吵架的孩子。她在讲课时特意举了学生因吵架动手酿成惨祸的例子。

她说，同学之间有矛盾要学会沟通，互谅互让，千万不能意气用事，大打出手。这种一时头脑发热导致的后果不仅会给同学造成伤害，还会给学校、家长带来巨大创痛。

她语重心长地告诫说：“孩子们，无论什么时候，头脑中都要有‘法’这根弦啊！”房家燕的目光关切地滑过每一张学生的脸。

课后，那几个男生围过来，红着脸说：“阿姨，刚才您讲的这些中学生案例，让我们知道了什么是违法犯罪，我们不想走上犯罪道路，那太可怕了。现在我们知道该怎样做了。”男孩们把手拉在了一起。

那一刻，房家燕感到，所有的劳累和担心都化做了欣慰。这也使房家燕更加热心于法制辅导员这个“业余”职务了。

目前，像房家燕检察官这样的法制辅导员以及法制副校长正活跃在全国各中小学校里。

法制副校长、法制辅导员多由来自政法一线的人员担任。他们具备良好的法律知识，可以利用学校特定的文化传播空间，配合学校对学生进行形式多样、有针对性的法制教育。在增强广大中小学生法制观念、预防青少年违法犯罪以及综合治理校园周边环境的工作中，发挥了不可替代的作用，已成为近年来青少年法制教育工作中的一道风景线。

然而，不容忽视的是，目前法制副校长、法制辅导员的设置还有很多局限性，如工作缺乏计划性和针对性，工作方式和授课内容单一，缺少与学校有效的双向沟通、联系松散，法制副校长职责不甚明确等。

青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说，因为法制副校长、法制辅导员自身工作十分忙碌，不可能每天在学校，少有时间接触学生，而且他们平时的法律工作重点并不一定是与未成年人有关，再者，由于他们的法制副校长职务并不固定，工作和职务的变动，都会影响学校法制教育的长期开展。日前，海淀区教委经与青少年法律援助与研究中心协商，共同推出了“中小学法律教师培训项目”，以着重培养中小学校自己的法律教师为目标，初步决定为海淀区每所中小学校培养一名法律教师。

培训内容主要包括与未成年人相关的法律、未成年人权利义务法律教育、预防未成年人犯罪、如何避免校园伤害事故的发生及处理程序，使法律教师担当起学校法律教育及处理日常校园涉法问题的职责。

一位接受培训的老师说，我们接受了系统的法律专业培训，再给学生们上法制课，就不会像以前那样现学现卖或照本宣科了。“相信学生们的法制课会上得更加精彩。”这位老师充满自信。

从被动接受到主动参与

兴趣是最好的老师。采取适应青少年学生特点的、各种生动活泼、喜闻乐见的普法活动，才能易于为学生们接受。

学生们走出课堂，积极进行社会实践，开辟了普法“第二课堂”的广阔空间。

大连市育文中学的一堂法律常识课上，同学们经过一个月精心准备的模拟法庭开庭了。这次庭审案例是关于如何认定正当防卫。案件听起来专业性很强，但同学们模拟成控辩双方，不时援引刑法，争辩得十分激烈。旁听的同学们被深深地吸引着，也都积极开动脑筋分析案情和对照法条。

像这样的模拟法庭课，正在课堂上越来越多地上演，它以直观性、参与性、鲜活性的特点，成为在青少年学生中普及法律常识的一种有效形式。

各种有声有色、丰富多彩的法制“第二课堂”在各地学校广泛开展。

有的学校利用课外活动、主题班会、专题讲座等形式，不断扩大学生的法律知识面；有的通过开展学法用法征文、知识竞赛、模拟法庭等活动，增加学生的参与程度，得到更多法制实践的体验；有的组织旁听庭审、参观监狱和劳教场所，通过生动具体的案例和当事人的现身说法，使学生感受到法律的公正与威严。

各地学校还结合实际，建成了一批青少年法律学校、青少年法制教育基地、法律服务热线等，这些活动成为吸引广大青少年学习法律知识、参加社会法制实践的新载体。

据介绍，自去年8月全国第一所青少年法律学校正式成立以来，全国很多地区已全面开展了青少年法律学校创建活动。据不完全统计，全国已经创建3000多所社区青少年法律学校，培训青少年近400万人。

一项调查显示，中学生期待的学习法律知识的形式以主体参与性为主，如了解案例、模拟法庭、课堂辩论和同学讨论、参观展览等，比例高达70.7％。

对此，中国青少年犯罪研究会副会长兼秘书长、研究员张潘仕分析认为，这说明学生希望能够在主体参与的形式下，积极主动地获取法律知识，使自己能够融入现实社会的实际中，把握在未来法制社会中的命运，这恰恰符合现实社会对学生综合素质教育与培养的要求。

在广东省，开展了全省范围内的“四个一”系列活动：创作一台法制教育小品剧，组织一场法律知识竞赛，开展一次有奖征文比赛，编印一本连环画册。共有800多万人次的学生参加了活动，小品剧在全省巡回演出100场，场场爆满。

在浙江省，则把校园文化活动作为法制教育的有效载体，提高学生学法的兴趣和积极性。他们一方面充分运用橱窗、黑板报、墙报等学校最常规的宣传阵地，普及法律知识；另一方面，组织学法兴趣小组，通过“红领巾法制学校”、“少年警校”、“青少年法律学校”等相对固定的法制教育基地，定期开展法制讲座、法律知识竞赛、法制夏令营等形式多样的活动。

在天津市，今年在全市中小学、中专职业学校学生中开展了“争做遵纪守法小公民”征文比赛活动，共收到征文作品十万余篇。

塘沽区在去年“12·4”法制宣传日期间举办了中小学生自编“法制报”比赛，全区6万余名中小学生，人人动手参与制作，共报送3000余份图文并茂、内容丰富的参赛作品，在世纪广场长达40米的玻璃橱窗内展示，形成了一条独特的“普法长廊”。1999年10月，中央综治办、公安部、司法部、团中央四部委联合主办了题为《为了明天》的预防青少年违法犯罪展览，引起社会广泛重视。这次展览共吸引了100多万青少年学生和教师观看。

法学专家指出，普法在形式上应该改变单纯的说教方式，在内容上要结合孩子们能够感受到的事物，通过一系列学生易于接受的法制实践活动，将法律知识深入浅出地融入学生们熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验，从而使法律知识和意识自然融入学生们的头脑和生活中。

近日，由中国关心下一代工作委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室联合举办的大型“亿万青少年普法行”活动也正式启动，这一活动将历时三年，特别强调针对青少年特点，组织普法论坛、普法大赛、征文、普法万里行夏令营及普法大型文艺晚会的形式，大力宣扬“关爱青春，与法同行”的主题。

“法律就在每个人周围”

在“关爱青春，与法同行”亿万青少年普法行的活动启动仪式上，中央电视台法制栏目主持人撒贝宁讲了一个故事。

去年“12·4”全国法制宣传日中，中央电视台《今日说法》做了一期节目，内容是讲一个十几岁女孩被人奸污，歹徒却不能绳之以法。他的父亲气愤地跑去把那人杀了，结果入狱。当记者来采访时，弱小的女孩子自始至终躺在床上，背对着镜头叙述。

当采访结束，记者往村外走时，一个记者不由自主地回了一下头，却突然看见那个女孩正依在门旁，目送着记者。雨雾中，女孩的笑脸很模糊，然而却清晰地烙印在记者心中。

撒贝宁说，对这个身心遭受极大摧残的女孩来说，只有法律是她未来生活全部的支撑和希望。

法学专家指出，目前一方面青少年违法犯罪现象仍比较突出，另一方面，侵犯青少年合法权益和破坏青少年成长环境的违法犯罪也呈增长趋势。青少年特别是在校学生是弱势群体，他们往往容易成为犯罪分子侵害的对象，因此对青少年学生进行法制教育，不仅要使青少年懂法、守法，而且要培养他们懂得用法律武器维护自己的合法权益，提高其自我防范能力，进而成长为具有良好法律素质的合格公民。

针对此，各地团组织动员社会各界力量，举办了形式多样的青春自护学校、培训班、训练营，采取邀请专家授课、录像观摩、模拟情景训练等，向青少年普及自护知识、传授自护技能，教育学生们拒绝诱惑，远离危险，防范侵害。

2001年7月，团中央、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中国青年报联合主办了“我的自护经历”征文。活动得到全国青少年普遍关注和踊跃参与，共收到来自全国31个省、自治区、直辖市的征文5000多篇。学生们通过生动活泼的笔触娓娓讲述学法用法过程中的自护经历，有险象环生的“防范意识帮我逃离魔掌”，有“用法律跟私营老板说‘不’”，有运用《消费者权益保护法》给自己换来新鞋的，还有用所学法律和自己的爸爸打起了官司的……学生们通过自身经历，真切地感受到了法律的力量。

新疆呼图壁县第一小学六年级小学生秦雪，是个“学法用法好少年”。她看到学校地处繁华地段，车多人多，许多小学生不听学校劝告骑自行车上学。秦雪找来《道路交通管理条例》，告诉同学们条例中规定“未满12周岁儿童不准在道路上骑自行车”。她认真地说，法就是告诉我们什么事不应该去做，如果大家都不守规则，就会给自己和别人带来不便，甚至造成伤害。同学们看到连骑自行车的事都在法律中有规定，真的服了。一次，放学后，一个陌生男子对班上女同学小玲说，他爸爸被撞伤了，要带她走。秦雪拦住小玲说，不能跟他去，应该先打电话给家里了解清楚情况。那个男人一听，灰溜溜地跑了。事后才知道，根本不存在小玲爸爸被撞伤这回事。同学们都对秦雪竖起了大拇指。

“小学生从小就应该知道学法、守法的重要性，遇事要沉着冷静，学会用法律保护自己，远离伤害和犯罪。”秦雪想用自身的经历告诉大家：“法律一点不深奥，它其实就在每个人生活的周围。”

五加二不再等于零

常有老师感叹，现在学生们所处的教育环境日益复杂，来自社会各方面的影响渗透很厉害。有人将之比喻为“五加二等于零”，意即学生们在学校受到的五天教育，周六周日在家里和社会上接触两天，等于白搭。北京东直门中学教育处闫晓东主任说，我们学校可以保证对学生进行充分的教育和宣传，但8小时以外怎么办？“对学生进行法制教育，不光是学校的责任，更是全社会的责任。”闫晓东说。构筑青少年学法、用法的良好空间和氛围，离不开社区和家庭。

在北京陶然亭社区里就活跃着一支由100多名未成年人组成的“普法宣传队”。他们不仅自己是知法、守法好少年，还将在社区青少年法律学校里学到的法律知识介绍给社区成员。这支普法宣传队同时担当着社区“违法行为”监督员，对社区里出现的侵害未成年人权益的现象及时反映给有关部门。

离异家庭子女小林莉（化名）平时非常活泼，但有一段时间突然变得脾气暴躁。这一反常现象引起了社区小监督员们的注意，就把这个情况告诉给了社区法律学校的志愿者老师。在志愿者老师的开导下，小林莉说出了真相：一天晚上她被喝醉了酒的父亲强暴了。经过多次谈心，小林莉在社区法律学校帮助下终于勇敢地向公安机关举报了父亲的行径。小林莉的父亲被依法判处16年徒刑。“在社区里进行青少年法律普及不能只是让孩子被动、僵化地接受。还要让孩子们在基本掌握了有关法律后，运用法律维护自己和他人的合法权益。”陶然亭街道办事处团工委书记崔伟国说：“开展社区青少年普法教育，必须要调动起孩子们普法的积极性。孩子们的主动参与所带来的影响力是巨大的。”

为真正达到对社区青少年的普法效果，陶然亭社区青少年法律学校还引进“外脑”，营造出一种科学普法、用法的良好氛围。

今年6月，100多名法律专家和工作者被北京市陶然亭社区青少年法律学校聘请为志愿讲师团成员，他们中有高校法律系教授、大学生、法官、检察官、警察，特别引人注目的是，10位出租车司机也身在其中。这10位出租车司机定期与社区的未成年人一起学习有关的交通法规，并结合工作中遇到的情况现身说法，帮助孩子们掌握交通法规，强化交通安全意识。

顾黎红是上海市闵行区龙柏街道团工委书记，同时又是所在社区的青少年法律学校校长。

他给记者讲了一个故事。前段时间，法律学校通过热线了解到一名家住在航四村的青少年陈某由于从小父母离异，缺少家庭关爱，上小学时就染上逃夜、敲诈等不良行为。中学未毕业就辍学在家，后来发展到了参与盗窃等犯罪活动。“对于这样一名青少年，只能用爱心感化、用法制帮助”，社区法律学校开始发挥作用。社区法律学校的两名骨干学员在学校的“授意”下与小陈成为了好朋友。他们为小陈补习文化，拉小陈一起按时到社区法律学校上课。后来，小陈在街道的帮助下找到了一份满意的工作。而在社区法律学校的各种活动中也会经常看到小陈的身影。

学生家长是孩子的影子和启蒙老师，他们的一言一行会直接影响到孩子能否健康的成长，因此在帮学生学法的同时，社区青少年法律学校还必须加强对家长的法律教育。

很多社区法律学校开办了针对家长的短期法律培训班。闵行龙柏街道社区青少年法律学校向家长们发放由法律学校自行编撰的“怎样做一个合格监护人”的学习宣传资料。而有的社区法律学校还针对一些问题家庭开展家访活动，进行近距离的引导。社区法律学校通过各种途径来逐步提高家长的法律意识。

一项调查表明，仅有11.9％的学生认为家庭是他们了解法律知识的途径之一。但这并不意味着家庭对中学生法律意识的形成不重要，只是因为家长给予孩子的法律知识教育只是一些朴素的认识，家长一般不会用法律条文或严肃的案例分析方式。

中国青少年犯罪研究会副会长兼秘书长、研究员张潘仕认为，家庭作为与中学生关系最为密切，对中学生有着深刻影响的群体，父母法律意识强弱对子女有重要影响，因此，加强对家长的法制教育，提高家长的法律意识，是搞好青少年法制教育的一个重要方面。

早在1997年，厦门市就开展了“学生带法回家”活动。他们根据学生的不同年龄段，让学生将未成年人保护法、义务教育法等法律条文写在专用笔记本上带回家向家长宣传。经过几年的摸索，该项工作已经走上了形式多样化、活动规范化、检查督促经常化的良性发展道路。

广西柳州第十七中学开办了青少年法律学校，成立社区家庭教育网络，对家长进行法制教育，让家庭受益不少。有的家长说，过去我们认为孩子是自己的，送不送孩子读书，是我们自己的事，现在认识到不送适龄孩子上学是一种违法行为。有的家长说，过去觉得孩子是自己的天经地义，孩子不听话，要打要骂别人管不着，现在知道了打骂教育孩子违法，而且不利于孩子身心健康成长。还有的家长表示，以前忙于做生意，常把孩子赶到门面或摊位帮忙卖东西挣钱，现在知道了，这样做不对。

将家庭教育、学校教育和社会教育有机结合起来，形成一个覆盖青少年整个成长环境的法制教育网络，为学生法制教育营造一个健康的立体空间，使学生在不同时间、不同地点、不同人群中，都能感受到一种强烈的法治氛围，是青少年普法面临的一项长期的任务。让每个孩子沐浴着法律阳光健康成长，这无疑更是一场塑造未来法治社会的基础工程。

来源：《中国青年报》 2002年12月04日

2. 作文“绿色春节”800字 急需！

过一个文明、健康、绿色的春节

编者按：
过春节时，奢侈浪费、豪华送礼及拼酒量等现象一直广为人们所诟病。近年来，社会上出现了这样一些人群，他们用自己崭新的方式，破除传统陋习，让春节的面目焕然一新。正值春节期间，对这些方式进行盘点和总结，相信会对读者朋友有所启发，让大家度过一个文明、健康、绿色的春节。

随着2008绿色奥运年的到来，绿色环保、节能减排的理念正在逐步深入人心。许多人的绿色奥运年，从春节“幸福的海洋”上开始，一点一点地漾开，形成一朵一朵美丽的浪花……

绿色过年：减消耗 添情谊

本刊记者 邓卫华 段博

已经节俭了大半辈子的戴晴老人，很高兴地看到回来过年的儿子儿媳节俭的举动。
“吃饭不浪费、人走灯灭，带来的海鲜干货也没有那些花里胡哨的包装，这个年啊，过得实在。”年近60岁的戴晴是湖北省荆州市一名普通的农村妇女。过去，她总是担心孩子们在过节时为了尽孝心而铺张浪费。
家住济南的李老师，在春节假期里，带着妻子和9岁的女儿婷婷，选择在美丽的鹏城深圳开始他们一家的“绿色奥运年”。
绿意盎然的莲花山、花团锦簇的红荔路、仙湖植物园里的“邓小平手植树”，与北方冬天的景色迥异，这让从小在北方长大的婷婷兴奋不已。但最让小婷婷难忘的，却是在深圳一家超市里的“购物经历”。
节日期间的一个中午，小婷婷跟随爸爸妈妈一起来到深圳华侨城附近的一家超市购买零食和点心。细心的小婷婷发现，许多前来购物的叔叔阿姨手里都提着带有绿色环保标志的购物袋。
“塑料袋对环境的破坏作用很大，光是自然腐烂就需要200年，如果埋掉还会污染地下水，烧掉又产生有害刺鼻的气体。”李老师趁机告诉女儿，“世界上好多国家和地区，像英国、日本、新加坡，还有深圳对面的香港，都采取了措施来取缔塑料购物袋。咱们国家现在也出台了措施，从今年6月1日起限制使用超薄塑料购物袋。这不，深圳的叔叔阿姨们已经提前行动了。”为了让婷婷弄明白塑料袋的危害，李老师还专门给女儿买了一套环保方面的科普书籍，让小婷婷过了一个既绿色又求知的春节。
孩子们从“限用塑料袋”中感受绿色春节，而一些投资者则从中嗅到了商机和投资机会。由于限用塑料袋后，取而代之的将是用无纺布或尼龙布制造的环保购物袋，无纺布生产龙头企业欣龙控股、中国最大的尼龙生产企业美达股份受益于巨大的“环保商机”，成为不少投资者节日期间“重仓”持有的股票。
除夕夜，许多富裕起来的中国人纷纷选择在餐厅里轻轻松松吃顿年夜饭，然后把更多的时间和精力投入到休闲中去。在银川一家餐馆的服务员小陈看来，尽管越来越多的人选择在餐馆“乐享除夕”，但人们的节俭观念也越来越浓。除夕夜，多数乘客都选择了将“剩菜”打包带回家。
“以往过年请客，都是鸡鸭鱼肉满满一桌，总觉得让客人吃饱喝足才算表达自己的心意，但往往倒掉的比吃的还多，既浪费又不环保。现在我们明白了，其实吃得健康、吃得舒心比排场更重要。”家住银川市的邹女士颇有感慨地说。
不仅是吃、穿在追求“绿色”，越来越多的人在住的方面也更注重节能环保。在济南一家商业银行工作的冯女士节前刚刚拿到新房的钥匙，春节里她已经在念着装修“节能经”。
冯女士说：“居住不仅要讲求美观，更重要的是打好节能基础。所以要尽量选择布质厚密、隔热保暖效果好的窗帘；安装节水马桶和节水洗浴器具；在客厅，灯具尽量能够单开、单关，不要选择太繁杂的吊灯；还要选择节能的家用电器；卫生间最好安装感应照明开关。”
春节还是传统的旅游旺季，但随着“绿色旅游”的氛围越来越浓厚，越来越多的出行者把绿色消费贯穿到旅行的每个细节中，开始从“驴友”转变为“绿友”。
宁夏大学的年轻“绿友”张旭东告诉记者，可不要忽视自己选择的交通方式。一个人开汽车出去，比一群人打车的碳排放高很多；当然，打车又不如坐公共汽车清洁。因此，张旭东出门在外都是尽量选择坐公交车。
山东大学文史哲研究院王承略教授说：“富而不奢，节而有度，中国人的生活正越来越绿色、越来越健康。”

过春节，一直以来讲究的就是合家团圆。但近年来社会上出现了这样一些人，他们利用春节假期主动参与公益活动，帮助那些急需帮助的人，让更多人尽享春节的快乐。

公益过年：温暖由“小家”传递到“大家”

本刊记者 陈冀

“在过道都挤满人的车厢里每穿行一次就要出一身汗，但能为在风雪中回家的旅客倒上一杯水、送上一盒饭、问上一声冷暖，心里有一种无比的满足感。”说这番话的广州大学生巫国义，这个春节是伴随着铁轨的轰隆声度过的。
巫国义参加的，是广铁集团组织的“用青春伴随旅客平安旅行”行动。为争取更多社会力量共保铁路春运安全，从2002年开始，广铁每年春运都与湘、粤、琼三省大专院校共同开展青年志愿者活动，而今年是大学生参与春运人数最多的一年———8000大学生携手万名青年，放弃了与亲人团聚的欢乐时光，迎战历史罕见的冰雪严寒，活跃在各次列车上，为数千万旅客提供服务。
春节期间，为发动社会力量帮助群众解决各种实际困难，有关部门组织了大量公益服务活动。许多人参与到这些活动中来，度过了一个公益春节。
北京路、上下九步行街是广州市最繁华的商业街，也是外地客人必到之地。春节期间，这些路段附近的居委会组织自愿参加的社区居民，设立多个服务站点，为游客提供问路咨询、应急救助等多种志愿服务，累计接待近30万人次。68岁老人张秀娟利用自己是“老广州、活地图”的特长加入了这支队伍。她乐呵呵地说：“今年奥运会在北京举办、2010年亚运会在广州举行，这都是国家的盛事，我们每个人都有义务尽自己的微薄之力。春节参加服务工作也是这些盛事的热身赛，我感觉自己的服务能力正在步步提高呢。”
每年春节后，广东省团委等组织都会发起名为“青春暖流”的志愿服务农民工活动，在车站码头为洪流般涌入南粤的民工潮宣讲找工常识和维权知识，这项志愿公益活动已进行了多年，深受南下农民工的欢迎。而今年因为冰雪，这批志愿者在春节前就上岗了。
因为交通不畅，许多打算回家的农民工滞留在广州车站码头，在政府设立的滞留旅客临时安置点里，处处可以见到“青春暖流服务站”。在这里，志愿者们为返乡农民工提供电话咨询、免费限时通话及手机充电等服务。针对返乡农民工就医难的情况，服务站还联系广东省卫生厅派出医疗小组，每天到服务站巡回义诊。准备回四川老家过年的李秀香因为等待时间较长，体力不支，晕倒在人群中。志愿者们迅速从人群中将她抬出来，请医务人员对她进行了及时抢救。苏醒过来后，她感动地说：“真是风雪无情人有情，我感觉心里太温暖了。”
在“花城”广州，每逢新春佳节，居民都有买花、摆花的习俗。然而，清理花盆、枯花，则成为环卫工人的难题。志愿者组织根据这一情况，春节期间开展了“护花使者”行动，帮助清理分类，将被扔弃但仍可种养的花木搬到一些公共场所摆放……
有组织的大型公益活动开展得如火如荼，个人助人为乐的过年方式也屡见不鲜。在广州工作的高艺虽然惦念父母，但因为交通不畅还是没能回家陪父母过年。带着对父母的歉意，他陪伴另一位老人过了一个欢乐年。春节期间，高艺走进社区里一位高位截瘫的孤寡老人家中，为他洗衣做饭，还陪着老人一起唱卡拉OK。小屋飘出欢声笑语，老人高兴地说：“天上掉下个大儿子陪我一起过年，这么多年来，这个春节过得最愉快！”
公益过年新鲜而温馨。越来越多的人选择用这一方式过春节，其间所蕴藏的暖流在节日里被传递着、延续着……中山大学民俗专家叶春生教授说：“新年新时尚，公益服务在给社会提供帮助、服务的同时，也丰富了传统佳节的内涵，形成了一道独特的节日风景线。”
共青团广东省委员会副书记白滔说：“目前广州有68万志愿者。从他们身上，我们可以看到一种善于助人、不计回报、乐于奉献的精神文明新风尚正在形成。这个群体还在不断壮大，已成为一支有力的民间力量，公益服务不仅是他们过年的方式，更成为他们的一种生活方式。”

以前过年像是“吃喝年”，随着社会不断发展和生活方式多元化，传统中国年逐渐发展成为“休闲年”、“娱乐年”和“欢乐年”。正是在这种背景下，“网上过年”以其丰富多彩的内容、极强的参与性和互动性，吸引了人们的目光。网络在给人们提供新的过年方式的同时，也让传统习俗在高科技条件下找到了创新、发展的空间，找到了与年轻人的亲和点。

网上过年：传统习俗在创新中传承

本刊记者 廖君 刘晓莉

21岁的武汉大学生薛庆家在外省，今年春节，他没有像往年一样赶着春运热潮回老家，而是利用自己的“专业优势”在网络上辞旧迎新。春节期间，他用网络给亲友发送祝福短信，还把自己做的喜庆“春联”、红“福”字、热闹的“鞭炮”传送到搜狐、新浪等社区论坛，与网友们一起热热闹闹地过春节。这个典型的“80后”年轻人兴奋地说：“今年，网上的年味儿一点都不比现实中差！”
和薛庆一样，因为工作原因，已经几年没有回家过年的安徽小伙小孟和女朋友也加入到网上过年的行列。春节期间，两人坐到电脑前，轻点鼠标，将从网络上下载的电子贺卡传递给远方的朋友和亲人。他们一边看电视，一边在网上对节目进行评论。小孟和女友还在网上“点燃”了“声色俱佳”的烟花爆竹。小孟说：“在网上和那些不曾谋面的好朋友聊聊天、灌灌水(指在网络论坛发帖)，心中自有一种暖意，觉得春节过得也不孤单了。”
网络的便捷性，使得它不仅受到年轻人的喜爱，也受到一些子女远在他乡的老年人的青睐。春节前一个月，尽管武汉天气不好，冯大妈还是催着儿子赶快给自己买摄像头，报装宽带。这样，过年时，借助网络视频，冯大妈就可以跟在法国的女儿一家吃上“网络团圆饭”，瞧瞧一年没见的小外孙又长成啥样了。
据记者了解，每到春节，各家网站都会推出不同形式的节目。如有的网站推出网上庙会、妙语接龙、猜谜闯关等传统节目；有的网站会给网友提供一个封存心愿的秘密空间，网友可在一年中随时回到这里，提醒自己向既定目标努力。此外，各类网上虚拟社区年味也很浓，网友不仅可以从中欣赏到颇具创意的春联和年画，还能够“尝”到“电子饺子”、“电子烤猪”等美味佳肴，更可以在网上逛庙会、放鞭炮。
随着参与网络过年的人越来越多，更多的年轻人甚至不再满足于网上的简单浏览，他们通过视频工具与全国各地的网友办起了更为热闹的网上聚会。热爱音乐的网友们把KTV“搬”到网上，他们在新浪“UC”、碧海银沙“碧聊”、“麦克网”等网络卡拉OK平台上唱歌并且录制视频，与趣味相投的各地朋友玩得很开心。
中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2007年12月31日，我国网民总人数首次超过2亿大关，达到2.1亿人。网络的迅速普及，使得“网上春节”日益成为一个令人瞩目的新现象。
华中师范大学文学院教授陈建宪表示，春节源于殷商时期岁末年初的祭神祭祖活动，是我国民间最隆重的一个传统节日。如今，人们摒弃了一些不合时宜的方式，让过年的方式更加丰富多彩，更适合现代人的生活方式，这并不意味着传统的丧失，而是传统的更新。借助现代化的手段，不但不会削弱春节传统习俗，还会对传统节日进行完善，使传统与现代和谐发展。

春节是团圆、热闹的日子，大多数人都会在走亲访友、聚会聚餐中度过。但随着社会发展和时代变迁，春节里静下心来读一本好书，正在成为一种越来越流行的休闲方式。

读书过年：为精神生活上“大餐”

本刊记者 罗博 邓卫华

对上班族来说，春节长假是难得的精神和心理放松机会。供职于银川一家保险公司的邹女士说：“现在人们过年不仅仅讲究穿戴时尚、吃喝爽口，而且也将热情投向了各大书店、图书馆，让自己在浓郁的书香中接受熏陶。”
在济南市泉城路新华书店，人气最旺的要数少儿图书柜台。小朋友们或蹲或站，精心挑选自己喜爱的图书。正在给孩子购书的张女士告诉记者：“我们夫妇俩都是工薪阶层，生活并不富裕，平时孩子的许多要求都得不到满足；但只要孩子提出买书，我们从不迟疑。”
随着国内金融市场的升温，越来越多的人开始学习金融知识，了解现代理财方法。在银川一家事业单位上班的程磊，特意买了一摞经济与企业管理方面的书。他说：“平日里工作太紧张，我想利用春节放假的机会好好研究一下基金和股票知识，争取2008年也能从中国经济的高速成长中‘捞一桶金’。”
银川市鼓楼新华书店值班工作人员介绍说：“春节期间，我们的平均日销售额均高于平时双休日。与以往相比，现在市民过年变得越来越爱读书了。”
读书过年成为一道亮丽的风景线，不仅反映了人们尊重知识、渴求知识，更折射出当今社会的变化和发展趋势：市场经济本身就是一种知识经济，一个人若没有知识作支撑，他就会在当前激烈的竞争中处于被动地位。
其实，不只是城里人热衷节假日读书，随着政府对农村公益性文化服务设施建设的日益重视，富裕起来的农民也在追求着更丰富、健康的精神生活。
家住宁夏海原县史店乡苍湾村的村民李成林，春节并不打算像以往一样喝酒打牌。他笑着说：“如今政府扶持建立起了‘农家书屋’，我们也像城里人一样可以看书读报。”
在当前节日腐败屡有发生的情况下，领导干部如何过一个健康、安全的春节，一直是纪检部门关注的重点。每到节庆长假，不少地方都会针对领导干部的行为出台一些具体规定，而读书无疑是让干部自觉树立自律意识的良方，读一部好书会带来精神上的愉悦，思想、行为上的改变。
青岛市政府的一名干部在与记者交流时说，平常由于工作原因经常要参加各种应酬，时间长了，不仅伤了身体而且影响也不好。利用春节长假看看书、读读报，既能补充一些业务知识又能陶冶情操，这种过年方式对领导干部来说非常有必要。
宁夏社会科学院副院长陈通明说，我们现在提倡健康过年，读书是一种好方式，读书可以使人明事理、长才干，希望更多的人加入到这一行列中。

3. 跪求2009新闻时评10篇，长短皆宜

输不下了
1. 在诺奖面前，我们更需要自省

今年的诺贝尔奖已陆续颁出，又没中国什么事儿，唯一让不少人稍感安慰的是，获物理学奖的高锟是华裔。

对此，大家好像已经习惯了，因此基本听不到有关官员和科技精英们反思的声音，倒是杨振宁先生又说话了：在20年内，中国本土包括香港、澳门一定会有诺贝尔奖级的科技成果出现。

感谢杨振宁先生！他的预测，像打气，也像安慰，更像精神按摩，来得又及时，听着让人心里舒服。不过如果因此而把眼光投向这个“20年内”，对眼前的绊脚石视而不见，或者视而不愿见，那这个“20年内”过后，恐怕还得再来一个“20年内”也说不定。

我的意思是说，别太把杨振宁先生的话当回事，对中国来说，他毕竟是个旁观者。在诺奖面前，我们还是多一点自省更牢靠些。可这一点，恰恰是我们一些人的短板。不是吗？请看有关人士的眼光：去年，科技部发展计划司一官员与网友在线交流时指出，到2008年国家科研院所3775个，中国科技人力资源4200万人，位居世界第一，媒体报道时的标题是“我国科技人力资源居世界第一位”；内地虽然尚没有一所大学排名进入世界20强名校，但不久前教育部有关人士却宣布，“中国科研能力世界第五”，依据的却是论文数量。这个“世界第一位”和“世界第五”已是了不得的成就，好像世界科技水平的高低是称体重称出来的，而不是诺奖评出来的。

而另一方面，我们却对学术腐败保持高度的宽容，仿佛“士林之耻”也成了摸不得的老虎屁股。不是吗？涉嫌论文抄袭的广州中医药大学校长徐志伟、辽宁大学副校长陆杰荣、武汉理工大学校长周祖德等人，至今没听说他们有谁丢了校长职位。中国科学家拿不到诺奖，我们痛心、焦虑，但这些抄袭了人家的论文还顾盼自雄的大学校长们，在基本学术良知和规范面前“王顾左右而言他”，甚至整个社会都对他们轻耸双肩，显出一脸无可奈何状，那就更令人痛心、焦虑！

轻松愉悦地展望未来，比清除学界的积弊要容易得多，也更容易获得掌声，但却未必有多大的用处，反而容易麻痹人的神经：好像这诺奖也会搞“三十年河东，三十年河西”那一套，风水轮着转，就是轮也该轮到中国了似的。如果连对揭露出来的学术腐败都没有痛下狠手的决心，要从根本上遏制学术腐败恐怕也得来个“20年内”了，这只能让我们离诺奖越来越远，而不是越来越近。

我们从来不缺少表扬和自我表扬，不缺少安慰和自我安慰，我们缺少的是深刻的自省精神。中国又一次在诺奖面前失落了，当此之时，我们最需要听到的是自省的声音——当然没有“20年内”的算命听着舒服，但这样的声音更能给人希望。（张金岭）

2. 公开真相会引发恐慌？荒唐！

新华网北京7月21日电（记者周芙蓉）近日，“钴60将爆炸”的谣言在河南杞县流传，造成部分群众恐慌，逃离家乡，前往附近县市“避难”。
网上谣言源于一个多月前杞县利民辐照厂发生的卡源故障。6月7日，该厂在完成辐照辣椒粉作业后，因被辐照的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜，致使放射源未能降入源井内，发生了卡源故障。卡源故障会不会造成辐射和污染、会不会影响群众生命健康，是群众最急切想知道的。
然而故障发生后一个多月内，当地政府始终没有公开发布信息。直到7月13日，开封市政府才举行了新闻发布会。而正是在这一个多月里，“钴60将爆炸”的谣言借助互联网在当地传播，部分群众逃离家乡“避难”。
迟到的政府新闻发布会，面对已经四处蔓延的谣言，显得软弱无力。17日，“杞县发生核泄漏”“杞县核泄漏造成多人死亡”等谣言仍在通过互联网和手机短信流传。当天下午，一些群众乘坐出租车、三轮车、拖拉机等交通工具从多个方向离开杞县。
为什么事发一个多月，政府不公开发布信息辟谣？开封市环保局有关负责人在新闻发布会上解释：一方面是因为情况不严重，没有辐射和污染；一方面是为了避免引起恐慌。对这样的解释，人们恐怕只能报以荒唐可笑的评价。
谣言止于公开真相，这是极其浅显的道理。杞县利民辐照厂卡源故障是否属于“核泄漏”、是否会造成环境污染、是否危及当地群众生命健康，政府最有条件了解事情真相，最有责任及时、详细地公布事情真相。只要及时公布真相，群众自然会作出正确反应。即便真的发生了“核泄漏”事故，及时公布真相也有利于及时疏散群众、保护群众。反之，掩盖问题、回避矛盾，只能使谣言满天飞，社会秩序混乱。
杞县部分群众选择相信谣言，不是他们不愿意相信当地政府，而是当地政府不相信群众、不尊重群众的知情权。在中央高度关注民生问题的今天，当地政府的这种行为令人痛心

3. 公车送新生是最糟糕的“开学第一课”

一组曝光湘潭大学门口大量公车送新生上学的图片在网上热传，照片显示，湘潭大学门口简直是公车大聚会，从公检法用车到国土、卫生监督用车，甚至血防专用车，无所不有。同时，记者还注意到这样一个学生，一个人担着行李，走了10多公里来报到的新生。因为怕迟到，这个农村男生早上6点多就起身了，他之所以不搭车，就是因为怕花钱，走10公里路，至少把中午的饭钱省出来了（9月2日《广州日报》）。
新学年开学了，各式各样的“开学第一课”也纷纷走入了课堂，教育部甚至组织全国中小学生收看专题片《开学第一课》。在这种开学气氛之下，“公车送新生”在全国各地集体上演的闹剧，无疑是最为糟糕的“开学第一课”。
不必讳言，对于国内的绝大多数寒门学子来说，每年的新学年开学之际，都会亲眼目睹到“公车送新生”这一幕。此时此刻，寒门学子一定会在心中打翻了“五味瓶”：是艳羡，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，还是愤怒？
与此同时，那些脱离了普通学生身份的权贵子弟，悠然端坐于父辈权力所驱驰的公车中，一瞥之间望见窗外肩扛手拎的寒门学子，又会升腾起怎样的心情呢？是骄傲，是得意，是不忍，是羞惭，还是麻木？
无论如何，一条根植于“代际效应”的“心理代沟”，已不经意地在校门口一划而过，把同一个屋檐下的学子划分得泾渭分明：一边是“富二代”，另一边是“贫二代”；一边是少数特权家庭的成员，另一边是大多数普通民众的阵营。
一瞬间，我们心中仿佛于无声中听见一声惊雷，所有关于诸如“人人生而平等”的教育，都将在公车驶过之后被碾压得一地粉碎。在显意识或潜意识里，学子们会再次确认自己的“身份”和“权利”，明白自己位于不公平处境中的哪一端。
一年又一年，类似的一幕总是在不断上演，所有的学子也都会渐渐麻木。无论是车中人还是车外人，都对呼啸而过的公车见惯不怪。然而，所有的学子也许都会认定：这个社会是不公平的，并且也是不可改变的。这正是最糟糕的结果。
事实上，面对最为强有力的社会现实，一切说教和口号都是苍白无力的。学校外堂而皇之呼啸而过的一辆公车，顿时让学校内的谆谆教导都变得可笑。这对于学子们树立人生观、世界观，无疑将会造成极为深刻的隐伤。
所以，“公车送新生”是最糟糕的“开学第一课”，关键在于它确认并强化了社会不公正，不利于广大学子树立积极向上的信念。这一点，必须引起教育部门的高度重视，会同全社会一起采取强有力的措施，取缔这个最糟糕的“开学第一课”。（浙江宣华华）

4. 少用“不明真相”是地方政府和媒体的责任

云南省陆良县近日发生群体性事件，百余群众与维持秩序的民警发生冲突。在当地个别新闻报道中，称“不明真相的群众在一小撮别有用心的农村恶势力煽动下……”。借此，云南省委宣传部下发通知，要求省内媒体在报道类似突发公共事件时，禁用“刁民”“恶势力”等称谓，不得随意给群众贴“不明真相”“别有用心”“一小撮”等标签。
近年来，一些地方在发布有关群体性事件的信息时，爱用“不明真相人员”“不明真相群众”等词句。像云南如此明确媒体在群体性事件中禁用“不明真相”等形容词，在我国还是头一次。云南省委宣传部要求当地媒体，“对于没有充分事实依据就给群众乱扣帽子、乱贴标签的行为，即使是一些地方和部门提供的新闻稿或召开新闻发布会的说法，新闻媒体也应该拒绝报道”。此做法值得其他地方在处理群体性事件中借鉴。
对于群体性事件，一些地方至今还有“捂”的惯性思维。云南省委宣传部提出“快报事实”的主张，有利于避免谣言传播，有利于消除群众怨气，有利于维护社会稳定。人民内部矛盾中大多数群众的共同诉求都有合理的地方，在互联网普及、信息传播便捷的今天，掩盖矛盾往往是掩耳盗铃，其结果不利于及时制止损害百姓利益、忽视群众诉求现象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。
发布群体性事件原因，不能张嘴就来。云南省委宣传部提出，各种公共突发事件和群体性事件虽然诱因复杂，但往往与党委政府决策不当、工作不力、作风不实等问题有关。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确，要对“在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件”的党政领导干部进行问责。在事件尚未完全平息、人民群众合理诉求尚未得到圆满解决、权威调查结论尚未做出的情况下，一些地方领导干部随意用“不明真相”等词句给事件“定性”，有敷衍视听、推卸责任之嫌。这不利于社会稳定，不利于事件处理，不利于相关责任人吸取教训。
当群体性事件发生时，少用“不明真相”等词句、少指责成百上千的群众，实际有利于及时化解矛盾、平息民怨。这是新闻媒体的责任，更是对地方政府提出的要求。

5. 风险时期考验治理真智慧

当前我国发展正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期。频繁发生的集体上访和群体性突发事件，以及关乎公共安全的卫生、环境和灾难等事故，昭示着高风险时期的来临，对各级政府应对危机的能力提出了严峻挑战。从近期发生在湖北石首、吉林通钢的群体性事件可以看出，有些地方政府应对公共危机的能力仍然欠缺，利益协调、信息公开和风险预警等机制亟待完善。
群体性事件和公共安全事故频繁发生
进入新世纪以后，我国人均GDP迈上了1000美元的台阶。从一些国家的发展经验来看，这意味着社会公共安全进入了高风险时期。从整体上看，当前我国社会是和谐稳定的。但也必须看到，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，导致影响社会稳定的不确定因素明显增多，高风险发展阶段特征明显。
风险时期的主要标志是各种群体性事件呈高发态势，规模和影响不断扩大。仅在过去一年，全国就发生了一系列轰动性群体性事件，如贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南先后发生激烈的警民冲突……
今年初，中央综治办主任陈冀平接受媒体采访时指出：当前涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、退伍军人安置等方面的上访和维权问题仍然比较突出，因非法集资、大学生就业、医疗养老和环境污染等诱发群体性事件的因素正在增多。遏制群体性事件多发态势是一项艰巨任务。
值得警惕的是，一部分群体性事件往往因一些偶然事件引发，参与人员没有明确的组织，许多人并非利益相关者，主要是发泄不满情绪，而冲击对象往往是党政机关或国家工作人员。贵州瓮安事件、湖北石首事件都呈现出以上特征。
风险时期的另一特征是涉及公共安全的卫生、环境和灾难等事故频繁发生。从非典危机到甲型流感，对我国传染病控制体系提出了严峻考验；松花江苯污染、阳宗海砷污染，对片面追求经济增长、忽略生态环境保护的发展思路敲响了警钟；地震、洪涝和台风等自然灾害及安全生产事故，对政府保护人民群众生命财产安全的能力提出了更高要求。
应对公共危机，消极懈怠必酿大祸
从去年以来先后发生的一些影响较大的公共安全事件可以看出，有些地方政府应对危机的能力仍然欠缺，化解矛盾消极懈怠，贻误解决问题的最佳时机，致使矛盾激化酿成大祸。
以三鹿奶粉事件为例，石家庄市政府于2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取积极补救措施，从未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，导致事态进一步扩大，酿成举国震惊的重大食品安全卫生事件。
今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店门前发现一具男尸，当地警方调查后初步认定为自杀。由于对死因表示怀疑，亲属将死者尸体停放在酒店内，引起数千名群众聚集围观，随后引发激烈的警民冲突。一起非正常死亡案件迅速演变成重大群体性事件，深刻教训是：事发后民间谣言流布，政府却没有及时出面澄清事实；围观群众开始聚集时，政府也没有足够重视，主要领导更没有在第一时间赶到现场。
当然，也有些地方领导很委屈，因为公共危机发生后，他们很卖力地“迅速反应”过。今年5月湖南省浏阳市镇头镇发生镉污染死人事件后，浏阳市委市政府迅速组织专家进行镉检测，随后湘和化工厂被永久性关闭，工厂法人代表被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职。与此同时，浏阳市积极对话村民和死者家属，协调治疗、赔偿等相关善后事宜。尽管如此，7月29日，仍有数百名村民涌到镇政府，要求检查身体与生活补助。第二天，上千村民围堵镇政府、派出所。
政府为何吃力不讨好？浏阳市副市长蒋国平在接受半月谈记者采访时认为，化解民怨需要准确理解群众诉求，否则也是一种消极懈怠。镉超标到底对身体有多大影响，应该怎么治疗？当地村民未来生产生活会受到多大影响，如何修复？在对群众进行物质补偿的同时，是不是应该更多一些精神安慰？这些更需要政府深入了解受害群众真实诉求，才能把问题解决到点子上。
利益协调和信息公开是关键
高风险时期，预防和处置各类风险，首先必须要有高度的预见力，及时制定各类风险应急和长期预案。
尤其对于目前群体性事件频发的态势，各级党政部门要深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，将隐患排除在萌芽状态。云南省委常委、省纪委书记李汉柏总结说：“各种群体性事件虽然诱因复杂，但矛盾的焦点都集中在党委、政府和群众的关系上，往往与党委政府决策不当、工作不力、作风不实等问题有关。”
其次，在各类风险“变现”之时，政府应该加强执行力，迅速作出反应化险为夷。特别是在资讯传播速度空前加快的高风险时期，各级政府化解危机的执行力正在经受严峻的考验。有专家指出，很多让网络炒得沸沸扬扬的事件，原本可以低成本收场，却始终没有出手，最后变成了网民做主政府埋单，付出了极大的社会治理成本和政府形象修复成本。
此外，沟通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱项。领导干部应该带着对人民群众的深厚感情，积极主动为群众排忧解难。综观各种群体性事件的背后，往往存在领导干部作风飘浮、漠视群众利益和干群关系紧张等问题。云南省委副书记李纪恒曾就孟连事件痛斥道：“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份儿上，不如跳河算了！”
决策透明、信息公开是对政府沟通能力的又一有力考验。杭州“飙车案”一审判决后，杭州市西湖区人民法院立即召开新闻发布会，由审判长对判决结果进行详细解读，供公众议论、审视、评判。一些社会事件发生后，公众之所以不信任事发地执法、司法机关，正是因为这些部门长期以来总是认为自己对事件的处置具有天然的权威性，极端漠视群众的知情权。西湖区人民法院的上述做法，正是在改变这种心态，以坦诚换取公众信任。 （记者伍晓阳）

6. 水价上涨的最大推力并非“外资”

据《经济观察报》报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。此前，中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。
关于水价上涨的各种说辞，已谈论颇多。此次住建部出面将外资作为重点对象展开调研，足见水价上涨一事已经引起中央的高度关注。其实，关于“水价上涨乃外资操纵之嫌”的论调早前也有人提过，但是，基于我国目前水务市场现状，外资虽占有份额但仍然较低，能否达到垄断之势有待考证，若说间接影响或不为过，然致以“操纵”一词，或冠以“外资威胁论”之名，恐言之过重。
单从市场行为角度来看，外资进驻我国部分城市的水务市场，对效益低下的企业实施合并重组属于正常的市场行为。虽说操纵之嫌言之过重，但论及水价上涨的幕后推手，倒确实有些问题值得深思。
首先，出于战略考虑，外资自然要不惜血本拿出远高于企业净资产的价钱实现其跨期收益，但是，深入思考，受益者绝不只是外资一家。诚然，长期来看，外资在既定的特许经营期限内，的确要通过提价来收回成本，但这与水价上涨的关系间接性强，而直接性弱。
近几年来，大规模的外资高溢价战略之所以屡试不爽，根本上是地方政府短期行为所致。一方面，外资合并让地方政府攫取了短期的溢价收益，并巧妙地利用水价上涨将外资水价成本转给了消费者；另一方面，外资合并以后，水务企业冗员庞大的包袱，也同时转让给了外资。
其次，供水的根本症结尚未破题。从公共用水的受益范围来看，属于全国性公共品，若再加上国家安全的战略考虑，水资源供应理应由中央政府来提供。而从我国当前的情况来看，水务行业管理重心却在地方，水价调整的决策权归于各地省级政府。而更值得注意的是，绝大部分省又把决策权下放到城镇政府。地方政府提供供水的公共服务能力各异，且供水服务本身盈利水平低下，受政绩观的影响，地方政府自然更愿意把这个包袱转出去。
再次，水价形成机制透明度低，监督缺乏依据。从理论上看，构成自来水水价的基本公式为：水价＝水资源费＋（成本＋正常利润）＋污水处理费。但是，具体到每个环节都离不开地方政府和供水企业的“捂捂盖盖”。目前，我国关于水价成本监审的法律法规尚未形成，无形之中又扩大了地方政府在调整水价时讨价还价的空间和自由裁量权。如果外资的利益诉求与地方政府政绩捆在一起，恐水价上涨的暗箱操作可能更大。
因此，水价上涨其背后最大的推力来自于谁，还不能简单地以外资操纵妄下定论。但也从另一个侧面给我们敲了一个警钟。
一是作为具有国家战略安全的水资源供给，政府要么创新机制，寻求更为有效的供给方式，要么在有效方式尚难找到的情况下，需要中央政府的积极介入，负责起全国水资源的分配和供给；
二是，地方政府的短期行为是与中央博弈的结果，政府失灵比市场失灵更可怕，治理水务市场，要下大改革力度，与地方政府政绩挂钩，供水企业减员增效是改革必经的过程，不可回避之；
三是，中央对于水务行业要上升到战略高度全面考虑，尽快采取措施，制定可行性办法，建立有效的监管机制，否则，长此以往，地方政府定会竞相将城市供水企业纷纷外包。待到日后，外资大规模进驻之势形成之时，恐“外资威胁论”就不再是今天的“狼来了”。

6. 从昆明立法保障谈如何看待舆论监督

最近，昆明市拟将保障新闻舆论监督列入地方法规，有专家认为，将“文件支持”转为“立法支持”，是“破冰之举”。由此回首舆论监督之路，不禁感慨万千。进而想到我们对舆论监督究竟该怎么看的问题，以期能进一步形成共识，为舆论监督创造良好环境。
首先，舆论监督应当纳入权力结构和运行机制的制度设计。党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这个阳光，首先应当是一种制度环境，指的是在制度设计上要充分体现对权力的制约、协调与监督。这个监督毫无疑问应包括舆论监督。同时，舆论监督应当作为监督权的一部分，和决策权、执行权一道，进入权力结构与运行机制的制度设计，这样才能真正发挥其威力与作用。
其次，舆论监督应被摆在重要位置。温总理曾经说过：“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。”由于舆论监督特别是媒体的舆论监督具有其先天性的内在优势，因而舆论监督是各类监督中最有活力和魅力也更具有潜力的部分。只有充分赋予媒体舆论监督的权力，只有充分发挥媒体舆论监督的作用，权力才不会不作为、乱作为、私作为、选择性作为和恣意妄为。
其三，舆论监督也是主旋律。一味的称颂只会让被称颂的人陶醉，身处危境、困境而不自知。对危险、矛盾、问题的视而不见，当驼鸟，只会坐等社会情绪发酵，等来的不会是社会的和谐稳定，反而是不和谐不稳定。惟有无处不在的眼神和声音，在睽视、在提醒、在提防、在了望，我们才能避过航行途中的险滩暗礁，风正气顺一帆悬。因而，主旋律，应当既包括报道真、善、美，也揭露假、恶、丑。对前者的崇尚和对后者的鞭挞，有机统一于社会的主旋律。二者的相互作用、协调、配合，才会形成一种精神，体现一种气度，凝聚一种力量，成为主流、主导，达致和谐、和美。对真善美的弘扬会激励人向上，对假恶丑的批评会迫使人向上，这是一枚硬币的两面，也是社会进步的辩证法。
其四，只有敢于进行舆论监督的媒体才更有公信力和影响力。在互联网、手机等新技术条件下，一个地理位置上极为偏僻的地方发生的一件事，只要其本身具有足够的社会关注度，要不了多久，地球人都会知道。在这种情况下，主流媒体如果对一些不正常的现象、问题不揭露，对一些事件背后的隐性矛盾不分析，公众就不太会信任你，最终还会离开你。不断失去读者，主流媒体就会逐渐边缘化。而这，将直接导致党和政府的主张、意图、决策等不能有效地传递。

7. 企业改制重组必须维护职工权益

新华网北京8月14日电（记者王敏）中华全国总工会14日发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，这对于当前的企业改制重组具有重要意义。企业只有充分尊重职工、紧紧依靠职工，切实维护职工合法权益，改制重组才能顺利推进。
受金融危机影响，伴随着经济结构调整加快，企业改制重组愈加频繁。许多企业通过改制重组获得改革发展的动力，重新焕发生机。但值得关注的是，一些企业在改制重组过程中忽视职工民主权利，企业重大决策和改革方案在未经职工代表大会审议通过甚至在职工不知情的情况下强制实施，结果事倍功半，甚至事与愿违。
企业改制固然是经济行为，但操作者、执行者、受益或受损者都是具体的人，有时上万职工的切身利益。涉及成千没有广大职工的充分理解和积极支持，改制不可能成功。除商业秘密外，企业改制的一切事项，从企业的总资产、总负债到职工关注的工资福利、社会保障、裁员安置等问题，都应及时向职工公开，充分听取职工意见，接受职工监督。
要充分发挥企业职代会的作用，在改制重组中严格履行民主程序。职工代表大会是职工参与决策、管理和监督的重要组织形式。企业要依法将改制方案提交职代会审议，广泛听取职工意见，保障职工各项民主权利的落实。
对改制企业而言，应更加重视工会组织的作用，让工会组织真正成为“职工之家”，使职工可以依托工会组织反映自身合理诉求，畅通利益沟通渠道。企业也可以通过工会对职工开展细致、有效的思想政治工作，让工会真正成为联结职工、企业与政府之间的桥梁与纽带。
广大职工含辛茹苦为企业发展奉献了智慧和汗水，企业改制重组必须让广大职工成为受益者。任何企业改革都应把“保障职工利益”作为首要任务，由职工全员参与重组方案协商确定。只有坚持以职工为企业之本，把职工作为企业发展最重要的资源，才能最大限度地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，顺利实现企业改制重组，获得新发展。

4. 有关<哈里波特>

新华网广州2月23日电 (记者陈冀) 平日饱受冷落的电影院在马年新春却呈现出多年来少有的门庭若市的喜人场面，不仅因丰富多彩的贺岁片给人们的假日生活提供了丰盛的影片大餐，一位骑着魔奇扫把、戴着圆眼镜的哈利.波特更把人们重新带进了影院。“哈利.波特”现象被称为席卷全球的“蝗灾”为广州这个最不易狂热的城市也带来了一场“哈利.波特”热。

虽然从1月30日公映到现在已有半月时间，可在电影院却依然能寻见观众不减的热情。电影院门前排起了长龙，只为购买一张《哈利-波特》的电影票。记者在华南影都看到，观众多为家长领着孩子观看，散场时大家还意犹未尽地谈论着电影的情节。张萌已是连续第三天来观看这部影片了，他说：“寒假里爸妈给我买了不少儿童读物和影碟，可看来看去还是觉得《哈利.波特》够味，想象力丰富，百看不厌，虽然早就看了书，可还是得到电影院里亲自感受一下。”而陪着女儿来的张女士则说：“本来只是拗不过孩子而陪她看的，可没想到，自己看起来也是兴味盎然。”据业内人士估计，广州的电影观众中有半数为成人。

《哈利.波特》无疑为国内电影界实现了开门红。据广东省电影公司的初步统计，公映半月以来，广东省已实现700万元的票房收入，预计到公映结束将达到900万元。这部影片在海外的走红更是令人震惊。自去年11月中旬开始公映后，第一周在北美票房收入就达到9350万美元，一举打破《侏罗纪公园：失落的世界》几年前首映所创下的7210万美元纪录。到12月中旬，累计票房计录高达2.4亿美元，令电影界大跌眼镜。到目前为止，《哈利.波特》全球票房已达8.5亿美元，其中美国本土票房2.6亿；而《珍珠港》全球票房不到5亿，美国本土票房才1.75亿。从这个角度来说，《哈利.波特》已是大获全胜。

一部儿童魔幻影片竟然一上映就创造了世界票房纪录，其缘何如此火爆？它对国内电影界以及文化界有些什么启迪和借鉴呢？记者日前走访了有关专家学者，对这一问题进行探讨。

为什么《哈利.波特》能如此深深地抓住孩子的心呢？广东省妇联儿童部的刘兰妮认为，给孩子营造了一个充分想象的空间和寓教于乐的教育方式是该部影片取胜的关键。想象力是人们对世界上一切事物最朴素的情感，失去了想象力，文艺不可能成功，更何况是给想象力最丰富的孩子们的文艺作品。《哈利.波特》就是以创新的创作思维方式，通过巫术魔幻的超常规方式制造了一个一般影片无法达到的想象空间，十分迎合童心。影片反映的无外乎是人类文明传颂了几千年的“善战胜恶”的主题，却让孩子们乐此不疲。反观国内日益萎缩的儿童文艺作品创作，不是形式陈旧，就是生硬说教，面目可僧，使儿童化的东西成人化、复杂化，违背了客观规律，孩子接受起来自然抵触或兴味索然。

“《哈利.波特》影片中高科技制作手段的运用无疑也是吸引观众的重要因素。”广东省电影公司副总经理赵军指出。该部影片大量采用电影数码科技，运用卓越的化妆术，把想象化为逼真，使现实与传奇融为一体，让片中大量古灵精怪的人物造型化妆，离奇古怪，魔法施展变化多端，令人啧啧称奇，达到了完美的视觉效果。不仅如此，影片还采用了世界领先的DTS六声道数码环绕立体声影片拷贝，使走进影院的观众对市场上品质低劣的盗版碟都会嗤之以鼻。赵军遗憾地指出，但这样的制作技术目前国内还很难做到。

业内人士分析指出，《哈利.波特》之所以取得成功与其创新的商业运作分不开的。《哈利.波特》小说前四册夺走了2000年全美十大畅销书前五名的四个座次，并被翻译成46种文字，实现全球销量突破1亿册，拥有约全世界1／6人口的读者。华纳兄弟公司利用畅销书的影响，在电影推出之前就耗资4000万美元，展开了声势浩大的宣传，形成先声夺人的氛围，有关情况通过报纸、电视、广播、互联网传到了千家万户，造成了观众强烈的心理期待，不仅是孩子们在成人心目中也成为了必看的影片，因而在公映后创出票房纪录就是情理中事。《哈利.波特》在广州也取得了未映先热的大好形势。首映前进行了继《红樱桃》、《一声叹息》之后广州电影发行史上的第三次对电影首轮放映权的竞投，也是竞投金额最高一次，20多家影院为获得超前5天上映该片的权利展开了激烈的竞投。三家影院分别以46万的高价竞得原版拷贝的首轮放映权，该片的译制版拷贝的首轮放映权则由另三家开价为20.5万元的影院夺得。这样《哈利.波特》还未上映，在广州就已稳获近200万的票房。据赵军指出，我国国产儿童影片往往只会将重点放在影片精雕细琢的制作上，而其后期推销却成为其不能走红的又一“软肋”，而美国大片惯有的富有创新的也是成熟的营销理念十分值得国内业界深思借鉴。

“哈利.波特”现象更让我们看到了文化转化为生产力带来的巨大经济效益。不仅影片走红，《哈利.波特》小说在国内已卖出了超过300万本，成为中国史上最卖得的儿童刊物。但赢利的还不只限于书籍和电影，它已成为玩具、文具、饰物的“摇钱树”。《哈利.波特》的各种相关产品，如披风、黑框圈眼镜、宠物猫头鹰、光轮2000的扫把、魔杖等在风靡欧美的同时也在国内市场问世。据悉，目前广州市面上的这些产品已相继脱销。广东省文化厅文化产业与法规处吴少瑜副处长指出：“哈利.波特”现象让我们看到，成熟的文化产业链带来的不仅仅是一部影片的获益，国外的开发商围绕着一种流行的文化现象制造出相关产品，往往达到双赢的结果，而目前国内正是缺乏培植文化产业的意识，没有形成文化产业链，眼前大好商机就这样白白溜走。(
笔 名 J.K.罗琳
原 名 乔安娜·凯瑟琳·罗琳
出生地 英 国
出生年 1965

生平简介
罗琳1965年出生，近两年相继推出的以男孩哈利·波特为主人公的系列儿童小说，屡屡进入世界各地畅销书排行榜，从而成为目前世界上最负盛名的儿童文学家。1988年，罗琳被《书商》杂志评选为年度最佳作家；1999年，又被评为英国年度图书奖得主。

代表作品
《哈利波特》系列

作品一览表
哈利·波特与魔法石
哈利·波特与密室
哈利·波特与阿兹卡班的囚徒
哈利·波特与火焰杯
哈利·波特与凤凰社
JK 罗琳通讯地址

美国
J. K. Rowling
c/o Scholastic Inc.
555 Broadway
New York, NY 10012-3999 .

英国
J. K. Rowling
c/o Bloomsbury Publishing
38 Soho Square
London W1V 5DF
昵称: 朋友们都叫她“JO”，FANS们叫他“JK”，朋友开玩笑的时候叫她“JAKE”。

花名：同学有时奚落她叫“Rolling Pin（旋转的大头针）”和“Rolling Stone（滚石）”。

出生: 1965年7月31日，生于英国的格温特郡的Chipping Sodbury普通医院。

父母： 父亲Peter是一名退休的飞机制造厂Rolls-Royce的管理人员，母亲Ann是一位实验室技术人员，于1990因病去逝，终年45岁。他们1963年在一列火车上一见钟情，并结婚。

兄妹：一个妹妹，名叫Dianne，也叫Di，比罗琳小两岁，曾经学过护士，现在爱丁堡学习法律。

配偶：1990年罗琳与一名至今未透露姓名的葡萄牙电视新闻记者简单地结了婚，三年后，随着女儿的出世，他们离婚了。

家庭成员：只有一个女儿，叫Jessica, 生于1993年。

童年：罗琳自己说她小时候是个戴眼镜的脸上平平的女孩，非常爱学习，有点害羞、流着鼻涕、还比较野。童年的时候，她有过两次迁家的经历。一次是从Yate（布里斯托尔港一边）搬到Winterbourne（布里斯托尔港另一边），一次是从Winterbourne搬到靠近Chepstow的Tutshill的乡村。

学历：毕业于法国 Exeter University （埃克塞特大学），学习法语和古典文学，获文理学士学位。最近，获母校授予博士学位！毕业后曾在英国曼彻斯特接受教学培训。

处女作：她的写作生涯是从6岁的时候，写了《兔子》的故事开始的。主角是只兔子，叫Rabbit（罗宾特）。他得了麻疹，朋友们来看他，其中有一只叫Miss Bee的巨大的蜜蜂。

工作经历：她开始做了一段时间的秘书。1991年，26岁的她去了葡萄牙去都教孩子们第二外语——英语，后来她又在爱丁堡教孩子们法语。 后来她失业了，成了靠政府救济来生活的单亲母亲。

写作哈利：开始构思哈利的故事是在1990年。她的第一本书《哈利波特与魔法石》前后共写了5年，这期间，她从葡萄牙回到了爱丁堡。在一间咖啡厅里，她将女儿放在桌边的婴儿车上，就在女儿的吵闹声里写作。当这第一本书在1997年由Bloomsbury出版社出版后，她的生活发生天翻地覆地变化。她自己也成了英国第三富婆。

现居地：与女儿生活在苏格兰的爱丁堡市
哈利波特共有7部，现写出6部，为哈利波特与魔法石，哈利波特与密室，哈利波特与阿兹卡班的囚徒，哈利波特与火焰杯，哈利波特与凤凰社，哈利波特与混血王子
现前4部已拍成电影
为自己写作
——J·K·罗琳访谈录

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1965年出生的英国女作家乔安娜·凯瑟琳·罗琳，近两年相继推出的以男孩哈利·波特为主人公的系列儿童小说，屡屡进入世界各地畅销书排行榜，从而成为目前世界上最负盛名的儿童文学家。1988年，罗琳被《书商》杂志评选为年度最佳作家；1999年，又被评为英国年度图书奖得主。以下是英美媒体对她采访的综合整理。

问：你如何萌生出写作哈利·波特的念头？
答：有一次在英格兰，我从曼彻斯特前往伦敦国王十字地铁站，火车晚点旅途很长，哈里的念头突然就浮现在我脑际。当时，最主要的构思是，一个男孩并不知道自己是个巫师，后来进入巫师学校读书。（在第一部中，哈里·波特因为父母丧命车祸，自婴孩时期起，就寄养在舅舅家里，受尽虐待。在11岁生日那天，他获知自己有巫师潜质，经神秘人物指点，前往霍格沃茨巫师学校读书。）
问：第一部哈利·波特写了多长时间？
答：五年，虽然其间我也在有计划地写后面六部的内容。〔已面世的五部哈利·波特，书名分别为《哈利·波特和哲学家的石头》（美国版易名为《哈利·波特和魔法石》）、《哈利·波特和密室》、《哈利·波特和阿兹卡班的囚徒》和《哈利·波特和火焰杯》、《哈利·波特与凤凰社》。《哈利·波特和火焰杯》7月8日在英美同时上市时，因畅销而轰动全球。书出之前，全世界的书迷已经在网上，向亚马逊书店预订了40万册。〕
问：要让读者读新的哈利·波特，头脑又不会搞混，你必须做些什么？
答：想让新读者跟每部新书的进展同步，确实变得愈加具有挑战性。以《密室》为例来说，事态发展相对简单；我尽可能以自然的方式，设法介绍哈利和他在霍格沃茨第一年的情况。然而，等写到第五和第六部时，这么做就会有更大难度。我多半干脆去写个前言：“在前面，哈利·波特……”，告诉读者要回头去看前1—4部书！（罗琳的前三本书都是在一年之内完成并出版，这让读者，尤其是小读者，能兴趣不减地持续跟踪阅读，从而决定了它的系列小说的成功。但一般的系列小说，写作跨度多达几年甚至上十年。故事情节的环环相扣，也吸引读者。比如，第一集讲到哈利能否找到魔法石，阻止邪恶的伏地魔再生？到第二部，是谁把霍格沃茨的学生们变成了化石？密室里到底有什么东西？）
问：你是计划以不止一本的篇幅，接连写哈利故事吗？如果是，会写多少部？
答：我设想这个系列一共写7本，因为我觉得，从11岁起到17岁，培养一个巫师总共需要7年时间。每部书的内容，讲的都是哈利在霍格沃茨一年间的事情。
问：能透露今后的哈利·波特作品内容吗？
答：所有七本书共有的主题是善恶斗争，恐怕后面会出现伤亡呢！每当听我这么说，孩子们就央求我，别让罗恩遇难；他们似乎认为他最脆弱，兴许因为他是主人公最要好的朋友。
问：你认为是哈利·波特的哪些品质，让那么多人都喜欢他？
答：从这方面讲，我的作品很难解释，因为我真的只是为自己而写；书里充满我的幽默感，我并没认为孩子们读了会感到好玩，我想这也是吸引成年人的部分原因。换句话说，我认为，我拥有在哈利那个年龄段的生动记忆。孩子们好像都强烈认同哈利和他的朋友们。
问：想过哈利·波特会如此成功吗？
答：如果预见到哈利·波特引发的一切，我准会发疯的。对我来说最激动的时刻，莫过于面对激烈竞争，发现哈利就要出版了。看见自己写的一本书摆进书店，是我一生的愿望。其后发生的一切，都非常美妙，但唯有能说出我是一个出过书的作家，才算是实现了我从很小就有的梦想。
问：哈利·波特不仅牵动孩子们的心，而且也吸引很多成年人，你吃惊吗？
答：我脑子里没有为特定读者写作的念头。让我兴奋的，是写作哈里时得到的享受。我从没想过为孩子写书————儿童书选择了我。我认为，如果是好书，任何人都会去读。

5. 如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制

进一步深化城市管理综合行政执法体制改革
【阅读提示】城市管理综合行政执法改革十多年来，取得了显著成效，但同时也存在着一些问题，有必要总结经验得失，继续把城市管理综合行政执法体制改革向前推进。专题组通过总结各地的成功经验，分析存在的问题及原因，提出建议：提高立法层次；完善执法体制；加强机构和队伍建设；解放思想，扩大公众参与，创新执法模式。
全国政协社会和法制委员会成立了以陈冀平副主任为组长的专题组。2013年6月，专题组召开座谈会，听取了有关部门负责同志的情况介绍，并与部分专家学者进行了交流，2013年7月，专题组赴上海市、江苏省南京市两地进行了调研，深入基层考察，充分听取意见建议。
城市管理综合行政执法体制改革工作情况及存在的突出问题
上海、南京两地结合本地实际，不断完善城市管理综合行政执法体制，大力加强队伍建设，着力解决深层次矛盾，努力提升城市管理水平。
两地都把立法放在十分重要的位置。上海市早在2000年就出台了《上海市城市管理综合执法暂行规定》，并于2012年根据新的形势和问题制定《上海市城市管理行政执法条例》，在理顺体制、规范行为、提高效能、完善监管等方面作出了具体而明确的规定。南京市经过近两年时间深入细致的调研，于2012年出台《南京市城市治理条例》，以城市治理作为立法理念，把理顺和转变政府职能作为立法的切入点、着力点和关键点，为部门之间的职权冲突设置了科学化、法治化的解决渠道，进一步明确了城管综合行政执法涵盖的内容，规范了执法行为，构建了综合行政执法体制。
两地在认真开展执法人员培训的同时，注重加强制度建设，约束执法人员的行为，努力打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质城管综合行政执法队伍。上海市专门聘请政风监督员对城管综合行政执法工作进行明察暗访，并定期开展社会测评活动，听取人大代表、政协委员、市民群众和新闻媒体的意见建议，将评议结果作为区县绩效考核的重要依据。南京市先后细化了23项制度和工作规范，对执法队伍的权限、身份、责任等事项进行较为全面系统的规定，同时市总队坚持每天督察，对各区大队、中队的执法绩效和队伍管理定期检查。
两地城管综合行政执法部门努力转变执法理念，坚持以人为本、执政为民，杜绝野蛮执法、暴力执法。积极开展社区走访、上门沟通、零距离服务活动，与企业和居民交流，听取意见建议，认真解决大家反映强烈的问题。通过发放宣传资料、拍摄专题片等方式，让社会各界进一步了解和认可城管综合行政执法工作。
全国各地许多城市也都有类似的做法和成功的经验。随着改革的推进和各地不断地探索，城市管理综合行政执法体制逐渐成熟。但从各地情况来看，仍然存在一些亟待解决的问题。
（一）城市管理综合行政执法的法律保障机制不健全。目前，城管综合行政执法的依据主要是各单行法律法规，规定分散、条目众多，城管综合行政执法机构的职能定位不明确，城管综合行政执法的法律依据和法律地位经常被质疑。《行政处罚法》和《行政强制法》对执法的规范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政执法实效性的手段，且程序复杂、时间较长，无法对违法行为进行及时查处，影响了执法效率，催生了以罚代改现象。
（二）城市管理综合行政执法机构和其他部门之间的执法权限配置不合理。一是执法职责划转不规范。一些地方对如何划分综合执法机构与职能部门的职权，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当做包袱甩给综合执法机构。二是城管综合行政执法部门的执法事项过多，内容庞杂，使执法人员感到力不从心。城管综合行政执法范围涵盖14类城市管理领域，涉及几百项具体事由（如北京市城管综合执法涉及300余项，上海市城管综合执法行使170项事项的处罚权），而且随着时间的推移，城管的职能不断增加。
（三）城市管理综合行政执法机构与相关部门缺乏有效的沟通协作渠道。城管综合行政执法部门与相关部门之间依然存在职能交叉、职责不清的情况，重复执法、多头执法、空白执法的现象依然存在。一是有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有些部门将行政执法权划转给综合执法机构，却未将相关执法力量和技术支持（技术人员、机构、设备等）转移，使得对一些违法行为的查处管辖权归属难以界定。二是综合执法机构行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，但其中某些执法事项不能单独处理，需要得到相关部门的支持配合，如违法建筑案件的查处通常都需要规划部门、公安部门等的配合，而在日常执法中，这种请求往往被视为“麻烦”而被推诿或拒绝，影响了执法效能。
（四）城市管理综合行政执法队伍建设和整体素质有待进一步提高。按照法律和国务院的相关文件明确规定，城管综合行政执法人员应是公务员，但许多地方因为行政编制名额有限，都是行政与事业混编、混岗，一些地方仍然没有参照公务员管理，给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等方面带来了许多难题。为了应对大量的执法任务，各地普遍聘请协管人员，但协管人员几乎没有经过执法培训，不具备执法资格，参与执法过程中不规范、不文明的现象时有发生，影响了执法的严肃性。
进一步深化城市管理综合行政执法体制改革的建议
随着我国经济社会的飞速发展，城市化进程逐渐加快，城市的规模不断扩大，人们的生活方式和思想观念正发生着深刻的变化，这些都对城市管理综合行政执法提出了更高的要求，需要我们认真总结各地经验，深入分析存在问题的原因，进一步深化改革，逐步完善城管综合行政执法体制。
（一）提高城市管理综合行政执法的立法层次。城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性，但改革十余年来，一直没有统一的立法，造成城管综合行政执法的法律地位尴尬、职权混乱，产生众多的矛盾和问题。经过多年的探索，北京、上海、南京、深圳、长沙等地积累了一定的立法经验，国外也有许多立法可资借鉴，因此制定国家统一规范的城管综合行政执法的专门法律或行政法规，不仅是必要的，也是可行的。通过全国性的专门立法，明确城管综合行政执法机构的性质、编制、职能、协调机制和执法手段、标准，建立执法行为的规范、责任追究制度，消除城管执法法律缺位的窘境。
（二）完善城市管理综合行政执法体制。一是明确中央有关部门作为城管综合行政执法工作的主管部门，以便统一研究相关政策，推动和规范工作。二是科学界定市、区（县）、街道三级城管机构的职权，构建属地管理机制，建立城管综合行政执法网络，形成既纵横交错，又紧密联系、反应迅速的执法体系。三是合理划定城管综合行政执法的职权范围。具体而言，专业技术性强的执法事项不适合划转；金融、海关、国税等垂直管理部门的职责，政府部门基本的、固有的职责，法律明确规定只能由某行政机关行使的职责不能划转。除此以外的其他城市管理职责应当划转给综合执法机构。四是建立和完善公务合作制度，主要包括：规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、行政协调制度、行政协助制度、联勤联防制度等，加强相互之间的协调配合和职能衔接，及时解决共同面临的问题。
（三）加强城市管理综合行政执法机构及队伍的规范化建设。一是明确城管综合行政执法机构的法律地位。城市管理属于社会管理的重要组成部分，城管综合行政执法机构履行行政职能，行使执法权力，属于政府的执行性行政机构。二是加强对城管综合行政执法队伍的建设和管理，实行统一的行政执法人员录用、考核、培训、交流与回避制度。加强业务培训，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平，建立持证上岗制度，并配备与执法任务相匹配的装备和设施。三是设立城管综合行政执法专项经费，严格执行罚款与收缴分离的法定原则，避免以罚代改，树立规范执法、文明执法的良好形象。
（四）解放思想，创新机制。一是突出以人为本，建立公众参与的工作机制。充分发挥社区居委会作为基层性群众自治组织的积极作用，动员辖区内的社会组织和居民群众参与城市管理；加强信息公开，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，保障公众在城市管理中的知情权、建议权、决策权和监督权，实现城市管理工作由政府部门、社会组织、市民群众共同参与的机制。正视协管人员存在的合理性，明确其作为城管综合行政执法的辅助执行力量的法律地位，并将其作为政府治理的适度社会化、社会治理中的公民自治的体现，同时坚持严格筛选、强化执法培训。二是转变执法理念，正确处理管理与服务的关系，通过服务于群众、服务于被管理对象，从而达到管理的目的，以服务促管理，以管理强服务。三是创新执法模式。逐步推行行政执法方式的多样化，尝试引入体现相对人与执法主体双方合意的柔性执法方式和工作机制，尽可能通过指导、引导、协商、教育等温和方式化解城市管理中遇到的问题，从源头上更有效地预防和减少违法行为的发生。
（资料来源：《人民政协报》）

6. 从城管局调去政协，大家说好不好

进步深化城市管理综合行政执体制改革
【阅读提示】城市管理综合行政执改革十取显著效同存着些问题必要总结经验失继续城市管理综合行政执体制改革向前推进专题组通总结各功经验析存问题及原提建议：提高立层；完善执体制；加强机构队伍建设；解放思想扩公众参与创新执模式
全政协社制委员立陈冀平副主任组专题组20136月专题组召座谈听取关部门负责同志情况介绍并与部专家者进行交流20137月专题组赴海市、江苏省南京市两进行调研深入基层考察充听取意见建议
城市管理综合行政执体制改革工作情况及存突问题
海、南京两结合本实际断完善城市管理综合行政执体制力加强队伍建设着力解决深层矛盾努力提升城市管理水平
两都立放十重要位置海市早2000台《海市城市管理综合执暂行规定》并于2012根据新形势问题制定《海市城市管理行政执条例》理顺体制、规范行、提高效能、完善监管等面作具体明确规定南京市经近两间深入细致调研于2012台《南京市城市治理条例》城市治理作立理念理顺转变政府职能作立切入点、着力点关键点部门间职权冲突设置科化、治化解决渠道进步明确城管综合行政执涵盖内容规范执行构建综合行政执体制
两认真展执员培训同注重加强制度建设约束执员行努力打造政治坚定、业务精湛、作风硬高素质城管综合行政执队伍海市专门聘请政风监督员城管综合行政执工作进行明察暗访并定期展社测评听取代表、政协委员、市民群众新闻媒体意见建议评议结作区县绩效考核重要依据南京市先细化23项制度工作规范执队伍权限、身份、责任等事项进行较全面系统规定同市总队坚持每督察各区队、队执绩效队伍管理定期检查
两城管综合行政执部门努力转变执理念坚持本、执政民杜绝野蛮执、暴力执积极展社区走访、门沟通、零距离服务与企业居民交流听取意见建议认真解决家反映强烈问题通发放宣传资料、拍摄专题片等式让社各界进步解认城管综合行政执工作
全各许城市都类似做功经验随着改革推进各断探索城市管理综合行政执体制逐渐熟各情况看仍存些亟待解决问题
（）城市管理综合行政执律保障机制健全目前城管综合行政执依据主要各单行律规规定散、条目众城管综合行政执机构职能定位明确城管综合行政执律依据律位经质疑《行政处罚》《行政强制》执规范性程序性都高要求缺乏保障行政执实效性手段且程序复杂、间较违行进行及查处影响执效率催罚代改现象
（二）城市管理综合行政执机构其部门间执权限配置合理执职责划转规范些何划综合执机构与职能部门职权并未经严格论证带较随意性部门往往些费力、获利棘手管理事项做包袱甩给综合执机构二城管综合行政执部门执事项内容庞杂使执员力城管综合行政执范围涵盖14类城市管理领域涉及几百项具体事由（北京市城管综合执涉及300余项海市城管综合执行使170项事项处罚权）且随着间推移城管职能断增加
（三）城市管理综合行政执机构与相关部门缺乏效沟通协作渠道城管综合行政执部门与相关部门间依存职能交叉、职责清情况重复执、执、空白执现象依存些管理领域虽采取综合执相关部门执职能队伍仍存些部门行政执权划转给综合执机构却未相关执力量技术支持（技术员、机构、设备等）转移使些违行查处管辖权归属难界定二综合执机构行使关部门离执行性职能其某些执事项能单独处理需要相关部门支持配合违建筑案件查处通都需要规划部门、公安部门等配合执种请求往往视麻烦推诿或拒绝影响执效能
（四）城市管理综合行政执队伍建设整体素质待进步提高按照律务院相关文件明确规定城管综合行政执员应公务员许行政编制名额限都行政与事业混编、混岗些仍没参照公务员管理给队伍建设、员管理、工资福利待遇等面带许难题应量执任务各普遍聘请协管员协管员几乎没经执培训具备执资格参与执程规范、文明现象发影响执严肃性
进步深化城市管理综合行政执体制改革建议
随着我经济社飞速发展城市化进程逐渐加快城市规模断扩式思想观念发着深刻变化些都城市管理综合行政执提更高要求需要我认真总结各经验深入析存问题原进步深化改革逐步完善城管综合行政执体制
（）提高城市管理综合行政执立层城市管理具相综合性、复杂性艰巨性改革十余直没统立造城管综合行政执律位尴尬、职权混乱产众矛盾问题经探索北京、海、南京、深圳、沙等积累定立经验外许立资借鉴制定家统规范城管综合行政执专门律或行政规仅必要行通全性专门立明确城管综合行政执机构性质、编制、职能、协调机制执手段、标准建立执行规范、责任追究制度消除城管执律缺位窘境
（二）完善城市管理综合行政执体制明确央关部门作城管综合行政执工作主管部门便统研究相关政策推规范工作二科界定市、区（县）、街道三级城管机构职权构建属管理机制建立城管综合行政执网络形既纵横交错紧密联系、反应迅速执体系三合理划定城管综合行政执职权范围具体言专业技术性强执事项适合划转；金融、海关、税等垂直管理部门职责政府部门基本、固职责律明确规定能由某行政机关行使职责能划转除外其城市管理职责应划转给综合执机构四建立完善公务合作制度主要包括：规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执制度、行政协调制度、行政协助制度、联勤联防制度等加强相互间协调配合职能衔接及解决共同面临问题
（三）加强城市管理综合行政执机构及队伍规范化建设明确城管综合行政执机构律位城市管理属于社管理重要组部城管综合行政执机构履行行政职能行使执权力属于政府执行性行政机构二加强城管综合行政执队伍建设管理实行统行政执员录用、考核、培训、交流与避制度加强业务培训提高执员律素质、业务素质执水平建立持证岗制度并配备与执任务相匹配装备设施三设立城管综合行政执专项经费严格执行罚款与收缴离定原则避免罚代改树立规范执、文明执良形象
（四）解放思想创新机制突本建立公众参与工作机制充发挥社区居委作基层性群众自治组织积极作用员辖区内社组织居民群众参与城市管理；加强信息公通召座谈、论证、听证等形式保障公众城市管理知情权、建议权、决策权监督权实现城市管理工作由政府部门、社组织、市民群众共同参与机制视协管员存合理性明确其作城管综合行政执辅助执行力量律位并其作政府治理适度社化、社治理公民自治体现同坚持严格筛选、强化执培训二转变执理念确处理管理与服务关系通服务于群众、服务于管理象达管理目服务促管理管理强服务三创新执模式逐步推行行政执式化尝试引入体现相与执主体双合意柔性执式工作机制尽能通指导、引导、协商、教育等温式化解城市管理遇问题源更效预防减少违行发
（资料源：《民政协报》）

7. 法制监督内参属于什么级别的单位

中国法治监督内参内参单位
内参成员单位及联系人

沈春耀 全国人大常委会法制工作委员会主任

舒晓琴 国务院常务副秘书长，国家信访局局长党组书记

张福森全国政协社会和法制委员会主任

陈 希 中共中央组织部部长

王晓军中央宣传部副部长

陈一新中央政法委秘书长

连维良发展改革委副主任

王世明中央文明办专职副主任

林蕙青教育部部长助理

王志刚 国家科技部党组副书记、副部长

杨学山工业和信息化部副部长

王正伟 国家民委 主任

李 伟 公安部副部长

王伟中央纪委常委、监察部副部长

姜力民政部副部长

熊选国司法部副部长

李勇财政部副部长

赵 凯 中共中央直属机关工委副书记、机关工会联合会主席

王世元 国土资源部党组成员、副部长

潘岳国家环境保护部副部长

郭 允 住房城乡建设部副部长

李小鹏 国家交通运输部 部长

陈 雷 国家水利部 部长

陈晓华农业部副部长

姜增伟商务部副部长

赵少华文化部副部长

尹力卫生部副部长

李 斌 国家卫生和计生委 党组书记、主任

潘功胜人民银行副行长

胡泽君 国家审计署 署长

鲁培军海关总署副署长

宋兰税务总局副局长

刘玉亭工商总局副局长

刘平均质检总局副局长

田 进 中宣部副部长国家新闻出版广电总局党组
书记、副局长

何毅亭 中共中央党校 常务副校长

杨树安 国家体育总局 副局长

张为民 国家统计局 副局长

赵树丛 国家林业局 局长

贺化知识产权局副局长

邵琪伟 国家旅游局局长

王作安 国家宗教局 局长

焦焕成 国务院机关事务管理局 局长

崔海容预防腐败局副局长

裘援平 中国国务院侨办主任

王光亚 港澳办 主任

安建法制办副主任
蔡名照 新华社 社长
李志刚 中国科学院 纪检组组长
王伟光 中国社会科学院 常务副院长
潘云鹤 中国工程院 常务副院长
李 伟 国务院发展研究中心 主任
李建华 国家行政学院 常务副院长
陈建民 中国地震局 局长
郑国光 中国气象局 局长
蔡鄂生银监会副主席
姚刚证监会副主席
周延礼保监会副主席
李凡荣 国家能源局党组副书记、副局长
谢旭人 社保基金会 理事长
陈宜瑜 自然科学基金会 主任
王 晨 国务院新闻办公室 主任
杨冬权 国家档案局 局长
舒晓琴 国家信访局 局长
任正晓 国家粮食局 局长
姜成康 国家烟草局 局长
张建国 国家外专局 局长
杨春光公务员局副局长
江必新最高法院副院长
杨振江最高检院检察委员会专职委员
刘锡贵 国家海洋局局长
王春峰 国家测绘地理信息局党组副书记、副局长
李家祥 国家民航局 局长
马军胜 国家邮政局 局长
励小捷 国家文物局 局长
边振甲国家食品药品监管局副局长
吴 刚 国家中医药局 副局长
邓先宏国家外汇局副局长
付建华 国家煤矿安监局 局长
何良生 国家密码局 副局长
孙来燕 国家航天局 局长
陈求发 国家原子能机构 主任
李卫红 国家语委 主任
范小建 国务院扶贫办 主任
聂卫国 南水北调办 副主任
陈 豪 中华全国总工会 副主席、书记处书记
王 晓 团中央书记处常务书记、全国青联主席
宋秀岩 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记
陈 希 中国科协常务副主席、书记处第一书记
林 军 中国侨联党组书记、主席
梁国扬 中华全国台湾同胞联谊会 会长
全哲洙 中华全国工商业联合会党组书记、第一副主席：
赵 实 中国文联党组书记、副主席
铁 凝 中国作家协会 主席
翟惠生 中华全国新闻工作者协会党组书记、副主席、书记 处书记
李小林 中国人民对外友好协会 会长
卢树民 中国人民外交学会党组书记、副会长
万季飞 中国国际贸易促进会 会长
王新宪 中国残联党组书记、理事长
梁保华中国宋庆龄基金会 副主席
陈冀平 中国法学会党组书记、常务副会长
赵白鸽 中国红十字会党组书记、常务副会长
张榕明 全国政协副主席、中华职业教育社理事长
杨风林 司法部法律事务部，法制与新闻杂志法治部主任，周洁萌 法制与新闻杂志社记者部高级记者，
杨铁军 中国司法警察论坛杂志社社长，法律服务副主任。
闫海民 中央纪委监察部副书记

8. 哈利波特第一部写多长时间

是5年

新华网广州2月23日电 (记者陈冀) 平日饱受冷落的电影院在马年新春却呈现出多年来少有的门庭若市的喜人场面，不仅因丰富多彩的贺岁片给人们的假日生活提供了丰盛的影片大餐，一位骑着魔奇扫把、戴着圆眼镜的哈利.波特更把人们重新带进了影院。“哈利.波特”现象被称为席卷全球的“蝗灾”为广州这个最不易狂热的城市也带来了一场“哈利.波特”热。

虽然从1月30日公映到现在已有半月时间，可在电影院却依然能寻见观众不减的热情。电影院门前排起了长龙，只为购买一张《哈利-波特》的电影票。记者在华南影都看到，观众多为家长领着孩子观看，散场时大家还意犹未尽地谈论着电影的情节。张萌已是连续第三天来观看这部影片了，他说：“寒假里爸妈给我买了不少儿童读物和影碟，可看来看去还是觉得《哈利.波特》够味，想象力丰富，百看不厌，虽然早就看了书，可还是得到电影院里亲自感受一下。”而陪着女儿来的张女士则说：“本来只是拗不过孩子而陪她看的，可没想到，自己看起来也是兴味盎然。”据业内人士估计，广州的电影观众中有半数为成人。

《哈利.波特》无疑为国内电影界实现了开门红。据广东省电影公司的初步统计，公映半月以来，广东省已实现700万元的票房收入，预计到公映结束将达到900万元。这部影片在海外的走红更是令人震惊。自去年11月中旬开始公映后，第一周在北美票房收入就达到9350万美元，一举打破《侏罗纪公园：失落的世界》几年前首映所创下的7210万美元纪录。到12月中旬，累计票房计录高达2.4亿美元，令电影界大跌眼镜。到目前为止，《哈利.波特》全球票房已达8.5亿美元，其中美国本土票房2.6亿；而《珍珠港》全球票房不到5亿，美国本土票房才1.75亿。从这个角度来说，《哈利.波特》已是大获全胜。

一部儿童魔幻影片竟然一上映就创造了世界票房纪录，其缘何如此火爆？它对国内电影界以及文化界有些什么启迪和借鉴呢？记者日前走访了有关专家学者，对这一问题进行探讨。

为什么《哈利.波特》能如此深深地抓住孩子的心呢？广东省妇联儿童部的刘兰妮认为，给孩子营造了一个充分想象的空间和寓教于乐的教育方式是该部影片取胜的关键。想象力是人们对世界上一切事物最朴素的情感，失去了想象力，文艺不可能成功，更何况是给想象力最丰富的孩子们的文艺作品。《哈利.波特》就是以创新的创作思维方式，通过巫术魔幻的超常规方式制造了一个一般影片无法达到的想象空间，十分迎合童心。影片反映的无外乎是人类文明传颂了几千年的“善战胜恶”的主题，却让孩子们乐此不疲。反观国内日益萎缩的儿童文艺作品创作，不是形式陈旧，就是生硬说教，面目可僧，使儿童化的东西成人化、复杂化，违背了客观规律，孩子接受起来自然抵触或兴味索然。

“《哈利.波特》影片中高科技制作手段的运用无疑也是吸引观众的重要因素。”广东省电影公司副总经理赵军指出。该部影片大量采用电影数码科技，运用卓越的化妆术，把想象化为逼真，使现实与传奇融为一体，让片中大量古灵精怪的人物造型化妆，离奇古怪，魔法施展变化多端，令人啧啧称奇，达到了完美的视觉效果。不仅如此，影片还采用了世界领先的DTS六声道数码环绕立体声影片拷贝，使走进影院的观众对市场上品质低劣的盗版碟都会嗤之以鼻。赵军遗憾地指出，但这样的制作技术目前国内还很难做到。

业内人士分析指出，《哈利.波特》之所以取得成功与其创新的商业运作分不开的。《哈利.波特》小说前四册夺走了2000年全美十大畅销书前五名的四个座次，并被翻译成46种文字，实现全球销量突破1亿册，拥有约全世界1／6人口的读者。华纳兄弟公司利用畅销书的影响，在电影推出之前就耗资4000万美元，展开了声势浩大的宣传，形成先声夺人的氛围，有关情况通过报纸、电视、广播、互联网传到了千家万户，造成了观众强烈的心理期待，不仅是孩子们在成人心目中也成为了必看的影片，因而在公映后创出票房纪录就是情理中事。《哈利.波特》在广州也取得了未映先热的大好形势。首映前进行了继《红樱桃》、《一声叹息》之后广州电影发行史上的第三次对电影首轮放映权的竞投，也是竞投金额最高一次，20多家影院为获得超前5天上映该片的权利展开了激烈的竞投。三家影院分别以46万的高价竞得原版拷贝的首轮放映权，该片的译制版拷贝的首轮放映权则由另三家开价为20.5万元的影院夺得。这样《哈利.波特》还未上映，在广州就已稳获近200万的票房。据赵军指出，我国国产儿童影片往往只会将重点放在影片精雕细琢的制作上，而其后期推销却成为其不能走红的又一“软肋”，而美国大片惯有的富有创新的也是成熟的营销理念十分值得国内业界深思借鉴。

“哈利.波特”现象更让我们看到了文化转化为生产力带来的巨大经济效益。不仅影片走红，《哈利.波特》小说在国内已卖出了超过300万本，成为中国史上最卖得的儿童刊物。但赢利的还不只限于书籍和电影，它已成为玩具、文具、饰物的“摇钱树”。《哈利.波特》的各种相关产品，如披风、黑框圈眼镜、宠物猫头鹰、光轮2000的扫把、魔杖等在风靡欧美的同时也在国内市场问世。据悉，目前广州市面上的这些产品已相继脱销。广东省文化厅文化产业与法规处吴少瑜副处长指出：“哈利.波特”现象让我们看到，成熟的文化产业链带来的不仅仅是一部影片的获益，国外的开发商围绕着一种流行的文化现象制造出相关产品，往往达到双赢的结果，而目前国内正是缺乏培植文化产业的意识，没有形成文化产业链，眼前大好商机就这样白白溜走。(
笔 名 J.K.罗琳
原 名 乔安娜·凯瑟琳·罗琳
出生地 英 国
出生年 1965

生平简介
罗琳1965年出生，近两年相继推出的以男孩哈利·波特为主人公的系列儿童小说，屡屡进入世界各地畅销书排行榜，从而成为目前世界上最负盛名的儿童文学家。1988年，罗琳被《书商》杂志评选为年度最佳作家；1999年，又被评为英国年度图书奖得主。

代表作品
《哈利波特》系列

作品一览表
哈利·波特与魔法石
哈利·波特与密室
哈利·波特与阿兹卡班的囚徒
哈利·波特与火焰杯
哈利·波特与凤凰社
JK 罗琳通讯地址

美国
J. K. Rowling
c/o Scholastic Inc.
555 Broadway
New York, NY 10012-3999 .

英国
J. K. Rowling
c/o Bloomsbury Publishing
38 Soho Square
London W1V 5DF
昵称: 朋友们都叫她“JO”，FANS们叫他“JK”，朋友开玩笑的时候叫她“JAKE”。

花名：同学有时奚落她叫“Rolling Pin（旋转的大头针）”和“Rolling Stone（滚石）”。

出生: 1965年7月31日，生于英国的格温特郡的Chipping Sodbury普通医院。

父母： 父亲Peter是一名退休的飞机制造厂Rolls-Royce的管理人员，母亲Ann是一位实验室技术人员，于1990因病去逝，终年45岁。他们1963年在一列火车上一见钟情，并结婚。

兄妹：一个妹妹，名叫Dianne，也叫Di，比罗琳小两岁，曾经学过护士，现在爱丁堡学习法律。

配偶：1990年罗琳与一名至今未透露姓名的葡萄牙电视新闻记者简单地结了婚，三年后，随着女儿的出世，他们离婚了。

家庭成员：只有一个女儿，叫Jessica, 生于1993年。

童年：罗琳自己说她小时候是个戴眼镜的脸上平平的女孩，非常爱学习，有点害羞、流着鼻涕、还比较野。童年的时候，她有过两次迁家的经历。一次是从Yate（布里斯托尔港一边）搬到Winterbourne（布里斯托尔港另一边），一次是从Winterbourne搬到靠近Chepstow的Tutshill的乡村。

学历：毕业于法国 Exeter University （埃克塞特大学），学习法语和古典文学，获文理学士学位。最近，获母校授予博士学位！毕业后曾在英国曼彻斯特接受教学培训。

处女作：她的写作生涯是从6岁的时候，写了《兔子》的故事开始的。主角是只兔子，叫Rabbit（罗宾特）。他得了麻疹，朋友们来看他，其中有一只叫Miss Bee的巨大的蜜蜂。

工作经历：她开始做了一段时间的秘书。1991年，26岁的她去了葡萄牙去都教孩子们第二外语——英语，后来她又在爱丁堡教孩子们法语。 后来她失业了，成了靠政府救济来生活的单亲母亲。

写作哈利：开始构思哈利的故事是在1990年。她的第一本书《哈利波特与魔法石》前后共写了5年，这期间，她从葡萄牙回到了爱丁堡。在一间咖啡厅里，她将女儿放在桌边的婴儿车上，就在女儿的吵闹声里写作。当这第一本书在1997年由Bloomsbury出版社出版后，她的生活发生天翻地覆地变化。她自己也成了英国第三富婆。

现居地：与女儿生活在苏格兰的爱丁堡市
哈利波特共有7部，现写出6部，为哈利波特与魔法石，哈利波特与密室，哈利波特与阿兹卡班的囚徒，哈利波特与火焰杯，哈利波特与凤凰社，哈利波特与混血王子
现前4部已拍成电影
为自己写作
——J·K·罗琳访谈录

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1965年出生的英国女作家乔安娜·凯瑟琳·罗琳，近两年相继推出的以男孩哈利·波特为主人公的系列儿童小说，屡屡进入世界各地畅销书排行榜，从而成为目前世界上最负盛名的儿童文学家。1988年，罗琳被《书商》杂志评选为年度最佳作家；1999年，又被评为英国年度图书奖得主。以下是英美媒体对她采访的综合整理。

问：你如何萌生出写作哈利·波特的念头？
答：有一次在英格兰，我从曼彻斯特前往伦敦国王十字地铁站，火车晚点旅途很长，哈里的念头突然就浮现在我脑际。当时，最主要的构思是，一个男孩并不知道自己是个巫师，后来进入巫师学校读书。（在第一部中，哈里·波特因为父母丧命车祸，自婴孩时期起，就寄养在舅舅家里，受尽虐待。在11岁生日那天，他获知自己有巫师潜质，经神秘人物指点，前往霍格沃茨巫师学校读书。）
问：第一部哈利·波特写了多长时间？
答：五年，虽然其间我也在有计划地写后面六部的内容。〔已面世的五部哈利·波特，书名分别为《哈利·波特和哲学家的石头》（美国版易名为《哈利·波特和魔法石》）、《哈利·波特和密室》、《哈利·波特和阿兹卡班的囚徒》和《哈利·波特和火焰杯》、《哈利·波特与凤凰社》。《哈利·波特和火焰杯》7月8日在英美同时上市时，因畅销而轰动全球。书出之前，全世界的书迷已经在网上，向亚马逊书店预订了40万册。〕
问：要让读者读新的哈利·波特，头脑又不会搞混，你必须做些什么？
答：想让新读者跟每部新书的进展同步，确实变得愈加具有挑战性。以《密室》为例来说，事态发展相对简单；我尽可能以自然的方式，设法介绍哈利和他在霍格沃茨第一年的情况。然而，等写到第五和第六部时，这么做就会有更大难度。我多半干脆去写个前言：“在前面，哈利·波特……”，告诉读者要回头去看前1—4部书！（罗琳的前三本书都是在一年之内完成并出版，这让读者，尤其是小读者，能兴趣不减地持续跟踪阅读，从而决定了它的系列小说的成功。但一般的系列小说，写作跨度多达几年甚至上十年。故事情节的环环相扣，也吸引读者。比如，第一集讲到哈利能否找到魔法石，阻止邪恶的伏地魔再生？到第二部，是谁把霍格沃茨的学生们变成了化石？密室里到底有什么东西？）
问：你是计划以不止一本的篇幅，接连写哈利故事吗？如果是，会写多少部？
答：我设想这个系列一共写7本，因为我觉得，从11岁起到17岁，培养一个巫师总共需要7年时间。每部书的内容，讲的都是哈利在霍格沃茨一年间的事情。
问：能透露今后的哈利·波特作品内容吗？
答：所有七本书共有的主题是善恶斗争，恐怕后面会出现伤亡呢！每当听我这么说，孩子们就央求我，别让罗恩遇难；他们似乎认为他最脆弱，兴许因为他是主人公最要好的朋友。
问：你认为是哈利·波特的哪些品质，让那么多人都喜欢他？
答：从这方面讲，我的作品很难解释，因为我真的只是为自己而写；书里充满我的幽默感，我并没认为孩子们读了会感到好玩，我想这也是吸引成年人的部分原因。换句话说，我认为，我拥有在哈利那个年龄段的生动记忆。孩子们好像都强烈认同哈利和他的朋友们。
问：想过哈利·波特会如此成功吗？
答：如果预见到哈利·波特引发的一切，我准会发疯的。对我来说最激动的时刻，莫过于面对激烈竞争，发现哈利就要出版了。看见自己写的一本书摆进书店，是我一生的愿望。其后发生的一切，都非常美妙，但唯有能说出我是一个出过书的作家，才算是实现了我从很小就有的梦想。
问：哈利·波特不仅牵动孩子们的心，而且也吸引很多成年人，你吃惊吗？
答：我脑子里没有为特定读者写作的念头。让我兴奋的，是写作哈里时得到的享受。我从没想过为孩子写书————儿童书选择了我。我认为，如果是好书，任何人都会去读。

9. 跪求10篇时评

名人代言门折射诚信丧失和道德滑坡
【事件回放】
名人代言虚假广告问题，一直是社会各界关注的焦点。对此，新出台的《广播电视广告播出管理办法》有一个规定，即“药品、医疗器械、医疗和健康资讯类”广播电视广告，禁止“宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明”。其中影响最大的是侯耀文、侯耀华兄弟俩的代言广告被民众炮轰最多，甚至成龙大哥的乌发广告、本山大叔的酒广告也不能幸免。
【短评】

药品、医疗和医疗器械，与人们性命攸关，而名人是大众偶像，影响颇大，他们的话在公众心目中有很高的可信度。名人依照商家炮制的脚本，在广告中做虚假证明或虚假宣传，危害会加倍放大。很多老百姓相信“名人的话就是名言”——不是经常有受害者事后找名人打官司，说信了某某名人的话，买了某种假药，结果越吃越糟吗？如果没有名人的声音和形象，没有名人的表演和煽情，这些假药就不会那么风靡，观众也许就不会心动，不会买这个药、上这个当。
有论者说，所谓的名人“代言门”，罪不在名人，元凶是发布虚假广告的商家，帮凶是监管部门和媒体。这话有其合理性，因为商家、监管部门和媒体确实各有其责，违法了就要追究。但是虚假代言的名人也应该深刻反省，不能拍广告的时候大把捞钱，出了问题就推个一干二净。名人在违法广告中的作用，就像足球运动员的临门一脚——场外指导和战术再好，别人传球传得再棒，没有他这一脚，还是得不了分。
再看某些名人，代言之时，兴致勃勃，热情高涨，不问青红皂白，什么话都说，言之凿凿，信誓旦旦，并不虑及后果；被揭出问题，却首先解脱自身，辩说自己无辜，甚至把自己打扮成“受害者”。先不论法律责任，仅从道德良心说，虚假代言就是欺骗，能说无辜吗？最可笑的是，有的名人因此惹上官司，居然讥讽状告他的消费者想借他这个名人来“炒作”和“出名”。
名人“代言门”，从一个侧面折射出某些名人的诚信丧失和道德滑坡。对那些明显荒谬的广告词，名人在代言之时，自己真的一点怀疑都没有吗？一个挺胖的名人代言一种减肥药，称几天减多少斤体重，说得有鼻子有眼，决不心虚脸红。“忽悠”别人花大钱买这种没有效果的“减肥药”，自己坐收代言费，这就叫见利忘义。正如鲁迅讽刺的那样，“这些名人在卖着他们的‘名’”。虚假代言也是在“消费”着公众的信任。
社会道德风尚的建设，人人有责。名人作为公众人物，往往拥有较一般人更大的社会影响，也往往因此而拥有较一般人更多的“权”和“利”。正因如此，他们更应该成为社会道德的标杆，为维护公共利益作出更多贡献。假如认识不到这一点，这是很可悲的。
做人可以冷漠，但绝不可以无耻！
——关于对“大学生救人溺水身亡"
【事件回放】
在寒江救人的英雄赵传宇的母校长江大学，又涌现出一个英雄群体。24日，为救两名落水少年，该校10多名大学生手拉手扑进江中营救，两名少年获救，而3名大学生不幸被江水吞没，英勇献身。
【短评】
三个风华正茂的生命就这样走了，走得悄无声息又惊天动地，走得大义凛然却又令人痛惜；两名落水少年获得了新生，他们却献出了生命。他们用生命谱写了一曲英雄的赞歌，用感天动地的英雄壮举对“90后是崩溃的一代”进行了无比有力的反讽。该事件被有关媒体报道后，迅速引起了社会的广泛震动和无限敬意。但网络中却总有那么有一些人，似乎总也看不到人性闪烁的光芒，总要基于所谓的理性视野和“实事求是”精神，进行了一番“值与不值”的探究和思考。于是,“不会游泳该不该救人”、““救起两个人牺牲三个人值不值”以及“该见义勇为还是该该见义智为”等等话题便由此而展开。针对这些所谓理性、近乎麻木的“冷思考”，笔者不由得想起了原教育部新闻发言人王旭明先生在评价“范跑跑”时的一句话：“做人可以不高尚，但却不能无耻！”
曾记得上个世纪80年代，第四军医大学的一位名叫张华的大学生为了救一名掏粪老农而献出了自己的生命。社会上就曾引发过一场激烈的“一名大学生牺牲自己而救一名掏粪农民值不值得”的大辩论。而后来，某大型网站发起的一项“大街上听到有人喊救命，你会怎么样？”的调查，结果却显示出了六成不会出手相助的尴尬与幽默。更为荒唐的是，以个人生命至上、弃学生生命于不顾而率先“逃跑”的范美忠先生居然还得到了这些“理性者”的热捧。——怪哉，我们的社会已经冷漠到了如此残酷的地步了么？
见到有人落水，只要是善良正直的人，都不会见死不救，即使自己根本就不会游泳。几年前，同是长江大学的“80后”学生赵传宇寒江救人的事迹感动了很多人。时年87岁高龄的作家魏巍在给他的信中写道：“这一切都使我陷入深深的感动中，并使我透过历史，重新看到雷锋的身影，雷锋高尚的灵魂！”几年后的今天，长江大学的10名男女大学生在明知救人有生命危险的情况下同样为救他人而舍生忘死，但却因为陈及时、何东旭、方招三人生命的陨落而遭受了如此这般的质疑与冷嘲热讽。——难道，“理性”网评人就是这样担当社会责任的么？难道，这就是我们所要的“与时俱进”与“和谐”么？
诚然，“生命至上”是人之根本，“科学施救”也应当值得提倡。但长江大学这10多名大学生搭救落水少年就不是“生命至上”的体现吗？在自己与他人面前，“生命至上”指向谁才算是一种更大的美德呢？作为一名教育工作者，笔者一直为社会长期冷漠的死水、人们冷淡漠然的消极心态儿而悲愤，也曾为“90后”的张狂与无知而囿心。但今天笔者却从陈及时、何东旭、方招三人以及由长江大学的10名男女大学生的“猴子捞月”当中看到了当代大学生的“无畏”和国家的希望！——这个“知者无畏，舍身救人”的英雄集体，不但是我们这个时代的学习楷模，而且也用实际行动证明了他们是社会不断进步的可靠力量，理应得到社会的信赖和尊重，更应得到我们网评人的敬畏与推崇！
三位大学生走了，走得悄无声息却又惊天动地，走得大义凛然却又令人痛惜！在举国上下都为之默哀、膜拜之时，我们作为网评人士是否也应该反思一下自己是否有冷漠心态、是否在不经意间关闭了心灵闸门、是否一直抱着“事不关己高高挂起”的观念、是否一贯的幸灾乐祸甚至冷嘲热讽呢？！
有的人死了，但他还活着；有的人活着，但他已经死了！——做人可以冷漠，但绝不可以无耻！请不要辱没“舍身救人”的英雄壮举，更不要对逝去的英灵进行亵渎！！！

10. 中国关心下一代工作委员会的工作内容

围绕党和政府不同时期的中心工作，积极协助和配合党、政有关部门为青少年、儿童健康成长办实事、做好事；配合政法机关、工会、共青团、妇联、学校等部门，积极开展对青少年的普法宣传活动，贯彻执行《未成年人保护法》，保护未成年人的合法权益，教育挽救失足青少年；
调查研究培育青少年问题，向党和政府反映情况，提出建议；完成党和政府交办的任务。、 中国关工委本着服从大局，解放思想，实事求是的精神，与地方关工委通过沟通信息、总结典型、交流经验、表彰先进等方式紧密联系，相互配合，共同推进全国关心下一代事业的发展。
中国关工委由一些老一辈无产阶级革命家、德高望重的老同志以及有关部门、群众团体的负责人和专家、学者组成。中国关工委设主任、执行主任、副主任、秘书长，同时聘请名誉主任、顾问若干人，指导关
工委工作。
中国关工委执行主任协助主任负责日常全面工作，秘书长予以协助。中国关工委办事机构设办公室，分设秘书处、联络处负责办理具体事务。
中国关工委开展工作的主要方式是：针对青少年特点，组织开展有益青少年健康成长的各种形式的活动；通过家长学校、社会活动等形式促进学校、家庭、社会教育的有机结合。 名誉主任：
王丙乾 陈至立 张榕明 孙家正
主 任：
顾秀莲
顾 问：
王光英 铁木尔·达瓦买提 彭佩云
何鲁丽 许嘉璐 李新 蒋正华 热地 孙孚凌 罗青长 李力安 邹瑜 庄炎林 杨海波 贺敬之 王定国 王仲方 李昭 于蓝 范景新 李传华
常务副主任：
杨志海 张玉台 胡振民 刘峰岩郭锡权 闵振环 刘雅芝 武韬 刘晓连 祖书勤
副 主 任：
朱琳 金鉴 杨春贵 刘海荣 陈冀平（中国法学会） 陶治国（中组部）王世明（中央文明办） 田淑兰（教育部） 刘金国（公安部） 张苏军（司法部） 励小捷（文化部） 刘谦（卫生部）王莉莉（广电总局） 刘鹏（体育总局）倪健民（全国总工会） 罗梅（共青团中央）赵东花（全国妇联） 程东红（中国科协）龙新南（新华社） 李宝荣（国管局）魏亮（解放军总政治部）郭永泰（青少年跆拳道协会）
秘 书 长：
杨志海（兼）
副秘书长：
温厚文 李启民 李幼林 平四来 朱萍 张侃