缺乏宣传公厕

『壹』 旅游厕所革命的具体措施

旅游厕所革命
1、将启动旅游厕所建设管理大行动。
从2015年开始，国家旅游局将用三年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进。
2、将务实推进旅游厕所建设。
国家旅游局将制定出台《关于实施全国旅游厕所革命的意见》，加大政策扶持力度。各地要加强资金调配，协调项目资金、用地、用水、用电等问题，保障旅游厕所的新建改建顺利开展。修订发布《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，国家旅游局将适时组织交叉验收和抽查复核。
3、连续三年召开专题会，对旅游厕所革命工作进行总结评比和经验交流。
各地要积极举办“厕所设计大赛”，推进旅游厕所革命的深入发展。推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游客开放，加强旅游厕所革命的宣传，引导游客爱护设施、文明如厕，努力营造健康的厕所文化。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕。各地可以出台相应的政策措施予以支持。表彰一批以商建厕、以商养厕、以商管厕的先进典型，授予先进单位的荣誉称号。
以上政策的落脚点即为“目的地旅游公共服务功能”，包括完善乡村旅游厕所、停车场、标识标牌等公共服务设施的措施，也是题中应有之义。
意义
“厕所革命”撬动我国旅游服务系统的升级
在2月下旬于桂林市召开的全国旅游厕所工作现场会上，国家旅游局提出，我国将从今年起，用三年左右时间在全国开展旅游厕所建设管理行动，国家旅游局协调各地新建旅游厕所3.3万座、改扩建2.4万座，到2017年实现旅游厕所全部达标。这一行动计划被称为“厕所革命”。
南开大学旅游市场与目的地营销研究中心副主任，中国旅游研究院旅游市场与目的地营销研究中心副主任;《旅游与服务研究》学术编辑陈晔认为，这场革命不应仅仅在于解决厕所问题，而可以此为支点，撬动我国旅游服务系统的升级，让游客真正在大地上自由而愉快地行走。
我国旅游服务的症结
联合国世界旅游组织在《马尼拉宣言》中曾提出，旅游是人类社会基本需要之一，各国政府应将旅游纳入本国社会发展的内容，使旅游度假成为人人享有的权利。为满足人们旅游的基本需要，就应当建立起完整的旅游服务体系。围绕游客的旅游核心需求，政府和旅游企业要配套交通、信息、食宿等一系列旅游过程中必要的服务内容，其中当然也包括厕所。
很多旅游目的地的厕所都有“脏、乱、差、少、偏”等问题。如果我们连游客最基本的生理需要都无法满足，谈何旅游品质、旅游体验、旅游之美呢?
旅游厕所问题揭示出我国旅游服务体系的不完备。我们常常看到有的景区交通不便，有的景区周边旅游标识严重不足，垃圾箱堆满了还无人清理，有的旅游目的地没有游客服务中心或咨询部门。这些基本服务内容的缺失，导致我国大众旅游长期在低水平原地打转。“厕所革命”应当掀起一场旅游服务体系的革命。
建立游客导向的服务意识
旅游目的地和企业在规划和设计旅游产品时，不仅仅要考虑成本、管理的需要，更要考虑游客的需求。对旅游厕所的忽视表明了我们的管理者在旅游经营中服务意识的缺失，他们也许认为这是小事一桩，但没有考虑游客找不到厕所、或在脏乱差的厕所如厕时的感受。
意识层次决定了经营水平，缺乏游客导向的服务意识，让旅游目的地和企业失去了经营的焦点，往往重视门面和表象，忽略游客的服务体验、不深入研究游客需求。旅游的真正价值不在于美景、美食、高大上的设施，而存在于游客的眼睛、味蕾和切身感受，游客才是价值的决定者。厕所革命是个契机，应当让我们的旅游从业者认识到，只有建立起游客导向的服务意识，围绕游客的需求来提供服务、设计旅游产品、塑造旅游特色，才能赢得持久的竞争力。
构建全要素旅游服务链
旅游服务的核心价值在于为游客创造美好体验。而游客的体验是全要素的，是游客在旅游的过程中看到、听到、接触到、感受到的所有旅游服务要素的综合结果。不完整的旅游服务只会让游客留下残缺或失败的体验，不少国外游客上厕所的经历都是“步步惊心”，一次糟糕的如厕经历可能让游客再也不想回到某个目的地。因此旅游服务应当建立起完整的服务链条，要从游客进入到目的地之前到他们离开的完整过程来构建旅游服务链。甚至在游客离开目的地之后，都可以保持联系并为游客提供信息服务，争取回头客。
厕所革命是一个起点，应当形成以点带面之势，构建起旅游服务的全要素链条，让游客在旅游的整个过程中都能感受到旅游的愉悦和美好。
升级旅游服务水平
旅游所需要的服务内容是多样化和复杂的，不同的服务内容可以有不同的供应机制，还可以变招创新。虽然旅游厕所具有公共服务性质，但并不是所有的厕所都必须由政府来建设和管理。
例如德国政府把公厕拍卖承包给企业来运作，形成了成功的模式。瓦尔公司向市政府免费提供公厕设施，回报是获得了这些厕所外墙广告的经营权。香奈尔、苹果这些高大上的公司都在这儿做过广告，甚至还把广告印在了手纸上。依靠广告瓦尔公司每年盈利几千万欧元。柏林因此还形成了“厕所游”热，很多游客都要使用一下瓦尔公司的厕所。这个案例启示我们，旅游服务可以通过模式创新改变传统的管理和经营方式，恰当的商业力量能够推动公共服务模式创新、实现旅游服务升级。

『贰』 对新时期如何做好宣传工作的思考

宣传工作是一项长期而复杂的工作，是时下宣传、学习十七大会议精神、全面贯彻落实科学发展观、建设小康社会各项工作中的重要组成部分，也是舆论监督和宣传思想文化的总和。那么，如何立足实际、开拓创新，做好新时期宣传工作呢？笔者认为应该做好以下几点：一、坚定方向，把握大局。舆论导向，关乎社会稳定、社情民意、关乎国计民生，宣传要为四化建设提供思想保证、智力支持和精神动力。第一，宣传要坚定为社会主义现代化建设服务的方向。宣传工作要为国家大政方针的贯彻落实和全面实施提供舆论宣传和思想保证，确保政策落实的及时、到位和有效。第二，宣传要认清形势、把握大局。宣传要把握时代脉搏，始终与国家和人民的利益保持高度一致。二、加强学习，求实创新。宣传工作者要加强学习、不断提高自身素质，不断提高分析事物的能力，不断思索不断进步。宣传工作者要有高度的责任感和事业心，大胆开拓、勇于创新。对重点内容要认真分析、精心策划和设计，要做到服从大局意识和服务社会的统一。宣传工作者要做到“三勤一快”。即眼勤，要勤于观察身边发生的事，用眼睛记录表象，洞察事物缘由；脑勤，勤于思考，认真分析事物本质，深究其内涵，善于培养自己的创作热情和写作灵感，并及时记录和编写，用流畅而优美的语言真实传递诚挚的情感和美好的信息，好文章，并非瞬间灵感一蹴而就，而是长期学习、缜密思考和细心体会、精心总结的产物，是不断学习进取以及自身素养的提高和积累；耳勤，日常工作中，要善于聆听，听别人对事物的评价、观点、意见和建议，善于捕捉身边的事、生活中的事。宣传工作者，要有高度的责任感和事业心，大胆开拓、勇于创新。宣传工作要把握尺度，语言得体，不可夸大，不可无中生有，更不能不讲原则。三、围绕中心，明确任务。党的十七大，为今后的发展指明了方向，明确了当今时代主题，党的宣传思想工作基调鲜明、导向正确，意识形态的主流积极健康向上，邓小平理论和“三个代表”重要思想已成为全党全国各族人民的强大精神支柱，爱国主义、集体主义、社会主义思想已经深入人心，全国上下投入全面建设小康社会的热潮中，经济、社会各项事业健康、快速、持续发展。四、因地制宜，由点到面。宣传工作是乡镇工作的重要组成部分，它既有一般宣传工作的共同点，又具有自身的特殊性。应根据当地实际，制定相应政策，采取有力措施，及时宣传党和国家的方针政策，把群众最急需的有关农村政策，包括取消农业税、烤烟优惠政策、卫生公厕建设、乡村公路通达工程、居民防震安居工程等及时宣传。做到点上开花、面上铺开。五、增强意识，开创宣传工作新局面。做好宣传思想工作是各级党委的重要政治任务，是新时期落实科学发展观的内在要求，也是树立机关形象，推行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度和新时期加强政府自身建设的重要举措和科学总结，是不断提升政府形象，提高办事效率的必然要求。（作者单位：建水县甸尾乡人民政府）

『叁』 深圳市公共厕所管理办法，法规哪些条款缺乏技术性和可执行性

实施法法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。法由首部和正文两部分组成，其条款都具体、完整，不抽象笼统。法由首部和正文两部分组成。(1)首部。包括标题、

『肆』 公共厕所的公厕现状

1.公厕数量少，布局不合理从总体上看，很多城市新建了大量的公共厕所，但公厕的数量依然不能满足城市发展的需求。另外，许多城市的公厕的布局也不合理，随着需要进行加建，缺少统一的规划布局，间距和位置不合理，呈现出混乱的状况。许多街道的公厕很难找到，一是由于数量少，再有就是位置隐蔽，指示标识不醒目。
2.城市公厕卫生状况虽有所改善，但公厕内的环境还是令人不十分满意，由于管理人员和使用者素质低下，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画，同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善，厕所未采取防滑、防臭措施等问题。
3.设计建设问题一些公厕建设中没有配置洗面台、梳妆镜、厕内挂钩等设施，给人们的使用带来诸多不便。同时，缺乏对特殊人群的人文关怀，如老年人、盲人、残疾人的专用空间的设置，缺乏专用便器和安全抓杆、盲道、轮椅坡道及扶手，缺乏儿童专用的便器和洗手盆等，难以表现出以人为本的设计理念。 ⑴“以人为本”，体现对各种人的关怀。虽然“以人为本”的规划设计理念已被很多管理部门接受，但对真正的人性化理解却仍存在各种偏差。“设计人性化的实质就是在考虑设计问题时以人为中心来展开设计思考，以人为中心不是片面的考虑个体的人，而是综合的考虑群体的人、社会的人，考虑群体的局部与社会的整体结合，考虑社会的发展与更为长远的人类的生存环境的和谐与统一。因此，人性化设计应该是站在人性的高度上把握设计方向，以综合协调产品开发所涉及的深层次问题。”
因此，公厕设计时应考虑各种人群，对于残疾人和老年人，应当为他们使用的厕位与洗手盆设置用不锈钢管制作的安全抓杆，同时，由于这类人群的身体情况比较特殊应该在其厕位内设置应叫器，在紧急情况下得到及时的救治。对于能够独力活动的儿童，由于他们身高比成年人矮得多，应为他们设置一些较低的小便斗和洗手盆，同时这些洁具的设计应符合儿童的心理特征。对于携带幼儿者，应在大人厕位的前面一角设置可以固定婴儿的座位，有时还会设置专门的婴儿台（换尿布），给携带婴儿的父母带来极大的方便和安全感。
⑵布局设计。根据国家对城市公厕布局的要求，在人流量较大的繁华地区按300--500m的距离设置一座；流动人口密集的街道应小于300m，一般街道按每750--1000m的距离设置一座；公共绿地按每l0000m2或每隔500m设一座。且公厕应设置有明显的标课。而在厕内布局设计时，应以需求为向导进行厕所的结构性布局，同时设置公厕隔间、通风照明设备，提供手纸、香皂。考虑到女性排队时问明显多于男性，所以应扩大女厕厕位的比例。
⑶公厕洁具及相应五金设计。洁具的设计应考虑使用的环境，例如在公共厕所里蹲式大便器比较卫生，而在档次较高的厕所，就应以坐式大便器为主。在洗手盆的设计过程中，应考虑到女性在整理化妆上要花不少时间，有的可能就是为了化下妆，因此女厕中的洗手盆的数量应适当多些。
防臭是公厕的老大难问题，那些污水横流，臭气熏天的公厕，多半是因为地面排水不畅，设备和管道跑冒滴漏引起的，因此管道与五金配件的品质的好坏，直接影响整个厕所的使用功能和效果，另外下水应设有存水弯，地漏应有水封。
⑷环境设计。设计一座公厕很简单，而把一座公厕放在整个环境中去设计，则不那么容易。因为公厕对人的生存环境产生的影响。其一，公厕建筑设计对生态环境的影响。人们常把厕所称为“轻松的场所”，而公厕内部的建筑设计正应以“轻松与卫生”为主题，为此，我们必须注重建筑材料的选择、建筑色调的和谐、冲洗的及时与通风换气装置的设置．其二，粪便废弃物对生态环境的影响。水冲式公厕将粪便轻松冲人化粪池，不要以为厕所内部变的干净无臭便符合环保要求，或许正是污染环境的开始。因此我们不应孤立地把它作为一座公厕去设计，而应把它作为环境的产物和与环境相互依存的物体去设计，更应把它作为一次从每一个细节开始保护环境的行动，共同承担起保护我们人类赖以生存的基础的责任。 2012年10月15日，“安居北京(微博)”官方微博称北京市新公厕标准修订完成，2013年起，公厕男女厕位比例会从1比1提升到1比1.5以上。
据了解，这一新标准仅为推荐标准，商场、饭店等不会被强制要求。2012年，北京有专业管理的公厕1.2万多座，是全世界公厕最多的城市。据统计，男性上厕所时间平均为39秒，而女性达到了89秒。 《城市环境卫生设施设置标准》：公共厕所每1000～1500户设一处；宜设于人流集中处，建筑面积30至60平方米，用地面积60至100平方米。城市环卫设施设置标准上要求公共厕所，按城镇道路人流量确定设置间距，流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300～500m。一般街道间距不大于800m。按地区面积确定设置数量：旧区成片改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座。
公共厕所建筑面积应根据人口流动量因地制宜，统筹考虑。一般建筑面积规划指标规定如下：一、居住小区内6～10m/千人；二、车站、码头、体育场（馆）：15～25m/千人；三、广场、街道：2～4m/千人；四、商业大街、购物中心：10～20m/千人；五、城镇公共厕所一般按常住人口2500～3000人设置一座。其建筑面积一般为30～50平方米。房产及其他单位经环境卫生部门核准在街巷内建造供没有卫生设施住宅的居住使用的厕所，一般按服务半径70～100m设置一座。厕所建筑面积按所服务的人口数量确定。垃圾收集点服务半径一般不应超过70m。

『伍』 你认为公厕这样的场所好不好

有些城市的部分地段存在“旱厕水用”的情况，而且这些公厕的建设档次相对较低，这与城市发展不协调。很多城市公厕缺乏设计，建成后往往与周围的景观不协调。

『陆』 求厕所广告分析。如题 谢谢了

厕所广告的魅力 其实，厕所广告并不什么新鲜的玩意。在国内，不说仍未登大雅之堂的“厕所牛皮癣”，青岛啤酒的立体框架广告早优雅地“上过了”。在加拿大，多伦多新广告媒体公司挂于商场洗手间墙壁上的“彩画板”超薄型电脑屏，一旦人靠近，就会自动向入厕者“轰炸”45秒钟，俨然和分众异曲同工。 1. 比分众更分众 首先，厕所将男女自然分众，象文胸、剃须刀等与性别有别的产品，都可以在这里定向投放，特别是隐秘性比较高的产品或服务，如“卫生巾”、“避孕套”、“隆胸”等。或者一些与性相关但性别无别的东西，分开投放仍可达到不同的效果。如“避孕用品”，男女都会参予购买决策，但关注点不同。虽然“处女膜修补”广告进入高校女厕饱受批斗，但它以大胆叛逆的方式证明了厕所广告的生命力。 其次，不同场所的厕所面对的也是不同的人群。最早制作厕所广告的是美国的Zoom Media公司，它根据不同的场合推不同广告，比如在体育场馆、加油站、夜总会、歌剧院等等，各有不同。目前它的主要广告网络集中在美国2000多家酒吧及餐厅的厕所，目标受众为18到34岁的年轻人，据说效果相当不错。Zoom Media公司总裁丹尼斯．罗奇（Dennis Roche）这样评价厕所广告，“虽说厕纸广告看起来有点标新立异，但它绝对是有的放矢。”的确，通过选择不同的卫生间——比如是加油站还是歌剧院的，广告客户就可以轻易把他们的信息瞄准不同性别、年龄和收入水平的受众人群。在这一点上，丝毫不输于现在的分众。 2. 反复接触率高 人们每天上厕所都会有5-10次，所以厕所内的广告的反复阅读率之高是其他广告媒体难以企及的。在写字楼里，方便的次数也应该超过坐电梯的次数，特别是我们的女同胞和现在肾亏越来越严重、并喜欢躲到卫生间去吸烟的男同胞。 3. 不得不看的力量 我上班、中午吃饭等电梯时，为利用时间，会准备一张报纸或一本杂志——这不是常态，但聊天、听mp3都是选择。或者，在马桶上，也有很多随身可带的选择。但大多数情况下，无聊之下强烈视觉需求，很容易被文字和画面所吸引。至于小便时那一两分钟，是男的，打死你也不可能多出手来干别的事情；是女的，也不大会为此准备张报纸吧。据一家卫生间广告代理公司的调查，这时候人们发呆占绝对统计比例，而且统计数据是“人们每天在厕所里干瞪眼的时间达15分钟左右”，此时他们完全是没有选择的被动受众。 很多餐饮场所，在小便池上方放一个小牌，写上一个笑话或常识，以解这一两分钟之闲。很多人很享受这种服务，包括我。江南春说，人们只有在比看广告更无聊的时候才看广告。这个时候看看广告何妨？ 4. 参与的空间 公厕木门背后的“厕所沙龙”，让清洁人员苦不堪言。但从正面的意义想，参与性比“不得不看”更有意义——一个主动，一个被动。 我常想，如果在木门后面放上一叠调查问卷，会不会比街头拦截效果要好？如果在这里进行互动广告，效果又是如何呢？甚至，会不会有那个绝顶的天才或无可救药的笨蛋在这里开创一种“厕所BBS”？“人间英雄豪杰到此，难免卑躬屈膝。世上正人君子到此，无不宽衣解带”，“厕所沙龙”看来也有文化人的参与！ 5. 成本低廉 作为一个新兴的广告媒体，目前在厕所中投放广告，成本较低。很多场所的厕所的投放都是免费的——当然以非正规的小广告居多。但小广告中也有精品。我至今还记得“来也匆匆，去也冲冲”肛泰的广告，那是九几年的事了，不知道当时影响了多少购买者？ 6. 幽默广告的天堂 厕所是一个幽默的场所，比如就特别适合阅读笑话。很多公共消费场所的卫生间里放有商家每日更新的小笑话。显然，这里是幽默型广告的理想地点。”我记得某个小便池上，印得一行很小的字，吸引方便的人凑过去看：“你的东西没想象的那么长，请靠近一点。”我相信，看过的人会笑，而不会象其他场合那样感觉被侮辱——虽然李敖这样的狂人敢在任何场合和时刻挑战所谓长短、大小和软硬的话题。 厕所广告的前景 很多人鼓吹：“厕所是谁都免不了要上的”——言下之意是厕所广告无所不及。实际上，厕所广告也有它的局限，那就是同样受制于它所在的场所——一个人如果从来不光顾酒吧，他就几乎不可能光顾里面的厕所。 另外，中国公厕的现状，决定了只有酒店、宾馆、写字楼、商场、咖啡厅等娱乐休闲商务场所的卫生间是目前比较有价值的广告场所。那里几乎已成为人们吸烟、聊天、缓解情绪的地方。 而大部分的公厕，由于环境不佳、管理落后，或广告价值低、或充斥着粗制滥造、恶俗违法的作坊式广告、“城市牛皮癣”，使人们在心理上产生了很强的排斥感，并一直遭受相关管理部门的打压，因此在短其内还不能成长为厕所广告的主流载体。如，医院卫生间里出现的贩卖人体器官的广告，高校女厕里的“只需260元，立即还你处女身”的广告，以及大量游医的小广告，都使这个新兴媒体已被局部污染。 但总的来说，厕所广告还是有着非常好的前景： 1. 趋势看好 很多社会学家将厕所的文明程度与一个国家的文明进程、人民的现代化意识联系起来。在中国经济快速发展的大背景下，厕所必将从简单的排泄之所向兼顾卫生整理、休息乃至于艺术、商业、文化等多种功能转化。现在，厕所的称谓逐渐被“卫生间”、“洗手间”、“化妆室”等取代，就说明了这一趋势。 事实上，目前大部分公厕的恶状，是因为缺乏公共管理和正规的商业介入造成的。这不但不能说明厕所广告之不可为，反倒预示其必可为之。即使不考虑公共卫生监管，如果公厕卫生间里有正规的广告在发布，有合理的商业收益被投入到环境和管理改善上，小广告的生存空间会被极大压缩。这是利国利民、商业社会利益两全的好事。 2. 容量可观 按照美国“室内广告牌协会”的统计，美国2005年厕所广告的增长为14.3%，达18.5万件之多，真可说是无处不在了。虽然，现在还没有中国的数据，但多方情况表明这个媒体市场的潜量并不输于现在分众所在的新媒体细分市场。 3. 效果不错 现在很少有厕所广告正面的测试结果。但从一些反面案例中，我们可以看到其效果的例证。 某记者曾以“学生想做兼职”的方式与在广州高校女厕中发布“处女膜修补”广告的人员联系，一男子在电话中说，该公司代理这种产品已有两三年，此前在广州只在美容院、夜总会做生意。据其称，他们产品进入广州学生市场时间尚短，但已经有不错的反响。而“手机号上厕所小广告，机主频被骚扰”类似的报道也频频见诸报端。甚至，往厕所墙上粘贴小广告的游医放言：“一天骗一个，永远骗不完！” 这些非常不专业和粗制滥造的广告，以一种有趣的方式现显了厕所广告的能量。

『柒』 “以商养厕”是一种怎样的逻辑

德国的公共厕所是任何人任何企业都能经营的，但大多数人并不看好这一个项目。公共厕所的修建和维护的成本并不低，而厕所的收费价格刚性又很强，很难涨价。

但一位叫汉斯·瓦尔的人在1990的柏林市公共厕所经营权拍卖会上将全柏林的公厕经营都拍了下来，并且向政府承诺所有的厕所都将免费提供。所以的人都对此表示不解，因为按照他们的预算，即使每次收费0.5欧元这样较高的价格，就柏林来说每年都要赔100万欧元。但是瓦尔不仅没亏，并且公司不断扩大，2010年的纯收入接近1.2亿欧元。那么他的商业模式是什么呢？

当瓦尔公司良好的公厕服务为他赢得了人们心中的地位之后，他开始提供服务标准更高的高端厕所，在这些付费厕所里提供婴儿尿布、个人护理、后背anmo、搽皮鞋等服务。这样一来，不仅满足了一些人的特殊需求，更是大大提高了瓦尔公司在民众心中的形象。这又是瓦尔公司的一波操作，当其他人都认同他免费厕所的商业模式之后，他又推出让人意想不到的高端服务公厕，在此之前，谁又能想到公厕能和这些东西结合在一起呢。

瓦尔公司的一系列商业模式都是之前所未有，并且切合社会发展的，这也造就了他的成功。他一系列的商业思维都是值得我们学习的。

『捌』 求管理学基础案例分析题之厕所管理中的困惑

这件事情的根源应该是公司的组织结构出现问题了。

第一，权责不清。我们可以很清楚的看到行政经理虽然有处理问题的能力，但是却没有处理问题的权利，同时却又因为问题没有解决而多次受到上级的责难，这里明显就是权责不清的体现。
第二，公司的授权不够。这表明现有的组织结构中的横向沟通出现了问题，这件事情说起来只要是执政经理和工程总监双方合作就可以解决的，但是由于双方都没有响应的权利，因此需要反映到上级。这里可以看到，在属于双方能力范围内的问题却没有响应的权利去处理，公司制度上授权不够。
第三，企业文化。现在的管理趋势是管理的人本化，显然公司并没有做到这点，并没有切身为员工考虑问题，这是一个企业文化上的问题。
第四，信息沟通不顺畅。可以看到，无论是执政经理和工程总监，还是员工反映的问题，都没能及时的反映到最高层。而公司却又没有给下属相应的权限，才导致问题迟迟未能解决。

建议，第一，建立完善的信息反馈系统，使高层管理人员可以及时有效的收到底层反映的信息，例如意见箱，定期员工见面会等。
第二，建议一个管理人本化的企业文化氛围，并在全公司宣传，保证各级管理人员都能够清楚的知道和接受这一观点。
第三，健全公司的各级结构，明确相互之间的责任，以及适当给下属决策的权利。