检察机关开展社区矫正法宣传

『壹』 如何规范开展社区矫正社会调查评估

1、在立法上确立调查评估制度，制定调查评估办法。通过《刑事诉讼法》的修改或制定《社区矫正法》等形式，将该项制度纳入法律规定。用法律形式规定该制度的具体内容、启动程序、调查主体、调查时限、适用范围、法律效力等，使该制度更具合法性和可操作性。在此基础上，制定一套行之有效的社区矫正前社会调查评估办法，完善社区矫正制度，避免调查评估中的漏洞、随意性和不严谨性，使调查评估工作走上法制化、规范化、制度化轨道。2、加大调查评估工作的社会宣传力度。社区矫正前调查评估工作面广量大，需要全社会的积极参与和支持。因此，要通过正面宣传，引导社会各界全方位了解和支持社区矫正工作和适用社区矫正前调查评估工作。通过宣传，打消群众对被告人或罪犯调查的顾虑，让他们熟悉依法作证是每个公民的义务，自觉地向调查人员全面地反映被调查评估对象的真实情况，使调查评估客观真实，为人民法院对被告人或罪犯的准确裁量刑，为社区矫正机构对社区服刑罪犯进行科学矫正提供有效的依据。3、统一文书格式，规范调查评估的时间、范围、内容。调查评估相关文书属于法律文书，应当对社会调查评估相关文书进行格式统一、内容统一，使调查评估内容更具体、更具有可操作性。

一是明确时间，提高评估工作的及时性和有效性。人民法院或监狱要进一步简化有关文书的传递和审批程序，尽可能的提前发放评估委托函，社区矫正机构要通过快捷的方法传递法律文书和工作指令，减少上下传递行程。

二是明确调查评估范围，确保评估工作质量。对被告人或罪犯实施社会调查评估必须从辖区派出所民警、村（社区）、原工作单位，所在村村民、受害人家属等几个方面进行调查，户籍地和居住地不一致的以经常居住地相关单位调查为准，减少评估工作的片面性，提高评估的可靠性。

三是明确评估内容，体现评估调查报告的严肃性和规范性。调查评估可使用制式表格，如：《社区调查移送表》、《被告人家庭情况调查表》、《被告人地区情况调查表》等制式表格，内容可包括被告人的成长经历、家庭情况、社会交往、性格特点、平时表现、犯罪原因、需说明的问题以及可能采取的帮教措施，体现评估报告的严肃性、规范性。

4、扩展调查评估方式方法，力求调查广泛深入。在实地调查时，应做到广泛、深入。在现有司法所自身力量比较薄弱、社区矫正工作机构还不完善的情况下，可借助基层群众组织如村（居）民委员会的力量，全面掌握对象情况。对调查收集的意见，要统一整理、综合评估，并经集体研究形成结论性意见，上级司法行政机关也要加强审核、进行把关，杜绝调查人员一人下结论的现象。对影响较大的案件，必要时可以组织拟适用社区矫正对象所在社区居民召开听证会或征询专家意见。要注意最大限度地保护被告人或罪犯的隐私，减少和防止被告人、罪犯或监护人的对立情绪产生，达到信息获取快捷、准确之目的。调查中力求减小影响面，避免大张旗鼓，全力控制社会负面因素对被告人或罪犯今后工作生活造成的影响。对未成年被告人或罪犯要做好与监护人、就读（就业）学校（单位）的衔接工作，减少这些调查环节中的排斥性和负面影响。 5、提高调查评估工作成果的效力。人民法院在庭审中，在坚持依法审理原则的基础上，要认真分析参考社区矫正机构作出的报告建议，不能将调查评估仅作为适用社区矫正的被告人或罪犯案件审理过程中的一项机械性程序，并流于形式。即使社区矫正机构作出的报告建议与法院庭审可能作出的判决相悖，法院也应该对审前调查报告中作出的建议进行斟酌，在认真分析利弊，充分考虑监外执行可能达成的效果上合法采纳，避免发生先决定后评估的现象。这样调查评估的法律性、严肃性、必要性才能得到维护。6、强化责任意识，落实调查评估的执法责任。社区矫正工作必须牢固树立“责任第一”的意识。实行目标管理，通过制定《社区矫正社会调查评估工作制度》，设定既符合法定权限，又符合实际需要的目标管理责任制，对社区矫正社会调查评估工作进行目标管理。目标管理责任制确定后，细化工作规程、质量、时限和标准，并将责任落实到每个案件，具体到每个人，定案定责。完善考核措施，对于出现问题的案件，实行责任倒查，轻则与评先树优、年终福利待遇挂钩，重则移送检察机关，追究刑事责任。7、严格落实“回避制度”和“双人调查制度”。调查评估工作人员与案件当事人或案件处理结果有利害关系的，应予回避。为了确保调查的完整性、安全性、严肃性，社区矫正机构开展调查评估时要严格遵守由两人进行调查，禁止出现一人代办调查的现象。8、完善部门协作机制，加大社区矫正工作投入。基层社区矫正工作人员、装备、经费的匮乏是困扰社区矫正工作深入开展的瓶颈问题，上级业务部门应加大对社区矫正工作的投入力度，以实施《社区矫正实施办法》为契机，积极争取当地党委、政府重视和支持，进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的配合协作,及时解决社区矫正工作面临的问题,争取社会各有关方面对社区矫正工作的理解与支持，广泛动员各种社会力量积极参与社区矫正工作，推动社区矫正工作稳步深入发展。

『贰』 最高法院、最高检察院的《关于开展社区矫正工作的通知》属于司法解释吗

不是，是部门规章，看文号就知道了。

『叁』 2.根据《社区矫正法》,结合自身实际,谈谈如何参加教育学习

通过设立社区矫正法学习宣传月，开展专题宣讲和先进典型评选活动等内容。

重点加强刑罚执行机关、社区矫正参与单位和社区矫正对象的学习宣传；通过设立社区矫正法学习宣传月，开展专题宣讲和先进典型评选活动，以及发挥法治宣传文化品牌作用。

发挥社区矫正中心宣传阵地作用，以及充分运用传统媒体优势和新媒体平台作用，开展线上线下宣传活动，扩大社区矫正工作的宣传面、影响面，提升社会效果；认真做好日常学习宣传，将学习宣传社区矫正法列入年度普法和“法律明白人”培训内容，加强理论课题研究，营造浓厚宣传氛围。

(3)检察机关开展社区矫正法宣传扩展阅读：

《社区矫正法》学习的相关要求规定：

1、社区矫正对象的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的，社区矫正决定机关应当根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则，确定执行地。

2、社区矫正机构应当根据裁判内容和社区矫正对象的性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，制定有针对性的矫正方案，实现分类管理、个别化矫正。矫正方案应当根据社区矫正对象的表现等情况相应调整。

3、根据需要，矫正小组可以由司法所、居民委员会、村民委员会的人员，社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者等组成。社区矫正对象为女性的，矫正小组中应有女性成员。

『肆』 检察机关如何做好新闻宣传工作

A 基层检察院如何做好检察宣传工作

检察宣传工作是检察机关思想政治工作的重要组成部分，是全面展示检察机关和检察人员“立检为公、执法为民”形象的阵地；是宣扬检察工作主题，推动检察机关充分发挥检察职能的有力武器；是检察机关弘扬时代精神，与时俱进，发展和完善中国特色社会主义检察制度重要的舆论保障和智力支持；是实行检务公开，开展法制宣传的窗口；也是检察机关面向社会，取得党委、人大、政府、政协以及人民群众理解、支持的纽带和桥梁。检察宣传工作具有如此重要的地位，但各级检察院在具体进行检察宣传时，由于种种原因，经常出现宣传工作进展不大、水平不高、力度不强等现象，在基层检察院表现尤为突出。这些问题如不认真对待、及时解决，不但会制约检察宣传工作自身发展，亦会影响检察机关整体工作的推进。

一、基层检察院宣传工作中存在的问题和不足

（一）是宣传意识不强。检察工作是否真正实现了法律价值和社会价值，很大程度上取决于法律宣传、个案宣传、队伍宣传。但是，由于“业务本位”思想作祟，基层院部分干警认为宣传工作只是办案工作的“副产品”和“衍生物”，有“重办案、轻宣传”的思想，忽视了检察宣传与检察业务的统一性，对检察宣传工作敷衍了事，消极应付目标考评，在撰写宣传材料时，有只求数量、不讲质量的情况，导致宣传质量不高，宣传文章出彩不多。

（二）是宣传力量较弱。基层院的主要宣传力量往往集中在少数干警身上，而且很少有专职检察宣传人员，都是从其他科室抽调的有一定文字功底的干警担任，并且未受过系统的培训或学习，自身写作水平尚有待提高，遇到大型宣传报道及调研任务，往往力不从心。要想真正做到及时、全面地报道检察队伍建设和检察业务工作，必须加大检察宣传队伍提高宣传水平及能力。

（三）是宣传方法单一。基层院宣传报道大多是以文字宣传为主，电视宣传为辅。由于时间、条件所限，进行网络宣传，利用互联网展示检察机关风采，尚处于起步尝试阶段，专题宣传和阵地宣传也未形成有效规模。根据检察工作发展的需要，各个阶段均有不同的工作重点和宣传重点，在实际工作中虽然也围绕这些重点进行宣传，但仍停留在就事论事的现象报道，未能有效开展全方位、多角度、广镜头的立体性、深刻性的专题宣传，致使检察业务工作和检察队伍建设不能向社会及时、全面、广泛的进行报道宣传。

二、加强检察宣传工作的对策建议

（一）是提高认识，增强宣传能力。检察宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是检察工作的重要组成部分。做好检察宣传工作，对推进依法治国、促进检察改革和队伍建设、改进检察工作和树立检察机关良好形象具有重要作用。但是，现在还有一些干警对宣传工作的任务作用认识不足，总认为我们是业务机关，把业务搞上去，把队伍管理好就行了，对检察宣传工作的认识不到位，检察宣传工作的积极性不高。因此要通过各种形式提高干警尤其是中层干部对宣传工作重要性的认识。

（二）是围绕中心，营造浓厚氛围。检察宣传工作，要紧紧围绕办案实际，以个案、类案以及专门性问题展开宣传，多开展一些有组织有意义的宣传活动，避免和防止出现重复宣传，切实提高宣传的质量和水平。一是要将检察机关工作的“重点”与地方党委政府的中心工作相结合。二是要抓住工作的“亮点”。三是要关注群众议论的“热点”。四是要瞄准事关社会稳定的“焦点”。

（三）是把握规律，增强宣传效果。一方面是确立新思路，开辟多渠道。基层院的宣传工作，是以文字宣传为主，以电台、电视声像宣传为辅开展的。现在的报刊杂志多，尤其是网络发展迅猛，基层院要及时调整工作思路，充分利用各种媒体。可以在原来的基础上，再增加两个“翅膀”，把平面媒体和网络利用起来。投稿范围以地市级媒体为立足点，以省级以上媒体为主攻点，力求在宣传数量上有新突破，在宣传质量和效果上上水平。另一方面是采取多形式，占领多阵地。在发稿方向上，做到各种媒体一齐上，各个板面一齐上；在稿件形式上，文章和图片一齐上，新闻和言论一齐上，广播与电视一齐上，常规宣传和网络宣传一起上。同时要更多地利用现代媒体，不断增强互联网站登载检察新闻信息和发布理论文章的数量，提高检察宣传的时效性，扩大检察宣传的社会影响力。再就是加强与新闻媒体的联系与合作。宣传主管部门要经常与当地主要媒体、甚至国内一些媒体的交流与合作，加强联系，增进友谊，获取指导，争取使他们多采用稿件，使检察机关获得更多的合作伙伴，更广泛的工作宣传。

（四）是提高素质，建设专干队伍。检察宣传工作有它的特殊性，仅靠院领导思想上重视还不够，仅有物质上的奖励与精神上的鼓励也不够。要推进宣传工作，还必须具有热心并擅长做宣传工作的人，有一支高素质的宣传工作队伍。（1）是各部门都要落实宣传工作人员，任务落实到人头上。（2）是要加强培训，尤其是在兼职人员多的情况下，他们更需要掌握更多的知识，需要更高的宣传工作能力与水平，以利于他们更好地开展工作。（3）是要多一些关心爱护，领导对专兼职宣传人员，要在政治上多关心爱护，在工作上多支持体谅，在生活上多关注身体健康和家庭困难，为他们创造一个良好的工作生活环境。（4）是要教育宣传人员顾全大局，加强自我修养，不断增强大局意识，增强使命感和责任感，淡泊名利，始终保持奋发有为的精神状态。

三、做好检察宣传工作需要正确处理几对矛盾

（一）正确处理检察工作创新发展与宣传方式过于传统的矛盾

检察业务工作及检察队伍建设在不断创新发展，传统的检察宣传模式已不能适应检察工作发展，需要检察宣传人员解放思想，客服就宣传讲宣传、重数量轻质量、重形式轻效果的倾向，把宣传工作植根于丰富多彩的检察实践，多角度、全方位地反映检察工作和取得的成果，确保检察业务工作与宣传工作良性互动，相互促进；要在继承传统的基础上，大胆创新，广泛运用多种手段开展检察宣传工作，拓展检察宣传阵地，扩大检察宣传的覆盖面；要以丰富生动的语言、喜闻乐见的形式、朴实无华的文风，报道那些内容实在、新闻性强、真实感人、可学可敬得人和事，增强报道的可读性，增强宣传对象的影响力、感染力。

（二）正确处理检察宣传工作与群众期待不相适应的矛盾

近年来，虽然基层院加强了与新闻媒体的沟通合作，加大了对外宣传力度，组织开展了集中报道、送法宣传等活动，但与人民群众日益增强的法治意识、更高要求、更多期待还不相适应，影响了人民群众对检察机关、检察工作的了解和认识。基层院领导和宣传人员要从思想上根除检察机关是“强势机关”的认识，让检察工作不再神秘，以开放的姿态面向社会、面向人民群众，在严格执行检察宣传制度规定，严格执行检察宣传纪律的基础上，通过召开新闻发布会、集中采访、专题采访等渠道和方式，广泛宣传检察工作，宣传检察机关和检察干警，达到引导群众正确认识、有效监督检察工作。充分信任、真诚关心和支持检察工作的目的。

（三）正确处理新兴媒体快速发展与检察宣传应对不足的矛盾

互联网作为新兴传播媒介，它的飞速发展，对世界经济、政治、社会、文化的发展产生了巨大的推动作用。互联网具有即时、多元、互动及传播快、覆盖广、影响大、难控制等特点，其影响力已超过了报纸、广播、电视等媒体。检察工作和检察人员发生的敏感问题，一旦上网，很容易引起网民的高度关注甚至炒作，对检察队伍形象的影响将产生快速放大反应和连锁反映。为完善对涉检网络舆情的应对、处置和引导措施，各检察院都建立了网评员，开展网络宣传和网评工作。但是，由于组建时间短、人员数量少，掌握网络规律、应对网络舆情的能力还较弱，与快速有效应对网络舆情的要求还存在很大差距。检察院领导要高度重视网络宣传工作和涉检网络舆情的应对，加强网络舆情引导能力建设，加强网络宣传硬件保障。网评员要加强网络规律的研究，积极参加网络评论，努力将占先机，把握话语权，赢得主动权，为检察工作科学创新发展营造良好的网络舆论环境。

（四）正确处理宣传检察改革与促进检察工作创新发展的矛盾

检察事业的创新发展，根本出路在于深化检察改革。检察宣传工作必须适应新形势、迎接新挑战、探索新路子，把工作的着眼点放到促进检察工作、实现检察事业创新发展的大局上来，以高度的热情关注检察改革，积极稳妥地宣传本地区、本单位检察改革的成效。对与高检院牵头的司法改革任务并取得改革成效的要大力宣传，对仍处于是眼界顿，尚未产生明显成效，没有得到上级院批准的，在宣传上要慎重，特别要防止为片面追求宣传效果，向媒体提供不成熟的改革方案、改革“成果”的错误做法。检察院宣传部门和宣传干警要有政策观念和大局意识，在检察改革的宣传上，只能帮忙，不能添乱。

『伍』 如何开展社区矫正检察监督工作总结

社区矫正法律监督中存在的上述问题,既有法律规定不完善等立法层面的原因,也有实际操作层面的原因;既有检察机关自身的原因,也有其他社区矫正参与参与部门配合不够的原因,要使社区矫正工作发挥应有的作用,应在具体实践中进一步完善。
(一)明确监督任务和工作职责,找准监督切入点
要做好社区矫正中检察监督的工作,当务之急是明确监督的任务和职责,找准检察监督工作的切入点,按照《关于加强和规范监外执行工作的意见》、《人民检察院监外执行检察办法》等要求,结合社区矫正工作的特殊性和实践中的新情况,做到社区矫正中检察监督既符合原则性又体现灵活性。
(二)继续完善社区矫正检察监督制度的相关规定
1、完善异地人民法院判决执行时有关法律文书和罪犯的具体交接问题,跨地区的如何及时交付、如何进行有效及时的监督。
2、完善司法行政机关以及基层司法所的执法依据和权利,授权有利于社区矫正的相关强制处罚措施,使得检察机关的监督工作更加有力,检察机关才能在社区矫正工作中找准监督目标,分清责任。
3、明确社区矫正活动中参与者的权利义务。
①明确规定社区矫正对象享有的权利和应履行的义务,并明确违反相关规定和不履行义务须承担的后果等。通过明确权利和义务,避免因社区矫正工作人员的好恶代替客观评价,保障社区矫正对象的合法权利不受侵犯,并对那些违犯监管秩序不履行义务的社区矫正对象,要根据相关规定严厉打击和惩处。
②督促司法行政机关充分利用社区矫正小组在社区矫正活动中的作用,完善社区矫正责任书的责任追究制度,对所有参与单位、团体和个人的职责和任务进行明确规定,以及对不履行职责的单位、团体和个人的处罚措施的明确规定等。
③明确建立社区矫正对象的立功减刑制度、谈话制度、回访制度、救济制度、矫正对象的控告申诉制度等可操作性的矫正考察评价体系,使检察监督工作做到实处,做出成效。
(三)提高检察机关监督的科学性和权威性
当检察机关在检查社区矫正活动中,发现问题或存在违法情形时,发出纠正违法通知书或检察建议书后,被监督机关既不提出异议,也不执行、不整改,不能有效地解决所存在的违法问题。检察建议书和纠正违法通知书的权威性和操作性并不强。因此,强化纠正违法通知书和检察建议书应有的执行力显的优为重要,在今后的相关规定中应明确检察机关制作的纠正违法通知书的法律效力,在被监督对象不在限定的时限内纠正违法并将纠正情况反馈给检察机关的情况下,检察机关具有相应的违法处置权,保障检察机关的监督权落到实处。
(四)完善社区矫正检察监督保障工作
检察机关要实现对社区矫正工作的依法监督就必须渗透到适用非监禁刑的各个步骤和程序中去,包括刑罚确定过程的监督、执行过程的监督、执行后的监督,保证判、交、送、接、帮、罚等各执法环节实现无缝衔接,进行全程监督。并在监所部门体制下设立社区矫正法律监督机构,作为社区矫正检察监督的一种探索和选择,这样更有利于保证检察机关刑罚执行监督的一体化。还应对检察人员进行有关社区矫正法律法规的学习和培训,提高检察监督能力;同时注重建立与公安机关、司法行政机关等部门的信息网络共享机制,构建统一信息平台,推进检察监督,实现对社区矫正的动态监督。
(五)积极探索新形势下的监督方法
当前,检察机关要以新刑诉法为依据,改变目前事后监督的机制,主动做到事前监督、事中监督、事后监督“三个同步”,拓宽监督范围,采取切实有效的措施,加强对暂予监外执行全过程和各环节的监督,进一步增强监督的实效性。检察机关可以通过在诉讼阶段提出量刑建议试点,将有条件适用非监禁刑的案件尽量适用非监禁刑,从而保证审判机关判决非监禁刑的合法性与合理性;检察机关应当对假释和暂予监外执行活动进行监督,建立审查机制,通过查阅案件材料、审查罪犯病历资料和伤残鉴定,向在押人员及医务人员了解情况等措施,审查暂予监外执行的实体和程序合法性,防止违法假释、暂予监外执行情况的发生,保证司法资源的合理利用。同时,还要加大查处执行和监管环节职务犯罪的力度,扩大监督成效,增强监督权威,完善社区矫正法律监督机制,制定与刑事诉讼法相配套的实施细则。
社区矫正在我国是一个新生事物,检察机关对社区矫正工作开展法律监督是正常而且非常必要的,虽然在开展监督的过程中遇到了诸多困难,但随着社区矫正工作的不断深入,社区矫正相关法律、法规、制度的修改和完善,更具科学化、人性化的中国特色社区矫正制度必将形成,社区矫正检察监督工作会取得更好的效果。

『陆』 社区矫正实施办法 宣传挂图

看似还没出版吧

『柒』 刑事执行检察工作中如何开展社区矫正工作的最新相关信息

人民检察院对社区矫正工作实施监督，根据《社区矫正实施办法》第三十七条人民检察院发现社区矫正执法活动违反法律和本办法规定的,可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改,并将有关情况告知人民检察院。
第三十八条在实施社区矫正过程中,司法工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的,依法给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当切实加强对社区矫正工作的组织领导,健全工作机制,明确工作机构,配备工作人员,落实工作经费,保障社区矫正工作的顺利开展。

『捌』 检察机关如何监督社区矫正机构对禁止令的执行

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责人就《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》答记者问

《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称《刑法修正案（八）》）新增了有关对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院可以根据犯罪情况，同时禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的规定。为确保禁止令这项新制度得到正确适用和执行，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》），自5月1日起施行。为帮助广大办案人员和社会公众进一步正确理解《规定》的精神和内容，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责人就相关问题回答了记者提问。

问：出台《规定》的背景与目的是什么？

答：为加强对管制犯、缓刑犯的监管，促进犯罪分子教育矫正，同时有效保护被害人、证人等人员的安全，维护正常社会秩序，《刑法修正案（八）》新增了有关对管制犯、缓刑犯可以适用禁止令的规定。但立法的规定相对比较原则，为确保禁止令制度的正确适用，功能的充分发挥，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部经深入研究，广泛征求意见，联合出台了《规定》，对在理解和适用禁止令制度过程中需要进一步明确的有关问题作了较为全面、明确的规定。

禁止令制度是我国刑罚制度的一个重要创新。依法正确适用禁止令，切实保障和强化管制、缓刑的适用效果，对于进一步切实贯彻宽严相济刑事政策，进一步充分发挥非监禁性刑罚在避免交叉感染、节约司法资源等方面的积极、重要、独特功能，进一步推动社区矫正工作的深入开展，具有十分重要的意义。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要从全面实施国家法律、切实维护法制权威、有效惩治预防犯罪、确保社会稳定和谐的高度，认真做好《规定》的学习宣传工作，确保广大办案人员都能够充分认识《规定》出台的重要意义，深刻把握《规定》相关内容的精神实质，确保禁止令制度得到正确适用。

问：《规定》的主要内容有哪些？

答：《规定》共十三个条文，主要规定了如下几个方面的内容：一是关于宣告禁止令的条件和确定禁止令具体内容的原则方法。即在何种情况下可以对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子宣告禁止令、具体宣告何种禁止令。二是禁止令的具体内容，即明确了禁止“从事特定活动”、“进入特定区域、场所”、“接触特定的人”的常见具体情形。三是禁止令的期限、裁量建议、裁判文书、执行机关、执行监督、违反禁止令的法律后果、变更程序等相关问题。

问：理解和执行《规定》，需要着重注意把握哪些问题？

答：理解和执行《规定》，需要着重注意把握以下几个问题：

一是准确把握禁止令的性质。禁止令不是一种新的刑罚，而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新。2011年4月30日以前犯罪，被判处管制或者宣告缓刑，人民法院根据犯罪情况，认为确有必要的，可以依据修正后刑法宣告禁止令。

二是依法积极、稳妥地适用非监禁刑及相关的禁止令制度。一方面，随着禁止令制度的创设，社区矫正工作的进一步深入、规范开展，过去对管制犯、缓刑犯在实际执行中所存在监管乏力乃至缺位问题必将得到有效解决。要适应法律变革和形势变化，依法加大非监禁刑的适用力度，充分发挥非监禁刑的重要功能。对符合判处管制、适用缓刑条件，但过去因监管原因“不敢”判处、适用的，要依法判处、适用；根据犯罪情况，认为确有必要的，可以同时宣告禁止令。另一方面，考虑到禁止令是一项新制度，尚缺乏充分的实践经验。在办理具体案件过程中，要依据修正后刑法和《规定》的相关规定，稳妥、审慎地决定是否宣告禁止令以及禁止令的具体内容和期限，不能因为禁止令而影响犯罪分子的正常生活以及各项法定权利的行使，影响罪犯的改造和转化。

三是准确适用《规定》的弹性条款。考虑到禁止令系新设制度，为了更好适应具体案件的复杂情况，《规定》对有关问题的规定还相对比较原则，并设置一些兜底条款。要根据具体案件情况，结合《规定》第一条、第二条对禁止令宣告条件及确定禁止令具体内容原则方法的规定，准确适用相关规定。例如，《规定》第三条第（三）项规定：“利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关经营活动”，如被告人因生产、销售不符合安全标准的食品被适用缓刑的，根据犯罪情况，可同时作出禁止被告人从事食品生产经营活动的决定；《规定》第五条第（五）项规定“禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人”，如被告人因非法持有少量毒品被判处管制的，根据犯罪情况，可同时作出禁止被告人接触吸毒人群或者有毒品犯罪前科的人员的决定，等等。

问：如何准确把握禁止令的适用条件？

答：根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，可以同时作出禁止令，而不是一律必须宣告禁止令。为防止禁止令的不当适用，《规定》第一条对禁止令的宣告条件作了进一步明确，规定“人民法院根据犯罪，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的”，可以依法宣告禁止令。

适用中应注意，从立法精神看，禁止令的主要目的在于强化对犯罪分子的有效监管，促进其教育矫正，防止其再次危害社会。因此，在斟酌是否宣告禁止令时，要根据对犯罪分子的犯罪情况和个人情况的综合分析，准确判断其有无再次危害社会的人身危险性，进而作出决定，而不能片面依据其所犯罪行客观危害的大小决定是否适用禁止令。

问：如何确定禁止令的具体内容？

答：《规定》第二条对确定禁止令具体内容的原则作了规定，第三、四、五条对禁止“从事特定活动”、“进入特定区域、场所”、“接触特定的人”的具体理解作了进一步明确。适用中应注意把握以下几点：

一是禁止令应当具有针对性。应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。例如，犯罪分子是因长期在网吧上网，形成网瘾，进而走上犯罪道路的，可作出禁止其进入网吧的决定；如果犯罪分子是因为在夜总会、酒吧沾染恶习实施犯罪的，则可作出禁止其进入夜总会、酒吧的决定；犯罪分子在犯罪前后有滋扰证人行为的，可作出禁止其接触证人的决定；犯罪分子是在酒后犯罪，且有酗酒习性的，可作出禁止其饮酒的决定，等等。

二是禁止令应当具有可行性。禁止令的内容必须具有可行性，不能根本无从执行，也不能妨害犯罪分子的正常生活。例如，不能作出“禁止进入公共场所”等决定。

三是对于有关法律法规已经明确禁止的内容，不能再通过禁止令的形式予以禁止。例如，根据有关法律规定，任何人均不得吸食毒品，因此，不能作出“禁止吸食毒品”的禁止令；又如，相关法律已经规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，因此，对因犯相关罪行被判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，也不能作出“禁止驾驶机动车”的禁止令。

问：如何把握适用禁止令的裁判文书格式？

答：考虑到禁止令在性质上属于管制、缓刑的执行监管措施，《规定》第八条明确规定，宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。对此，要注意把握如下几点：一是宣告禁止令的，不能在裁判文书之外另行制作禁止令文书，而是应当作为裁判文书主文部分的单独一项内容，具体表述应采取以下方式：

“一、被告人×××犯××罪，判处……（写明主刑、附加刑）。（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自××××年××月××日起至××××年××月××日止）。

“二、禁止被告人×××在×个月内……（写明禁止从事的活动、进入的区域、场所、接触的人）（禁止令期限从判决生效之日起计算）。”

二是宣告禁止令的，裁判文书应当援引相关法律和司法解释条文，并说明理由。

问：在适用禁止令的过程中，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关如何分工负责，互相配合，互相制约？

答：人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关分工负责，互相配合，互相制约，以确保《规定》的相关内容落到实处，确保禁止令的正确适用，确保管制、缓刑等非监禁刑的执行效果。

人民法院可以根据犯罪情况，同时禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。判决生效后，人民法院应当将裁判文书及时送达社区矫正机构，并抄送同级人民检察院。

人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以同时提出适用禁止令的建议。同时，对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。

公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。对违反禁止令的管制犯，或者违反禁止令但情节不严重的缓刑犯，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定给予处罚。

司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责禁止令的执行，对被宣告禁止令的犯罪分子依法监督管理。对违反禁止令，情节严重的缓刑犯，应当依法提请撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

『玖』 检察机关如何推进依法治市工作

一是以推进三项重点工作为抓手，维护社会和谐稳定。
注重抓住影响稳定的突出环节，以“息诉罢访”为总目标，全力做好涉检信访工作。积极开展排查化解重信重访、案件评查等活动，重点抓好“平安大运”涉检信访维稳工作。努力促进社会管理创新，积极参与全省镇街综治信访维稳中心建设，强化刑罚执行监督和社区矫正监督，依法从宽办理未成年人犯罪案件；坚持法制副校长制度，坚持送法进乡村、进社区、进校园、进企业、进机关，有计划地开展普法宣传教育活动；举办“检察开放日”活动，进一步加强阳光检务的保障机制建设。
二是以推进反腐倡廉建设为目标，依法查办和预防职务犯罪。
以源头防治为目标，加强职务犯罪预防工作。
三是以促进司法公正为目的，加大诉讼监督工作力度。
加强刑罚执行和监管活动监督，对全市监管场所呈报减刑、假释、暂予监外执行进行了监督，，较好地预防了超期羁押案件的发生。
检察机关要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题和“加快转型升级，建设幸福阳江”的主线，更加自觉地服从、服务于市委的中心工作，找准切入点、结合点和着力点，以执法办案为中心，以开展“三打两建”和派驻镇街检察室两项工作为重点，夯实基层基础、队伍建设、规范管理三大支撑。