A. 五五普法工作总结
自贡市国土资源局
关于“五五”普法规划实施情况的自查报告
省国土资源厅：
2006-2010年，我局的“五五”普法工作，在省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下，按照省市的要求和部署，认真实施省国土资源厅、自贡市《五五普法规划》和《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，紧密围绕全市和国土资源管理中心工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为自贡市经济社会发展创造了良好的法制环境。按照《四川省国土资源厅关于做好全省国土资源系统“五五”普法检查验收工作的通知》（川国土资电发〔2010〕44号）的要求，我局经过认真自查，自查得分为｛ ｝分。现将有关工作开展自查情况报告如下：
一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
(一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“五五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长常玉华同志任组长，分管领导任副组长，各区县局、市局各科室、直属单位负责人为成员（根据人员变化的情况两次进行调整），将局办公室确定为“五五”普法工作专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)规划落实到位。“五五”普法启动之初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上，每年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作规划，还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结，使 “五五”普法工作规划得到具体落实，有效的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。
(三)制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据国土资源管理工作的职能和特点，根据“五五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局于2006年制定并印发了《自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、考核、总结制度》，明确了相关工作要求，全面加强“五五”普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布“12336”咨询电话，对外提供国土资源法律咨询，并建立了网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车辆，为普法宣传提供物质保障。
(五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。“五五”普法期间，共投入经费近40万元，仅2009年6月25日举办“大地颂歌”第19个全国土地日法制宣传晚会就投入经费10万元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注重“五个结合”
为加大国土资源普法宣传，使全社会理解、关注和监督国土资源管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用 “4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日和“12.4”法制宣传日等三大国土资源宣传平台，突出自贡市作为“龙之乡”、“灯之城”、“盐之都”的特点，扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程”，积极推广普法先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”：
(一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编，促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印国土资源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子，深入农村和矿山企业，把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法小人书和宣传手册送法进学校进课堂，普法工作从娃娃抓起。
(二)结合“阳光政务”和“行风热线”，开展普法宣传。积极组织人员收省厅举办的“阳光政务”，局领导亲自带队到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机，以听众咨询和反应的问题为载体，加强了国土资源法律的宣传，社会反响较好，宣传效果明显。
(三)结合全国土地日，普法宣传有声有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19个全国土地日作为普法宣传时段的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，将国土资源法律法规政策宣传到田间地头、大街小巷，做到了 “电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版，村村有标语，乡乡有展版”，收到了良好的宣传效果。2009年6月25日第19个全国土地日之际，我局投资近10万元，在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土资源法制宣传晚会，数千群众观看晚会，并参与有奖知识问答，现场气氛十分热烈，把普法宣传融入到节目当中。
(四)结合乡（镇）干部国土资源法律法规培训，开展集中宣传。我局根据省厅的部署，制定了专门的培训计划，并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期，向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计2000余本，参培2000余人，极大地提高了镇村干部的法制意识。
(五)结合新农村建设，开展“三下乡”活动。组织编写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡，以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出；面向社会、深入基层，开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛，设立国土法规宣传月、建“宣传长廊”，将宣讲阵地开进了“新农村”，在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌，组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活动，以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规意识。
三、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市国土资源系统特别是领导领导干部积极学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院关于加强宏观调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等国土资源政策及其配套文件，同时，积极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。结合国土资源工作实际，还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访条例》等法律知识专题讲座，并邀请市委党校和市有关单位的同志进行具体辅导和讲解。
(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自2006年以来，送培达｛ ｝人次。二是建立培训制度，制定培训计划，加强全市国土资源系统培训工作。2006年以来，重点加强了对《土地管理法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产资源管理、地质灾害防治等的培训，共举办培训班｛ ｝期，参培｛ ｝人次。通过普法培训，既增强了各级干部依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使国土资源法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
四、严格规范管理，推进依法行政，做到“六个实现”
(一)依法制定范性文件，实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作，规范文件制定取得丰硕成果。“五五”普法期间，制定并以市人民政府、市国土资源局的名义出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府第65号令）、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共｛ ｝个。
(二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。
(三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。
(四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。
(五)开展作风行风建设，实现优质服务。局领导班子高度重视作风和行风建设，坚持作风行风建设长抓不懈，建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，注重程序性法规政策的学习，努力提高服务意识。为加强队伍建设，提高办事效率，2009年4月在全市国土资源系统启动了为期6个月的“强服务提效率树形象”活动，已取得了初步成效。
(六)健全行政执法责任制度，实现依法行政。制定、完善了《自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度，确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到与时俱进，常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制，邀请市人大、市政协视察国土资源法律法规贯彻情况，主动接受的监督，在近几年的民主评议行风中都得到了好评。
五、“五五”普法成效显著，体现出“五个明显”
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理国土资源的水平，养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高，形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法管理国土资源的良好局面。
(二)行政执法明显规范。“五五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。2006年以来，共立案查处违法案件｛ ｝件，查处率100％。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达｛ ｝人次，群众来访｛ ｝起、来信｛ ｝件，办结率100％，比“四五”普法减少｛ ％｝。
(四)资源市场秩序明显好转。“五五”普法期间，我局按省市部署，集中时间集中力量对土地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范土地矿产市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，使土地矿产市场秩序得到了进一步规范，资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效益得到了充分发挥，矿产资源综合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，对工作程序和时限要求进行了明确。在市行政服务中心设立国土资源办事窗口，及时受理办事单位和群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料内部流通的一条龙服务”，大大提高了办事效率和工作质量。
六、存在的问题和下步工作思路
“五五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“五五”普法任务全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。
针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《国土资源听证制度》、《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步做好本职工作，严格保护耕地，严格控制建设用地，严格土地征用程序，严格保护有限的矿产资源。
三是进一步抓好土地矿产市场秩序整治工作，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，加大对非法占地、非法交易、擅自圈地、无证开采等违法案件的查处力度，对典型违法案件予以曝光。
四是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把国土资源系统的工作全面推向一个新台阶，为积极。
五是及时总结“五五”普法工作经验，积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“六五”普法规划，为“六五”普法奠定良好基础。
B. 信访调查报告怎么写
如何写总结和调查报告(上)
----------李晓明
根据“白云讲坛”的计划，由我来讲如何写总结和调查报告.下面讲三个问题：
一、写作并不难
现在不少单位都反映，缺少能写材料的人。什么叫能写什么叫不能写？我看关键问题是肯不肯写。只要肯集中精力去专研，就一定能写出好文章。咱们知道，谁都会说话，其实，写作就是说话，只不过是经过认真准备的说话，把你说的话更加精练，更加条理，更加主题鲜明并把它变成书面的文字而已。
上点岁数的同志在中学时都记得一篇课文——《半夜鸡叫》，作者是战士作家高玉宝。高玉宝没读过书，参军后识了几个字，当了连队通讯员，还经常因字识得不多而把信送错。然而就是这么一个连中学都没上过的人却能为全中国的中学提供一篇范文，说明写作并不难，只要你拥有以下五条就可以了：
一是要有写作的兴趣。什么事情都是，只要你想干好它，你就能发挥出很大的潜能来。有人说，写不出好材料是脑子不行。其实，人的大脑细胞差不多，都是几百亿个，这个资源是取之不尽用之不竭的，任何一个脑力劳动者一生用不完它的十分之一。只要你对它兴趣，就能把你的大脑潜能发挥出来；
二是要有真实的素材。搞新闻的称它为占有第一手资料。我们不少人不愿认真掌握情况，结果闷在屋子里苦思冥想地编，闭门造车当然难了；
三是要有鲜明的主题。就是你要表达什么意思先要搞清楚。高玉宝就是要通过自己苦大仇深的经历去揭露地主阶级贪婪与剥削的本性，整个文章就是围绕这一主题来写的，要表达的意思非常清楚；
四是要有朴素的语言。正因为他来自社会最底层，没有接受过那么多空话套话和八股文的影响，所以文章所用的语言都是大实话、老实话，让人感到生动和贴切；
五是要有一点写作知识。有的人，读了几本写作通论之类的书，甚至中文系毕业还是写不好文章，为什么？其实，自古有一句话——叫“假传万卷书，真传一句话。”文章如何开头，谋篇如何布局，层次与逻辑如何分明，问一问明白人，20分钟就可以搞定，或者找一篇好文章，照葫轳画瓢揣摩几次也就有数了。
所以，要写好文章，既不要把它看成很难的事，也不能把它看成很轻松的事，必须通过主观努力，这样就没有办不好的事了。
二、总结和调查报告的基本要求
（一）总结
1、总结的概念。总结是通过对过去一段工作的回顾与分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。
2、总结的特点。有两个。
一是内容的自我性。也就是自己写自己，站在第一人称的角度上。用别人的口气写你，就成了调查报告或其它报道了。它是以客观评价自身工作活动的经验教训为目的，以回顾自身工作情况为基本内容，以自身工作实践的事实为材料。
二是回顾的理论性。总结应当忠实地反映自身工作实践，不应夸大其词。但总结又不是工作的流水账，它是对工作实践活动的本质概括，要在回顾工作实践活动全过程的基础上，进行分析研究，归纳出能够反映事物本质的规律，把感性认识上升到理性认识，这正是总结的价值所在。
3、总结的分类
根据性质的不同，可把总结分为工作总结、学习总结、会议总结等等。
根据范围的不同，可把总结分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本科室总结等。
根据时间的不同，可把总结分为月、季、年度总结或阶段性总结等。
根据内容的不同，可把总结分为全面总结和专题总结两类（如信息科总结或信息科的社区数字化情况总结）。
4、总结的结构、内容和写法
总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
（1）标题。大体有两类形式：一是公文式标题；一是非公文式标题。
公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《白云街道社区建设科2004年度关于选举和培训居委会干部的工作总结》（也就是四个W）、《白云街道2004年上半年宣传工作的总结》。
非公文式标题则比较灵活，可以为双行标题，也可为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》——白云街道组织工作的几点做法。
（2）正文。其结构由前言、主体、结尾组成。
一是前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。例如：（毛选里《三个月总结》开头一段）
二是主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。建议读一读毛主席的《关于打退第二次反共高潮的总结》和《三个月总结》。回顾要全面，分析要透彻。
三是结尾。可以概述全文，也可以说明好经验带来的效果，也可以提出今后努力方向或改进意见。（仍举《三个月总结》结尾例子）
（3）尾部。包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
（二）调查报告
1、调查报告的分类。
一是总结典型经验的调查报告。调研对象必须是先进典型。
二是反映情况的调查报告。如：当前辖区居民的生活情况、当前机关干部的素质等。
三是揭露问题的调查报告。如：黑社会为什么能在这里猖獗？这个单位究竟是怎么被搞垮的等。
2、调查报告的写法。一般由标题、序言、主体、结尾四个部分组成。
（1）标题。调查报告的标题形式多样，总的来说约可分为两种类型：一种是单行标题，一种是双行标题。单行标题又可分为公文标题写法和一般文章标题写法两种。
采用公文标题写法的优点是能使人一下子明确文种，并了解调查的对象和调查报告的目的，如《关于当前白云经济发展状况和存在问题的调查报告》。但是，采用公文标题写法容易写得过于冗长而平淡，不利于诱发读者的阅读欲望。
采用一般文章标题写法，标题可长可短、可严肃可谐趣、可描述可设问，比较灵活，因而，容易写得生动有趣，引人注目。例如：《企业如何看待白云的软环境？》，《软环境建设不尽人意的症结何在》，《发展社区产业究竟难在哪里？》等。
（2）序言。序言是调查报告的开头部分，可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围；也可以用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。
（3）主体。主体内容是一篇调查报告的主干。主体通常以叙述为主，叙议结合，围绕序言所提出的问题依次展开。
（4）结尾。调查报告的结尾写法不一，或一段，补充说明有关事项；或一句，顺便交待某一问题。或总结全篇，深化主题；或指出调查存在的不足之处。
3、写调查报告要掌握“八性”。（提醒记一下）
一是写调查报告，在指导思想上要掌握时代性。对于瞬息万变的市场经济和纷繁复杂的社会变革，写作人员应顺其潮流，更新观念，掌握政策，真正发挥好智囊作用。
二是写调查报告，在课题选择上要掌握紧密性。要把重点放在为领导决策服务上，围绕党工委的中心工作和长远战略目标拟定课题，即（1）从全局工作最有直到意义的新情况、新问题中选题：（2）从领导关心而亟待解决的问题中选题：（3）从不同时间带倾向性和关键性的问题中选题。
三是写调查报告，在工作方式上要掌握灵活性。（1）开展典型调查，有意识地对某一个或若干个具有代表性的单位和个人，进行深入细致的采访调查；（2）开展统计调查，通过有组织地搜集各种统计资料进行调查分析和研究；（3）开展书面调查，即收集现成书面材料，进行综合分析与调研；（4）参与各种会议，如综合座谈内容，加以研究。
四是写调查报告，在工作作风上要掌握扎实性。要深入第一线，靠自己直接的听、问、看、观察分析掌握第一手资料，而不是道听途说。就象老中医给人号脉问诊一样，如果你连病号的面都不见，对人家的气色症状不闻不问，你就没有资格对人家的病理和治疗方案说三道四，开处方。
五是写调查报告，在研究范围上要掌握广泛性。调查一件事或一个课题，要广泛全面掌握情况，善于听取各方面意见，善于收集不同角度的情况，不能一叶障目，以偏概全（如《中国社会各阶级的分析》中既有泥腿子运动好得很，又有遭得很，都摆出来，然后分析到底好是坏，对谁好，对谁遭）；
六是写调查报告，在思维上要掌握超前性。对尚未形成气候但却反映发展趋势和本质的倾向性问题，对领导尚未考虑清楚或尚未引起注意的问题，应及时地或超前一步进行调查研究与反馈，引起领导关注，并拿出具体解决措施。即不单纯研究当前，更要研究长远。
七是写调查报告，在研究质量上要掌握深刻性。在调查研究过程中，要坚持用唯物的、辩证的、全面的观点看待某一问题，研究某一事物。不能凭主观主义办事，更不能凭感情用事。要多搞能发人深省的东西，过于浮浅的报告是没有意义的。
八是写调查报告，在内容上要掌握真实性。不说空话，不说套话，更不能掩盖事实真象说假话，要实事求是地反映实际情况，正确地为领导决策服务。(待续)
C. 为什么要开展"提升群众安全感和满意度宣传"活动
（一）是加大宣传力度。各村（社区）、企事业单位通过设置综治工作和提升群众安全感和满意度的活动宣传栏、宣传橱窗、宣传画、宣传车等群众喜闻乐见的形式加大宣传力度，提高人民群众对“提升群众安全感和满意度”的知晓率、参与率和满意率；开展政法干警进村活动；按照镇干部包村、村干部包户的形式，开展提升群众安全感和满意度入户走访活动，了解人民群众切实感受。
（二）是加强治安防控。强化专职巡防工作，公安机关以案件多发的区域、时段、街道为重点，预防和减少“两抢一盗”等多发性案件发生，提高见警率；开展群防群治工作，由综治办牵头，联合辖区公安组织社会治安辅助力量、村（社区）义务巡防队员开展巡逻，控制和减少各类案件的发生；开展内保工作专项督查，自11月下旬起，由公安对所有重点单位开展一次上门督查，对治安防控体系建设不到位、安全隐患多、单位场所发案较高的单位下发《隐患整改通知书》，督促整改，严格落实值班守卫、护楼看院、治安巡逻等安保措施，严防各类案件发生；加快推进技防延伸覆盖工程，公安机关组织视频巡控人员开展网上巡查；各村（社区）积极配合承建单位全面完成“村村通”视频工程，强化安全停车工程，实现集中规范停车，降低盗窃“两车”等可防性案件。
（三）是整治治安热点。由公安机关对治安重点地区开展一次集中整治行动，重点是“黄”、“赌”、“毒” 、传销等。集中组织工商、文化、公安等单位对辖区内组织2次以上的娱乐场所联合清查行动，加强对网吧、游戏厅、棋牌室等娱乐场所的治安管控，营造严打声势。
（四）是化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，充分发挥村（社区）级调解员作用，力争使村组存在的矛盾纠纷得到及时调处。由信访办开展信访突出问题专项治理活动，对上级交办和本级掌握的信访积案化解情况来一次“回头看”，对重大信访积案和涉法涉诉案件，组织责任单位进行会商，拿出会商意见，促进积案化解。
D. 浅谈怎样做好新时期离退休信访接待工作72
离退休干部管理服务工作项纷繁复杂群众工作政策性强、涉及面广离退休管理服务工作质量优劣关系着党政策家律规能否认真贯彻落实关系着离退休干部晚幸福、家庭睦社稳定做离退休管理服务工作仅广离退休干部迫切要求各级离退休管理组织离退休管理干部责旁贷神圣职责何做离退休干部工作重要课题现何做新形势离退休干部工作谈谈自粗浅看 、析前干部工作现新情况、新问题、新形势 （）现离退休员结构发巨变化口龄化趋势加重等新情况 近几全县离休干部递减幅度4%-5%退休干部则每3%-5%速度递增离退休干部主体比重发根本变化离休越越少退休越越；离休龄越越参加越越便退休平均龄越越轻想参与愿望越越强；随着机关事业单位退休数越越越越增单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越越提高自主择业员退休管理服务滞产平衡抵触情绪越越严重某种程度产稳定素 （二）现干部离退休制度滞离退休干部政策平衡管理体制与代相适应等问题 1、家政策指导性滞发【1978】104号文件规定退休龄条件至今没变化关于办理病退休手续面企业千军万马想设办病退；另面机关事业龄想退55岁知识已业务精湛退休龄已使量优秀才浪费 2、社保障制度滞养保险制度改革虽打破计划经济旧体制同适应市场经济要求新型社保障体系熟主要表现社保障残缺、政策台够连续社保障待遇全部兑现二机关事业单位养保险制度改革相滞亟待规范完善否则加重稳定素三医疗保险制度完善没纳入所群异医结算管理滞 3、退休干部管理制度滞退休干部管理体系够健全 （三）科发展观必须赋予干部工作新代内涵新历史任务现干部工作部门职能需要扩展延伸新形势 十七届六全提文化强发展战略；组部部李源潮同志指要努力让干部幸福、安宁、保持尊严晚；喜迎十八胜利召；新形势需要我干部事业做朝阳产业 二、明确展离退休干部工作作用位 党政府历极重视离退休干部工作机构设置、员配备、经费供给都给予极支持各部门领导离退休干部工作纳入工作范围积极支持离退休干部工作立离退休干部工作领导组协调各面关系解决工作实际问题做离退休干部工作创造良工作氛围都毫疑问离退休干部工作象离退休干部工作所反映问题毕竟部门工作主要矛盾离退休干部工作部门工作处于配角位置离退休干部工作需要各级领导重视种重视绝能应该超越工作重视主要矛盾关注能违背实际要求部门领导像抓工作倾注主要精力待离退休干部工作否则角色要发错位必贻误部门工作没部门工作发展没部门离退休干部工作发展离退休干部工作部门及其工作员要确认识其部门工作配角位置积极配合工作维护服务全局 三、充发挥离退休干部作用 离退休干部工作虽部门工作处于配角位置并否定其部门工作重要作用各级领导同志讲、诸文件、量文章都做项工作重意义作详细阐述充说明离退休干部工作部门工作重要作用实践证明做离退休干部工作保持离退休干部队伍稳定部门工作发展提供良内部工作环境反工作位离退休干部存问题期合理解决势必部门工作造利影响 离退休干部工作部门及其工作员必须围绕、服务全局、做配角意识必须默默闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做名英雄精神按照党政府各项政策规定结合部门工作离退休干部特点充利用现条件努力创造利环境展具自身特色、积极效工作力弘扬华民族尊敬传统美德努力形家都尊重关护离退休干部、支持离退休干部工作良氛围共同解决离退休干部工作问题离退休干部做服务保平安绩贡献部门工作提供良内部工作环境配角位置发光发热尽职越位既衡量离退休干部工作效尺度部门工作离退休干部工作必要求 四、新形势做离退休干部工作思考 （）转变工作理念增强服务意识 适应离退休工作发展变化离退休工作需要实现三转变： 1、工作理念管理服务向服务管理转变转变工作理念、增强服务意识、改进服务式使离退休工作服务实施管理管理体现服务服务管理工作要坚持本突四重点：健康保健服务重点、解决困难重点、满足同志精神文化需求重点、加强政治思想工作重点做四位：认识位二政策位三情位四服务位工作员要坚持：断增强政治意识、局意识、责任意识、服务意识断提高政策水平、工作能力断拓工作思路、拓宽服务渠道 2、工作作风服务向主服务转变转变工作作风增强服务意识工作让党委放、同志满意作衡量标准；落实两项待遇同志做事、办实事、解难事作发点落脚点定期召退管听取意见、摸清情况帮助同志解决实际困难做离退休干部基本情况数解决问题放矢 3、服务管理式由单型向化转变服务管理式应由传统单服务管理变根据同需求、同情况进行类服务管理由静态服务管理变态服务管理双高期空巢家庭离退休职工要建立与其联系制度单位与共同关同志身健康二要建立与社区联系制度依托社区同志给予照顾三要建立与医院联系制度配合医护员做同志救治、慰藉工作 （二）关注养保健让干部晚更加健康 身健康晚幸福基础我要关注干部身健康作干部工作第要务采取种途径保障同志身健康养教育引导健康我应帮助干部树立科养观保持清醒脑理性析盲跟风要切合自身实际科加运用通干部展健康教育系列宣传普及科养知识适举办健康讲座、发放健康书籍、组织养道家谈通评选健康寿星、健康星树立身边健康典型引导同志关注健康科养；二健身运保障健康体育锻炼必须运适量、强调性注意持恒、安全第选择步行、慢跑、太极拳、门球、健身操、游泳等传统项目近我市广泛推广普及群体性体育项目柔力球、通络操等深受广干部欢迎；三休闲疗养促进健康随着双高期实际同志要放慢节奏组织近郊游、农家乐等游乐、乐健康休闲展垂钓、采摘等轻松、愉快户外休闲、自增强同志体质愉悦同志身；四理慰藉助推健康截止2011底我县60岁已占总口15.96%社龄化进程与家庭型化、空巢化相伴随离退休干部其外、（境）外工作或习比重较其群体更空巢现象更突我应积极探索整合各面力量建立文关怀、理健康帮扶机制面鼓励干部相互关近关照；另面干部部门普遍关同注重做性化、亲情化服务尤其体弱、丧偶、独居干部要坚持口联系交流、倾听及帮助排忧解难同联系志愿者组织发志愿者用其所与同志进行理沟通提供精神慰藉 （三）倡导文化品味让干部晚更加快乐 轻松快乐、颐养应干部晚主旋律要高度重视干部文娱需求按照讲求品味、静结合原则注重培养同志高雅情趣使始终乐文明、健康式良态 怡情要广泛展群众性文体尽量扩同志参与面惟名、所谓精品、水平论英雄、拼高低让家都能愉悦、满足针特点举办运量相较、难度系数高趣味性运结合举行重节庆同志提供表现自我舞台展现热、乐观向、积极进取精神风貌 悠于情趣广干部少才艺、情趣高雅我要予充发掘、培养通立兴趣组、举行专题讲座、组织参与专业社团、举办特与作品展示等形式支持发挥专潜钻研断提高水平让更同志花卉盆景、琴棋书画、收藏玩修身养性、陶冶情操、享受推各单位群体浓郁文化氛围形 陶醉自山水集体途旅行饱览山水风光、受城乡巨变想往昔、畅述友情干部梦寐求愿尽管组织外难度、风险高若行前做足功课线路选择、景点安排、外间、勤保障精策划则轻松愉快、平安完满旅行同志晚美忆 （五）握离退休干部特点增强干部工作针性 做离退休干部工作必须握其特点摸索其规律增强前瞻性预见性克服盲目性针性展工作前离退休干部主要几特点：干部龄结构差异状况化离退休干部群体耄耋乃至期颐80岁干部花甲退休60岁干部满55岁刚退休性干部思想认识、状况、健康程度、关需求等面存着较差别；二员结构层面福利元化离退休干部单位性质、职务同福利待遇呈元化发放标准统；三群体住所散管理难度住市区住农村跟随居住于外流频繁加交通便信息畅管理难度照顾难位要根据干部实际突特点针同情况异展工作认真落实干部政治待遇并力推行社区干部服务四近管理模式 （六）创新增强干部工作科性 新期新阶段干部工作现新特点难点要求干部工作必须体现代性握规律性胆创新改进重落实各级领导、尤其干部工作者要进步更新思想观念思维式适应断变化新情况要牢固树立科发展观坚持本维护干部根本利益作干部工作发点落脚点研究新情况、解决新问题探索新思路、运用新、采取新举措围绕各期机关干部工作重点想问题、办事情、定案、做决策并提高干部满意度检验标准展各项使工作扎实效要根据干部求知、求健、求乐、求强烈愿望需求内容要紧跟形势做政治尊重干部思想关干部、行护干部、照顾干部 要落脚点放所加强干部思想政治工作健全政治习组织制度依靠离退休干部党支部、营造习氛围运用影视音像、互联站、教光盘播放等效订发报刊、习资料创造习条件使接受党家针、政策、律教育关知识习提高继续发挥作用能力才华 二要落脚点放所养切实解决干部实际困难按照干部政策规定要求落实离退休干部待遇确保离退休干部费按足额发放医药费按规定报销同要认真研究并积极创造条件解决干部养等面遇实际困难让同志共享改革发展 三要落脚点放所乐焕发干部青春力要经组织干部展形式春节期间召迎春座谈展慰问七期间展纪念党党旗添彩；十期间展庆庆、颂祖经济建设建言献策；六节期间与起联欢展少同乐；结合干部自身特点组织参观改革放、经济发展游览名胜古迹阔视野丰富促进身健康 四要落脚点放所发挥干部经济社建设作用干部支门类齐全、才济济队伍拥丰富工作经验经济社发展具独见解认识要根据干部求欲望、求乐意愿引导凝聚改革发展潮使干部余热绽放光彩通定期组织干部参观考察重点项目、城市建设、民工程及企业发展情况通报政府或单位工作情况征求经济建设社发展等面意见建议发挥参谋作用；组织干部进社区、进农村、进校做关代工作发挥培养教育青少健康作用 五要落脚点放所依努力提升干部管理服务水平各级各部门要怀尊、思敬策、行举、做助事始终坚持服务本热情周努力干部提供各种便解决其顾忧确保干部满意要及掌握干部基本情况摸清干部实际需求倾听内呼声干部办实事 （七）推行级配合管理机制增强干部工作实效性 干部工作综合性系统工程需要政府、社家庭共同重视密切配合齐抓共管新历史期员全社力量实行级管理机制形干部原工作单位、主管部门、居住社区干部工作部门互相联工作格局做干部工作重要举措 干部所单位领导职员与干部间经较近距离接触情况解展干部工作针性强效性快容易收事半功倍效干部所单位要干部工作切实列入议事程积极担负起责任落实管理员本单位干部工作搞 干部所单位主管部门全面做干部工作要发挥重要作用面所属基层单位干部工作监督检查指导协调；另面原属企事业单位改制撤销、兼并留干部进行直接管理做员安置待遇落实管理服务工作 干部居住社区（乡村）要充利用现资源制宜量力行居住本社区干部群体纳入社区服务范围使干部脱离原单位情况能够近参加习、近参加近发挥作用要离退休干部群体实际发建立联系点指定联络员与干部所单位保持信息沟通并加强相互间合作关系便干部能及照料共同加强干部服务管理 干部工作部门做干部工作主体要加强干部工作宏观管理加强督促、检查指导协调要始终坚持服务本积投创新工作统筹规划科决策求新做文章求深功夫求高创流求先见实效确保干部工作抓懈干部工作者要尊敬、要照章办事、要诚信待、乐于奉献干部要情、热情、真情做干部贴想干部所想干部所真诚干部排忧解难党温暖送干部坎断干部工作提升新水
E. 如何写好计划生育信访案件调查报告
调查报告性质同意别的。我可先给
F. 国土资源局五五普法依法治理自查总结报告
自贡市国土资源局
关于“五五”普法规划实施情况的自查报告
省国土资源厅：
2006-2010年，我局的“五五”普法工作，在省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下，按照省市的要求和部署，认真实施省国土资源厅、自贡市《五五普法规划》和《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，紧密围绕全市和国土资源管理中心工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为自贡市经济社会发展创造了良好的法制环境。按照《四川省国土资源厅关于做好全省国土资源系统“五五”普法检查验收工作的通知》（川国土资电发〔2010〕44号）的要求，我局经过认真自查，自查得分为｛ ｝分。现将有关工作开展自查情况报告如下：
一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
(一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“五五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长常玉华同志任组长，分管领导任副组长，各区县局、市局各科室、直属单位负责人为成员（根据人员变化的情况两次进行调整），将局办公室确定为“五五”普法工作专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)规划落实到位。“五五”普法启动之初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上，每年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作规划，还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结，使 “五五”普法工作规划得到具体落实，有效的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。
(三)制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据国土资源管理工作的职能和特点，根据“五五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局于2006年制定并印发了《自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、考核、总结制度》，明确了相关工作要求，全面加强“五五”普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布“12336”咨询电话，对外提供国土资源法律咨询，并建立了网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车辆，为普法宣传提供物质保障。
(五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。“五五”普法期间，共投入经费近40万元，仅2009年6月25日举办“大地颂歌”第19个全国土地日法制宣传晚会就投入经费10万元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注重“五个结合”
为加大国土资源普法宣传，使全社会理解、关注和监督国土资源管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用 “4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日和“12.4”法制宣传日等三大国土资源宣传平台，突出自贡市作为“龙之乡”、“灯之城”、“盐之都”的特点，扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程”，积极推广普法先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”：
(一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编，促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印国土资源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子，深入农村和矿山企业，把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法小人书和宣传手册送法进学校进课堂，普法工作从娃娃抓起。
(二)结合“阳光政务”和“行风热线”，开展普法宣传。积极组织人员收省厅举办的“阳光政务”，局领导亲自带队到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机，以听众咨询和反应的问题为载体，加强了国土资源法律的宣传，社会反响较好，宣传效果明显。
(三)结合全国土地日，普法宣传有声有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19个全国土地日作为普法宣传时段的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，将国土资源法律法规政策宣传到田间地头、大街小巷，做到了 “电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版，村村有标语，乡乡有展版”，收到了良好的宣传效果。2009年6月25日第19个全国土地日之际，我局投资近10万元，在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土资源法制宣传晚会，数千群众观看晚会，并参与有奖知识问答，现场气氛十分热烈，把普法宣传融入到节目当中。
(四)结合乡（镇）干部国土资源法律法规培训，开展集中宣传。我局根据省厅的部署，制定了专门的培训计划，并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期，向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计2000余本，参培2000余人，极大地提高了镇村干部的法制意识。
(五)结合新农村建设，开展“三下乡”活动。组织编写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡，以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出；面向社会、深入基层，开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛，设立国土法规宣传月、建“宣传长廊”，将宣讲阵地开进了“新农村”，在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌，组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活动，以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规意识。
三、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市国土资源系统特别是领导领导干部积极学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院关于加强宏观调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等国土资源政策及其配套文件，同时，积极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。结合国土资源工作实际，还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访条例》等法律知识专题讲座，并邀请市委党校和市有关单位的同志进行具体辅导和讲解。
(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自2006年以来，送培达｛ ｝人次。二是建立培训制度，制定培训计划，加强全市国土资源系统培训工作。2006年以来，重点加强了对《土地管理法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产资源管理、地质灾害防治等的培训，共举办培训班｛ ｝期，参培｛ ｝人次。通过普法培训，既增强了各级干部依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使国土资源法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
四、严格规范管理，推进依法行政，做到“六个实现”
(一)依法制定范性文件，实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作，规范文件制定取得丰硕成果。“五五”普法期间，制定并以市人民政府、市国土资源局的名义出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府第65号令）、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共｛ ｝个。
(二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。
(三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。
(四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。
(五)开展作风行风建设，实现优质服务。局领导班子高度重视作风和行风建设，坚持作风行风建设长抓不懈，建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，注重程序性法规政策的学习，努力提高服务意识。为加强队伍建设，提高办事效率，2009年4月在全市国土资源系统启动了为期6个月的“强服务提效率树形象”活动，已取得了初步成效。
(六)健全行政执法责任制度，实现依法行政。制定、完善了《自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度，确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到与时俱进，常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制，邀请市人大、市政协视察国土资源法律法规贯彻情况，主动接受的监督，在近几年的民主评议行风中都得到了好评。
五、“五五”普法成效显著，体现出“五个明显”
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理国土资源的水平，养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高，形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法管理国土资源的良好局面。
(二)行政执法明显规范。“五五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。2006年以来，共立案查处违法案件｛ ｝件，查处率100％。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达｛ ｝人次，群众来访｛ ｝起、来信｛ ｝件，办结率100％，比“四五”普法减少｛ ％｝。
(四)资源市场秩序明显好转。“五五”普法期间，我局按省市部署，集中时间集中力量对土地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范土地矿产市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，使土地矿产市场秩序得到了进一步规范，资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效益得到了充分发挥，矿产资源综合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，对工作程序和时限要求进行了明确。在市行政服务中心设立国土资源办事窗口，及时受理办事单位和群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料内部流通的一条龙服务”，大大提高了办事效率和工作质量。
六、存在的问题和下步工作思路
“五五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“五五”普法任务全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。
针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《国土资源听证制度》、《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步做好本职工作，严格保护耕地，严格控制建设用地，严格土地征用程序，严格保护有限的矿产资源。
三是进一步抓好土地矿产市场秩序整治工作，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，加大对非法占地、非法交易、擅自圈地、无证开采等违法案件的查处力度，对典型违法案件予以曝光。
四是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把国土资源系统的工作全面推向一个新台阶，为积极。
五是及时总结“五五”普法工作经验，积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“六五”普法规划，为“六五”普法奠定良好基础。
附件：自查评分表