安全社区建设策划书

Ⅰ 安全社区的基本要求

1、本标准的制定依据中国社区特点、安全社区和安全文化建设要求提出，参考了“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”等社区建设的有关要求和我国安全生产相关标准。
本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组织ILO/OSH2001《职业安全健康管理体系 导则》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中相关条款内容的要求。
本标准未规定具体的社区安全绩效指标，其目的在于强调持续改进理念，使本标准具有广泛适用性。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
本标准起草单位：中国职业安全健康协会。
本标准主要起草人：吴宗之欧阳梅 佟瑞鹏 本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，
提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。
本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系 导则，国际劳工组织；
2.2 世界卫生组织 2002：安全社区准则；
2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系 规范。 3.1 安全 safety
免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community
聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community
建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion
为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury
人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident
造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident
导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard
可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential
可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
3.10 风险 risk
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
3.11 风险评价 risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。
3.12 绩效 performance
基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。
3.13 目标 objectives
社区在安全绩效方面要达到的目的。
3.14 不符合 non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.15 持续改进 continual improvement
为了改进安全总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。 4.1 安全社区创建机构与职责
建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。
安全社区创建机构的主要职责包括：
a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；
b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；
c)组织落实各类安全促进项目的实施；
d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防
和安全促进工作；
e)组织评审社区安全绩效;
f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
4.2 信息交流和全员参与
社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
a) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；
b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；
c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；
d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。
4.3 事故与伤害风险辨识及其评价
建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：
a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；
b) 事故与伤害数据分析；
c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；
d) 各类人员的安全需求；
e) 社区安全状况及发展趋势分析；
f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。
事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。
4.4 事故与伤害预防目标及计划
根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应：
a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；
b) 针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题；
c) 能够长期、持续、有效地实施。
4.5 安全促进项目
为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。
4.5.1 安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：
a) 交通安全；
b) 消防安全；
c) 工作场所安全；
d) 家居安全；
e) 老年人安全；
f) 儿童安全；
g) 学校安全；
h) 公共场所安全；
i) 体育运动安全；
j) 涉水安全；
k) 社会治安；
l) 防灾减灾与环境安全。
4.5.2 安全促进项目的实施方案内容应包括：
a) 实施该项目的目的、对象、形式及方法；
b) 相关部门和人员的职责；
c) 项目所需资源的配置和实施的时间进度表；
d) 项目实施的预期效果与验证方法及标准。
4.6 宣传教育与培训
社区应有安全教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造安全文化氛围。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。
宣传教育与培训方案应：
a) 与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；
b) 充分利用社会和社区资源；
c) 立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；
d) 考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及安全需求；
e) 采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。
4.7 应急预案和响应
对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：
a) 及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全；
b) 快速、有序、高效地实施应急响应措施；
c) 组织现场及周围相关人员疏散；
d) 组织现场急救和医疗救援。
4.8 监测与监督
制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现
情况。建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。
安全监测与监督内容应包括：
a) 事故与伤害预防目标的实现情况；
b) 安全促进计划与项目的实施效果；
c) 重点场所、设备与设施安全管理状况；
d) 高危人群与高风险环境的管理情况；
e) 相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；
f) 社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况；
g) 工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；
h) 全员参与度及其效果；
i) 事故、伤害、事件及不符合的调查。
监测与监督结果应形成文件。
4.9 事故与伤害记录
建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息：
a) 事故与伤害发生的基本情况；
b) 伤害方式及部位；
c) 伤害发生的原因；
d) 伤害类别、严重程度等；
e) 受伤害患者的医疗结果；
f) 受伤害患者的医疗费用等。
记录应实事求是，具有可追溯性。
4.10 安全社区创建档案
建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保持，包括：
a) 组织机构、目标、计划等相关文件；
b) 相关管理部门的职责，关键岗位的职责；
c) 社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；
d) 安全促进项目方案；
e) 安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。
f) 安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记录等。
安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文挡）、图片和音像资料等。社区应制定安全社区创建档案的管理办法，明确使用、发放、保存和处置要求。
4.11 预防与纠正措施
针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：
a) 不符合项已经得到纠正；
b) 已消除了产生不符合项的原因；
c) 纠正措施的效果已达到计划要求；
d) 所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。
社区内部条件的变化（如场所、设施及设备变化、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与
预防措施。
4.12 评审与持续改进
社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。
评审内容应包括：
a) 安全目标和计划；
b) 安全促进项目及其实施过程；
c) 安全社区建设效果。
d) 确定应持续进行或应调整的计划和项目；
e) 为新一轮安全促进计划和项目提供信息。
社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。

Ⅱ 安全社区建设计划，方案包括哪些内容

第一讲安全社区建设概述
1．开展安全社区建设的必要性
一方面是构建和谐社会的需要；
另一方面是我们身边存在着太多的不安全因素。
2．
安全社区建设
，就是以社区为基础，实现社区群众安全、健康为目标的活动，主要是
全面改进社区的安全水平，促进社区生活、工作环境和质量的提高，加强安全预防，减少事
故和人员伤害。
3．
突发事件
，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施
予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
4.
突发事件的分级与分类
按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ）
、重大
（Ⅱ）
（非常态突发事件）
、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级（常态突发事件）
。
5．
影响公共安全的事件种类
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
6．为什么在印度尼西亚苏门达腊岛发生地震和海啸，2
小时后还要危害到
1600
公里之外的
斯里兰卡和印度？
印度洋没有预警系统、周边国家没有系统和意识、人民没有知识和技能
7．事故灾难的类别
工矿商贸企业安全事故、
交通运输类安全事故、
公共设施和设备事故、
公共设施和设备事故、
生态破坏事故
8．公共卫生事件
传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众健
康和生命安全的事件、
一、
安全社区的概念
9．
社区
：在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和
心理因素的社会群体和社会组织。
10.社区基本要素或特征
：
有一定数量的人口；
有一定的地域界限；
有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和
归属感。
社区是一个包括人口、
地域及各种社会关系的具体的、
有限的地域社会共同体，
是社会的基
本构成单位，是人们生活的基本区域。
安全社区概念（国际）
：
已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共
同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。
安全社区概念
（国家）
：
建立了跨部门合作的组织机构和程序，
联络社区内相关单位和个
人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
11．安全社区理念
基本原则：人人都享受安全，人人都享受健康
基本理念：预防所有类别的伤害

Ⅲ 社区安全教育创一方案！急！！！

通过以下内容，可以拓展你的视野和思维，请参考。

街道在举办第二届邻里节期间，各社区积极发挥各自优势，通过举办丰富多彩的活动来吸引辖区居民参与到邻里节中。11月15日、16日，五云、西咸欢社区经过精心准备，举办了“喷香邻里献身手”炒菜大赛，一盘盘邻居做的家常菜肴，吸引了众多居民的品尝。
（五云、西咸欢社区）
※ 11月17日，百草园社区在建行广场举办了邻里健身节活动，活动内容有乒乓球、跳绳、象棋比赛等。社区众多居民参加了此次活动。11月18日晚，社区还举办了以“温馨睦邻构筑美好家园”为主题的睦邻活动，通过茶话会形式，来促进共建单位、辖区单位为社区献计献策，共建文明。
（百草园社区）
※ 11月16日下午，花园社区举行了邻里节“欢乐社区”游园活动，此次活动以“邻里相亲、共育文明”为主题，内容有飞镖、贴鼻子、钓鱼、滚铁环等8个项目，整个活动丰富多彩、有趣有味，使广大社区居民在游园活动的娱乐中相互交流、增进友谊。参加居民达400人次。
（花园社区）
※ 11月14日上午，塔山社区组织辖区内居民群众在区府球场内举行了一场别开生面的邻里游园活动。内容丰富多彩，有击鼓传花、猜谜、夹玻璃弹子、分类垃圾选择等等，活动中居民还自编自唱了邻里和睦歌。参加这次活动的居民人数达100多人，活动既增进了邻里间的感情，又促进了邻里间的友谊。
（塔山社区）
※ 11月16日上午，白衙弄社区组织共建单位、在职党员志愿者在小禅法弄与白衙弄口开展了“你有需要，我伸援手”大型为民服务活动，为近百位居民提供了法律咨询、医疗保健、车辆修理、服装裁剪、便民理发等多项服务，受到了周围群众的称赞； 11月19日社区还开展了“有难大家帮”邻里走访活动，通过对残、孤、困家庭进行结对帮扶，来进一步了解社情民意，向困难家庭伸出援助之手，在居民中形成了一种“团结互助、平等友爱”的良好氛围。
（白衙弄社区）
※ 邻里节期间，沈园社区举办了“亲亲邻里聚一堂”居民茶话会和“沈园居民游沈园”游园活动。东双桥社区也举行了“远亲不如近邻、人生全程关爱”联谊会，受到众多居民好评。
（沈园、东双桥社区）
※ 11月14日，罗北社区举行了本地人、外地人“心连心”座谈会，吸引了众多外来打工者的参加。本地人、外地人在一起畅所欲言，为搞好社区建设出谋划策，同时，社区还向外来人员免费发放了图书借阅证，受到外来人员的好评。
（罗北社区）

本期要点：
▲ 亲亲邻里节，绽放人间情
▲ 社区邻里节活动简讯

亲亲邻里节，绽放人间情

为自觉实践“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，扎实推进市委市政府“争做文明绍兴人，争创全国文明城”号召，街道积极寻找新颖的活动载体，宣扬文明的社区风尚，在2003年成功举办首届邻里节之后，于今年11月份在越城区举办首届“越城邻里节”期间继续举办了第二届“邻里节”， 使此项活动得以继续深化和延续，为塔山居民提供了一个增进了解、联络感情、融洽邻里关系的重要平台，得到了众多辖区居民的好评。
街道第二届“邻里节”于11月14日拉开序幕，这次“邻里节”以“提高城市亲和力，增强社区凝聚力”为宗旨，以“邻里相亲，共创文明”为主题，在全街道各社区蓬勃地开展了一系列邻里节活动。与去年首届邻里节相比，街道第二届邻里节，从活动内容、活动形式、群众参与面上都有了新的创新。
一是活动内容更丰富
第二届邻里节，街道党委、办事处经过精心组织和策划，在全街道13个社区都举办了适合社区民情的活动，使一大批主旨新颖、内容独特的活动涌现了出来。如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、发放空巢老人结对睦邻卡、“左邻右舍欢聚一堂”谈心会、“喷香邻里献身手”炒菜大赛，“小邻居音乐会”、本地人、外地人“心连心”交流活动、睦邻饺子大赛、“欢乐社区”游园活动、邻里共建联谊会等。短短几天的邻里节中，全街道就组织了33场活动，场场活动都得到社区居民的踊跃参与，社区居民参与率基本达到了80%。
二是活动形式更多样
第二届“邻里节”活动规模大、要求高、涉及面广，街道党委、办事处精心策划、安排组织，制定了详细的工作方案，使第二届邻里节活动形式主旨更新颖、内容更独特。与首届邻里节相比，第二届邻里节的活动形式从去年的“邻里联谊活动”、“社区文化活动”和“志愿服务活动”3个版块创新到“邻里相亲”沟通活动版块、“邻里文明”互助活动版块、“邻里风采”评比活动版块、家庭才艺比赛暨表彰会版块4个版块进行，并增加了 “建邻里亲情、展邻里风采”五个“十佳”评比活动。街道通过在各个社区开展十佳“和睦楼”、十佳学习型家庭、十佳社区热心人、十佳邻里节活动、十佳睦邻用语的评比，来力求各社区在节目上的创新。
三是群众参与面更宽广
为发动更多的居民参与到“邻里节”活动中来，使广大居民真正成为“邻里节”的主人翁，街道党委、办事处共发放了4000份“邻里节”宣传资料，在作好宣传发动工作的同时，注重发挥社区居民中党员、干部、教师、专家在“邻里节”活动中的重要作用，并积极发挥共青团、妇联优势，吸引广大青少年和妇女参加。与第一届邻里节相比，第二届邻里节注重了对弱势群体和外来人员的交流和帮助。 如各社区开展了：“党群结对”、“一帮一”、“多助一”等形式的扶贫助困活动；以及与“空巢”老人结对谈心的关爱活动；服务外来建设者的文化活动；本地人、外地人“心连心”交流活动等，通过这些活动来完善街道、社区两级志愿者管理网络，深化“爱心银行”工程，并引导和关爱外来建设者，使外来人员通过“邻里节”活动融入社区、融入邻居，争做文明好居民。椐统计，邻里节期间，共吸引了辖区近4000多名当地群众和外来务工者的参与，有80%的居民都知晓，塔山有个属于居民自己的节日--“邻里节”。
各社区认真地组织发动，广大居民的踊跃参与，街道党委、办事处的精心策划，使第二届邻里节所有活动都开展地非常顺利、非常成功。今后，街道仍将每年举办一次“邻里节”，来为居民架起一座和谐桥，以此来切实促进邻里相识、相认、相知、相助，形成和睦相处的社会氛围，带动全社会道德和文明水平的提高，从而发挥塔山街道在“双争”工作中的作用。
参考资料：http://www.sxyc.gov.cn/ycq_gzdt/news_look.asp?id=4247&bmid=35