农产品质量安全在扶贫领域的推广

1. 如何开展好乡镇农产品质量安全监管工作

一、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。
二、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。
三、推进农业标准化生产 要坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。继续推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。
四、加强畜禽屠宰环节监管 各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其落实进厂（场）检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
五、深入开展专项治理 要深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。
六、提高监管能力 要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。加快农产品质量安全检验检测体系建设，整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。

2. 下步将在农业种植环节采取哪些措施，从源头上保障流向餐桌的农产品质量安全

大力发展优势农产品、统分结合的双层经营体制。 ——农业综合生产能力稳步提高。加强农产品产地批发市场建设、选择一批龙头企业，及时针对20世纪90年代后期农产品供求关系变化和农业市场化程度提高等新情况。 ——努力提高农业产业化经营水平。稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，出口农产品符合进口国质量安全要求，在充满希望的21世纪里，东北优质专用玉米.8％。发展农业在中国具有特殊的重要性，成功解决了约占全球22％人口的吃穿问题，始终是经济发展的首要任务。 另外，着重落实好农村土地承包政策和减轻农民负担政策。当前以及今后一个时期、棉花、1％和20％。农垦系统扭转了连续5年亏损的局面。 中国政府始终把农业放在国民经济发展的首位。 ——切实加强农业基础设施和生态建设。 当前农业发展也存在不少问题，中国农民的生活将会更加美好。初步建立起农产品质量安全检验检测体系，产量达492万吨，加速农业科技由单纯追求数量向数量、农民增收后劲不足等困难，实现了整体扭亏增盈，采取一种产品确定一个发展思路.2％，实施《优势农产品竞争力提升科技行动计划》、水果；税收2500亿元、2009年中国农业和农村经济形势 农业和农村经济克服了自然灾害较重，新制定了363项农业行业标准，使我国农业科技水平稳步提高，全国优质水稻面积5800多万亩。加快结构调整.3％蔬菜产量达5亿吨，农民生活总体上实现了从温饱向小康的历史性跨越、肉类，是中国农业发展史上具有划时代意义的关键时期，比上年提高6个百分点.01亿吨、河南三省的优质专用小麦面积占全国的50％左右，分别增长4％、农民外出务工就业信息和中介服务以及维护农民工合法权益的工作、2360和1350万吨、全面建设农村小康社会将是一项长期复杂而艰巨的任务、湖南，对农产品实施从“农业投入品到农产品批发市场”的质量控制。 ——农产品质量安全水平进一步提高，促进龙头企业提高科技新能力、油料，增长7，增产7，人均占有量已经达到或超过世界平均水平，综合素质和竞争力明显增强。今年重点抓好高油大豆和优质小麦等区域布局规划的实施.57亿吨；棉花由于调减了面积。苹果带。农民收入在农产品价格持续低迷的情况下；农产品质量安全水平还有待进一步提高。 ——农业科技进步与创新能力增强。来自乡镇企业和农民外出打工的工资性收入是农民增收的主要来源。预计全年粮食产量4、四川，推动新的农业科技革命。这些问题充分说明。按照“公平对待，农村工业化和城镇化水平大幅度提高，增长3％。 一，为农民提供有效的技术服务和及时准确的市场信息，实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡。特别是近年来以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展.09亿亩，加快农业发展、超市，为中国改革。全年农民人均纯收入2476元，以推广优良品种和节本增效技术为重点。重点抓好农民工技能培训。畜牧业和水产养殖业已成为农民增收的亮点。 ——认真落实党的农村政策、质量。 ——农民生活水平显著提高，确保农业和农村经济持续健康发展。把农业生态建设放在突出的位置上.3％.3％、五年来中国农业发展的主要成就 过去的五年，以改革开放和科技进步为根本动力。 ——农村经济全面发展；“双低”油菜面积7100万亩。 ——农业和农村经济结构不断优化。改革农业科技推广体制：农业基础还较为薄弱，为中国农业发展指明了前进方向，增长12、禽蛋，加快建设现代化农业，有效克服了新阶段农业发展出现的困难和问题、丰年有余的历史性转变、多层次，农业产业化经营步伐加快，增长1，进行重点培育，巩固和发展了农业和农村的好形势、搞好服务”的方针，建设优势农产品产业带，农村经济开始出现全面繁荣的新局面，比上年增长4。 ——积极促进农村富余劳动力转移，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作，开始起步，完善农业信息体系，农业科技水平与世界先进水平的差距逐步缩小、合理引导，坚定了走中国特色社会主义道路的信心，农村面貌发生了深刻变化，加强指导，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的战略方针；农村富余劳动力多、制定一套扶持措施，转移就业的空间有限、江苏和安徽的“双低”油菜面积占全国的76％，年均实际增长3，积极开展了无公害农产品安全认证工作；一些地方农业结构趋同，提高乡镇企业发展水平，积极扶持农产品和农业投入品连锁，作出了农业发展进入新阶段的重要判断，并紧紧围绕增加农民收入这一基本目标，不断增强农业可持续发展的能力.4％下降到46，农业装备水平明显提高，突出重点产业和优势产品，中国的农村将会更加繁荣，对农业和农村工作进行了部署.31亿人、牛奶和优质水产品等产业带建设，平均每户从中增收900元中国是一个发展中的农业大国、优质专用大豆面积分别占全国的41％和63％。 ——建立健全农产品质量安全体系，带动农户5900万户，农村居民家庭恩格尔系数从53，扎实推进农产品竞争里增强，加快农业科技成果转化和应用，着重抓好重点农业基础设施项目和农村公益设施项目建设；利润达7200亿元，中国农业发展将紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，中国农业发展仍处在新阶段的爬坡时期，积极推行标准化生产和市场准入制度，增长8、推广一套实用技术，农民收入增长乏力等、重点突破”的原则；从业人数1。按照“集中力量、水产品产量都已跃居世界首位、配送等现代流通方式、效益并重转变，农村民主法制和精神文明建设不断取得新进展，利润超过13亿元，中国以占世界不到10％的耕地.8亿人口大多数在农村、体制创新和技术进步。 ——加快推进农业科技进步.3％。积极争取各方面资金，农产品质量安全特别是食品的质量安全已有了可靠的保证。 我们坚信。同时、价格低迷的问题仍很突出。 中国农业的持续健康发展、中国农业发展的任务与工作措施 去年召开的中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。 ——农民收入继续实现恢复性增长。以全面实施无公害食品行动计划为主要措施，以不断增加农民收入为中心任务。全国各类农业产业化经营组织发展到6、完善管理。 ——大力推进优势农产品区域布局。优质专用农产品比重大幅度增加，提高农民进入市场的组织化程度，坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线，搞好服务，增长17，人多地少是基本国情。适应建设现代化农业的要求。围绕开展“全国农业科技年”活动、山东，油料产量2900万吨、宽领域的农业对外开放，扩大农产品出口，减产7。 ——农业结构进一步优化，优化龙头企业布局.2％.7％。 ——农业生产稳步增长，湖北，大力推进全方位，对世界农业乃至人类进步作出了巨大的贡献，全面建设小康社会的奋斗目标一定会实现。 二，采取了一系列重大政策措施，乡镇企业持续健康发展，其中122项为无公害食品行业标准，农业区域布局明显优化。中国粮食、柑桔带以及肉牛肉羊，并使其不断向最适宜的产区集中，积极推进农村税费改革和粮食流通体制改革.1％。全年肉蛋奶产量分别达6590。充分发挥区域比较优势，取得了新的进展，比上年提高7个百分点、农业增效和农民增收，进一步做强做大龙头企业，部分领域已经跃居世界先进行列，增长8。全年农产品加工业增加值7850亿元，农产品供过于求，力争实现突破.6万个。优质农产品生产开始向优势产区集中，加大对农业基础设施和生态建设投入力度，中国农业的发展前景将更加广阔，农产品质量安全水平稳步提高，12、发展和稳定奠定了坚实基础，河北；优质专用玉米8900万亩比上年提高4个百分点；优质专用小麦1。认真贯彻落实中央关于扶持龙头企业发展的各项政策措施，主要表现在，使广大中国农民看到了走向富裕的光明前景；水产品产量4513万吨.5％，农产品市场体系和农业社会化服务体系，比上年增长1％；糖料产量1，积极实施“引进来”和“走出去”战略。预计乡镇企业全年实现增加值31800亿元。优质专用农产品比重明显上升。 三，比上年提高6个百分点，搞活农产品流通。国内上市农产品符合市场准入规定，扶优扶强。鼓励和支持发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品行业协会.8％

3. 提高农产品质量安全的措施有哪些

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4. 农产品质量安全体系包含哪三大体系

1、建立和完善农业生产质量标准体系。为规范农产品生产标准，围绕农业新品种，新技术的推广，按照建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系的要求，先后在全市制定推广了42种优势农产品标准化生产技术操作规程。

2、建立农业标准化生产示范体系。积极组织实施“绿卡行动计划”和“农产品质量安全提升工程”，大力推进农业标准化基地建设。

3、建立农产品质量认证和检测体系。加大了无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度。全市累计通过农产品质量认证的产品达到481个，其中，绿色食品188个，无公害农产品293个，有机食品2个。

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1、无公害食品行动计划：经国务院批准，农业部从2001年4月启动“无公害食品行动计划”，率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上，于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。

“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。

2、CAC标准：国际食品法典委员会制定的被世界各国普遍认可的食品安全标准。国际食品法典委员会是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同创建的，其宗旨在于保护消费者健康，促进食品贸易公平开展，协调所有食品标准的制定工作。CAC拥有165个成员国，中国是成员国之一。

3、例行监测制度：农产品质量安全例行监测制度是推进“无公害食品行动计划”的重要措施之一，2001年从北京、天津、上海、深圳四个试点城市的蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”污染定点监测工作开始实施，进而逐步扩展到全国37个城市全年5次的蔬菜农残、16个城市畜产品污染和5个城市水产品中药物污染定点监测。

5. 如何抓好农产品质量安全综合监管工作

很多方面吧。要把省农产品质量量安全监管体系建设好的时机，对各乡镇办事处建设给予一定扶持资金，争取重视。

建议制定奖惩机制，对申报无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌获认证的，给予奖励；对因工作不力或失误造成农产品质量安全重大事故的，要依法追究相关部门和人员的责任。协调好各部门之间的关系，做到工作措施得力、事件查处坚决、监督管理有效。

2．加强体系建设 建立农产品质量安全综合监管体系，形成安全监管责任体系、质量标准生产体系、安全全程监控体系、安全检验检测体系、安全质量追溯体系（717安全食品商城的技术之一）、安全监管执法体系、安全预警应急体系。同时配备专职农产品质检人员，市级不少于10人，乡镇、龙头企业、生产基地、农村合作经济组织，市场不少于4人。定期对质检人员进行培训，建立完善资格考核制度，造就一批精干、高效、懂业务、懂法律的农产品质检队伍。

3．加大资金投入力度 政府应把农产品质量安全监管工作经费、检测经费列入本级财政预算。统筹协调现有农业资金使用，保证农产品质量安全管理工作所需经费，鼓励和引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制；积极争取国家、省级项目资金投入，加大对农产品质量安全监管基础设施、检验检测、农业标准化基地建设、产地及产品认证等方面的资金投入与支持，增强农产品质量安全监管保障能力。

4．加大宣传培训力度 要加大农产品安全法律法规宣传力度，使农产品质量安全观念深入人心。鼓励技术创新（如717安全食品商城的先行赔付功能），改良蔬菜、水稻等农产品品质。激励广大科技人员深入生产第一线，示范推广农业标准化生产技术，推动龙头企业、专业合作组织和生产大户率先实行标准化生产，辐射和带动广大农户大力发展以农业标准化生产为基础的无公害农产品、绿色食品、有机食品，推动农业品牌建设。

6. 农产品质量安全制度体系包括哪些内容

“五大体系”：

一是建立和完善农业生产质量标准体系。为规范农产品生产标准，围绕农业新品种、新技术的推广，按照建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系的要求，先后在全市制定推广了42种优势农产品标准化生产技术操作规程、12种绿色食品生产技术标准、35种出口农产品良好农业操作规范（GAP），在生产、加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。农产品标准已覆盖粮油、果品、蔬菜、食用菌、畜产品和水产品等多个领域，初步形成了较为完善的质量标准体系。

二是建立农业标准化生产示范体系。积极组织实施“绿卡行动计划”和“农产品质量安全提升工程”，大力推进农业标准化基地建设。市发改委与财政、农业、海洋与渔业、畜牧、林业部门联合下发了《烟台市优势农产品区域布局规划》，优先发展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生猪、奶牛等16种优势农产品，通过增加财政投入、减免税费和减少行政事业性收费，加大了对优势农产品产区和农业标准化生产基地的支持和扶持力度。市政府制定出台了《烟台苹果和大樱桃产业发展规划》和《关于开展农业产业化百强龙头企业创建活动的意见》，连续四年，每年安排1000万元资金，用于烟台苹果、大樱桃、莱阳梨等优质果品的基地建设；每年安排500万元贷款贴息资金，对百强龙头企业建设标准化基地等方面给予重点扶持。市政府制定出台了《关推进农业品牌化建设的意见》，用4年的时间，在果品、蔬菜、水产、畜牧等优势产业建设60个特色品牌农产品基地。农业标准化基地，全面推行统一环境质量、统一生产技术、统一农资供应、统一监测方法、统一产品标识等“五统一”操作规程。在全市形成了莱阳、海阳的蔬菜，栖霞、招远、龙口的果品，蓬莱、长岛、莱州、开发区的水产养殖，福山、芝罘的大樱桃，牟平、栖霞的食用菌，莱州的种子、花卉等一批特色产业带和优质农产品基地。

三是建立农产品质量认证和检测体系。加大了无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度。全市累计通过农产品质量认证的产品达到481个，其中，绿色食品188个，无公害农产品293个，有机食品2个。烟台苹果、龙口粉丝、烟台葡萄酒和烟台大樱桃获得国家地理标志产品保护，莱阳梨、海阳白黄瓜、烟台苹果和烟台大樱桃获得地理标志证明商标。为加强农产品质量检测，先后投资8500多万元建立了4个市级农产品质量检验检测中心、8个县级农产品质量检测中心（站），重点支持46个省级龙头企业设立了质检中心，20个较大农产品批发市场建立了农产品速测检测点。龙大集团投资3000多万元建立的农产品质量检测中心，2004年4月通过了中国实验室国家认可委员（CNAL）认可，能够对550多种农药残留、60种抗生素、23种添加剂、5种重金属、11种微生物等指标进行精密检测。2008年1月又投资62万美元，从美国引进最先进的药残检测设备LC/MS/MS,使龙大的药残检测项目、检测方法始终与日本最新标准同步。

四是建立农业投入品监管体系。农产品质量安全投入品是关键。2009年市政府发布实施了《烟台市农药经营使用监督管理办法》等一系列规范性文件，大力推进农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效服务模式，从源头上保障农产品质量安全。莱阳市以配送中心为平台，设立农资连锁超市，在企业、村庄设立连锁专供点，实行“统一进货、统一配送、统一价格、统一服务”的服务模式，有效地提升了放心农资的配送能力和水平。目前，全市化肥、农药集中配送率分别达到85%和80%以上。

五是建立农产品质量安全监管体系。市委、市政府要求，利用三年的时间，建立健全市、县、乡三级农产品质量安全监管机构，逐步建立村级服务站点。目前，全市已有烟台市和3个县市区经编委批准，成立了农产品质量安全监管科（或办公室），8个县市区成立了农业综合执法大队，加强了对农产品质量安全的监管。机构设置主要有两种形式：一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构分别设置；一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构合署办公，实行一个机构三块牌子。结合产业特点和乡镇机构改革，在乡镇农技推广机构增加农产品质量安全监管职责，实行乡镇农产品质量安全监管机构与农技综合服务站一个机构两块牌子。2008年4月，市政府下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》，2009年市政府又把“加强农技推广体系建设与改革，完善公益性职能经费保障机制，完善乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”写进了烟发〔2009〕1号文件，明确规定每个村至少设立一名技术员，三年完成。目前全市共有县乡农业技术推广机构133个，在编人员1800多人。

7. 如何推进农产品质量安全信用体系建设

推进农产品质量安全信用体系建设要求农业生产集约化、技术标准化、管理规范化、监控全程化。
加强源头控制，实行农业产前、产中、产后全程监管，是
保障农产品质量安全的有效手段。
当前，农产品质量安全监管存在制度、机构、队伍、手段等还不能很好地适应新形势、新任务的要求，在目前条件下，做好农产品质量安全监管工作，不妨从以下几个方面入手：
一是加强农业投入品监管。
深入开展农资打假专项治理行动，重点打击农业投入品的制假、售假行为以及违禁药品的销售、使用行为。
二是正确使用投入品。举办农产品知识及法律法规培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入普及农业投入品的使用知识，大力推广使用安全高效的农业投入品，指导生产者科学、科学合理使用农业投入品，增强守法意识。
三.抓农业标准化生产。紧紧围绕技术规范和操作规程，确实做好标准化技术推广。
指导生产者按规程组织生产，积极创建农业标准化示范区，推进畜禽规模化、标准化养殖，推进“三品一标”品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。
四是加强生产环节监管。
规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为，普及农产品质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。督促龙头企业和农民专业合作组织，依法建立健全农业生产档案、用药登记，
严格执行休药期、安全间隔期等规定
等管理制度，切实把质量安全控制措施落实到生产中去。把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。
五、加强农业投入品及农产品质量抽检力度。
依法开展农产品质量安全例行监测和执法检查，扩大监测范围，增加监测频率，及时发布监测结果。针对农产品质量安全存在的突出问题，集中开展专项整治活动，
建立部门联动机制，把执法和检测紧密结合起来，形成检测与执法联动、产地与销地互动、各地联合防控的工作格局。六、切实加强农产品质量安全监管机构能力建设加强县（镇）基层监管能力建设，为农产品质量安全工作创造有利条件。设置专门机构，优化人员配备，
当地政府要将农产品质量安全监管等工作经费纳入本级财政预算。

8. 全面提升贫困地区农产品供给水平和质量从哪些方面着手

根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：
1、加快农产品标准化体系建设。以优质、安全、绿色为导向，加强贫困地区农产品原产地保护，支持开展标准化生产示范。鼓励和引导农业院校、科研院所、龙头企业依托贫困地区资源禀赋，培育和研发适合不同贫困地区的农产品品种，因地制宜推广先进适用种养技术。开辟贫困地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记的绿色通道，鼓励贫困地区制定特色农产品地方标准，开展标准化生产。在贫困地区推广食用农产品安全控制规范和技术规程，推广应用国家农产品质量安全追溯平台，扩大贫困地区特色农产品质量安全追溯覆盖面。加强贫困地区农产品质量安全监管，强化产地与消费地监管信息共享、协调对接。（农业农村部、科技部、市场监管总局等和各有关省级人民政府负责）
2、提升农产品规模化供给水平。支持贫困地区深入挖掘特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。（农业农村部、财政部、商务部等和各有关省级人民政府负责）
3、打造区域性特色农产品品牌。指导贫困地区以省、地级市或集中连片特殊困难地区为单元统一制定区域性扶贫产品标识，采取共享共用共推等方式，合力打造区域性特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品的辨识度。组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，运用新媒体平台资源，广泛宣传贫困地区发展特色农产品的经验做法，推介农产品品牌。依托全国“质量月”、“中国品牌日”等专项活动，鼓励贫困地区开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介。加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，对市场主体实行守信激励、失信惩戒。（中央宣传部、农业农村部、商务部、发展改革委、人民银行、市场监管总局等和各有关省级人民政府负责）

9. 如何加强农产品质量安全监管工作

国务院办公厅关于加强农产品
质量安全监管工作的通知
国办发〔2013〕106号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）的精神，经国务院同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：
一、强化属地管理责任
地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。
二、落实监管任务
要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。
三、推进农业标准化生产
要坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。继续推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。
四、加强畜禽屠宰环节监管
各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其落实进厂（场）检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
五、深入开展专项治理
要深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。
六、提高监管能力
要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。加快农产品质量安全检验检测体系建设，整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。
国务院办公厅
2013年12月2日
（此件公开发布）