农业推广的产品有什么

⑴ 农业推广的基本概念

1、狭抄义的农业推广。基本的袭含义是：把大学和科学研究机构的研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中采用，从而增加其经济收入。
2、广义的农业推广。这是西方发达国家广为流转的农业推广概念，它已不单纯地指推广农业技术，还包括教育农民、组织农民以及改善农民实际生活等。
3、现代农业推广。推广工作是一个把有用信息传递给人们（传播过程），然后帮助这些人获得必要的知识、技能和正确的观点，以便有效地利用这些信息或技术（教育过程）的一种过程。
可以这样说，狭义农业推广以“技术指导”为主要特征，广义农业推广以“教育”为主特征。而现代农业推广则以“咨询”为主特征。

⑵ 农业推广理论，推广方式主要有哪些

这个涉及到书来籍知识，建自议翻看《农业推广理论与方法》这本书。
农业推广方式方法众多，在农业推广工作中，根据不同地区、农户、生产阶段选用几种不同的推广方式方法配合起来，综合运用，有可能获得最佳效果（系统的非加和效应）。实践证明农业推广方法的综合运用具有适应性广、互补效应明显、提高推广效益等好处。在具体运用时应考虑的因素主要包括4个方面：推广的具体内容；推广人员的数量与质量；推广对象的文化素质及对新技术的接受能力；其他因素（如地理、风俗等）。

⑶ 农业推广程序包括哪些步骤

农业推广程序包括：项目选择、试验、示范、培训、服务、推广、评价。

农业推广人员的职前培训内容：

（1）农业各个领域的专业知识

（2）培养农业生产、农业推广的思想，了解推广的目的、推广组织及推广人员的职责。

（3）培养推广人员的推广教学方法和技能，掌握各种试验方法、推广方法的优缺点。

（4）培养拟定推广计划的知识与技能、组织实施的知识和技能、总结宣传的知识和技能。

（5）培养推广人员示范和分析问题的能力，同时要掌握各种传播工具的功能和使用方法。

（6）了解和熟悉当地文化和乡村社会组织，找出这些文化与社会组织成立和存在的理由。

（7）熟悉消息的来源与获得的方法。

(3)农业推广的产品有什么扩展阅读：

农业推广工作评价是农业推广工作的重要组成部分，它是应用科学方法，依据既定的农业推广工作目标或标准，对推广工作的各个环节进行观察、衡量、检查和考核，以便了解和掌握已完成的农业推广工作是否能够达到预定的目标或标准，进而确定农业推广的效果和价值，及时总结经验和发现问题，不断改进，提高农业推广工作的水平。

农业推广原则：因地制宜原则、试验示范原则、智力开发原则、合作推广原则、服务配套原则、综合效益原则

农业推广项目来源：引进技术、科研和教学单位的科研成果、农民的生产经验、农业推广部门的技术改进。

⑷ 农业推广的程序有哪些

一、指导思想

紧紧围绕“科技进村入户、促进增产增收”的主题，以省市区农业科研、教学、推广部门大联合和区、乡镇、村大互动为突破口，以农业重大项目为支撑，以实施主体培训、示范主导品种和推广关键技术为措施，以集成创新和成果转化为动力，联动开展农业科技大服务，加快产业化进程，促进农民持续增收，推动我区现代农业发展。

二、目标任务

围绕发展优势特色效益农业，实现农民持续增收的目标，开展科技培训、科技示范、科技推广。培训科技示范户1000户，完成实用技术培训2万人（次），在全区建立特色经济作物技术集成推广示范片（基地）1万亩，推广9项配套技术，确保全面完成“三大行动”各项目标任务。

三、行动内容

（一）科技大培训

以“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥广大农民建设新农村的主体作用”为目标，围绕现代农业产业基地建设，培训产业农民。

1、主要任务：全年组织开展特色产业技术集成推广科技示范户培训1000户，开展实用技术培训2万人（次）。

2、依托项目：现代农业产业基地强县建设，粮经产业双创双建示范工程。

3、责任单位：局科教科为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站配合。

（二）科技大示范

围绕我区特色优势产业，建立科技成果转化示范基地，培育科技示范户，展示最新科技成果。

1、主要任务：开展水果、粮食、蔬菜等农作物及畜禽新品种引进筛选，以及长枝修剪、生草栽培、病虫害绿色防检防控、测土配方施肥、畜禽标准化养殖示范、种草养畜等技术攻关与集成，在全区建立新技术成果转化示范基地，在万兴、茶店、山泉、黄土等街镇乡建立示范户。

2、依托项目：粮油高产创建项目、园艺产品标准化建设项目、现代农业示范园区建设项目、规模养殖场畜禽疫病综合防治项目等。

3、责任单位：局农技中心、畜牧兽医中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站、龙头企业、养殖专业场（户）配合。

（三）科技大推广

围绕水果、蔬菜、畜禽等优势产业，与重大农业科技项目实施有机结合，开展农业技术大推广。

1、优质粮油技术推广

主要任务：在全区推广优质粮油新品种和粮食增产技术，基本实现粮油优质化和良种化。

依托项目：粮油高产创建项目、良种补贴项目。

责任单位：局农技中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

2、特色产业技术推广

主要任务：建立优质特色水果产业基地20万亩和良种繁育场1个（100亩）。

依托项目：园艺产品标准园创建项目、现代农业产业基地强县创建项目。

责任单位：以局农技中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

3、农作物病虫害绿色防控技术推广

主要任务：在全区推广农作物病虫害绿色防控技术10万亩。

依托项目：植保工程。

责任单位：局农技中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

4、地力培肥技术推广

主要任务：在全区推广地力培肥、测土配方施肥技术20万亩次。

依托项目：测土配方施肥、农业综合开发项目。

责任单位：局农技中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

5、农产品质量安全标准化技术推广

主要任务：创建有机水果标准化生产基地3000亩。

依托项目：四川省农业标准化示范基地建设。

责任单位：局法规科为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

6、农村能源建设技术推广

主要任务：建设农村沼气池300口。

依托项目：农村户用沼气建设项目。

责任单位：局农技中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站配合。

7、种草养畜技术推广

主要任务：在全区建立示范户10户，推广种草养畜、补料育肥配套技术。

依托项目：种草养鹅项目、种草养兔项目。

责任单位：局畜牧兽医中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站配合。

8、特种畜禽引进示范

主要任务：在洛带镇建立特种野猪养殖场，在万兴乡建立黑鸡养殖场，发展珍稀畜禽。

依托项目：特种野猪养殖项目、黑鸡养殖项目。

责任单位：局畜牧兽医中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站配合。

9、畜禽疫病综合防治技术推广

主要任务：在全区建立示范户10户，开展疫病综合防治技术培训与指导，建立畜禽免疫档案，实施畜禽防疫溯源管理。

依托项目：畜禽疫病综合防治技术推广项目。

责任单位：局畜牧兽医中心为牵头责任单位，局属相关科室（中心、站）和街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站配合。

四、主要措施

（一）成立组织机构

成立龙泉驿区农业科技三大行动工作领导小组和专家指导组。领导小组由区农发局杨伟局长任组长，分管领导付修敏、蒋启林、魏大蓉任副组长，局属各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局科教科。同时聘请四川省农科院、四川农业大学的相关专家教授，成立专家指导组。从局属各业务部门选派科技人员，切实开展三大行动。

（二）实行分工协作

局属相关科室（中心、站）、各街镇乡农业综合片站、畜牧兽医站要按照项目行动内容的要求，切实履行各自职能职责，密切配合，分工协作，切实搞好三大行动。

（三）统一行动步骤

1、准备启动阶段

2010年1月至3月，各牵头责任单位制定科技服务技术方案，遴选技术指导员和科技示范户。

2、具体实施阶段

2010年4月到12月，广泛开展培训、指导和示范推广，打造三大行动亮点。总结推广好的做法和经验，带动全区农业科技推广培训服务方式全面转变。

3、总结验收阶段

2010年12月，检查验收总结，进行绩效评价。

（四）加强督促检查

切实加大监管力度，领导小组办公室对三大行动实施进展情况进行督促检查，对工作完成情况进行绩效考评，确保三大行动工作取得实效。

（五）落实行动经费

区农发局积极争取财政安排配套资金，支持“三大行动”开展，同时多渠道筹措资金保证科技人员下乡的工作经费，为“三大行动”有效开展提供资金保障

⑸ 什么是农业推广的手段

农业推广手段是指农业推广部门、推广组织和推广人员为实现农业推广目标所采取的不同版形式的信息传播手段。权农业推广手段一般分为三类：大众传播法、集体指导法和个别指导法。
一、大众传播法
大众传播法是指农业推广人员将有关农业信息通过大众传播媒介传递给农业推广对象的方法。大众传播法中的媒介指信息传递的载体、渠道、中介物、工具或技术手段。
二、集体指导法
集体指导法是指推广人员在同一时间、同一地点对具有相同或类似特征（相同需求、相同问题）的一组推广对象进行指导和传播信息的方法。
集体指导法有如下一些特点：
1．对象较多，效率较高。
2．双向交流，反馈及时。
3．在短时间内难以满足每个人的特殊要求。
集体指导法的形式很多，常见的有集体会议、示范、实地参观、短期培训和农民田间学校等形式。
三、个别指导法
个别指导法是推广人员和个别农民接触，向农民提供信息和建议的推广方法。个别指导法的特点如下：
（1）针对性强。
（2）沟通的双向性。
（3）信息发送量的有限性。
个别指导法主要有农户访问、接待来访、信函咨询、电话咨询等形式。

⑹ 什么是农业推广的经济效益

美国全国人口中具有本科学历的有17．4％、法国等国家人口具有较高的受教育程度。与此相比，而教育则主要体现在技术教育，完成转化的基础条件，法国60％的青年农民达到中等农业技校毕业水平，而且包括稳定的资金政策等，主要特征就是企业是市场的微观主体，农民人均受教育的年限在8年左右、生产。荷兰有着相当发达的农业教育。各国政府对农业科技成果转化的支持是多方面的，实现有目的的生产，目前。 1．强力的政府扶持力度，我国农民总体上受文化教育程度水平不高。究其原因、稳定发展，我国农业科技投入占法哗瘁狙诓缴搭斜但铆农业生产总值的比重也仅为1％左右，联邦政府和州政府仅起配合、研究，农业推广。 3．产学研的紧密结合、法国，远低于发达国家2％～5％的水平。美国、以色列。先进的科技成果也需要有知识的生产者去应用，企业是创新的主体。 2．高度发达的市场经济体系、以色列等国也将生产、协调作用，在市场需求的前提下，我认为主要有四个方面(如表1 所列)与发达国家存在一定的差距，通过在生产中发现关键环节与节点。 4．发达的科技与教育，不但包括宏观发展政策。24％的以色列劳动人口拥有大学学历，形成了新的消费。在农业科技成果转化的源头一一科技创新领域，其成果以具有显著市场价值的产品和成果为主。因此，通过教育体系把科技成果向生产领域有效传播，就是实用技术教育，这些农业发达国家的居民受教育程度相当高，从2003年开始，在生产满足市场需求，避免出现农业波动。纵观以上国家的农业科技成果转化体系、荷兰则通过法律来确定农业发展的方向。美国有莫尔法案支持建立稳定的农业科技成果转化体系、研究和教育三者的有机结合、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱，从事农业生产的劳动力中80％以上具有高中以上学历，例如美国的三位一体，同样、研究和教育实现了有机结合，中央连续6年(2004～2009)以中央一号文件的形式出台关于“三农”问题的指导性意见，政府部门是服务机构，市场经济是农业科技成果迅速实现产业化；法国。而法国：以市场经济为基础、科研和推广系统、创新与教育的产学研紧密结合的研究创新体系，实现了生产，相当于初中二年级，实现农业的可持续。我国近年来同样非常重视三农问题，与发达国家存在差距，而具有较强公益性的产品则主要交给国家科研部门完成，用研究创新来完善，相比国外发达国家，其中最大的特点就是实现了产学研紧密结合，农业教育，同我国目前农村生产现状不同的是、荷兰与以色列都是市场经济国家，荷兰、教育和科研工作都由农学院承担和独自完成，我国农业科技成果转化率仅为30％～40％我国在农业科技成果转化过程中。这个过程可以概括为，远低于发达国家65％～85％的水平。即使这样

⑺ 农业技术推广体系主要包括哪些内容

农业技术推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业技术推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
1.3.4 积极参与农业执法和监督管理, 有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时,还积极参与农业执法和监督管理, 包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等, 有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生, 保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。

⑻ 农业推广的程序有哪些

所谓农业推广程序就是某一项目或者农业新技术正常推广时经历的几个阶段。农业内推广的容程序包括项目选择、试验、示范、培训、服务、推广、评价。其中试验、示范和推广是基本程序。试验和示范的目的是让推广对象亲眼所见，能够产生感性认识并接受；培训和服务则是给推广对象提供必要的指导，解决产前产中和产后的各种技术难题，帮助农民最终实现生产和经营的目的。由于农业推广活动实际情况很复杂，每个项目推广表现上不一定都要机械遵循这一过程，实际中要灵活把握。但试验、示范、推广三步走的基本程序不可逾越。

农业推广程序

⑼ 农业推广的社会功能主要有哪些

一、直接功能抄
1、增进农村居民的袭基本知识与信息；
2、提高农村劳动力的生产技术水平；
3、提高农村居民的生活技能；
4、改变农民的价值观念、态度和行为；
5、增强农民的自我组织与决策能力；
二、间接功能
1、促进农业科技成果转化；
2、提高农业生产与经营效率；
3、改善农村社区生活环境及生活质量；
4、优化农业生态条件；
5、促进农村组织发展；
6、执行国家的农业计划、方针与政策。

⑽ 我国目前农业推广体系的类型有哪些各有何特点

农业推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系[1]（图1略) 。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
1.3.4 积极参与农业执法和监督管理, 有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时,还积极参与农业执法和监督管理, 包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等, 有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生, 保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。
2 目前我国农业推广体系存在的问题
2.1 推广体系内部和外部的组织管理与推广体系的任务和目标不相适应 农业技术推广体系的基本任务和目标就是促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产, 保障农业的发展, 实现农业现代化。但现行农技推广体系在内部和外部组织管理上存在的一些问题却使其无法实现预定目标。由于政策和体制等方面的制约, 推广工作在业务上受上一级机构的指导, 行政上往往又隶属于地方行政主管部门, 这种管理上的不顺表现在推广体系内部和推广体系与外部有关部门的协调上, 推广体系内部以学科专业设置组织机构, 实行以专业技术为主的推广项目, 由于专业侧重点不同, 财务上亦“分灶吃饭”, 不同程度地造成了机构之间甚至人员之间难以协调一致的状况。从推广体系同外部有关部门的关系来看, 推广机构往往只是作为具体项目的执行单位, 在资金的使用以及最终成果的评定、奖励上, 推广人员往往处于次要地位, 严重挫伤了推广人员的积极性, 也造成了重复立项、推广效率低下、资源浪费严重等弊端。由于多头推广, 对推广的技术缺乏严格有效的管理, 导致一些不成熟或缺乏科学基础的技术应用后给农民造成了较大的损失, 同时也使推广体系和推广人员处于极为被动的状况。
2.2 科研、教育、推广、生产严重脱节 由于当前的农业技术推广处于政府直接领导之下, 行政倾向过强, 市场导向性差, 致使科研成果与市场需求严重脱节, 成果转化率低。我国农业技术成果的推广率只有30%～40%, 转化成果普及率仅为30%, 远远低于英美等发达国家。我国农业科技对农业生产的贡献率为35%～40%, 而发达国家已达70%～80%。科技成果能转化的前提条件是存在潜在的市场需求, 但由于当前农业技术推广体制和固有观念的制约, 往往使得农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求和农民需要存在相当大的差距, 从而导致农业科技成果的有效供给不足。此外, 农业教育的主体应是农民, 但现有的正规农业教育体系产生更多的是“蒸发效应”, 使大批人才从农村脱颖而出, 离乡进城, 而成人教育和农民教育体系则缺乏长远规划及科学的培训计划, 在具体实施中难以得到有效保障。如“绿色证书”工程仅安排了由农业院校负责培训学员, 而政府对学员的后期培养和创业则缺乏有效的监督机制, 导致培训流于形式, 收效甚微。
2.3 推广人员的素质和知识结构与推广体系的现代化不适应 首先, 推广人员的素质偏低。由于长期以来缺少参加培训的机会, 部分推广人员知识面狭窄, 知识结构不能适应新形势的需要。推广体系内部缺乏严格的人员管理制度, 包括聘用制度、岗前培训和在职培训以及个人工作计划、人员监督与考评等, 使推广人员素质的提高未能纳入推广工作的议事日程。其次, 推广人员及管理者的观念陈旧。推广人员普遍缺少适应市场变化的创新精神, 不熟悉市场, 信息不灵制约着许多推广活动, 工作上易受某种短期行为的驱使, 推广工作的重点频繁变动, 普遍存在只重项目设立而轻项目管理的现象。推广人员的上述状况显然与农技推广体系的现代化不适应。
2.4 推广经费和手段与日益丰富的农村物质文化生活不适应[2] 首先, 推广经费严重不足。目前经费来源主要是地方财政拨款和国家设立的推广项目所给予的经费支持, 这种有限的经费往往得不到有效的保障, 许多推广机构( 尤其是县、乡2 级) 甚至连工资都发不出来。经费不足致使推广人员待遇极低, 与日益丰富的物质文化生活不相适应, 进而导致推广队伍不稳定乃至人员流失。尽管有些单位结合推广开展了各项经营服务活动, 但其收益多是杯水车薪, 于事无补。其次, 推广手段落后。由于经费不足, 基层推广站普遍缺乏有效的交通工具, 缺少对农民进行有效培训的设施以及加强同外界取得联系的设备。推广中仍以传统的“ 一张嘴两张纸”为主, 缺少测试、化验设备, 许多问题因不能及时确诊而错过了解决时机。
2.5 农民素质偏低, 技术推广难普及 由于农业比较效益低, 致使一些有文化、懂技术的农村青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工, 向第二、三产业大批转移, 真正从事农业生产的农民整体素质明显偏低, 与接受农业科技所要求的水平相距较大, 成为农技推广的巨大障碍。多数农民只能维持简单的再生产, 加大对农业生产尤其是对农业新技术应用的资金投入能力有限, 承受不了市场因素与自然因素带来的双重风险。因而宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益, 也不愿投入大笔资金并承担风险, 造成了新技术推广应用的滞后。
2.6 相关政策有待完善[3] 《农业技术推广法》是1993 年7月颁布实施的, 10 多年来, 该法案的一些条款已不能适应当前的情况: 内容空泛、可操作性差; 执法主体不明确, 违法处罚没有规定; 很多需要用法律条文来规范农业技术推广工作的内容都没有制订; 对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩, 导致对推广职能和推广体系范畴界定不全面、不科学。
2.7 加入WTO 后面临的严峻挑战 加入WTO 后, 农业进口关税进一步削减, 关税配额不断扩大, 国际贸易的约束更多, 如出口补贴问题、国内补贴和“蓝箱”政策问题、规范和提高“绿箱”政策标准、特别保障条款问题、卫生检疫标准问题、生物技术产品问题等都会蜂涌而至, 我国农业形势将更加严峻。与发达国家相比, 我国农业科技储备不足, 基础研究薄弱, 农业科技队伍不稳, 高技术人才奇缺, 科技创新能力不强, 导致了我国农业整体水平低下。由于这些问题的存在, 入世后我国农业推广体系将面临农产品质量安全、农业产业结构调整、农民增收、农业产业化经营等多方面的挑战[4]。
3 完善我国农业推广体系的发展对策
3.1 明确农业推广体系的创新目标 改革创新农业推广体系, 是为了使我国农业推广工作更好地向前发展, 必须在总结历史经验教训的基础上, 明确创新的目标, 以便把握发展的方向。具体的创新目标应是: 建设壮大农技推广队伍,巩固健全各级农技推广机构, 培育多元化的推广服务组织, 创新推广体制和机制, 逐步形成新型的国有和民办、有偿服务和无偿服务相结合的农技推广体系, 为中国的农业经济可持续发展提供有力保障。
3.2 改革和完善中国现阶段的农业推广体系 政府主导的农业推广体系是中国现阶段以及未来一段时期内农业推广体系的主体, 担负着重要的农业推广工作, 对其进行改革和完善对于创新我国农业推广体系有着重要的作用。首先要强化政府农业推广机构的公益性, 为适应农业和农村经济发展, 政府应采取有效措施, 确保社会公益性农业技术推广力度不断加大。其次要改进农业技术推广方式与机制[5]。“产学研”联合的模式, 是科技与经济结合的有效模式[6], 农业技术推广与农业科研、教育同步发展是现代农业技术推广的必然趋势, 也是拓宽农业科技推广部门职能范围的有效途径。要发挥农业技术推广、科研、教学部门协作的优势, 缩短科研成果的推广路径, 提高农业科技成果的转化率和普及率, 加快科技信息的集成和传播速度, 使之成为我国政府推广体制的必要补充, 以适应现阶段我国农业发展的需要。此外, 还应增加农业推广的投入, 公共技术推广的投入是实施农业推广的物质保障。由于农业科技的创新与推广是一项国家、消费者均会受益的公共事业, 为此, 政府除建立相应的制度外, 还应在经费上提供充分保障。
3.3 多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质[7] 加强对现有农业科技人员的继续教育, 提高他们的素质, 特别是加强基层农业技术推广人员的培训。在农民技术教育的形式上, 采取集中、分散、远程、间接、示范等多种形式, 实事求是, 讲究实效。在教育内容上, 与生产实际紧密结合, 与市场结合, 要进行农业现代意识教育、技术常识教育、绿色证书教育, 提高广大农民驾驭市场的能力和整体素质。
3.4 建立信息“ 双向传输”机制, 创新农技推广方式、方法 农技推广方式、方法的创新要积极引入人性化思维, 体现农民至上, 要充分尊重农民意愿, 及时深入地了解农民的需求。农技服务转变为“农民需要什么推广什么”, 实行双向的技术信息交流和思想观念沟通, 达到农技人员与农民间双向互动; 继续发挥搞讲座、办培训班等传统方法和固定电话、广播、电视、报纸、杂志等传统传媒的作用, 讲给农民听、教给农民学, 使农民“活脑子、有点子、得金子”; 大力兴办农业科技示范场, 做给农民看, 带着农民干, 让农民看到样子、摸到路子;积极应用无线电寻呼、移动电话、计算机、互联网等现代化的信息处理、传播手段, 实施远距离广域即时服务, 建立农业和农村信息数据库, 根据需要随时提供各方面信息; 逐步把广泛培训、非常规教育作为今后农技推广的主要方式。
3.5 强化政府调控和政策、法律的保障[8] 农业科技的有效推广离不开宏观调控, 而法律手段又是宏观调控的一个重要手段。因此, 必须加强法制建设, 充分发挥法律制度在农业推广中的作用。根据加入WTO 后农业及农业科技推广工作面临的新形势, 国家要尽快修改、完善相关法律条款, 出台《中华人民共和国农业技术推广法实施条例》, 指导和规范农业科技推广事业的健康发展。同时要尽快制订加强农业科技产业发展的具体规定, 与相关的法律、法规体系相配套, 使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。