基层党风廉政培训计划

① 浅析如何加强基层税务部门党风廉政建设

如何加强基层税务部门党风廉政建设，始终是我们必须长期认真探讨的课题，我从事纪检监察工作时间不长，现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。 一、目前基层党风廉政建设的现状及剖析 近几年来，党风廉政建设始终作为基层税务部门的一项重要工作来抓，把不断深化廉政教育作为反腐倡廉工作的一项治本之策，先后组织了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政宣传和学习教育活动，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行警示教育，用先进典型进行示范教育，开展积极向上的机关廉政文化等，取得了明显成效。通过党风廉政教育活动，增强了税务人员贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性，干部职工廉洁自律和廉政勤政意识、思想道德和法纪观念明显提高，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围，反腐倡廉宣传教育资源得到有效整合，促进了党风廉政建设工作健康深入地开展，推动了各项税收任务的圆满完成。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到党风廉政教育工作还存在不可忽视的问题和不足。 （一）制度落实不到位。当前，基层税务部门党风廉政建设的主流是好的，不管从领导重视方面，还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落实方面还存在问题：一是制度的落实不能长期坚持，廉政教育制度不落实，党风廉政教育抓的不力，管理松懈，缺乏教育管理的政治性、原则性、思想性和经常性。二是思想认识还不够，存在失之于宽、失之于软现象，存在大事化小、小事化了的现象，一些单位和领导干部对党风廉政教育工作认识不高，重视不够，不善于从全局的、政治的看问题，缺乏忧患意识，治标不治本，存在只顾眼前忽视长期效应的短期行为，只重税收任务而忽视对干部职工的思想政治教育。三是领导的率先垂范作用还不够，领导除了在言语上作要求，还要坚持在行动上作表率，否则制度就等于是一纸空文。 （二）监督不到位。对于税务部门来说，廉政监督的内容可以说方方面面，有人、财、物管理等税收行政管理重点部位，有税风税纪的执行及行风建设等重点内容，有税款核定、发票管理、减免税及退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说，要监督的内容很多，但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因，另外有的监察干部进行监督只求过得去，怕得罪人，不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内，甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督，这也是基层税务部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因，权力在没有监督的条件下运作，也就是给滋生腐败提供了土壤。 （三）教育形式单调。在组织学习教育时，只满足于上级布置安排什么教育就抓什么教育，发什么资料念什么资料照抄照搬，搞上下一般粗，要么安排集体学习上大课，照本宣科，一人台念众人台下听，听的人心不在焉，名曰组织集体学习，实际大家分心走神开小会；有时要么安排自学，不闻不问学习效果，不善于结合干部职工的思想、工作、作风和生活实际，组织开展预见性、针对性、有效性强的学习教育，有时虽然安排个人撰写学习体会，并硬性规定文章篇幅和时限，但实际上造成摘抄有关报刊文章或网络上下载传递抄袭他人学习成果，形成一人劳动，大家分享成果的状况，难以使学习教育的主要精神入脑入心、入情入理，取得实实在在的预期效果，切实增强学习教育的及时性、针对性和有效性，确保人员、时间、内容、效果四落实。 （四）被动多主动少。有些单位和部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少，这可能是少数领导干部廉政意识不强，思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作，岂不知这两项工作是相辅相成的，廉政上出了问题，税收上难道不受影响？往往出了一个廉政问题，国家税收的损失将是几万，甚至是几百万。主要现象有：一是接受廉政教育不主动，广大税干部接受教育的自觉性不高，往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法；二是主动预防腐败的意识不强，我们坚持的是惩防并举，注重预防的方针，而有些单位或领导平时不注重预防，等出了问题造成了损失已为时晚矣；三是应付检查考核是被动型的，廉政责任考核年年进行，而考核取到了多大作用却不明显，一些单位对于考核只是应付，走形式，只求过得去，甚至少数单位只是临时抱佛脚；四是接受监督被动多主动少，特别是个别单位的领导，政绩观太强，对本单位存在的廉政问题不查处不上报，能捂就捂，怕影响自己的政绩。有的领导认为抓业务是务实，看得见成绩，抓廉政是务虚，抓与不抓影响不大，甚至认为那是纪检监察部门的事，与己无关。 二、进一步加强基层党风廉政建设的几点建议 （一）制度要进一步完善，落实要进一步到位 完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点，惩防体系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层税务工作的角角落落，都要有监督的眼睛，税收两权运作的方方面面，都要有廉政这个透视镜。因此，完善惩防体系，加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事，制度的完善与否，能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，需要各部门及广大税务干部的共同参与和共同努力才能完成。另外，制度建设，不是一成不变，一劳永逸的，也不是一蹴而就的，而是要与时俱进的，搞好制度建设，需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式，并能经得起实践的检验。废则立，不破不立，变则通，通则久，制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。 完善制度很重要，落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基层税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实税务部门党风廉政建设一岗两责、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度，严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定，确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式，而是要抓实质，基层在落实制度过程中发现有不完善的地方，要向上级反映，制度才能在实践中不断得以完善；上级要多走下去进行制度落实的检查考核，抓住实质性考核内容，把问题解决在基层，把腐败消灭在萌芽。 （二）监督要进一步加强，公开要进一步拓展 任何权力的运用都需要监督，否则容易产生腐败，监督是腐败的天敌。对于基层税务部门来说，我们不是常说，税收工作就是一个常在河边走的事，如果思想不坚定，意识较淡薄，就容易犯错误，甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部，加强税务队伍建设的重要保障。加强廉政监督，一是加强内部监督，纪检监察部门职责所在，各级领导及领导班子乃至广大税务干部的责任所在。二是加强社会监督，可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系，使基层税务部门纳入到地方监督体系之内，也是加强基层党风廉政建设的有效途径。 加强权力运用公开透明，就要坚持政务公开、办税公开，公开也是一个十分有效的监督方式。基层税务部门要不断加大政务公开力度，进一步拓展公开内容，依靠税务部门的优势，依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式，借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现两权最大限度的公开，使人人都在监督之下，人人都是监督员。 （三）教育要进一步重视，方式要进一步创新 惩防并举，注重预防是原则，注重预防，加强教育是途径。一是加强理想信念教育，不想腐败，使广大税务干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；二是加强典型警示教育，不敢腐败，使广大税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励；三是加强党纪条规教育，不能腐败，使广大税务干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育，不断要亲自参加，还要主动讲廉政课。各基层税务部门要制定廉政教育计划，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保学习效果。思想要进一步解放，创新廉政教育方式，强化廉政文化建设，除了理论灌输，还要注重现实教育，到监狱接受现身说法教育，到部队接受纪律作风教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐建设等紧密结合起来，形成反腐倡廉大宣教格局。 （四）领导要进一步垂范，意识要进一步增强 基层税务部门的领导班子，特别是一把手，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性，切实做到税收工作和廉政工作并重。基层税务部门领导是基层税务干部的排头兵，在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中，必须起表率作用，廉洁自律，严格遵守四大纪律八项要求，一是用实际行动做到讲学习，讲政治，讲正气；二是管好自己，管好下级，管好家庭；三是不请吃不吃请，不收礼，不徇私，不乱开口子；四是严格要求，严格管理，严格监督；五是带头学习，带头廉洁，带头遵纪守法。

② 如何抓好党风廉政教育

抓好党风廉政教育，需要从以下方面着手：

（一）提高思想认识，把“两学一做”作为党建工作的抓手。

一是制定学习计划，明确学习内容和讨论主题，坚持自学与集中学习相结合，专题讨论与交流心得体会相结合。

二是领导带头，发挥表率作用。党支部示范学，带头做，积极参加学习讨论，组织专题党课。

三是突出党课教育，推进“两学一做”。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在“两学一做”学习教育中，党支部书记带头讲党课，党支部班子成员轮流讲党课，讲清“两学一做”学习教育内涵，明确“两学一做”方法措施。

（二）明确主体责任，把“两个从严”作为党建工作的遵循。

一是严格“两个责任”落实。把抓党建作为开展各项工作的统领，党支部切实履行主体责任，推动落实党建工作责任制，形成党支部统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体负责，各部门抓落实的工作格局。

二是深入开展党风廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，加大正面宣传和反面警示教育力度，按“三严三实”要求，把中央八项规定精神、反“四风”要求落实到位。培养严守纪律规矩的自觉，营造良好的遵规守纪文化氛围。三是扎实推进依法从严治行。

（三）持续提升作风，把“两基”建设与党建工作深度融合。

一是加强员工队伍建设。创造公平公正的竞争环境，激发青年员工的进取心。通过多岗位锻炼、交流等方式，加强员工学习培训工作。

二是加强考勤和岗位管理。

三是把作风建设贯穿党建工作始终。

(2)基层党风廉政培训计划扩展阅读

实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务。

党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

资料来源：新华网：扎实开展党风廉政建设

③ 如何创新开展党员干部的党风廉政教育

一、立足工作实际，切实加强党性锻炼，着力做好针对性的基础教育工作。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上强调：“要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。”党员领导干部所处的重要地位和所起的关键作用，决定了他们的思想面貌、政治倾向和日常行为具有极大的辐射作用。因此，必须在坚持不懈地抓学习、抓教育的基础上，针对岗位职责，加强党性修养，努力提高素质，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高党员干部廉洁从政的自觉性。
（一）抓住重点对象重点教育。长期执政的地位，使很多党员掌握了或大或小的权利。而领导干部又是党风廉政教育的重点，这是因为“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败”。领导干部肩负着部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的双重责任，如何树立正确的权力观就成为十分重要的问题。究竟是执政为民还是以权谋私，就成为区分是否真正为人民服务的一个分水岭。因为手中有一点权力，只要稍微缺乏自觉性，高高在上，脱离群众的毛病就容易发生，如果再失去了或者逃避了必要的监督，就很难经受住各种诱惑和考验，严重的甚至不免沦入腐败堕落的深渊。倘若这样，不能正确看待自己的位置和职能，就会使思想和意识发生异化，最终导致自身角色的错位，引发一系列的腐败问题。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，狠抓党风廉政建设各项任务的落实。要在坚持集体学习与个人学习相结合的方式下，积极探索立足岗位学讲结合的互动学习方式，引导党员干部认真学习党的性质、宗旨、纲领和路线，特别是加强对科学发展观的学习，理解内涵、领会实质、主动实践，从而强化对党的忠诚意识；引导党员干部讲原则、树正气，倡导不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染、不法之事不干。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对履职一段时间后的干部及时进行廉政勤政教育，对出现违纪苗头的干部进行诫勉和惩戒教育，对退休干部进行拒腐保廉晚节教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。
（二）抓住重点时机重点教育。党的十七大六中全会紧扣时代脉搏，顺应人民期待。“建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献”。坚持在学习、领会十七大六中全会精神教育活动中，充分结合党支部活动日、各种喜庆节日假日、干部婚丧、生日及其近亲属的喜庆事宜适时开展廉政提醒教育。以建立高效、廉洁、学习型机关为目的，以开展各类创建活动为切入点，组织开展家庭促廉、读书思廉、演讲述廉、廉政书画比赛、学习专栏、签订岗位廉洁承诺书、包帮见实效等形式多样的廉政教育活动，使党员干部在参与和体验中受到廉政教育。针对当前日趋严峻的腐败斗争以及日趋隐蔽的腐败形式，建立干部家庭及社会交往备查台账，为暗箱操作、地下交易设立坚固屏障。针对社会上反映一些领导干部屡借节假日和婚丧喜庆、子女升学、过生日、岗位交流、生病住院、乔迁新居等事宜大肆剑财的突出问题，充分借助短信、电子贺卡、邮件等现代化通讯方式，给党员干部及配偶发去公开信，告诫领导干部注意自身形象，不办出格事，不取不义之财，不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，以期达到警示教育的双重效果。每逢干部岗位交流时，必须如实填写《财产移交表》，将公家的财产交接清楚，绝不贪图蝇头小利。
（三）抓住重点领域重点教育。忠诚是内化精神力量的源泉，智慧是点亮生命之光的火炬，清廉则是打造思想锋芒的利器！廉洁政府加廉价政府就是廉政。管钱、管物、管人的重点部门及岗位，往往是腐败现象的易发多发区。因此，必须健全和完善一系列公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事调配、机要保密等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点岗位和重点领域党员领导干部党风廉政教育。在工作实践中，一定要把坚持完善各项管理制度作为重点，建立用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，通过制度先行来保障党风廉政教育效果。以强化服务提高工作效率为重点，推行首问负责制、马上就办制、限时办结制，公开承诺各项服务，进一步提高服务质量。加强监督检查，严格考核，严肃追究，对党员干部思想、作风上存在的突出问题，及时采取组织、纪律、法律等手段予以纠正，使教育工作落到实处，巩固和增强教育效果。教育广大党员干部常怀如临深渊、如履薄冰、居安思危的危机感，正确处理好责、权、利的关系，培养高尚的道德情操，使他们面对各种诱惑时，能够把人民的养育之恩、党组织的培育之情挂在心头，严格遵守党的政治纪律、经济工作纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉洁从政的各项规定，守住底线，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为美色所迷，在这个没有刀光剑影和炮火硝烟的特殊战场，经得起权利、金钱、美色的考验，努力做到掌权为公，执政为民。
二、加强组织协调，有效整合宣传教育资源，逐步建立“大宣教”工作机制。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，对党员干部进行党风廉政教育的任务日趋繁重，仅仅依靠纪检监察部门来完成这项工作，无论是力量上，还是效果上，都无法保证。因此，要重视协调各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局。
（一）整合宣传教育资源。严格遵循党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大党员干部积极参与的宣传教育工作机制，形成齐抓共管、协调推进的整体合力。一是依托社会大环境，注意发挥外部组织的作用。纪检监察部门要通过各种渠道，广泛倾听民声，与党的组织部门、宣传部门以及新闻单位密切合作，把党风廉政教育纳入党建工作总体部署之中，纳入党校的培训教育之中，纳入各级党组织中心组学习计划之中，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中，与解决群众反映的热点难点问题相结合，以人民满不满意为工作标准。二是坚守机关小环境，加强教育培训，充分发挥内部的职能作用。在纪检监察机关内部要以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，人人动手撰写理论文章，发挥报刊、杂志、网络等新闻媒体的作用，加大理论教育力度；深入开展警示和引导教育，把正面教育与反面教育相结合，增强教育的效果；发挥电教方面的作用，通过组织收看案例教育电教片，使党员干部的思想行为符合党纪国法的规范。
（二）完善教育机制。一是完善教育工作协调机制。通过定期召开协调工作会议，得到组织、宣传、文化部门和相关单位的全力支持和配合，形成齐抓共管的局面，充分发挥大教育的优势。二是完善教育工作通报机制。定期召开联席工作会，通报阶段性的反腐败斗争形势和工作任务，明确党风廉政教育工作的重点。三是完善教育工作总结汇报机制。在对党风廉政教育工作进行考核的基础上，定期召开总结工作、交流经验座谈会，通过总结交流，认真听取各单位党风廉政教育工作的开展情况，并根据不同时期的特点，赋予新的教育内容。四是完善教育工作表彰激励机制。对党风廉政教育工作中涌现出的先进集体和个人典型，要定期进行表彰和奖励，以此来推动党风廉政教育工作的深入开展。
三、创新宣传教育载体，增强教育针对性和实效性，形成多方互动的宣教平台 。
（一）创新集中教育与日常教育相结合的平台，提升党风廉政教育的影响力。党风廉政教育是一个教化、悟化、感化的过程，是一个潜移默化、循序渐进、日积月累的过程，不可能立竿见影，更不可能一蹴而就，需要做长期的努力。“俭节则昌，淫逸则亡”，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。虽然我们在实践中感觉到，党风廉政教育不可能从根本上解决腐败问题，但是也不能不肯定这些年来，反腐倡廉宣传教育工作开展的有声有色，起到了敲山震虎的作用。因此，在抓好日常教育工作的同时，每年集中一定的时间开展一项大的宣传教育活动，营造声势浩大、社会氛围浓厚的大宣教是十分有必要的。依照近年来的廉政文化“六进”活动来看，在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”、“家庭助廉洁”等活动，就是集中教育与日常教育有机结合、营造全社会共同参与，高度重视党风廉政建设的良好氛围，有力地促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性，进一步扩大了党风廉政教育的社会影响力，提升宣传教育的质量与水平。
（二）创新正面典型教育与反面典型教育相结合的平台，强化党风廉政教育的感召力。首先，可以依托全县“五好四爱三创业”活动，精选身边廉洁自律的模范典型事迹，通过宣传他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。其次，可以选择一些发生在身边的典型案例，组织党员干部深入劳教场所，对党员干部进行“以案说法”教育，告诉我们“法律面前人人平等”，贪污腐败必将受到法律的严惩！使党员干部真正受到警示教育。再者，结合全县开展的“连心”工程，深入乡镇村，参与产业包帮，与困难群众同吃同住同劳动，体察民情，从灵魂深处受到心灵洗涤净化，从而努力做到“思民之所想，忧民之所愁，急民之所难，办民之所需”。
（三）要以党的十七届六中全会精神为指导，进一步推动文化大发展大繁荣。创新灵活多样教育形式和针对性教育内容相结合的平台，增强党风廉政教育的亲和力和感染力。选取有针对性的教育形式和教育内容，切实推动文化体制改革，高度关注民生，以期达到最好的廉洁教育效果。一要以理服人。二要真诚感人。三要人格感召。四要行动到人。如在对党员干部进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规教育时，一定要用通俗易懂的语言，用真诚的理解，以人格的力量，亲自言传身教。要做到有的放矢，把教育与解决党员群众党风党性党纪方面存在的问题相结合，与解决群众利益关系密切的问题相结合，坚持以群众喜闻乐见的廉政影视、快板、山歌、舞蹈、小品、剧本等艺术形式和展示廉政文化产品专柜里的廉政书籍、桌签、提示卡、纸杯、鞋垫等等，营造宣传氛围，从不同侧面，既反映抓党风廉政教育工作的成果，又通过这些廉政文化产品实物对党员干部起到教育、熏陶、感染的作用。还可以采取群众互动参与党纪条规知识竞赛、问卷测试的办法进行宣传教育，把竞赛活动进行电视现场直播，使严肃的教育活动增强娱乐性，寓教于乐达到扩大教育覆盖面的目的。同时，在对党员干部教育时，还要紧紧围绕单位部门工作实际，力求做到贯彻传达上级会议、文件精神雷厉风行，干部廉洁自律教育的学习内容常学常新，党员干部队伍中出现的不良现象对症下药，全体党员干部通过廉洁自律报告会、演讲会、撰写学习体会等多种有效形式互动，坚持听有所记，看有所获，学有所得,努力做到：理想信念不动摇，廉洁不贪占，勤政不失职，学法不违规，发扬民主，接受监督！努力坚持向社会主义文化强国奋勇进发！！
古人云：“从来清白无遗漏，自古贪争有后殃”。是告诫，也是事实，为官为人者当经常自省。

④ 当前基层党风廉政建设遇到哪些困难和问题

一、当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题
(一)抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强，工作趋于表面化、形式主义，实际操作存在着很大随意性、不够严肃认真。虽然各乡镇在都按照县里文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工，也与下属各单位和各(村居)签订了责任书，出台了责任制考核方案。但从实际情况来看，还是存在 “一把手”抓党风着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。廉政建设的责任意识、主观意识不够强，各级领导的“一岗双责”意识还较弱。党委(组)班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识，抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化、形式主义，往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上，而未能真正落到实处。另外，一些党风廉政方面的工作，存在着重点不突出、计划性不强、实际操作随意性大的问题。形成了抓党风廉政建设责任制工作不严肃、不认真的不良现象。
(二)落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科学性。在乡镇大量存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。党务、政务、村务、校务、财务公开的材料收集归档不及时，有的甚至直到检查、考核还未收集归档;落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整，会议记录零乱不规范，少数单位的党风廉政建设记录本存在工作未开展为应付检查、考核而临时补填记录的现象;个别乡镇、部门制订的整改措施不得力、针对性不强，抓落实上更是缺乏力度、工作不够到位，造成效果不明显，甚至不起作用，有的问题反复发生。 “三公”违规现象严重。
(三)廉洁自律规定执行不严， 收送个别单位和单位的领导干部存在违反廉洁自律有关规定的行为， “三礼”和公车超规格配备、公车私用等现象屡禁不绝;存在外出学习考察、党团活动存在审批制度执行不够严格的问题，外出考察事后补批、未批外出、超人数外出、党团活动超规定范围现象依然存在;在公务接待方面更是存在着接待费超标准、同城异地接待、接待跨年度审批、接待费总额控制制度执行不严的问题和下乡餐费自付、村级零招待制度落实不到位的现象。
(四)财务制度落实不到位，经费执行不严格。在财务制度落实上还仅停留于桌面上、嘴上、纸面上。如在差旅费报销方面，存在住宿费发票填写内容不清楚、金额超标准，汽车费超标准、汽车票连号、车票日期与出差日期不符未能作说明，差旅费填报单填写不规范、内容不清楚的问题;在财务管理方面，出现资金外借管理不规范，白条子抵库，一些原始票据没有经手人、证明人、审批人签字的问题;个别单位存在收支两条线不规范现象;少数乡镇、部门未能严格执行文件规定，存在超标准发放节日职工、家属慰问费和超范围、超标准发放奖金补贴现象。另外，会议经费、专项经费等存在标准、规格不统一，执行不严格的问题。
二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题
1、认识问题。一是认为村官“权小位卑”，出不了大问题;二是认为村级集体经济薄弱，村干部没有什么可贪，加强村级组织党风廉政建设意义不大;三是村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，对抓党风廉政建设不积极，或根本就没有把这项工作摆上议事日程;四是部分村干部理论水平低、法纪意识淡薄、自律意识不强，有的甚至为维护自身或群体私利，置党纪国法于不顾。
2、制度问题。 一是制度执行不力。如财务管理虽有制度，但只是写在纸上，挂在墙上，不执行、不落实。部分财务审批手续不全，有的长期不做帐，有的有帐无物，有的白条入账，有的一支笔权力过大、无约束。二是监督机制不健全。党务、村务公开制度已推行多年，但公开内容不全面，程序不规范，流于形式。原因是主动权不在群众掌握中，公开什么、公开多少、什么时候公开、对多少人公开都由村干部说了算，村民理财小组、监督小组起不到真正的理财和监督作用。有些党员、群众怕惹事，对腐败分子和不正之风不敢监督。有的地方家族势力大，斗恶斗狠，群众怕遭打击报复，敢怒不敢言。
3、待遇问题。农村干部保障机制不健全，村干部台上是干部，台下是群众;工作时是干部，回家是农民;既要工作，又要生产，无职、无级、 “村官”变动频繁，一些村无编;三年一次的村“两委”换届，周期短，干部描述自己是经济上没干头，保障上没靠头。这些因素都不同程度地影响了村干部的工作情绪和精力的投入。
三、针对当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题的对策
(一)加大教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和紧迫性的认识。乡镇、部门必须从站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前加强党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的一件大事来抓，进一步明确目标、拓展领域、丰富内容、创新方式，完善反腐败领导体制和工作机制，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作开展。就目前而言，要真正将党风廉政建设责任制工作落到实处，加大教育培训力度，强化领导班子和领导干部的责任意识是基础性环节，积极实施“三个教育”， ，开展责任制业务培训在当前显得尤为紧迫。一是加强树起“三道防线”思想政治教育，树起思想道德防线，增强领导干部拒腐防变的能力;二是加强预警教育，树起警示训诫防线，使领导干部保持警醒，防止小错酿成大错;三是加强遵纪守法教育，树起党纪国法防线，使大家增强政策法规意识，规范从政行为。组织开展好落实党风廉政建设责任制工作的业务培训，使党委(组)班子和班子成员尤其是主抓责任制工作的领导成为该项工作业务的行家能手。
(二)建立党风廉政责任制工作日常机制，落实日常管理工作。随着改革不断深入，经济利益矛盾的突显，坚决反对和防止腐败，已成为全党的一项重大的政治任务，作为加强党的建设，推动反腐倡廉工作的重要举措，党风廉政建设责任制只能加强，不能削弱，必须倍加重视。首先，各级领导干部要强化对执行责任的认识，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，增强工作的主动性、责任感、使命感，做到班子负全面领导责任，党政“一把手”负总责，班子成员各负其责，使业务工作抓到哪里，经济工作管到哪里，党风廉政建设就推进到那里、抓到那里。其次，领导干部要以身作则，带头做，亲自抓责任制工作，即亲自组织分解党风廉政建设的主要任务;亲自主持召开一年至少两次的领导班子专题会议，研究和安排本单位的党风廉政建设工作;亲自解决两至三个群众反映强烈的热点、难点问题;亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报;亲自组织召开本单位的民主生活会;亲自参加下属单位的领导班子民主生活会。第三，要积极建立健全责任制日常工作机制，将责任制工作与经济工作、业务工作、党建工作、反腐倡廉工作结合起来，一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，努力形成齐抓共管的格局和日常工作与年中检查、年末考核相融合的管理模式，使得责任制工作成为干部奖惩、提拔任用、记功评先进的重要依据，以此促使责任制工作效率的提高。
(三)狠抓责任追究，以纪律保证责任制的落实。责任追究是落实责任制的关键环节，也是责任制是否有权威性的重要体现。当前的责任追究难，一直是工作的一个薄弱环节，其原因是多方面的，既有地方和部门保护主义、好人主义等认识问题，也与相关制度不健全、不配套有一定的关系。因此，必须狠抓责任追究，以纪律保证责任制的落实。首先，界定责任。要根据情节轻重、处理权限，界定集体责任、个人责任，间接责任、直接责任，主要领导责任、重要领导责任。其次，明确责任追究的重点内容。要抓住本单位，本部门比较突出、迫切需要解决的问题以明确。最后，严格执行责任追究。一要明确追究主体，既由谁提出、决定、操办责任追究;二要明确责任界限认定办法，要坚持实事求是的原则，根据责任内容，考察是否存在失管、失教、失察、失监等行为，需要不需要进行责任追究，力争做到不枉不纵;三要细化、量化责任追究标准。根据责任制的内容，适当增加责任追究的形式，如告诫谈话、通报批评、责令写出书面检查、限期整改、责令辞职、引咎辞职等。这样就能根据违反党风廉政建设责任制的具体情况和情节做出恰如其分的追究，做到合法又合理，从而更能充分发挥党风廉政建设责任制的作用;四要明确责任追究的程序，使其规范化。对责任追究问题的提出、受理、调查了解、初审意见、追究决定、追究执行等环节做出明确的规定，以便于在实际工作中操作执行。以此，形成责任追究动真格的态势，使责任单位和个人认真落实责任制。
四、 加强村级组织党风廉政建设的对策建议
1、强化对村级组织党风廉政建设工作的领导。要充分发挥乡镇党委的统一领导作用和乡镇纪委的协调作用，努力构建“责任主体、责任分工、责任考核”三位一体的工作格局。一是明确责任主体，乡镇党委、纪委，包村干部同为村级组织党风廉政建设的“第一责任人”，村党支部书记为“第二责任人”。责任人要主动承担起领导和组织的责任。二是明确责任分工，强化乡镇纪委抓村级组织党风廉政工作任务的分解、监督、检查、考核职能，督促和落实村主要领导具体抓村级组织党风廉政建设工作。三是强化责任考核，把村级组织党风廉政建设开展情况作为评定、奖励、提拔乡镇纪委干部、包村干部的重要依据。四是强化对村干部的管理监督。乡镇党委、纪委要加强对村干部的管理，平时要多提醒、多敲警钟，有效防止重用轻教、重用轻管现象;乡镇应建立党务、村务公开监督小组，定期、不定期地对各村党务、村务公开情况进行检查，发现问题，限期整改。同时，对违纪违法的村干部要严肃查处，增强震慑力。
2、强化对农村党员干部反腐倡廉教育。在教育内容上，要始终把学习贯彻党章作为党风廉政建设教育的基础内容，突出理想信念、党纪政纪、法律法规、农村方针政策、全心全意为人民服务教育。在教育方式上，要抓好示范教育和警示教育，充分利用当地农村工作中的为民、廉洁、勤政的典型人物和违纪违法案例进行正反两方面教育。要结合农村的特点和实际，充分利用廉政影视片、廉政标语、廉政宣传画、廉政宣传栏等平台，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推进廉政文化进村入户工作，使反腐倡廉教育家喻户晓，深入人心，让广大村民用法纪的眼光来监督村干部的各项工作。
3.强化制度建设，不断完善制度体系。一是强化农村财务管理，要把加强农村财务管理作为农村干部作风建设和预防自身腐败的重要环节抓好抓实。二是健全民主管理制度，通过村民会议、村民代表会议、“一事一议”等民主决策制度，村民自治章程、村规民约等民主管理制度，党务、村务、村民组事务公开等民主监督制度，促使村干部规范办事行为，保障农民的民主权利。三是完善监督机制。强化乡镇对村干部的监督，将任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、任期经济审计、民主评议等制度向村级组织延伸。四是建立农村干部保障体系。探索建立合理的村干部个人收入分配机制、社会保障机制、激励机制，从政治上、经济上关心村干部。
4、强化责任追究，加大违纪违法行为查处力度。一是认真落实包村干部、村主要领导接待和联系群众制度，着力解决农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题。二是着力解决农民最关心、最直接、最现实的农村宅基地、邻里纠纷、村干部违反财经纪律、村干部与民争利等问题。三是纪检监察机关和检察机关切实加大对对“村官”违纪违法案件查处力度。四是认真执行党风廉政建设责任制，把责任追究范围延伸到行政村，对村级组织党风廉政工作敷衍失职，不抓不管，造成恶劣影响的，对乡镇有关人员、村主要领导严格实行责任追究。

⑤ 如何加强党风廉政建设

要做好党风廉政建设工作，需要做好以下几点：

1、压紧压实全面从严治党责任，加大责任传导和追究力度

党组要切实把管党治党、全面从严治党作为首要政治任务抓紧抓实，对干部的健康成长负责。一要切实履行好党组集体责任。二要切实履行好党组书记第一责任。三要切实履行好“一岗双责”责任。四要大力支持派驻纪检组工作。五要坚持正确用人导向。六是建立完善干部考核机制。

2、驰而不息纠正“四风”，从严从紧抓好作风建设

要聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区纪委《关于2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案》，重点围绕范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等领域，突出重点、标本兼治，

坚决防止“四风”问题反弹回潮，全面深入推进作风建设迈向“严紧硬实”。坚决杜绝贯彻上级精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为，坚决纠正慢作为、假作为、不作为、乱作为等问题。

3、综合施策强化监督，持续不断推进源头治理

以党章为根本遵循，严格要求，加强党内监督约束，规范权力运行。一要认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》。二要强化廉政风险防控。三要强化廉洁自律意识。

4、坚持把纪律挺在前面，不断强化廉政教育

一要把经常性纪律教育放在首位，突出纪律教育针对性和实效性。二要深化反腐倡廉教育，以“加强党内监督，严肃党内政治生活”为主题，开展党组书记讲廉政党课活动和形式多样的集中廉政教育。三要善于用好监督执纪“四种形态”。

坚持严管和厚爱相结合，定期开展廉政谈话工作。四要统筹推进各项纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

5、切实加强党的政治建设，持续净化党内政治生态。

一要规范党的组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力提高民主生活会质量和水平，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

二要开展常态化廉政警示教育。结合工作实际，制定学习计划，紧紧抓住“重要节点、重要领域、重点项目”开展廉政教育和警示教育。三要贯彻民主集中制原则。落实党组议事规则和决策程序，严格执行《“三重一大”事项若干规定的实施意见》，确保民主集中制贯彻落实。

(5)基层党风廉政培训计划扩展阅读：

为切实贯彻及落实总分行党风廉政建设及反腐败的工作要求，渤海银行天津自由贸易试验区分行将党建工作与业务经营同部署、同落实，结合"两学一做"学习教育，全行进行深入学习、部署，重点提出了五方面工作目标：

一是认清形势、深入动员、强化学习、加强管理；二是落实党员干部“两个”责任主体，加强党风廉政建设和反腐败工作督查，做到对全行党员干部教育的经常化，并结合员工行为评价工作，关注重点岗位、重点人员，做到警钟长鸣，严防“四风”和违纪问题发生；

三是落实监督机制，改进作风建设，教育引导并举，增强党性修养与廉政意识；四是完善信访举报机制，明确处置责任部门，落实廉政谈话制度；五是完善组织架构、狠抓队伍建设、严守党纪国法。

参考资料：

人民网;认真抓好党风廉政建设和反腐败工作

⑥ 如何做好新形势下农村基层党风廉政建设工作

加强农村基层党风廉政建设对于巩固党的执政根基，促进社会和谐稳定，改善党群干群关系具有重要意义。十八大以来，中央高度重视农村基层党风廉政建设，作出了一系列重要部署，农村基层党风廉政建设取得了显著成效，同时也暴露出一些比较突出的问题。今年以来，我就“如何加强新形势下农村党风廉政建设”进行了广泛调研，现将调研情况报告如下。
一、农村基层党风廉政建设现状和成效
子洲县辖14乡镇和4个办事处，550个行政村，9个居民委员会，全县总面积2042平方公里，耕地面积140万亩。总人口31.65万，其中农业人口29.3万，占总人口的92.58%。全县共有农村党员8075名，548个党支部（其中有2个联合党支部），550个村民委员会。近年来，我县深入贯彻中省市关于农村基层党风廉政建设的部署要求，立足于干部教育预防，强化重点制度建设，严肃查办违纪案件，有力地推动了全县农村党风廉政建设向纵深发展。
（一）宣传教育氛围浓厚。结合十八大、十八届三中全会精神和党内外法律法规，深入开展党风党纪和岗位廉政教育活动，党员干部宗旨意识不断增强。十八大以来，全县共组织村干部培训班2期，组织宣讲团下乡宣讲40人次，发放学习读本8000余册，组织观看廉政警示教育片32场，创作说书、秧歌、小品剧、廉政漫画等廉政文化作品12件。
（二）制度建设不断完善。近年来，我县不断完善反腐倡廉制度体制，结合农村实际，全面推行村民监督委员会、便民服务中心、三资管理等重点制度。一是全面推行村民监督委员制度。全县550个行政村全部建立了村民监督委员会，建立健全了 “三委会”组织议事机制，村民监督委员会在村级事务监督检查中发挥了重要作用。二是积极推行便民服务制度。全县各乡镇（办事处）全部建成了乡镇便民服务中心，修订完善了便民服务中心12项制度，建立村级便民服务室45个，初步形成了覆盖县、乡、村三级的便民服务网络体系。三是全面加强农村三资管理试点建设。全县18个乡镇（办事处）已确定3--5个行政村作为试点，在6月底前建成能反映村级资源、资产、资金的村情台账，年底实现550个行政村全覆盖。
（三）“三务”公开更加规范。全面推行了农村集体议事“三重一大”制度，凡是涉及重大问题、重要人事情况、重大项目投资和大额度资金使用等事项全部实行三委会集体研究制度，切实规范了权力运行和民主议事程序。不断创新党务、政务、村务公开内容和方式，定期将党员发展、低保五保审报、救灾救济发放、退耕粮补、计划生育、财务收支、债权债务等群众关心的热点问题通过村务公开栏、全体村民会议及时公开，接受群众监督。
（四）查办案件切实加强。全县各级纪检监察机关始终保持查办案件的高压态势，严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。十八大以来，共受理农村信访举报97件，初核93件，经初核了结23件，立案70件，结案70件，移送司法机关1件。共处分农村党员干部81人（其中开除党籍3人、留党察看1人、党内严重警告37人、党内警告40人）。
二、农村基层党风廉政建设存在的问题及根源
看到成绩的同时，我们也认识到，我县农村基层党风廉政建设仍然存在一些比较突出的问题，主要表现在“四个没有形成”。
（一）班子凝聚力没有形成。我县农民外流现象非常严重，全县550个行政村中63个村成了无人居住的“空壳村”，劳动力外流是制约换届工作的客观原因。常年来，一些乡镇（办事处）党委在农村发展党员中把关不严，致使党员队伍结构不合理，不同程度出现了家族性、宗派性。这是制约换届工作的主观原因。这些因素严重干扰了党支部、村委会换届选举的公正性和真实性，选举过程看似程序合理，其实不能代表真正民意。一些能干事、干成事的人才无法从选举中产生，而选举产生的村支部、村委会负责人代表的是小团体利益，上任后要兑现所谓的“选举承诺”，办事优亲厚友，听不得反对声音，致使班子内部矛盾不断，在群众中缺乏公信度和号召力，激化了农村新一轮的矛盾和不稳定因素。
（二）制度执行力没有形成。近年来，我县针对村务公开、村干部权力运行等容易滋生腐败行为的薄弱环节推行了一系列制度，但是效果不是很明显。一些农村党员干部违纪违法问题仍然比较严重，尤其突出表现在项目资金不能专款专用、截留（挪用）集体资金、财务管理混乱等三个方面。这说明我们在农村党风廉政制度建设中还存在漏洞，一些制度在执行过程中缺乏有效监督，致使制度执行落实不到位。农村基层干部在工作中随意支配自由裁量权，制度的监督作用和约束力被架空。
（三）查办案件震慑力没有形成。在全县查处的案件中，农村党员干部违纪违法问题约占一半以上。单从数量上可以看出我们在惩治农村基层干部违纪违法问题的力度和决心不小，但是还没有形成查处一案、震慑一方、教育一片的威慑力和影响力。我们在查处一些村干部的违纪案件中，往往会不同程度受到地方党委的保护和人情因素等方面的干扰，导致对农村党员干部违纪问题惩处失之于软、失之于宽，反倒助长了党员干部侥幸心理和腐败行为。
（四）监督制约机制没有形成。一些农村干部在处理村级事务中有意回避群众监督，对一些应当及时公开的政务、村务以及群众关注度高的问题，不公开或者假公开，群众的监督权得不到保障。班子内部成员之间常年共事，碍于情面，不愿意主动站出来监督；或者掺和利益关系，往往睁一只眼闭一只眼。农民的民主意识不强、监督能力不足，不出问题不愿问，出了问题骂上门，以致一些村干部钻了空子，工作方法随心所欲、粗暴简单，成了无人监督的“免检”干部。
三、加强新形势下农村基层党风廉政建设的对策
深化农村基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展大局融为一体，从“五加强、五提高”入手，建立健全教育、制度、监督和惩处并重的农村党风廉政建设格局。
（一）加强组织建设，提高公信力。村级班子建设是农村基层党风廉政建设的关键，各乡镇（办事处）党委是农村组织建设的第一责任人，要下大力气选齐配强一支作风优良的班子队伍。一是创新村干部选拔任用机制。积极创造条件把那些作风正、素质高、工作突出、清正廉洁的人选拔到村级班子中，确保村干部队伍的整体素质。正确处理好村党支部、村委会和监委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会、监委会依法行使职权。二是不断提高村干部补贴和政治待遇。我县村干部补贴标准为：农村户籍在册人口在400人以下的行政村，村干部补贴为每年1500元；户籍在册人口在400人—1000人，每年补贴为2000元；户籍在册人口在1000人以上，每年补贴为2500元。从整体来看，村干部补贴标准较低，各乡镇要用有限的财力解决好村干部的生活问题和待遇问题。把那些表现突出、工作实绩明显、群众公认的优秀村干部，优先提拔到乡镇领导岗位，或者优先参加公务员选拔录用考试。
（二）加强廉政教育，提高免疫力。结合农村党员干部思想实际、工作实际，突出抓好党性党纪教育、法律法规教育、专业知识教育，进一步提高农村党员干部的政治素养和思想理论水平，使基层干部成为政治上信得过、业务上过得硬的党的基层建设的生力军。要针对不同个体，开展形式多样的教育培训活动。每年定期组织镇、村两级干部参加学习培训，采取聘请专家讲课、参观研讨等形式，逐步提高基层干部拒腐防变能力和履职能力。同时也要做好农民的教育和引导工作。一方面要积极引导农民维护切身利益和合法权益；另一方面也要教育农民牢固树立大局观念和集体意识，充分尊重事实，不煽动是非、不隐瞒真相，真正把集体利益放在第一位。
（三）加强制度建设，提高约束力。我们应紧紧抓住村干部作风建设和财务管理这两个薄弱环节抓好建章立制，不断完善基层党风廉政制度建设，形成制度建设长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，每年各乡镇（办事处）要与村干部签订年度党风廉政建设目标任务书，并将主要工作任务进行细化分解，列出任务清单和责任清单。积极开展村干部向乡镇纪委述廉制度，将述廉向村级“两委”延伸，每年定期选择一批党支部书记、村委会主任向乡镇纪委述廉，接受全体党员、群众评议；全面推行村级财务审计，利用三年时间完成全县550个行政村资产、财务全面审计，建立村财乡管的长效机制；积极推行村干部任期（离任）经济责任审计等制度，对发现的违纪问题，予以严肃查处。
（四）加强监督检查，提高执行力。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，切实规范公开内容、公开时限、公开形式，使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会要积极参与监督村级工程建设，对工程招投标、工程施工过程进行监督，确保工程质量和进度。强化对村级财务进行监督，不定期对村级财务进行重点或全面检查，确保村级财务规范运行。强化对涉农惠农资金政策落实情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中。进一步健全监督制约机制，凡村中重大事项，必须实行“四议两公开四监督”，即：经村党支部会议提议、村两委会商议、党员代表大会审议、村民代表大会决议；实行决议内容公开和实施结果公开，决议实施过程接受党员监督、村民监督、驻村干部监督和村监委会监督，确保村级事务民主、阳光运行。
（五）加强案件查办，提高震慑力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”要求，制定农村党员干部违反党风廉政建设责任制问责办法，强化对干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为的问责处理。结合村干部向乡镇纪委述廉、信访直通车制度，主动发现和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对一般性、苗头性问题，给予通报批评、诫勉谈话。对搞权钱交易、腐化堕落、脱离群众等严重违纪违规行为的，发现一起，严惩一起，切实形成查办案件的震慑力，努力为农村基层党风廉政建设和经济社会发展提供坚实的纪律保障。

⑦ 如何加强对党员干部的党风廉政教育

近年来，反腐败斗争提供的大量事实一再告诉我们，一个党员干部蜕化变质，往往是从理想信念的动摇变化开始的。实践证明，搞好党员干部的党风廉政教育，对于提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，具有重要而深远的意义。对此，笔者就如何加强对党员干部的党风廉政教育谈谈自己的浅见。
一、提高对党风廉政教育的认识
思想是行动的先导，没有正确的思想就不会有正确的行动。在党风廉政建设的各项工作中，教育是基础，是前提，是从源头上治理腐败的一项根本性措施。
（一）党风廉政教育是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远。回顾我们党成立93周年、执政60多年的伟大历程，始终把加强党员干部特别是领导干部的教育，不断提高其拒腐防变和抵御风险能力，作为自身建设的一项重要任务来抓，是我们党的优良传统和政治优势。当前，经济全球化、世界多极化深入发展，我国全面建设小康社会进入关键时期，各种价值观念交流、交融、交锋日益频繁，社会思想文化越来越多元多样多变，加强党员干部党风廉政教育，促使其自觉抵制消极腐朽思想的影响，坚持秉公用权、勤廉从政，显得尤为重要、尤为紧迫。
（二）党风廉政教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强党风廉政教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。改革开放以来，我们党始终把反腐倡廉教育作为防止和反对腐败的基础性工作长抓不懈。这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，资本主义的腐朽思想文化也乘隙而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，腐蚀了一些党员干部，甚至毁掉了少数意志薄弱者。在这种复杂的背景下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，担负起继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，不断提高自身的拒腐防变能力和执政能力。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能。将惩治、预防与教育有效结合起来，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效。不仅是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。
（三）党风廉政教育是构建社会主义和谐社会的重要保证。在构建社会主义和谐社会的过程中，一方面，通过加强对党员干部的教育，筑牢思想道德防线，打牢思想政治基础，有利于强化党员干部的民主意识、法制意识、廉洁意识，促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会的公平和正义。另一方面，通过进一步拓宽党风廉政教育的社会覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，使廉洁理念深入机关、社区、家庭，渗透到社会的方方面面；充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体功能，提高整个社会的思想道德水平和廉政认知水平，形成良好的廉政修养和积极向上的生活方式；形成友爱诚信、和睦相处、安定有序的社会环境，从而有力地促进和保障社会主义和谐社会的构建。
二、突出党风廉政教育的重点
党风廉政教育工作是一项长期的艰苦细致的工作，要想做到入脑入心，富有实效，真正起到统一思想、明纪守则、约束行为的作用，必须区分不同的对象，突出教育重点，避免笼统应付、责任不明、走过场的弊端。因此，在开展党风廉政教育工作中要注意抓好以下三个方面：
（一）以“领导干部”为重点。党风廉政教育必须要针对不同层次的对象，进行有针对性的教育才能收到事半功倍的效果。领导干部是党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，狠抓党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。此外，对党外干部也要纳入党风廉政教育的视野，结合他们的实际情况组织专题培训学习，逐步提高拒腐防变能力，树立以清正廉洁为荣，以贪污腐败为耻的思想道德观。
（二）以“敏感时机”为重点。要在节假日等特别的日子，通过发送廉政贺卡、用手机发送廉洁短信等方式,温馨提醒党员领导干部过好“廉节”、过好“廉关”、筑牢“防腐墙”、 打好廉洁“预防针”;也可利用网站、电台等“媒体宣廉”，利用“广场演廉”，利用报刊、杂志等“刊物写廉”进行教育。告诫领导干部“不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，人与人之间的关系不要庸俗化，要注意自身形象，不办出格事，不取不义之财，不贪图蝇头小利……”，在这些敏感时机适时开展廉政提醒教育，往往能收到预期效果。
（三）以“重点领域”为重点。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思党组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为美色所迷，掌权为公，执政为民。
三、形成抓党风廉政教育的合力
近年来，随着反腐败斗争的不断深入，对党员干部进行党风廉政教育的任务日趋繁重，仅仅依靠纪检监察部门来完成这项工作，无论是力量上，还是效果上，都无法保证。因此，要重视协调各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局。
（一）建立“整合”功能的教育格局。十八大报告明确指出，建立和完善党风廉政教育工作大格局的领导体制和工作机制，是党风廉政教育深入发展的必然要求，更是对长期工作实践的经验概括。因此，我们要严格遵循党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部和党员通过各种形式积极参与，发挥整体合力的这一格局。一是注意发挥外部组织的作用。纪检监察部门要与党的组织部门、宣传部门以及新闻单位密切合作，把党风廉政教育纳入党建工作总体部署之中，纳入党课的培训教育之中，纳入各级党组织中心组学习计划之中，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中，形成强化整合的功能。二是注意发挥内部的职能作用。即纪检监察机关内部要发挥报刊、杂志的作用，人人动手撰写理论文章，加大理论教育力度；要发挥通（简）报的作用，深入开展警示和引导教育，以增强教育的效果；要发挥电教方面的作用，通过组织收看案例教育电教片，用真实的案例教育和感化人，使党员干部的思想行为更好地符合党纪国法的规范。
（二）完善党风廉政教育机制。一是完善教育工作协调机制。充分发挥大教育的优势，通过定期召开协调工作会议，得到组织、宣传、文化部门和相关单位的支持和配合，形成齐抓共管的局面。二是完善教育工作通报机制。在每次联席会上，由主管领导进行反腐败斗争形势和工作任务等内容的通报，明确党风廉政教育工作的重点，以真实的案例材料作为反面教材，教育党员干部从中吸取教训。三是完善教育工作总结汇报机制。在对党风廉政教育工作进行认真考核的基础上，要定期召开总结工作、交流经验座谈会，通过总结交流，认真听取各单位党风廉政教育工作的开展情况，并根据不同时期的特点，赋予新的教育内容。四是完善教育工作表彰激励机制。对党风廉政教育工作中涌现出的先进集体和个人典型，要定期进行表彰和奖励，以此来推动党风廉政教育工作的深入开展。
四、创新党风廉政教育的方法
创新多种载体相结合的宣教“平台”，是抓好党风廉政教育的重要保证。新的形势要求对党员干部党风廉政教育要更加“有用”和“有效”，进一步提高感染力和震撼力。
（一）把集中教育与日常教育相结合，确保党风廉政教育长流水、不断线。党风廉政教育属思想政治教育范畴，是一个潜移默化的过程，需要做长期的努力。但是，我们在实践中感觉到，党风廉政教育如果声势不大，社会氛围不浓，效果就会大打折扣。因此，我们应在抓好日常教育工作的同时，每年集中一定的时间开展一项大的宣传教育活动，把集中教育与日常教育结合起来，相互促进，才能扩大党风廉政教育的社会影响力，提升宣传教育的质量与水平。在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”、“家庭助廉洁”活动，不断增强各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。

（二）把正反两方面典型教育相结合，确保党风廉政教育更具吸引力、影响力。运用正反典型进行教育，使党员干部在强烈的对比中提高认识，增强廉洁自律的自觉性。要利用社会上正反两方面的典型进行教育，如通过组织集中观看反腐倡廉电教片等手段，达到用先进事迹激励党员干部，用触目惊心的反面案例来警示党员干部，使他们从中受到启示，得到有益的启迪。同时，要用身边事教育身边人。结合本单位发生的违法违纪案件经常在系统内开展警示教育活动，深刻剖析发生在我们身边的案件，从中吸取惨痛的教训，教育党员干部一定要牢记党的宗旨，用好党和人民给予的权力，以实际行动实践自己为人民服务的入党誓言，决不作违法乱纪的事情成为党和人民的罪人。
（三）把灵活多样的教育形式和针对性教育内容相结合，确保党风廉政教育更具亲和力、感染力。哪种教育形式和教育内容能够产生最好的教育效果，就采用哪种形式和内容。如在对党员干部进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规教育时，可以采取党纪条规知识竞赛、测试的办法进行宣传教育。有条件的单位，还可以把竞赛活动进行电视现场直播，使严肃的教育活动增加娱乐性，达到扩大教育覆盖面的目的。同时，在对党员干部教育时，还要紧紧围绕“学什么管用，怎样学见效”这个主题，重点突出快、新、准、实的目的。所谓快，就是在贯彻传达上级会议、文件精神上做到雷厉风行。所谓新，就是不断充实和丰富党员干部，特别是科级以上干部廉洁自律教育的学习内容，做到常学常新。所谓准，就是针对党员干部队伍中出现的不良现象，做到对症下药。所谓实，就是充分利用廉洁自律报告会、演讲会、撰写学习体会等有效形式，真正使全体党员干部听有所记，看有所获，学有所得。

⑧ 浅论如何抓好村组干部的党风廉政建设

随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施和新农村建设步伐的加快以及钦州市工业化、城镇化的推进，使得农村基层的党风廉政建设面临诸多新的困难和挑战。农村基层是党在农村工作的基础，基础不牢，地动山摇。如何适应农村发展的新特点、新变化，进一步加强农村基层特别是村组干部的党风廉政建设，这是事关农村发展稳定的重要工作。笔者认为，必须认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的要求，用发展的理念和改革的办法，以教育为先导，以制度建设为核心，以经济发展为保障，以惩治为手段，全面构建农村基层惩治和预防腐败体系，促进社会主义新农村健康快速发展。 一、抓教育，强队伍 当前，农村大多数有文化的人及年轻人都外出务工经商，留下来的文化水平较低，年纪也偏大。据统计，2011年钦州市村级两委换届后，村两委干部和村民小组长中，高中以上（含高中）文化程度的分别占61.3%和40.6%；45岁以下的分别占39.9%和26.6 %。可以说，整个村组干部队伍水平参差不齐，综合素质不高。为此，必须首先从教育入手，进一步创新和完善教育机制，把村组干部的党风廉政教育纳入农村基层党员干部的培训计划，形成经常性的和有针对性的教育。一是强化理想信念教育。镇党委作为村组干部的直接管理者，要切实加强对农村干部的信念教育、党纪法规教育和知耻教育，增强村组干部守法意识、廉洁自律意识和荣耻观,为群众当好家。二是丰富教育内容和形式，提高教育实效。在教育内容上，突出常学法规，常树榜样，常敲警钟；在教育形式上，要坚持集中主题教育和分散随机教育相结合、正面教育引导和警示教育相结合、理论灌输与群众喜闻乐见形式相结合，使村组干部以案为戒，弘扬正气，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线。三是加强组织引导，建立长效机制。当前和今后一段时期，要把学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作为加强农村党风廉政建设的一项重要任务来抓，做到统一规划、统一部署、统一考核，对学习教育的检查，要轻过程、重结果；轻形式、重质量。从而进一步巩固争先创优活动成果，建立起长效机制，推进农村基层干部作风建设。 同时，要着力在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。在选人原则上，要实行公推直选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村组干部。在选人途径上，要注重从大中专毕业生、复退军人、外出务工经商人员和致富能手中挑选。同时，还应突破乡村、农业与非农业、干部与工人农民的界限，不拘一格地选拔和任用村组干部。要加强在年轻人中选拔培养入党对象，加大高校毕业生到村任职的工作力度，全面提升农村干部的整体素质。 二、抓机制，强监督 目前，绝大数村组还没有形成健全的财务管理制度。帐目设置不规范，财务审批不严格，白条和自批自支现象在村级财务管理中较为常见。有的虽然党务、村务和财务公开了，但公开的内容只是为了应付检查，而那些真正、实质的东西却不愿公开甚至假公开。因此，必须完善监督机制，加强体制建设，堵住村组干部腐败的源头。一是推行四议两公开工作法。对村级重大事务实行党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。二是实行村财镇管制度。将村民委员会、村民小组的资金、账目交由镇农村服务中心管理，建立集体资金资产资源台帐，各村民委员会、村民小组只设一名报账员，负责日常的报账工作，同时要建立与村财镇管制度相配套的责任追究制。三是规范村务公开制度。凡是与群众利益相关的事情，做到公开时间、公开程序、公开形式、公开内容、公开管理监督等五个方面的规范统一。特别是财务公开，要加强督促和反馈，切实接受群众监督。四是建立村级财务审计制度。经管和审计部门要强化村级财务的监督，对各村的财务进行一任一审计，对较大的村和经济条件较好的村进行一年一审计。五是创新监督形式。逐步推行上级党委向村党支部派驻兼职纪检委员、设立村级纪检监察信访信息站、村组干部每年向村民代表会议和村民大会述职述廉等做法，以实现上级和群众对村组干部的双向监督。 三、抓经济，强保障 农村税费改革后，村级收入渠道更为狭窄，集体经济更为薄弱，运转更为困难，个别地方更是存在村民小组干部无待遇、无人干的问题。少数村组干部因报酬低，在补偿心里的驱使下，钻财务管理的漏洞，导致不廉洁行为的发生。所以，对村组干部的的薪酬，一定要有一个合理的定位和正常的增长机制。一方面，要大力发展村组集体经济。上级党委政府要帮助选准经济项目，千方百计为村组建立一些效益好，能够长期收益的项目，使村组不再是空壳，解决没钱办事的难题。另一方面，要建立相应的保障激励机制。要根据当地公职人员的工资水平和物价涨幅，不断加大转移支付力度，不断提高村组干部的工资水平。要注重绩效，健全考核奖励机制，规范村组干部的报酬，实行村民小组长年误工补贴制度。同时，要建立一整套面向村组干部的激励机制，如落实养老、医疗等社会保障，加大从村官中选拔乡镇领导和考录公务员的力度。 四、抓惩治，强建设 当前，钦州市的三农正处在转型期，农民特别是沿海和城镇周边以及工业园区周边的农民正处于向城市居民转变的过程。农村各种利益和矛盾相互交织，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大，一方面对村组干部的工作能力提出了更高的要求；另一方面农村经济活动日益活跃，使得广大村组干部面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。因此，要坚持惩处与保护相结合，为农村基层党员干部创造想干事、能干事、干成事的良好环境。一是建立排查摸底制度。通过信访举报、纠风热线、效能投诉等方式，畅通诉求渠道，及时掌握村组干部廉政情况，建立廉政档案，注意收集各种苗头性、倾向性信息，把问题解决在萌芽状态。二是要突出查处重点。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益，涉及农民负担的经济案件；查处欺压百姓、横行霸道，选举中拉票、贿选等严重违纪违规的案件；查处参涉黄涉赌、借婚丧嫁娶收钱敛财等案件。三是重视和发挥查办案件的治本功能。坚持把查案、纠风、教育、建制紧密结合起来，达到查处一案、治理一线、教育一片、震慑一方的效果。同时，要加强对乡镇纪检监察队伍建设。要配足配强乡镇纪委监察人员和办公设备，探索和实行乡镇联合办案或办案协作区制度，加大对乡镇纪委办案人员的教育培训力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平。要建立纪检、检察、审计、公安等部门的协调联动机制，形成预防农村干部职务犯罪的工作合力。